中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)
（2016年7月25日）
城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平是城市生命力所在，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)意義重大。為全面貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）精神，加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹 總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議的決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，以全面深化改革為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力優(yōu)化城市空間布局，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，著力營(yíng)造綠色宜居環(huán)境，著力塑造八桂特色風(fēng)貌，著力提升城市治理水平，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理新秩序，走符合城市發(fā)展規(guī)律、具有廣西特色的城市發(fā)展道路。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，把讓人民生活得更美好作為城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)，提高城市發(fā)展的宜居性。堅(jiān)持尊重規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)城市活力，提高城市發(fā)展的可持續(xù)性。堅(jiān)持綠色生態(tài)、低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持產(chǎn)城共進(jìn)、融合發(fā)展，統(tǒng)籌城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持傳承歷史、特色發(fā)展，延續(xù)歷史文脈和民族傳統(tǒng)，塑造八桂城市獨(dú)特風(fēng)貌。堅(jiān)持依法治理、文明發(fā)展，完善城市治理體系，推進(jìn)城市共建共享，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。
（三）總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)、布局合理、建設(shè)有序、功能完善、運(yùn)行高效，綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，宜居指數(shù)和市民幸福感大幅提升，把我區(qū)城市建設(shè)成為面向東盟的綠色生態(tài)、開(kāi)放創(chuàng)新、活力迸發(fā)、管理高效、桂風(fēng)壯韻鮮明的現(xiàn)代化宜居城市，“一帶一路”沿線的魅力之城、活力之城、文明之城。
實(shí)現(xiàn)以上總體目標(biāo)，必須持之以恒、久久為功，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃提升、城市承載力提升、城市管理提升三大行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“多規(guī)合一”、海綿城市、街區(qū)制、宜居小區(qū)、智慧城市、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化六項(xiàng)試點(diǎn)，深入實(shí)施風(fēng)貌特色、棚改安居、地下管廊、城市雙修、藍(lán)天碧水、交通暢通、城市安全、風(fēng)景園林、社區(qū)公共服務(wù)九大工程。到2020年：
--城市規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性明顯提高，城市規(guī)劃體系完善，地域風(fēng)貌和民族特色鮮明，城市群和區(qū)域中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展，大縣城戰(zhàn)略有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃督察、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建成區(qū)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
--城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，城市承載力、運(yùn)行效率和安全性顯著提升，城市綠色生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
--城市管理執(zhí)法體制基本完善，共治共管、共建共享的城市治理體系基本健全，城市管理和服務(wù)體系智能化水平顯著提升，建設(shè)管理效能大幅提高。
二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施城市規(guī)劃提升行動(dòng)
（四）完善規(guī)劃體系。創(chuàng)新規(guī)劃理念，將以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入規(guī)劃全過(guò)程。完善以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的城市規(guī)劃體系。加強(qiáng)區(qū)域資源環(huán)境承載力研究，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城市由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，探索城市空間“規(guī)模剛性、布局彈性”的模式，提高對(duì)城市發(fā)展不確定性的應(yīng)對(duì)能力。改進(jìn)規(guī)劃方法，強(qiáng)化各級(jí)政府編制規(guī)劃的主體責(zé)任，建立規(guī)劃編制的政府、專家、市民對(duì)話協(xié)商機(jī)制。加緊編制廣西城鎮(zhèn)體系、廣西北部灣城市群、沿江城市帶、沿邊城鎮(zhèn)帶等跨區(qū)域城鎮(zhèn)群規(guī)劃；強(qiáng)化城市總體規(guī)劃的編制管理、實(shí)施評(píng)估，出臺(tái)城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，堅(jiān)持編制和審批主體合法性。重視抓好縣城規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建富有廣西特色的縣城城鎮(zhèn)體系。2018年底前設(shè)區(qū)市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域、縣（市）近期建設(shè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域不得開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的市縣實(shí)施“多規(guī)合一”。合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，統(tǒng)籌劃定歷史文化保護(hù)、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)等紅線，形成“一個(gè)市縣一張藍(lán)圖”。
（五）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。各級(jí)政府要切實(shí)增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性和公開(kāi)性，依照法定程序?qū)徟?guī)劃，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率；建立城市規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估制度和向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，凡是違反規(guī)劃的行為都要依法追究責(zé)任。市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。嚴(yán)禁違反城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施管理，嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、出讓土地和開(kāi)發(fā)建設(shè)。修改城市總體規(guī)劃必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)；修改近期建設(shè)規(guī)劃涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，須先依法修改總體規(guī)劃，不得通過(guò)修改近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃變相修改總體規(guī)劃。
