中共福建省委、福建省人民政府貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實施意見

中共福建省委、福建省人民政府貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實施意見

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省直各單位：

為貫徹落實好中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號，以下簡稱《決定》），進一步加強我省人口和計劃生育工作，促進海峽西岸經濟區(qū)建設，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、清醒認識統(tǒng)籌解決人口問題的重要性和緊迫性

（一）充分認識人口和計劃生育工作在經濟社會發(fā)展中的重要地位。人口問題是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素。多年來，省委、省政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展的重要位置，堅持不懈地抓緊抓好。自實行計劃生育以來，全省少生了1600多萬人，實現(xiàn)了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，促進了經濟發(fā)展和社會進步，在全省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和海峽西岸經濟區(qū)建設中發(fā)揮了重要作用。

（二）進一步增強統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫性。必須清醒地認識到，未來十幾年，全省人口總量還將以每年30萬人左右持續(xù)增長，穩(wěn)定低生育水平仍有相當難度。人口素質總體水平不高，出生人口性別比持續(xù)偏高，流動遷移人口總量不斷增加，勞動年齡人口數(shù)量龐大，人口老齡化進程加快，貧困人口結構趨于多元，人口和計劃生育工作的思路方法與新時期的要求還不完全適應，我省人口發(fā)展正面臨更加復雜的局面。

（三）努力為建設海峽西岸經濟區(qū)營造良好的人口環(huán)境。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發(fā)展產生難以逆轉的長期影響。各級黨委和政府要認真學習領會《決定》的精神實質，從建設海峽西岸經濟區(qū)和構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想認識，克服盲目樂觀、麻痹松懈思想，認真研究和解決好人口發(fā)展中的突出矛盾和問題，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢，努力為經濟社會發(fā)展提供持久動力。

二、新時期統(tǒng)籌解決人口問題的總體要求和目標任務

（四）全面把握新時期人口和計劃生育工作的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的方針，全面貫徹落實新時期中央關于人口和計劃生育工作的部署和要求，把“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效”的實踐要領貫穿于人口和計劃生育工作的全過程，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作的體制、機制、手段和方法不動搖，不斷解決新時期人口和計劃生育工作的主要矛盾和問題，不斷提升人口和計劃生育管理服務能力，努力營造一個低生育水平持續(xù)穩(wěn)定、人口素質不斷提高、人口結構明顯改善、人口發(fā)展逐步和諧的人口環(huán)境。

（五）人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的主要目標。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。到2010年，人口年平均出生率控制在14.2‰以內，自然增長率控制在8‰以內，全省總人口控制在3678萬人以內（不含流動人口）；到2020年，全省總人口控制在4000萬人以內。努力提高出生人口素質。到2010年，孕產婦住院分娩率達到95%以上，孕產婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理率鞏固在80%以上，預防出生缺陷和殘疾發(fā)生；嬰兒死亡率降到10‰左右，孕產婦死亡率下降到24/10萬以下；15歲以上人均受教育年限提高到9年以上；人口平均預期壽命達到75歲。

三、統(tǒng)籌解決人口問題的重點工作

（六）千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務。持續(xù)開展樹立科學文明進步婚育觀念的宣傳，堅持國家指導和群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，不斷提高人口和計劃生育的工作水平。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，認真總結和堅持行之有效的成功經驗和管理制度，完善人口和計劃生育地方法規(guī)和規(guī)章。對違反計劃生育政策的，嚴格按《福建省人口與計劃生育條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；對造成惡劣影響的，予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。建立健全人口和計劃生育科學民主決策體系，落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制，堅持執(zhí)法為民，實行政務公開，充分尊重群眾計劃生育的知情權、參與權、監(jiān)督權，堅決糾正以罰代管、亂收費、亂罰款等行為。

（七）提高出生人口素質?？茖W制定提高出生人口素質的規(guī)劃及行動計劃，積極開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預措施，完善出生缺陷監(jiān)測網絡，實行定期評估、通報制度。實行科學婚檢，通過宣傳教育、財政補助、依法準入、規(guī)范管理和方便群眾等綜合措施，進一步提高婚前醫(yī)學檢查率。人口和計劃生育技術服務機構與醫(yī)療保健機構要密切配合，大力宣傳和普及預防出生缺陷和殘疾科學知識，實施計劃生育生殖健康促進計劃，加強婚育咨詢和指導，積極開展婚前和孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、產后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作。促進住院分娩和母乳喂養(yǎng)，通過合作醫(yī)療、醫(yī)療救助和婦幼保健等方式，為農村孕產婦提供基本的生育救助和安全接生服務。加大對企業(yè)、事業(yè)單位繳納生育保險費的監(jiān)管力度，同時推進城市居民大病醫(yī)療保險實施，保障企、事業(yè)單位女職工和城市孕產婦按規(guī)定核報住院分娩等相關費用。對影響出生缺陷的生物遺傳、社會環(huán)境、不良生活方式等重大危險因素進行研究、評估和干預。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養(yǎng)。

