中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
（2017年）
為了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)從根本上解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹 總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦解決人民法院生效裁判執(zhí)行難問(wèn)題，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、社會(huì)各界共同參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局，加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一處失信、處處受限的懲戒效果，進(jìn)一步維護(hù)司法權(quán)威，提高司法公信力和人民法院執(zhí)行工作能力，促進(jìn)全社會(huì)尊重司法裁判，營(yíng)造尊法守法、誠(chéng)信向善的社會(huì)風(fēng)尚。
（二）基本原則
以合法依規(guī)為前提。嚴(yán)格遵照法律法規(guī)對(duì)不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定的失信被執(zhí)行人實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒措施。
以信息共享為載體。全省法院與各有關(guān)部門(mén)通過(guò)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)互通，破除各地區(qū)各部門(mén)之間以及國(guó)家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。
以聯(lián)合懲戒為手段。各地區(qū)各部門(mén)要各司其職，相互配合，形成合力，共建對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒體系，聯(lián)合懲戒不執(zhí)行人民法院生效裁判違法行為。
以政府主導(dǎo)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)為抓手。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮各方面力量，促進(jìn)全社會(huì)共同參與、共同治理，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)的有效融合。
（三）建設(shè)目標(biāo)
到2018年，全省法院執(zhí)行工作能力顯著增強(qiáng)，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體制便捷、順暢、高效運(yùn)行。失信被執(zhí)行人界定與信息管理、推送、公開(kāi)、屏蔽、撤銷(xiāo)等合法高效、準(zhǔn)確及時(shí)。失信被執(zhí)行人信息與各類(lèi)信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行。有效促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行人民法院生效裁判確定的義務(wù)，執(zhí)行難問(wèn)題基本解決，司法公信力大幅提升，誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
二、建立健全失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制
（一）從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制
1.設(shè)立金融類(lèi)公司限制。將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，以及參股、收購(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批的審慎性參考，作為設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批，私募投資基金管理人登記的審慎性參考。限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司。
2.發(fā)行債券限制。對(duì)失信被執(zhí)行人在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券從嚴(yán)審核，限制失信被執(zhí)行人公開(kāi)發(fā)行公司債券。
3.合格投資者額度限制。加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)投資者監(jiān)測(cè)，將其失信狀況及時(shí)反饋國(guó)家外匯管理局，作為合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)投資者額度審批和管理的審慎性參考依據(jù)。
4.股權(quán)激勵(lì)限制。失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國(guó)有控股上市公司的，協(xié)助中止其股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；對(duì)失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的，協(xié)助終止其行權(quán)資格。
5.股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。將失信被執(zhí)行人信息作為股票發(fā)行和在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股票審核的參考。
6.設(shè)立社會(huì)組織限制。將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織。
7.參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)；依法限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目。
（二）政府支持或補(bǔ)貼限制
1.獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持。
2.獲得政策支持限制。在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請(qǐng)時(shí)，查詢(xún)相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。
（三）任職資格限制
1.擔(dān)任國(guó)企高管限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，以及國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。
2.擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。
3.擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
4.擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記或備案為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。
5.招錄（聘）為公務(wù)人員限制。限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。
6.入黨或黨員的特別限制。將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的情況，作為申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。
7.擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不作為組織推薦的各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員候選人。
8.入伍服役限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。
（四）準(zhǔn)入資格限制
1.海關(guān)認(rèn)證限制。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)；在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn)。
2.從事藥品、食品等行業(yè)限制。對(duì)失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴(yán)審批；限制失信被執(zhí)行人從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等行業(yè)；限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任上述行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求予以變更。
3.房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)作出限制。
（五）榮譽(yù)和授信限制
1.授予文明（平安）城市、文明（平安）村鎮(zhèn)、文明（平安）單位、文明（平安）家庭、道德模范、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評(píng)選文明（平安）村鎮(zhèn)、文明（平安）單位、文明（平安）家庭的前置條件，作為文明（平安）城市測(cè)評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明（平安）單位、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明（平安）單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷(xiāo)。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不得參加道德模范、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、慈善類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷(xiāo)。
