浙江省司法廳關(guān)于貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的意見

浙江省司法廳關(guān)于貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的意見
（浙司黨〔2012〕25號(hào)）
各市司法局、省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、浙江警官職業(yè)學(xué)院、省屬監(jiān)獄勞教單位黨委（黨組）：
根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)精神的通知》（浙委辦〔2012〕62號(hào)）和省委政法委相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就全省司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，提出如下意見：
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省第十三次黨代會(huì)文件，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)的精神上來(lái)
省第十三次黨代會(huì)是在我省全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)取得決定性勝利、邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)批準(zhǔn)了趙洪祝同志代表十二屆省委所作的報(bào)告，批準(zhǔn)了十二屆省紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委，選舉產(chǎn)生了我省出席黨的十八大代表。這是一次繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，民主和諧、凝聚力量的大會(huì)，鼓舞人心、奮發(fā)圖強(qiáng)的大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員全省廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)一心，勝利實(shí)現(xiàn)我省“十二五”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
趙洪祝同志的報(bào)告，客觀總結(jié)過(guò)去五年的成就和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是指出存在的問(wèn)題，明確提出我省建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的歷史使命和今后五年的工作目標(biāo)，全面部署了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。報(bào)告視野開闊、主題鮮明、思想深刻、內(nèi)涵豐富、任務(wù)明確，充分體現(xiàn)了中央精神與浙江實(shí)際的緊密結(jié)合，符合浙江發(fā)展的客觀要求，符合全省人民的共同愿望，具有鮮明的時(shí)代特征和浙江特色，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、催人奮進(jìn)，集中全省智慧、體現(xiàn)黨心民心、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的好報(bào)告，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省紀(jì)委工作報(bào)告，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重要的指導(dǎo)意義。
全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好省第十三次黨代會(huì)精神的重大意義，精心謀劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，通過(guò)采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“司法行政論壇”、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)班、省黨代會(huì)代表巡回宣講等多種途徑，組織全省廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者，原原本本學(xué)習(xí)大會(huì)報(bào)告等文件，深刻領(lǐng)會(huì)浙江過(guò)去五年的成就經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)的主題，深刻領(lǐng)會(huì)今后五年全省工作的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)的精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到省黨代會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確方向、奮力前行，同心同德、全力以赴，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的歷史重任。
二、圍繞建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能作用
實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)和社會(huì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活各方面。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)我省現(xiàn)代化建設(shè)，必須積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代化要求、具有浙江特點(diǎn)的現(xiàn)代社會(huì)管理體系，著力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。司法行政部門所承擔(dān)的每一項(xiàng)職能，都與民生問(wèn)題息息相關(guān)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量，在構(gòu)建具有浙江特點(diǎn)現(xiàn)代社會(huì)管理體系中責(zé)任重大。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要立足新的起點(diǎn)，圍繞“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，以“兩富”為總目標(biāo)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，不斷深化“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力為構(gòu)建具有浙江特點(diǎn)的現(xiàn)代社會(huì)管理體系作出積極貢獻(xiàn)。
一是切實(shí)履行司法行政服務(wù)保障群眾權(quán)益職能，著力在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)公平正義上有更大作為。要切實(shí)把法律援助事業(yè)納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力解決公民平等權(quán)利、合理訴求因經(jīng)濟(jì)困難而不能實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題；降低援助門檻，創(chuàng)新便民舉措，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、工傷職工、軍人軍屬等群體的法律援助。當(dāng)前，要認(rèn)真組織實(shí)施“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步提高法律援助工作的質(zhì)量，提升法律援助的公信力。
二是切實(shí)履行司法行政化解社會(huì)矛盾職能，著力在解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展上有更大作為。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極履行管理指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé)，進(jìn)一步深化和推進(jìn)醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，著力凸顯人民調(diào)解的專業(yè)特色；加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，推動(dòng)訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)銜接，完善多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題中的基礎(chǔ)性、專業(yè)性作用。重視工作總結(jié)和數(shù)據(jù)積累，堅(jiān)持社會(huì)矛盾季度排查和“12348”法律咨詢專線每季社會(huì)輿情分析報(bào)告制度，提出預(yù)防社會(huì)矛盾發(fā)生的對(duì)策建議，為黨委政府科學(xué)決策、解決社會(huì)問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。
三是切實(shí)履行司法行政特殊人群管理服務(wù)職能，著力在消除不穩(wěn)定因素、保持社會(huì)穩(wěn)定上有更大作為。要深入貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)承擔(dān)首要責(zé)任，全面加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教、強(qiáng)制隔離戒毒工作。當(dāng)前，要大力推進(jìn)監(jiān)獄勞教所的信息化建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)五年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)“把全省監(jiān)獄勞教所建設(shè)成為智能化現(xiàn)代文明監(jiān)所”的目標(biāo)，推動(dòng)監(jiān)所規(guī)范執(zhí)法，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。要以貫徹實(shí)施《刑法修正案（八）》和新修改的《刑事訴訟法》為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，積極推動(dòng)全省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的落實(shí)，確保全面履行司法行政社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體的職責(zé)。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件和浙委辦〔2011〕48號(hào)文件，積極推動(dòng)刑釋解教人員服務(wù)政策的落實(shí)。