（八）綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強對相關部門出生人口性別比綜合治理的過程評估和責任考核，建立和完善黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作機制。深入開展“關愛女孩行動”和“關愛女性健康活動”，制定并落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經濟政策，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經濟活動。建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。人口計生、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等部門依法完善B超鑒定胎兒性別技術、人工終止妊娠手術執(zhí)業(yè)資質準入制度。依法嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動和歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為。實施有獎舉報和打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠案件經費補助制度，補助經費由省財政負擔。

（九）不斷完善流動人口管理服務體系。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統(tǒng)計制度，實行流動人口居住證制度。將流動人口管理服務納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市公共服務和社會保障體系，統(tǒng)籌解決好流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學等方面的實際困難，促進流動人口融入城市生活。流動人口計劃生育工作要堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務，以流入地為主與戶籍地配合進行管理，并實行以流入地為主的目標管理雙向考核。流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流入人口納入人口總數(shù)，按照常住人口規(guī)模配備計劃生育工作人員，預算管理服務經費，免費提供與戶籍人口等同的避孕節(jié)育技術服務、避孕藥具服務和生殖健康服務。流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿市場要成立計劃生育協(xié)會。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明、落實避孕節(jié)育措施等相關工作。建立社區(qū)流動人口登記制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。相關部門為流動人口辦理經商、務工、運輸、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。

（十）積極應對人口老齡化。逐步建立和完善以政府責任為主導，農民個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資，由養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療和最低生活保障組成的農村新型社會保障制度，形成贍養(yǎng)人承擔經濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉義務、社會提供養(yǎng)老服務，基層組織督促落實，政府給予支持鼓勵的家庭養(yǎng)老保障體系，使多數(shù)老年人養(yǎng)老保障的主要問題在家庭中得到解決。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員等廣大勞動者，構建多種形式的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。提高養(yǎng)老服務機構在城市規(guī)劃中的比重，發(fā)展社區(qū)老年活動場所和服務設施，鼓勵社會力量投資興辦各種類型的養(yǎng)老服務機構。弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的社會風尚，弘揚子女贍養(yǎng)、家庭養(yǎng)老和鄰里互助的傳統(tǒng)美德。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為，予以公開揭露；構成犯罪的，追究法律責任。實施“愛心護理”工程，積極扶持退休人員公寓建設，探索建立老年服務志愿者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務制度。積極發(fā)展老齡產業(yè)，建立滿足特殊需求的老年用品和服務市場。

四、為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保障

（十一）建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，深化人口和計劃生育工作綜合改革，全面夯實計劃生育基層基礎，到2008年全省基本建立人口和計劃生育工作的新機制，努力解決制約人口和計劃生育工作發(fā)展的思想和體制性障礙，形成工作持續(xù)發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)提升的良好局面，確保統(tǒng)籌解決人口問題取得實效。通過建立長效工作機制，在工作思路上，由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變；在工作方法上，由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務和綜合施治轉變。

（十二）營造有利于統(tǒng)籌解決人口問題的工作氛圍。加強思想政治教育，堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的方針，形成人口和計劃生育宣傳教育的濃厚氛圍。把“婚育新風進萬家”活動納入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，建設新型生育文化。結合“五五”普法，進一步加強人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳，消除干部、群眾對生育政策的誤解。規(guī)范各級黨校人口理論教育，在中等以上學校普遍開展人口國情、基本國策和青春期、性健康教育。利用城市社區(qū)、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的移風易俗人口文化活動。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等大眾傳媒，要采取靈活多樣、生動活潑的形式，安排專門版面、播放時段，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的公益性宣傳，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。