2.律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)失信被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息；失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內(nèi)限制其參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)。
3.授信限制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)要查詢(xún)擬授信對(duì)象及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)擬授信對(duì)象為失信被執(zhí)行人的，要從嚴(yán)審核。
（六）特殊市場(chǎng)交易限制
1.從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國(guó)有資產(chǎn)交易限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記情況，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購(gòu)買(mǎi)或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)；限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。
2.使用國(guó)有林地限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)征占用林地項(xiàng)目；限制其申報(bào)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
3.使用草原限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)草原征占用項(xiàng)目；限制其申報(bào)承擔(dān)國(guó)家草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
4.其他國(guó)有自然資源利用限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)河流、湖泊、山嶺、荒地、灘涂等國(guó)有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
（七）限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)
1.乘坐火車(chē)、飛機(jī)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
2.住宿賓館飯店限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級(jí)以上賓館飯店、國(guó)家一級(jí)以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場(chǎng)所；限制其在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)。
3.高消費(fèi)旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對(duì)失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制。
4.子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。
5.購(gòu)買(mǎi)具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購(gòu)買(mǎi)具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
6.新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，購(gòu)買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必需車(chē)輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
（八）協(xié)助查詢(xún)、控制及出境限制
協(xié)助人民法院依法查詢(xún)失信被執(zhí)行人身份、出入境證件信息及車(chē)輛信息，協(xié)助查封、扣押失信被執(zhí)行人名下的車(chē)輛，協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執(zhí)行人，限制失信被執(zhí)行人出境。
（九）加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查
將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取行政監(jiān)管措施。
（十）加大刑事懲戒力度
公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。
（十一）鼓勵(lì)其他方面限制
鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位使用失信被執(zhí)行人名單信息，結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。
三、建立健全信息公開(kāi)與共享機(jī)制
（一）失信信息公開(kāi)
全省各級(jí)法院要及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息，并通過(guò)全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢(xún)平臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、戶(hù)外媒體等多種形式向社會(huì)公開(kāi)，供公眾免費(fèi)查詢(xún)；根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要，人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息，供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。對(duì)依法不宜公開(kāi)失信信息的被執(zhí)行人，人民法院要通報(bào)其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理。
（二）納入政府政務(wù)公開(kāi)
各地區(qū)各部門(mén)要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要依據(jù)部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單依法開(kāi)展。
（三）信用信息共享
各地區(qū)各部門(mén)之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)省信用信息共享平臺(tái)，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、安全監(jiān)管、證券、科技等部門(mén)信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。
（四）共享體制機(jī)制建設(shè)
加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享體制機(jī)制建設(shè)，建立健全政府與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織之間的信用信息共享機(jī)制。建立社會(huì)信用檔案制度，將失信被執(zhí)行人信息作為重要信用評(píng)價(jià)指標(biāo)納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮省級(jí)信用信息共享平臺(tái)的信息歸集共享樞紐作用，利用大數(shù)據(jù)分析包括失信被執(zhí)行人信息在內(nèi)的信用信息，為有關(guān)單位審批監(jiān)管和警示懲戒提供信用報(bào)告服務(wù)。
四、健全完善執(zhí)行工作相關(guān)制度機(jī)制
（一）進(jìn)一步提高執(zhí)行查控工作能力
1.加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應(yīng)用，整合完善現(xiàn)有法院信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行工作機(jī)制。要通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)人民法院執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、外匯管理等政府部門(mén)，及各金融機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接，建成覆蓋全國(guó)地域及土地、房產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、證券、股權(quán)、車(chē)輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化執(zhí)行查控體系，實(shí)現(xiàn)全省三級(jí)法院互聯(lián)互通、全面應(yīng)用。
