中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施意見

中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施意見
（2012年9月19日）
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的決定》，現(xiàn)就推進(jìn)科技創(chuàng)新工程提出以下實(shí)施意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
1．實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動力。推進(jìn)全省自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)，打造具有國際影響力的華南科技創(chuàng)新中心，到2015年將廣州建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市。
--創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破。構(gòu)建具有國際先進(jìn)水平的科技園區(qū)和科研機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，建成一個具有國際領(lǐng)先水平的國家級超級計算中心，建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室，打造一批國際科技合作基地，引進(jìn)一批國際級研發(fā)中心。
--創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展壯大。大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)35%，全市開展研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)12%。培育5家以上年銷售收入過百億元、2家以上年銷售收入達(dá)500億元的高新技術(shù)企業(yè)，新增30家以上科技企業(yè)上市、60家創(chuàng)新型企業(yè)、300家科技小巨人企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品年產(chǎn)值超過10000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45%。
--高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)新型人才和企業(yè)家，吸引一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；建設(shè)一批科學(xué)家工作室；75%以上科技人員落戶企業(yè)。
--科技創(chuàng)新投入大幅提升。全社會研發(fā)（R&D;）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2．5%以上；企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出占全社會R&D;經(jīng)費(fèi)支出比重逐步增加。
--科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升。爭取國家“863”計劃、國家科技支撐計劃、科技重大專項成果在廣州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目30項以上，每百萬人口年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)350件，50%以上的專利由企業(yè)申請，形成國家科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。
--科技創(chuàng)新成果更加惠及民生。創(chuàng)新成果更廣泛應(yīng)用于生命健康、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、城市管理等領(lǐng)域，數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧社保等進(jìn)一步普及。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過8%。
二、主要任務(wù)
2．建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。推進(jìn)廣州高新區(qū)各園區(qū)、中新廣州知識城、廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際生物島等科技園區(qū)建設(shè)。著力構(gòu)建中國軟件名城。推廣土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展模式，推動大學(xué)科技園、民營科技園、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持建設(shè)一批科技前孵化器、科技企業(yè)孵化器和加速器，建設(shè)15家以上國家級科技企業(yè)孵化器，面積500萬平方米以上，在孵企業(yè)6000家以上。依托廣州超級計算中心，發(fā)展生物健康、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)光電子與納米材料、發(fā)光材料與器件、機(jī)器人、呼吸疾病等一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化提升移動通訊、基因工程藥物、數(shù)字家庭等一批國家級工程技術(shù)研究中心。推進(jìn)專利信息服務(wù)平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)、縣級市政府）
3．推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。深化珠三角區(qū)域科技合作，發(fā)揮廣州中心城市龍頭帶動、集聚輻射作用，在重大技術(shù)攻關(guān)、科技基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、科技服務(wù)體系等領(lǐng)域，開拓合作渠道，建立合作機(jī)制，有效整合區(qū)域創(chuàng)新資源。建立地方、企業(yè)和高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。積極拓展與國內(nèi)外大院大所合作方式與渠道，在科技園區(qū)布局設(shè)立一批科技合作基地，引進(jìn)高端資源。支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立校企聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟、區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、科技園區(qū)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟等一批協(xié)同創(chuàng)新合作平臺。支持和鼓勵各創(chuàng)新主體根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)、縣級市政府）