（六）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，完善城市規(guī)劃的公眾參與、公示公告和社會(huì)監(jiān)督制度。全面推行城市規(guī)劃委員會(huì)制度，提高專家和非政府人員構(gòu)成比例。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，推進(jìn)設(shè)區(qū)市規(guī)劃督察全覆蓋。加強(qiáng)違法建設(shè)治理，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃管理和綜合整治，建立黨委、政府牽頭的違法建設(shè)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速查處機(jī)制，制定違法建設(shè)查處行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，依法整治既有違法建筑，杜絕新增違法建設(shè)。各設(shè)區(qū)市2017年要啟動(dòng)違法建設(shè)查處立法工作，到2020年全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設(shè)。建立違反城市規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處擅自修改規(guī)劃、違規(guī)干預(yù)規(guī)劃等行為，約談問(wèn)責(zé)規(guī)劃實(shí)施中問(wèn)題突出的主要責(zé)任人。將城市規(guī)劃實(shí)施情況納入干部考核和離任審計(jì)范疇。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市規(guī)劃“三區(qū)四線”、生態(tài)控制線和城市開(kāi)發(fā)邊界；建立空間規(guī)劃信息共享管理平臺(tái)，健全空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)“控規(guī)一張圖”管理。
三、傳承歷史文脈，塑造八桂特色風(fēng)貌
（七）加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。實(shí)施城市風(fēng)貌特色工程，編制專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，通過(guò)城市設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域特征、民族特色、文化傳承和時(shí)代風(fēng)貌，抓好民族特色塑造與再現(xiàn)工作，建設(shè)既有八桂風(fēng)韻，又有時(shí)代特征的特色魅力城市。成立自治區(qū)城市設(shè)計(jì)專家委員會(huì)。把城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，將城市設(shè)計(jì)納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，提升城市設(shè)計(jì)的管控效力。重點(diǎn)推動(dòng)總體城市設(shè)計(jì)和城市中心區(qū)、新區(qū)、主要軸線、歷史地段、重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)、濱水區(qū)、重要景觀資源等重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，對(duì)上述區(qū)域的空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等進(jìn)行控制和引導(dǎo)。到2020年，設(shè)區(qū)市、特色旅游名縣、少數(shù)民族自治縣完成重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)。
（八）保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。出臺(tái)廣西歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例，協(xié)調(diào)好保護(hù)文化遺產(chǎn)與恢復(fù)歷史地段功能活力的關(guān)系，延續(xù)歷史文脈，彰顯文化特色。2020年底前完成全區(qū)歷史文化街區(qū)劃定，以及歷史建筑和自治區(qū)級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)的確定工作，建立歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)名錄。對(duì)不符合歷史文化保護(hù)要求的建設(shè)活動(dòng)不予審批規(guī)劃，依法懲處破壞歷史建筑、不可移動(dòng)文物的行為。建立對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑業(yè)主的補(bǔ)償和退出機(jī)制，推進(jìn)老舊建筑維護(hù)和改造，對(duì)具有地方特色的傳統(tǒng)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)遺存和其他烙有城市成長(zhǎng)記憶的建筑物等進(jìn)行搶救性保護(hù)，強(qiáng)化歷史地名所承載的城市人文精神與歷史文化的延續(xù)和保護(hù)，提升城市文化內(nèi)涵。
（九）提升建筑設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)與城市設(shè)計(jì)的銜接，完善建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)決策機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)成果實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。創(chuàng)新廣西工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度，把開(kāi)展大型公共建筑工程后評(píng)估工作納入評(píng)選條件。組織廣西勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。開(kāi)展建筑評(píng)論活動(dòng)，活躍建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作氛圍。建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，落實(shí)CEPA（內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）新協(xié)議，推動(dòng)建立桂、港、澳建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域信息共享、重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)合作、人才交流與科研合作機(jī)制。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)單位加快發(fā)展，強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范、強(qiáng)制性條文和相關(guān)要求。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，提升市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)水平。
四、完善設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市承載力提升行動(dòng)