（十三）強化人口和計劃生育管理服務能力建設。加快以育齡婦女信息系統(tǒng)為核心的應用系統(tǒng)以及省、市、縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育信息網絡建設，開發(fā)和運行人口宏觀調控管理、人口發(fā)展趨勢預測、人口安全預警、基層管理服務、流動人口綜合管理、獎勵優(yōu)惠信息管理等綜合應用系統(tǒng)，完善人口數(shù)量、素質、結構、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關系國民經濟和社會發(fā)展重大問題的信息資源監(jiān)測和開發(fā)利用。深入開展創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦“文明窗口建設”活動，提升基層管理和優(yōu)質服務水平。把計劃生育技術服務機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域公共衛(wèi)生體系規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。在充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源的基礎上，“十一五”期間重點建設150個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生中心服務所、提升改造29個二級以下縣級計生服務站，形成以縣級計生服務站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務所為骨干、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務所為依托、村（社區(qū)）服務室為基礎、流動服務車為紐帶，衛(wèi)生、婦幼保健和計劃生育技術服務機構團結協(xié)作、優(yōu)勢互補的基層計劃生育服務體系。加強以公益型計劃生育科學研究所、計生服務站為主體的計劃生育公共科技服務體系建設，積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健新技術、新產品的研究、開發(fā)和推廣。發(fā)揮我省非人靈長類動物研究方面的優(yōu)勢，建立開放式的省級獼猴動物實驗技術服務平臺和國家級水平的計劃生育生殖健康科研基地。建立以計劃免費發(fā)放為主、社會營銷為輔的計劃生育藥具管理和服務新機制。

（十四）建立穩(wěn)定增長的人口和計劃生育投入保障機制。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入。要從財政、基礎設施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、人口和計劃生育技術服務機構基本建設與隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。到2010年，縣及縣以上財政投入的人口和計劃生育事業(yè)費達到人均30元以上。省、市兩級財政要加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)計劃生育經費的補助力度。嚴肅查處在獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用中的違紀違法行為。建立多渠道的籌資體制，采取建立基金、開放險種等方式，鼓勵國內外資金、企業(yè)、社會團體、個人向人口和計劃生育事業(yè)投入。

五、建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題的利益導向政策體系

（十五）加大對計劃生育家庭的政策傾斜。各級政府和有關部門在制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施時，要統(tǒng)籌考慮，綜合協(xié)調，讓改革發(fā)展的成果優(yōu)先惠及實行計劃生育的群眾。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，及時納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并視情給予醫(yī)療、教育、住房等專項救助。對農村領取獨生子女父母光榮證和生育兩個女孩并已絕育的家庭，在分配扶貧開發(fā)資金、造福工程補助金、庫區(qū)移民補助金、改水改廁、新技術推廣等有關方面給予優(yōu)先安排。

（十六）深入開展計劃生育“三結合”。繼續(xù)深入開展計劃生育“致富、安居、成才、保障、親情”五項工程，鞏固發(fā)展計劃生育“三結合”、“幸福工程”救助貧困母親和小額貼息貸款制度，全面實施“生育關懷行動”，依法落實計劃生育家庭法定獎勵、免費計劃生育基本技術服務。在推進農業(yè)和農村經濟結構調整以及引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移中，安排專門的“三結合”活動經費，用于扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村和計劃生育家庭發(fā)展一批“短、平、快”的增收項目，開展生產技術培訓，確保他們收入有較快的增長，生活有較好的改善。

（十七）組織實施計劃生育家庭系列獎扶制度。在全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的基礎上，“十一五”期間重點建立以下新制度：一是農村部分計劃生育家庭貢獻獎勵制度。對農村只有一個女孩，符合再生育條件，自愿放棄再生育并領取獨生子女父母光榮證的夫婦，由縣及縣以上財政安排專項資金，以每人每月不低于30元標準進行獎勵，直到60周歲后自動轉為享受獎勵扶助制度。二是建立計劃生育家庭新型農村合作醫(yī)療補助制度，對農村獨女戶和二女戶個人繳費資金由政府統(tǒng)一補助。三是獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。對城鄉(xiāng)獨生子女死亡或傷殘喪失勞動能力，自愿放棄再生育的家庭給予一次性的救助金或按月發(fā)給一定數(shù)額的補助費。四是建立節(jié)育手術保險制度和長效節(jié)育措施獎勵制度。同時，積極探索建立城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵制度。