4．提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，引導(dǎo)中小型企業(yè)聯(lián)合設(shè)立行業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。制訂科技企業(yè)成長路線圖行動計劃和相關(guān)政策，針對科技企業(yè)不同成長階段予以政策支持。對創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，按企業(yè)研發(fā)投入額度由市、區(qū)（縣級市）兩級財政給予一定比例的資金資助。實(shí)行“一對一”特別幫扶措施，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對成長擴(kuò)張期科技企業(yè)，積極引導(dǎo)其利用資本市場規(guī)范發(fā)展，對改制上市的予以獎勵和成本補(bǔ)助。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市國資委、市金融辦，各區(qū)、縣級市政府）
5．支持申報國家、省重大科技項目。企業(yè)申報或者聯(lián)合高等院校、科研院所申報國家、省重大科技項目獲得支持的，組織單位有明確配套要求和配套比例的，市財政按項目要求的比例予以配套；組織單位有明確配套要求，但沒有明確配套比例的，市財政視財力情況予以配套資金支持。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)、縣級市政府）
6．培育和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快建設(shè)“千人計劃”南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施“紅棉計劃”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“百人”計劃、珠江科技新星培育計劃，引進(jìn)和培養(yǎng)海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新“3＋N”主題辦會模式，不斷提升廣州留交會人才聚集效應(yīng)。扶持科學(xué)家工作室開展創(chuàng)新活動。實(shí)施科技人員創(chuàng)業(yè)工程，支持科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、企業(yè)合作，建設(shè)一批特色專業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院，有針對性地選拔資助優(yōu)秀學(xué)生赴海外留學(xué)深造，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和技能人才。建設(shè)國家級區(qū)域性人才信息資源中心和服務(wù)中心，形成珠三角高端科技創(chuàng)新人才聚集地。（牽頭單位：市人才辦，配合單位：市科技和信息化局、市教育局、市人力資源和社會保障局）
7．激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高等院校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)、國有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施企業(yè)股權(quán)激勵以及分紅激勵試點(diǎn)，對作出突出貢獻(xiàn)的人員給予股權(quán)獎勵、股份期權(quán)、分紅權(quán)、科技成果收益分成等激勵。推動高等院校、科研院所與企業(yè)之間人才雙向交流，鼓勵符合條件的企業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才在高等院校、科研院所評聘職稱、兼職、授課、培養(yǎng)研究生，支持高校教師和科研人員到企業(yè)兼職服務(wù)并取得收入。（牽頭單位：市人才辦，配合單位：市科技和信息化局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市國資委）
8．推進(jìn)創(chuàng)新資源共享。完善科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制，市財政設(shè)立專項資金，實(shí)行公共創(chuàng)新平臺開放共享補(bǔ)助政策，推動創(chuàng)新平臺和科研儀器設(shè)備向企業(yè)、社會開放。建立財政性資金購買科研儀器設(shè)備審查制度和大型儀器設(shè)備信息公開制度，推進(jìn)科技資源共享。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市教育局）
9．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。爭取國家和省的支持，賦予廣州地區(qū)高等院校、科研院所對科技成果處置和收益有更大自主權(quán)。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化示范工程，運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資、無償資助等方式支持重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制。探索政府以股權(quán)投資方式參與重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)國家專利技術(shù)廣州展示交易中心、廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，加大市專利發(fā)展專項扶持力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)專利技術(shù)產(chǎn)品成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮廣州股權(quán)交易中心的作用，支持非公開上市科技企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市金融辦、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局）
10．培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)上下游技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧城市建設(shè)推動電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展電子商務(wù)、軟件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、高端電子、數(shù)字家庭等新興產(chǎn)業(yè)，催生一批新一代信息技術(shù)新模式、新業(yè)態(tài)。圍繞建設(shè)廣州國際生物島、廣州國際健康醫(yī)療中心、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城，實(shí)施一批生物技術(shù)重大項目，打造生物與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以廣州科學(xué)城、番禺節(jié)能科技園等為載體，加快節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料與高端制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技和信息化局、市經(jīng)貿(mào)委、廣州開發(fā)區(qū)管委會、越秀區(qū)政府、白云區(qū)政府、番禺區(qū)政府）