（十）實(shí)施城市暢通工程。各設(shè)區(qū)市要科學(xué)編制城市交通專項(xiàng)規(guī)劃，制定交通綜合治理方案，加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，完善城市骨干路網(wǎng)體系，提高路網(wǎng)密度，推進(jìn)“斷頭路”、節(jié)點(diǎn)連通道路和城市內(nèi)外部連接道路的建設(shè)和改造，促進(jìn)城市內(nèi)外交通和城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)具備條件的城市開(kāi)展街區(qū)制試點(diǎn)，控制新建地區(qū)城市道路圍合單個(gè)地塊的最大面積，推進(jìn)街區(qū)微改造，努力擴(kuò)大城市開(kāi)放性空間，構(gòu)建交通便利、功能完善、尺度宜人、形態(tài)優(yōu)美的小街區(qū)空間。加強(qiáng)城市公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)；高層建筑要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場(chǎng)。加油站、停車場(chǎng)可加裝汽車充電設(shè)施。倡導(dǎo)綠色出行方式，推進(jìn)綠色交通建設(shè)，落實(shí)公交優(yōu)先政策，加強(qiáng)軌道交通、公交場(chǎng)站、公共自行車等公共交通設(shè)施建設(shè)，具備條件的城市道路要?jiǎng)澰O(shè)公交專用道。完善步行、自行車交通等慢行交通設(shè)施，合理布局立體交通，鼓勵(lì)在人流、車流密集區(qū)域建設(shè)空中步行連廊。提升交通精細(xì)化組織水平，加強(qiáng)交通秩序管理，因地制宜實(shí)行單向交通管制。到2020年，全區(qū)城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)15%；南寧市、柳州市公共交通分擔(dān)率達(dá)30%以上，其他城市公共交通分擔(dān)率達(dá)20%以上；工作日高峰時(shí)段城市公共交通時(shí)速不低于20公里。
（十一）建設(shè)地下綜合管廊?？茖W(xué)編制城市地下管線綜合規(guī)劃和地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，建立統(tǒng)籌地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理機(jī)制和地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，規(guī)范道路開(kāi)挖和地下管線建設(shè)。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，推進(jìn)地下綜合管廊工程建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路，以及舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造，有條件的要同步建設(shè)地下綜合管廊。推進(jìn)城市架空線入地建設(shè)，優(yōu)先改造舊城區(qū)急險(xiǎn)部分管網(wǎng)，因地制宜建設(shè)纜線管廊。強(qiáng)化入廊管理，制定入廊收費(fèi)等相關(guān)制度，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域且已在管廊中預(yù)留管線位置的，不再另行安排管線選址。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌城市改造、建設(shè)及維護(hù)資金用于地下綜合管廊建設(shè)。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推動(dòng)社會(huì)資本參與地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。到2020年，力爭(zhēng)建成約200公里城市地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)。
（十二）實(shí)施城市安全保障工程。加強(qiáng)城市飲用水備用水源保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)燃?xì)狻翱h縣通”項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，各設(shè)區(qū)市和30個(gè)縣（市）建成天然氣供氣管線，其他縣（市）完成天然氣氣源建設(shè)。推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)城市內(nèi)澇防治體系基本完善，建成區(qū)既有易澇點(diǎn)整治基本完成。加強(qiáng)城市危病橋加固改造和應(yīng)急避難場(chǎng)所的改造建設(shè)。健全資源環(huán)境及自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)城市地質(zhì)災(zāi)害、各類危險(xiǎn)源、消防、食品藥品、疾病預(yù)防等的監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治，提升各類環(huán)境污染和災(zāi)害事件應(yīng)急處置能力。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全涵蓋抗震、防洪、排澇、消防、交通等領(lǐng)域的城市應(yīng)急指揮體系和人員密集場(chǎng)所的安全防范機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善城市安全保障體系。
（十三）健全公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。制定廣西城市公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城市公共服務(wù)設(shè)施重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。合理布局各類城市公共服務(wù)設(shè)施，防止大而無(wú)當(dāng)、重復(fù)建設(shè)，造成閑置浪費(fèi)。加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館及體育場(chǎng)館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大幅提升足球場(chǎng)等體育場(chǎng)地設(shè)施供給，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)放共享，繼續(xù)推動(dòng)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館、科技館免費(fèi)向全社會(huì)開(kāi)放。中小學(xué)和幼兒園要與城市住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步交付使用。進(jìn)一步健全城市公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系；健全公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給。加快公共服務(wù)價(jià)格改革，放開(kāi)公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)新市民公共服務(wù)供給，保障新市民基本的公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)，分類分層次解決新市民住房需求。
（十四）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。把社區(qū)作為城市的基本生活功能單元，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)小廣場(chǎng)、小公園、小游園等小微綠地。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、菜市場(chǎng)等社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善舊城區(qū)、特別是高密度人口聚集區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施和廣場(chǎng)、綠地等公共空間建設(shè)。鼓勵(lì)多層建筑電梯改造。2018年底前，各設(shè)區(qū)市基本完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、幼兒園、文化室、衛(wèi)生服務(wù)中心和體育場(chǎng)所等“五個(gè)一”公共服務(wù)工程建設(shè)。到2020年，社區(qū)“15分鐘生活圈”基本覆蓋城市建成區(qū)。