2.拓展執(zhí)行查控措施。各級(jí)法院進(jìn)一步拓展對(duì)被告和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控手段和措施。落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、律師調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)制度、公告懸賞制度、審計(jì)調(diào)查制度等財(cái)產(chǎn)查控制度。
3.完善遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮系統(tǒng)。全省各級(jí)法院都要建立執(zhí)行指揮中心和遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。建立上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮工作體制機(jī)制。在全省法院部署使用全國(guó)法院統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行辦案平臺(tái)、公開(kāi)平臺(tái)和案件流程節(jié)點(diǎn)管理平臺(tái)。
（二）進(jìn)一步完善失信被執(zhí)行人名單制度
1.全省各級(jí)法院要根據(jù)執(zhí)行案件的辦理權(quán)限，嚴(yán)格按照法定條件和程序決定是否將被執(zhí)行人納入失信名單。在將被執(zhí)行人納入失信名單前，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示通知。建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。
2.失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，人民法院要在3日內(nèi)屏蔽或撤銷(xiāo)其失信名單信息。屏蔽、撤銷(xiāo)信息要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并通報(bào)給已推送單位。
3.失信名單被依法屏蔽、撤銷(xiāo)的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。
（三）進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度
1.進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行工作。各地區(qū)各部門(mén)要按照建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有關(guān)要求，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。各級(jí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作機(jī)制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)。強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)行工作考核與問(wèn)責(zé)，組織人事、政法等部門(mén)要建立協(xié)助執(zhí)行定期聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，對(duì)協(xié)助執(zhí)行不力的單位予以通報(bào)和追責(zé)。
2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任。將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒情況作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)人民法院執(zhí)行工作在社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核中的有關(guān)要求。
3.強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)干擾執(zhí)行的責(zé)任追究。黨政機(jī)關(guān)要自覺(jué)履行人民法院生效裁判，并將落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任范圍。堅(jiān)決落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，以及《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、不配合執(zhí)行工作的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
五、實(shí)施工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全省各級(jí)各部門(mén)要高度重視對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作，將其作為推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓好督促推進(jìn)和檢查落實(shí)，對(duì)工作落實(shí)不到位的要通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，形成常態(tài)化工作機(jī)制。各責(zé)任單位要抓緊制定落實(shí)措施和實(shí)施辦法，確定責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，按照規(guī)定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。
（二）實(shí)施路徑和時(shí)間要求
1.從2016年12月1日起，省法院進(jìn)一步規(guī)范失信被執(zhí)行人名單發(fā)布工作，每日將全省各級(jí)法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息向省信用信息共享平臺(tái)推送和更新。省信用信息共享平臺(tái)及時(shí)將接收到的推送信息在“信用甘肅”網(wǎng)站上發(fā)布和公示，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)向各聯(lián)合懲戒單位推送，并向社會(huì)提供查詢(xún)服務(wù)。
2.各聯(lián)合懲戒單位在2016年12月31日前根據(jù)本部門(mén)工作職責(zé)制定具體落實(shí)措施和實(shí)施辦法。從2017年1月1日起在行政審批、行業(yè)監(jiān)管、資格準(zhǔn)入、榮譽(yù)授信等工作中，必須從省級(jí)信用信息共享平臺(tái)或“信用甘肅”網(wǎng)站上查詢(xún)工作對(duì)象是否列入失信被執(zhí)行人名單，作為審查審批的必經(jīng)環(huán)節(jié)，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人的，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。
3.各聯(lián)合懲戒單位在2017年1月底前完成本單位信息系統(tǒng)與省信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取失信被執(zhí)行人名單信息，及時(shí)反饋懲戒情況。在2017年3月底前開(kāi)發(fā)信用懲戒應(yīng)用軟件，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。
（三）強(qiáng)化工作保障
全省各級(jí)黨委、政府和人民法院要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的要求，強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能作用，配齊配強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍，保證執(zhí)行人員具備必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和任職資格，大力推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
各級(jí)政府要全力支持人民法院執(zhí)行指揮中心的軟硬件建設(shè)，加快推進(jìn)省級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)各信息共享單位、聯(lián)合懲戒單位的信息傳輸專(zhuān)線(xiàn)、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的保障。
（四）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和督促檢查
建立推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作的跟蹤反饋和督查督導(dǎo)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將聯(lián)合懲戒措施的執(zhí)行情況反饋到省信用信息共享平臺(tái)，省信用信息共享平臺(tái)定期向省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省高級(jí)人民法院通報(bào)情況。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將情況報(bào)告省委、省政府。
（五）加大宣傳力度
加大對(duì)失信被執(zhí)行人名單和信用懲戒的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況等公之于眾，形成輿論壓力，擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響力和警示力。