六、切實加強新時期人口和計劃生育工作的領導

（十八）堅持黨政一把手“親自抓、負總責”。人口和計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。各級黨委、政府必須把人口和計劃生育工作納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究和解決制約人口與發(fā)展的突出問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。建立各級黨委、政府、人口和計劃生育領導小組定期研究人口和計劃生育工作制度，解決好計劃生育執(zhí)法協(xié)調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。省委、省政府每年召開一次人口和計劃生育工作會議，每年不定期地對各地進行專題調查和重點檢查。把人口和計劃生育工作納入省委、省政府重大事項督查范圍。各設區(qū)的市黨委、政府每年將人口和計劃生育工作情況向省委、省政府做專題報告。各級人口和計劃生育領導小組成員單位每年要按系統(tǒng)檢查履行人口和計劃生育工作職責情況，并將檢查結果在次年一月份報告同級黨委和政府。建立和完善對計劃生育工作相關部門橫向考核辦法?？h級以上人口和計劃生育領導小組每年要組織對5-10個成員單位履行職責情況進行檢查通報，并將有關情況報上一級人口和計劃生育領導小組。

（十九）堅持人口和計劃生育目標管理責任制與“一票否決”制度。制定人口發(fā)展評估體系，完善人口發(fā)展預報和人口安全預警制度，對人口發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估和監(jiān)控。完善目標管理責任制，對黨政領導、相關部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，認真落實《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》。組織、人事、紀檢監(jiān)察等部門要把各級、各部門領導干部落實人口和計劃生育責任制的情況作為衡量政績、選拔干部和獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離任時進行審核。嚴肅查處領導干部失職、瀆職以及人口和計劃生育干部違紀和職務犯罪案件。對于工作滑坡、弄虛作假和虛報成績的地方，一經查實，嚴肅處理，并通過單列管理、黃牌警告等措施促進后進轉化。對違法違紀行政造成嚴重后果的個人，給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。進一步落實機關、企事業(yè)、社會團體法定代表人人口和計劃生育工作責任制。各級、各部門在評選、表彰先進集體和個人時，必須事先征求同級人口和計劃生育部門的意見。在晉職、晉級、調配干部、招干招工、入黨入團等工作時，要按照有關規(guī)定把好計劃生育關。

（二十）加強人口和計劃生育工作機構與隊伍建設。在農村綜合改革和城市行政區(qū)劃調整中，要確保人口和計劃生育工作機構、人員穩(wěn)定，落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，不得隨意撤并和改變機構性質。人口和計劃生育技術服務機構是公益性質的財政核撥事業(yè)單位，經費由財政保障?？h、鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱巨，要給予必要的政策傾斜。加大對人口和計劃生育干部的培養(yǎng)和交流力度。人口和計劃生育行政部門的主要領導任職期滿后，德才表現(xiàn)好且實績突出的要提拔使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦是基層人口和計劃生育工作任務的主要承擔者，責任大、任務重，要選拔優(yōu)秀的后備干部擔任計生辦主任，按有關規(guī)定落實他們的工資和社會保障待遇，對政績突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用。在推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人和評選勞模時，要給予人口和計劃生育系統(tǒng)一定的名額。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設，進一步改進和完善計劃生育專業(yè)技術職務任職資格評審辦法。全面實施村（社區(qū)）計生管理員“縣管鄉(xiāng)聘村用”制度。

（二十一）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用。發(fā)揮行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體相結合的計劃生育管理服務網絡在社會主義新農村建設和城市社區(qū)建設中的重要作用，形成目標一致、上下互動、信息共享、運轉高效的科學管理格局。各級黨委、政府要加強對同級計劃生育協(xié)會的領導，保證協(xié)會活動的正常經費。支持協(xié)會按照群眾團體的特點開展工作，廣泛開展以創(chuàng)建先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計劃生育協(xié)會、創(chuàng)建合格村和爭創(chuàng)一流村（居）協(xié)會、創(chuàng)建五好會員小組為主要內容的“三聯(lián)創(chuàng)”活動。到2010年，80%以上的村（居）達到合格村（居）和一流村（居）協(xié)會標準。充分發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會和協(xié)會小組（計劃生育中心戶）長作用，逐步改善村級協(xié)會會長和協(xié)會小組長的工作條件，發(fā)揮計劃生育協(xié)會在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。

各級黨委、政府和省人口和計劃生育領導小組成員單位要根據(jù)本實施意見精神，研究制定具體的貫徹意見和相關配套文件。

中共福建省委

福建省人民政府

2007年5月22日

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