11．加強(qiáng)國際科技交流合作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州國際創(chuàng)新城建設(shè)，加快廣州國際科技合作交流中心、中烏聯(lián)合研究院和廣東-獨(dú)聯(lián)體國際科技合作聯(lián)盟、伯明翰大學(xué)廣州中心等一批國際科技合作創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造國際科技孵化基地，增強(qiáng)國際創(chuàng)新資源集聚的能力。引進(jìn)高端創(chuàng)新資源，支持境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)來穗開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、番禺區(qū)政府、白云區(qū)政府、天河區(qū)政府）
12．促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。利用財政性資金或國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)編制引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新方案，并經(jīng)科技主管部門聯(lián)合有關(guān)部門組織專家論證。重點(diǎn)支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)對引進(jìn)境外技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對同步設(shè)立核心技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的重大外商投資項目，根據(jù)其對地方經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)，按比例給予一定補(bǔ)貼，用于技術(shù)研究開發(fā)。對企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的成果，獲得各級科學(xué)技術(shù)獎或?qū)＠?，給予獎勵。鼓勵企業(yè)將引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)參與政府采購。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委）
13．促進(jìn)科技金融結(jié)合。完善科技金融服務(wù)平臺，推動科技創(chuàng)新鏈條與金融創(chuàng)新鏈條的有機(jī)融合，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。推進(jìn)國家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市工作。設(shè)立政策性的天使基金。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動社會資本，投入科技創(chuàng)新，對新設(shè)立、注冊和納稅在我市并符合規(guī)定的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)給予落戶獎勵。爭取在廣州高新區(qū)設(shè)立科技發(fā)展銀行，支持商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融服務(wù)，制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦法。擴(kuò)大市科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保專項資金的規(guī)模，創(chuàng)新政策性擔(dān)保資金運(yùn)作模式，為獲得各級科技計劃支持、具有專利的產(chǎn)業(yè)化項目提供擔(dān)保。建立科技型中小企業(yè)貸款貼息、補(bǔ)償機(jī)制。開展科技保險補(bǔ)貼和專利保險補(bǔ)貼。積極爭取廣州高新區(qū)納入新三板擴(kuò)大試點(diǎn)。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市經(jīng)貿(mào)委、市知識產(chǎn)權(quán)局、廣州開發(fā)區(qū)管委會）
14．支持知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造。科技計劃項目對具有或可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目予以優(yōu)先立項，應(yīng)用性研究開發(fā)項目以獲得知識產(chǎn)權(quán)作為項目驗(yàn)收的主要指標(biāo)。強(qiáng)化市專利申請資助力度，適度提高資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助范圍。對申請、代理專利作出重要貢獻(xiàn)的單位給予定額資助；委托專利代理機(jī)構(gòu)申請發(fā)明專利的，其代理服務(wù)費(fèi)給予定額資助；申請《專利合作條約PCT》締約國發(fā)明專利保護(hù)和具有知識產(chǎn)權(quán)的新藥臨床，給予申請費(fèi)用定額資助。對企事業(yè)單位專利申請和商標(biāo)注冊大戶，給予獎勵或補(bǔ)貼。對企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂的，給予不同額度的資金支持。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，配合單位：市科技和信息化局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）
15．完善科技服務(wù)體系。培育一批科技咨詢、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批多專業(yè)的綜合技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，加快“廣東現(xiàn)代服務(wù)超市”和科技服務(wù)研究院建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)外包、檢測認(rèn)證服務(wù)、科技咨詢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等科技服務(wù)業(yè)，探索科技服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建和完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局、各園區(qū)）
16．運(yùn)用科技成果利民惠民。實(shí)施重大民生科技攻關(guān)和成果應(yīng)用示范工程，推進(jìn)民生科技成果開發(fā)、轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，增加民生科技公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持醫(yī)療衛(wèi)生健康、人口、體育、食品安全、能源環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市人口計生局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市體育局、市環(huán)保局）