（十五）推進(jìn)棚改安居工程。推進(jìn)購(gòu)租并舉的住房制度改革，開(kāi)展租賃型保障性住房“租房券”、銷售型保障性住房“購(gòu)房券”試點(diǎn)，建立住房保障對(duì)象同城置換、調(diào)劑保障性住房機(jī)制。發(fā)展新型住房租賃市場(chǎng)，培育專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，推進(jìn)公共租賃住房貨幣化，打通保障性住房和商品住房的通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善棚戶區(qū)改造土地、財(cái)政和金融政策，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融的支持作用，推動(dòng)政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與改造建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施老城區(qū)、城中村改造，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共消防設(shè)施，推進(jìn)城中村物業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)治安管理，提高土地使用效率。到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)到23%，完成35萬(wàn)套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。
（十六）建設(shè)綠色家園。嚴(yán)格劃定和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”，保護(hù)山水林田湖的自然性、完整性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間，合理布局各類結(jié)構(gòu)性綠地，構(gòu)建以公園綠地為點(diǎn)，城市林蔭道路、綠道、綠廊為線，城市山水生態(tài)格局為面，周邊山水林田湖等自然資源為環(huán)的“點(diǎn)線面環(huán)”相融合的城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施風(fēng)景園林工程，強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃制定，嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝資源。優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局，強(qiáng)化綠線管理制度。創(chuàng)建園林城市，辦好廣西園林園藝博覽會(huì)，鼓勵(lì)舉辦縣級(jí)園林園藝博覽會(huì)，建設(shè)一批縣級(jí)園博園。全力支持南寧市舉辦第十二屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)。2020年完成自治區(qū)級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，設(shè)區(qū)市基本達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市要以建設(shè)綠道和各類公園、特色濱水生態(tài)空間為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市林蔭道建設(shè)，創(chuàng)建園林單位、園林小區(qū)等，推進(jìn)城市空間立體綠化，推廣屋頂綠化。開(kāi)展宜居小區(qū)示范建設(shè)。加強(qiáng)城市周邊自然保護(hù)區(qū)管理，規(guī)劃建設(shè)一批公園和森林游憩、森林康養(yǎng)場(chǎng)所，提升城市森林生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平。開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，到2020年，各設(shè)區(qū)市20%以上建成區(qū)要達(dá)到70%的降雨被就地消納和利用的目標(biāo)。全區(qū)創(chuàng)建一批綠色生態(tài)示范城區(qū)；加快南寧五象新區(qū)國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色建筑、綠色照明等城市節(jié)能建設(shè)。
（十七）實(shí)施城市修補(bǔ)與生態(tài)修復(fù)工程。制定城市更新和城市修補(bǔ)計(jì)劃，推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治、片區(qū)改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提升老舊城區(qū)居住質(zhì)量。處理好城市更新與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，避免大拆大建，順應(yīng)城市肌理，保留歷史文脈，維護(hù)特色風(fēng)貌。實(shí)行城市更新單元規(guī)劃，打造具有高品質(zhì)、富有活力和人文內(nèi)涵的城市公共空間。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、河湖濕地水系、重要水源地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)和管理，圍繞城市山體、水體、綠地、廢棄地、海岸線修復(fù)，以及既有建筑綠色覆蓋修補(bǔ)，結(jié)合城市建設(shè)、環(huán)境整治和舊城改造等開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)的景觀再利用。在桂林市開(kāi)展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，探索具有廣西特色的城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及模式。各設(shè)區(qū)市制定并實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作方案，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。到2017年，設(shè)區(qū)市完成城市修補(bǔ)和城市生態(tài)系統(tǒng)普查與評(píng)估工作，建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施分類修復(fù)；到2020年，全區(qū)所有設(shè)區(qū)市完成不少于50項(xiàng)的城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。
（十八）實(shí)施藍(lán)天碧水工程。大力推廣天然氣、電能、太陽(yáng)能等清潔能源應(yīng)用，加強(qiáng)餐炊油煙、工業(yè)粉塵、汽車尾氣、建筑施工和道路揚(yáng)塵綜合整治，實(shí)施燃煤和污染物排放總量控制。到2017年，設(shè)區(qū)市完成劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)；到2020年，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)92%。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，加強(qiáng)管網(wǎng)配套建設(shè)和黑臭水體整治，到2019年，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；到2020年，設(shè)區(qū)市建成區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水廠”項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，完成450個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。