四是切實(shí)履行司法行政法制宣傳職能，著力在規(guī)范社會(huì)行為、營(yíng)造良好社會(huì)秩序上有更大作為。要切實(shí)履行法制宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)職能，深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、外來(lái)人口等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度，注重全民法治觀念和公民意識(shí)的培育，既促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、又促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法，共同維護(hù)法律權(quán)威。著力加強(qiáng)對(duì)修改后的《刑事訴訟法》等新頒布法律的宣傳教育，為這些法律的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要積極探索運(yùn)用法制宣傳的新辦法、新途徑，不斷提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要認(rèn)真指導(dǎo)、積極參與地方、行業(yè)依法治理，深入創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”和“依法行政示范單位”，規(guī)范創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建質(zhì)量。
五是切實(shí)履行司法行政法律服務(wù)職能，著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有更大作為。要按照“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的要求，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢(shì)，努力為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。當(dāng)前，要分別制定實(shí)施意見、出臺(tái)工作舉措，努力為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州市金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等“國(guó)家四大戰(zhàn)略”的實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障；著力完善律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各類平臺(tái)，提高律師非訴訟業(yè)務(wù)的比重，著力創(chuàng)新企業(yè)融資、兼并重組、金融創(chuàng)新、對(duì)外投資貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)法律服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合；抓住機(jī)遇、積極作為，進(jìn)一步將法律服務(wù)業(yè)發(fā)展納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取相關(guān)政策的傾斜和扶持，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
六是大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力在提高司法行政服務(wù)能力、推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新上有更大作為。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)做到力量向基層匯聚、政策向基層傾斜、工作向基層貼近，大力推進(jìn)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前，要深入開展“監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)監(jiān)獄勞教（戒毒）所監(jiān)區(qū)、大隊(duì)建設(shè)。要突出加強(qiáng)直屬司法所建設(shè)，使司法所成為基層化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定、營(yíng)造法治環(huán)境、服務(wù)人民群眾的綜合平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政法律服務(wù)中心組織結(jié)構(gòu)、功能設(shè)置的研究，進(jìn)一步凸顯中心的專業(yè)性、公益性和便民性，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)。要積極推進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，提高司法行政工作規(guī)范化水平。
三、堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江提供堅(jiān)強(qiáng)保證
要著眼于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，緊扣保持黨的先進(jìn)性和純潔性，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)；堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的制度機(jī)制，著力造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍；深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，著力培養(yǎng)良好政德，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一是大力開展政法干警核心價(jià)值觀教育，著力提高司法行政隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，突出加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，教育引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者，真正將“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，內(nèi)化于心、外見于行，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保司法行政工作正確的政治方向。
二是大力開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，著力提高司法行政隊(duì)伍服務(wù)群眾的能力。要著眼于增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，把深化“服務(wù)為民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者奮勇爭(zhēng)先、開拓進(jìn)取，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神干事創(chuàng)業(yè)；以“服務(wù)基層、改善環(huán)境”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，了解實(shí)情、解決困難，進(jìn)一步營(yíng)造執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民的良好氛圍。
三是大力開展社會(huì)主義法治理念教育，著力提高司法行政隊(duì)伍依法行政水平。要結(jié)合職能特點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，教育引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者，進(jìn)一步增強(qiáng)法律素養(yǎng)、強(qiáng)化法治理念，不斷提高依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。要建立健全執(zhí)法執(zhí)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，深入開展政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄勞教執(zhí)法、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)和行政許可行為，全面推進(jìn)案件評(píng)查工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法執(zhí)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
四是大力開展教育培訓(xùn)工作，著力提高司法行政隊(duì)伍的專業(yè)化水平。要深入開展“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng)，根據(jù)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的要求，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)分類培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)抓好司法所長(zhǎng)、縣級(jí)司法局科室負(fù)責(zé)人執(zhí)法輪訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮警院的人才優(yōu)勢(shì)和教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持面向系統(tǒng)，加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)研究，進(jìn)一步做好人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好急需專業(yè)人才的教育培訓(xùn)和引進(jìn)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
五是大力開展廉潔從政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，廉潔自律、率先垂范；教育廣大干警自覺(jué)遵守《司法行政機(jī)關(guān)“六戒六要”行為規(guī)范》，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制，深化黨務(wù)、政務(wù)、獄（所）務(wù)公開，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。大力加強(qiáng)司法行政行業(yè)文化建設(shè)，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的良好氛圍。認(rèn)真查處各類違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步純潔隊(duì)伍、樹立正氣。把嚴(yán)格隊(duì)伍管理與完善隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，讓廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，積極投身到貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的實(shí)踐之中。
各地各單位貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。
二○一二年六月十四日