17．深化科技管理體制改革。加強(qiáng)對市科技和信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全高新園區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)展政策。統(tǒng)籌全市財政科技經(jīng)費(fèi)，集中資源辦大事。完善科技計劃體系和財政科技經(jīng)費(fèi)使用辦法，建立績效、效益導(dǎo)向機(jī)制，提高財政科技投入的效益，建立科技計劃實(shí)施的績效、項目立項公開制度，財政科技經(jīng)費(fèi)投入績效評價制度。探索建立對企業(yè)研發(fā)項目的后補(bǔ)助或獎勵制度。提高科技計劃項目人員經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)用比例。鼓勵高等院校、科研院所聯(lián)合企業(yè)申報科技計劃項目。科技計劃項目形成的科技成果在發(fā)表論文前應(yīng)申請專利。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市編辦、市財政局、廣州開發(fā)區(qū)管委會、天河區(qū)政府、白云區(qū)政府、越秀區(qū)政府、南沙區(qū)政府）
18．營造保護(hù)和促進(jìn)創(chuàng)新的法治和市場環(huán)境。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大資金和人員投入，完善保護(hù)創(chuàng)新的法規(guī)體系建設(shè)，優(yōu)化維護(hù)公平公正的法律環(huán)境和保護(hù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，使各類創(chuàng)新主體公平競爭獲得創(chuàng)新資源。進(jìn)一步落實(shí)國家和省有關(guān)科技進(jìn)步的法律法規(guī)。加快制訂《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，完善科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施。各科技園區(qū)要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位、一站式的綜合服務(wù)。加大對科技創(chuàng)新活動和科技創(chuàng)新成果的法律保護(hù)力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，對高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)海外注冊、商標(biāo)質(zhì)押給予資金扶持，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)、制售假行為，維護(hù)市場秩序，鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市法制辦、市文化廣電新聞出版局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市公安局、市工商局、市政務(wù)辦、廣州開發(fā)區(qū)管委會、各園區(qū)）
19．營造創(chuàng)新文化氛圍。在全社會弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，培育創(chuàng)新意識，提倡敢為人先、勇于探索的精神，營造激勵成功、寬容失敗的社會氛圍。舉辦科技創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，活躍廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。建立科學(xué)研究與公眾溝通的體制和機(jī)制，向公眾傳播前沿科技研究成果。增加科普經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)科普基地建設(shè)，創(chuàng)新科普傳播手段，實(shí)施基層“科普行動計劃”和“市民信息能力提升行動”等專項活動，鼓勵高等院校、科研院所定期向公眾開放，提升公眾科學(xué)素質(zhì)。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市財政局、市教育局、市文化廣電新聞出版局、市科協(xié)）
三、保障措施
20．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府、各部門要高度重視創(chuàng)新型城市建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市科技和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及廣州國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)創(chuàng)新型城市中的重大事項，督促各部門實(shí)施、落實(shí)各項工作分工。建立創(chuàng)新型城市專家咨詢委員會和相關(guān)支撐研究機(jī)構(gòu)。各責(zé)任部門根據(jù)本《實(shí)施意見》提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定更具針對性和可操作性的政策措施并切實(shí)落實(shí)。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市科技和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
21．建立省市聯(lián)動機(jī)制。積極爭取國家、省對廣州自主創(chuàng)新的政策、資源指導(dǎo)和支持，創(chuàng)建全省自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)，建立省市有關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建省市聯(lián)合創(chuàng)新政策資源平臺。認(rèn)真落實(shí)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，制定突破性政策措施，建立跨層級聯(lián)合審批機(jī)制。整合和激活廣州地區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所、企業(yè)、科技園區(qū)、投融資機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢創(chuàng)新資源，促進(jìn)省市創(chuàng)新資源的綜合集成和高效配置，釋放創(chuàng)新潛能，提高創(chuàng)新效率。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市教育局、市經(jīng)貿(mào)委）
22．加大科技創(chuàng)新投入。建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的全社會科技投入體系。市財政年度預(yù)算中用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用開發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)等。戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)載體建設(shè)。建立并完善財政科技經(jīng)費(fèi)使用的社會監(jiān)督制度，提高資金使用效益。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市科技和信息化局、市發(fā)展改革委）