按照減量化、資源化、無(wú)害化的要求，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類收集，加強(qiáng)餐廚垃圾、建筑垃圾規(guī)范管理、再生利用，推進(jìn)城市污泥和各類危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)；到2020年，設(shè)區(qū)市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系，生活垃圾回收利用率力爭(zhēng)達(dá)到35%以上。推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)深度保潔，加強(qiáng)公共廁所建設(shè)管理，到2017年，新建、改建4500座二類以上標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。
（十九）開(kāi)展宜居城市創(chuàng)建活動(dòng)。制定宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)施意見(jiàn)，創(chuàng)建綠色、便捷、特色、和諧、智慧、創(chuàng)新城市，通過(guò)考評(píng)、城市宜居指數(shù)排名、獎(jiǎng)勵(lì)等方法，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗廣西”宜居城市建設(shè)。到2020年，全區(qū)所有城市宜居指數(shù)達(dá)到60以上，其中20%的城市宜居指數(shù)達(dá)到80以上；到2025年，全區(qū)所有城市宜居指數(shù)達(dá)到70以上，其中40%的城市宜居指數(shù)達(dá)到80以上。
五、培育新型建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色安全建造
（二十）大力發(fā)展裝配式建筑。制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)定額和安全質(zhì)量管理體系建設(shè)，推廣建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用。以政府投資公共工程和保障性安居工程為重點(diǎn)，推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)城市、基地和項(xiàng)目建設(shè)。加大政策支持力度，在土地規(guī)劃條件中明確裝配式建筑相關(guān)要求，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)用地；對(duì)采用裝配式建造和實(shí)施住宅全裝修的項(xiàng)目，在容積率、土地規(guī)劃條件、專項(xiàng)貸款、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面給予支持；對(duì)構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、信貸融資、財(cái)政稅收等方面給予支持。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑和住宅全裝修技術(shù)；在具備條件的地方，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)自治區(qū)級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，建成3個(gè)以上裝配式建筑生產(chǎn)基地；試點(diǎn)城市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%。
（二十一）提升建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展質(zhì)量水平。出臺(tái)廣西民用建筑節(jié)能條例，把民用建筑節(jié)能納入自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)民用建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與既有建筑的節(jié)能改造和提供建筑節(jié)能服務(wù)。進(jìn)一步完善全區(qū)機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑能耗監(jiān)測(cè)體系，鼓勵(lì)運(yùn)用合同能源管理模式，既有機(jī)關(guān)辦公建筑、公共建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，完成百色市等6個(gè)國(guó)家既有公共建筑節(jié)能改造城市及項(xiàng)目示范，完成“十三五”既有公共建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)辦公建筑、公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提升我區(qū)建筑節(jié)能品質(zhì)。連片推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣符合我區(qū)實(shí)際的可再生能源技術(shù)，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系。推廣綠色建材等新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。
（二十二）培育綠色新型墻材產(chǎn)業(yè)。制定廣西新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能幕墻門窗、保溫隔熱材料、建筑涂料、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土等高品質(zhì)墻體材料、關(guān)聯(lián)材料發(fā)展，培育千億元新型墻體材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)南寧、柳州、桂林等市建筑垃圾再生新型墻材，以及市政設(shè)施構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目和示范基地。加快研發(fā)滿足混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑需求的墻體部品和構(gòu)件，推進(jìn)墻材產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，做強(qiáng)節(jié)能幕墻門窗企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。推廣混凝土清水墻磚、燒結(jié)清水墻磚制品，開(kāi)發(fā)利用秸稈、木屑、工業(yè)廢渣等為主要原料的保溫隔熱防火復(fù)合墻板、裝飾板和墻材部品。加強(qiáng)新型墻材推廣應(yīng)用，建立新型墻體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、應(yīng)用規(guī)范體系，將符合條件的新型墻材產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目納入財(cái)政專項(xiàng)資金和新型墻體材料專項(xiàng)基金支持范圍。
（二十三）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。修訂《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定《廣西建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程參建各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立“八桂工匠”培訓(xùn)、服務(wù)和管理制度，加強(qiáng)建筑工人技能培訓(xùn)和鑒定。推廣工程總承包建設(shè)模式，健全與工程總承包相適應(yīng)的管理制度。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并應(yīng)用于工程招投標(biāo)。推行工程款支付、承包履約擔(dān)保和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展小微專業(yè)作業(yè)公司，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管工作規(guī)范化、信息化，實(shí)行建筑施工安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理。
六、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力
（二十四）推進(jìn)產(chǎn)城融合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、集約緊湊、疏密有致的原則，以混合功能、職住平衡為導(dǎo)向，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。完善城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能組合，推動(dòng)商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點(diǎn)的合理布局與綜合開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌各功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)集生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)于一體的綜合體。加快老工業(yè)區(qū)搬遷改造，充分利用已有廠房發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以及勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易。加強(qiáng)市政設(shè)施與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套，配建保障性住房，完善生活設(shè)施配套，建設(shè)具有城市綜合服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)新城。積極推進(jìn)柳州、賀州等國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合城市建設(shè)、30個(gè)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)城互動(dòng)園區(qū)試點(diǎn)。制定新建小區(qū)商業(yè)配套設(shè)施管理辦法，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲等基本商業(yè)便民服務(wù)功能需求。加強(qiáng)邊境特色城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，發(fā)展跨境加工貿(mào)易區(qū)。充分挖掘城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，以市場(chǎng)為主體，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推行小城鎮(zhèn)建設(shè)整體招標(biāo)，引導(dǎo)旅游和特色文化項(xiàng)目、健康養(yǎng)老項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)落戶，到2020年，建成100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)彰顯、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。
（二十五）改革城市建設(shè)投融資體制機(jī)制。全面放開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，廣泛吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)，推廣PPP等模式，完善價(jià)格調(diào)整、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、第三方測(cè)評(píng)和政府補(bǔ)貼等機(jī)制，規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新城市建設(shè)融資體制機(jī)制，采取購(gòu)買服務(wù)、PPP等方式培育多元化實(shí)施主體，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，支持企業(yè)靈活運(yùn)用多樣化的投融資模式和金融工具參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，改革公共服務(wù)供給機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，支持有條件的設(shè)區(qū)市發(fā)行市政債券。探索設(shè)立廣西城市發(fā)展基金，形成穩(wěn)定、持續(xù)的城市建設(shè)資金綜合保障機(jī)制，重點(diǎn)破解縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)融資難問(wèn)題。
（二十六）營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)城市發(fā)展、以改革釋放城市活力，破除一切阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，匯聚一切優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和人才，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)順暢的科技成果轉(zhuǎn)化渠道，打通從科技創(chuàng)新到城市發(fā)展創(chuàng)新的通道，建立包括城市規(guī)劃體系、行業(yè)技術(shù)體系、城市治理和民生服務(wù)基礎(chǔ)制度，以及人才培養(yǎng)機(jī)制有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的城市發(fā)展創(chuàng)新體系。發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，依托科技、教育和人才資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局各類創(chuàng)新基地和服務(wù)平臺(tái)，建立研發(fā)基地、新型研發(fā)組織和創(chuàng)新服務(wù)載體。支持有條件的設(shè)區(qū)市新建自治區(qū)高新和科技創(chuàng)意園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域性創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造一批大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的示范基地。健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)體系，制定有助于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)，并在財(cái)稅、金融等方面給予傾斜支持。強(qiáng)化共性技術(shù)研發(fā)、公共檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)。倡導(dǎo)開(kāi)放、合作的城市發(fā)展理念，提高城市國(guó)際化和區(qū)域合作水平。推進(jìn)城市規(guī)劃、智慧城管、建筑技術(shù)、環(huán)境整治和民生服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新。加快文化創(chuàng)意、休閑旅游、會(huì)展和體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各設(shè)區(qū)市形成一批定期舉辦的重大活動(dòng)品牌；引導(dǎo)科學(xué)健身，廣泛開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)。建設(shè)級(jí)配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)和人性化的街道空間，完善居住、商業(yè)、文化、交流等綜合性功能，激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、富有活力的街區(qū)。
七、創(chuàng)新城市治理，實(shí)施城市管理提升行動(dòng)
（二十七）改革城市管理體制。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。明確自治區(qū)、市、縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一處罰規(guī)則、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法程序和文書(shū)、制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)。有序推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管等方面的部分行政處罰權(quán)，以及相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)的集中行使。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級(jí)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。加快推進(jìn)南寧、柳州市和北流市城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。
（二十八）完善城市治理機(jī)制。推進(jìn)城市依法治理，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作，完善我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)制度。創(chuàng)新城市治理模式，推動(dòng)城市基層管理向街道-社區(qū)模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)制、自治機(jī)制和協(xié)同機(jī)制在社區(qū)層面的有效銜接，發(fā)揮黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把強(qiáng)化社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治作為推進(jìn)社區(qū)治理體制創(chuàng)新的主要任務(wù)，把擴(kuò)大公眾參與作為根本方法，推動(dòng)制定社區(qū)居民公約，明確公眾參與城市治理的權(quán)利和途徑，暢通公眾參與渠道，推進(jìn)社區(qū)管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理工作銜接。推動(dòng)轄區(qū)住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)配合居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，監(jiān)督物業(yè)管理。廣泛開(kāi)展城市文明教育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為城市文明建設(shè)的根本任務(wù)，建立市民行為規(guī)范；幫助新市民盡快熟悉城市生活規(guī)則，適應(yīng)城市生活方式，增強(qiáng)對(duì)城市的歸屬感、認(rèn)同感、責(zé)任感，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
（二十九）推進(jìn)城市智慧管理。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化建設(shè)，依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)整合構(gòu)建數(shù)字化城市管理平臺(tái)，整合市政公用、交通、公共服務(wù)、能源、人口、商務(wù)、政務(wù)、消防等城市管理信息資源，綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，加快城市管理數(shù)字化向智慧化升級(jí)。建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，提升政府在住房規(guī)劃、房產(chǎn)測(cè)繪、房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)管理、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的綜合管理服務(wù)能力。加快建設(shè)智慧城市，推進(jìn)南寧、柳州、桂林、欽州、貴港、玉林市，鹿寨縣，柳州市魚(yú)峰區(qū)等6市1縣1區(qū)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，依托中國(guó)-東盟信息港建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家智慧城市建設(shè)合作。加快城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所無(wú)線寬帶免費(fèi)上網(wǎng)。開(kāi)展智慧民生服務(wù)示范建設(shè)，推進(jìn)智慧交通、智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)，拓展市民卡應(yīng)用領(lǐng)域。完善城市供水、燃?xì)?、橋梁、消防等信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)各行業(yè)應(yīng)急體系的互聯(lián)互通、信息共享，健全城市綜合應(yīng)急指揮體系。
八、強(qiáng)化組織保障
（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在重要位置，列入議事日程，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。自治區(qū)建立由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)首府規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理，定期召開(kāi)全區(qū)城市工作會(huì)議。各級(jí)政府要承擔(dān)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的矛盾和問(wèn)題，建立相應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，合理劃分部門權(quán)責(zé)，合力推進(jìn)城市發(fā)展。
（三十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化人才支撐，定期組織對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行城建專題培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高業(yè)務(wù)管理水平。建立自治區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理智庫(kù)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)高等院校城建類專業(yè)建設(shè)，探索高等院校、科研院所和設(shè)計(jì)單位技術(shù)聯(lián)盟的有效途徑，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的作用，打造一支由規(guī)劃師、建筑師、工程師和“八桂工匠”組成的技術(shù)過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)的城市規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍。
（三十二）加強(qiáng)檢查考核。建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將城市規(guī)劃建設(shè)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，以及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的日常指導(dǎo)和督查，建立城市規(guī)劃建設(shè)管理工作行政問(wèn)責(zé)制度，健全城市宜居指數(shù)、社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)和第三方考評(píng)機(jī)制。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的地方和部門，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的地方或部門要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理的良好氛圍。