鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的意見

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的意見
（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2011〕148號）
各轄市、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
為加快推進全市信息化與工業(yè)化深度融合（以下簡稱“兩化融合”），促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，現(xiàn)就加快推進全市兩化融合工作，提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，立足我市產(chǎn)業(yè)特色和布局，堅持信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，大力推進信息技術(shù)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透和融合，加速壯大新興產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)設(shè)計數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)自動化、管理精細化、商務(wù)電子化，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力和工業(yè)智能化水平，為加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)強市富民奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，部門協(xié)調(diào)推進，企業(yè)主動作為，社會各界廣泛參與，加快形成全市上下合力提升兩化融合水平的良好局面。
2. 切合實際，分類推進。結(jié)合企業(yè)實際和發(fā)展需要，找準切入點，按照行業(yè)特點、運營狀況、規(guī)模大小分類推進。
3. 示范帶動，全面發(fā)展。培育和樹立兩化融合示范（試點）典型，發(fā)揮示范帶動作用，指導和推動全市兩化融合工作均衡發(fā)展。
4. 自主創(chuàng)新，注重應(yīng)用。研究探索兩化融合實踐新領(lǐng)域，鼓勵信息技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，深入推進前沿和高端信息技術(shù)的普及應(yīng)用。
三、發(fā)展目標
到2015年，全市兩化融合取得顯著成效，信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要環(huán)節(jié)得到充分有效應(yīng)用，產(chǎn)品信息技術(shù)含量有較大幅度提升，信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效果明顯增強，信息產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力大幅提升，兩化融合水平位居全國中等城市前列。具體目標是：
1. 工業(yè)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展設(shè)計、生產(chǎn)、管理的比例達到90%；
2. 應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)比例達到60%；
3. 規(guī)模以上企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)部局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)）使用率達到100%；
4. 信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過10％；
5. 培育100個省級兩化融合示范（試點）企業(yè)，4個省級兩化融合示范區(qū)；
6. 建成中小企業(yè)、云計算、物流、電力電氣、船舶設(shè)計和制造、太陽能光伏、軟件和集成電路等公共信息服務(wù)平臺。
四、主要任務(wù)
1. 分類開展企業(yè)信息化建設(shè)
一是按運營環(huán)節(jié)分領(lǐng)域開展兩化融合建設(shè)。在企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力和可定制化能力；在產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；在生產(chǎn)過程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自動化，提高生產(chǎn)效率和工藝水平；在企業(yè)資源管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精細化，帶動管理水平的升級和優(yōu)化；在產(chǎn)品流通和市場經(jīng)營領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子化，降低物流成本，拓展市場空間；通過信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的改造，提升企業(yè)發(fā)展層次，加快實現(xiàn)優(yōu)化升級。
二是按企業(yè)規(guī)模分類推進兩化融合應(yīng)用。對行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與制定行業(yè)信息化標準，根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立供應(yīng)鏈管理、協(xié)同研發(fā)設(shè)計制造系統(tǒng)和跨地域經(jīng)營管理系統(tǒng)，進而帶動產(chǎn)業(yè)信息化；對大型企業(yè)，鼓勵企業(yè)推廣跨部門系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，以及應(yīng)用集成、業(yè)務(wù)集成等決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用，加快車間控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)的銜接配套，加快行業(yè)信息化進程；對中小企業(yè)，積極引導使用信息化公共服務(wù)平臺，建立企業(yè)信息門戶網(wǎng)站，開展商務(wù)活動，加強企業(yè)管理，降低企業(yè)信息化建設(shè)成本。
2. 以信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
全面運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大信息技術(shù)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融合滲透，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，形成新型工業(yè)生產(chǎn)模式，推動各環(huán)節(jié)的綜合集成應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
裝備制造業(yè)：重點研究數(shù)控改造技術(shù)、模塊化控制技術(shù)、可重組柔性生產(chǎn)線控制技術(shù)，廣泛采用嵌入式系統(tǒng)、傳感器技術(shù)、自動控制技術(shù)、自動故障診斷技術(shù)和人工智能技術(shù)，提升機械設(shè)計能力、制造能力和關(guān)鍵部件的創(chuàng)新能力。
綠色化工業(yè)：重點研究開發(fā)和推廣生產(chǎn)過程的優(yōu)化控制技術(shù)，應(yīng)用在線檢測技術(shù)、新型分離和混合技術(shù)，提高原材料的利用率，降低能耗物耗，減少污染物排放。
特種金屬業(yè)：重點發(fā)展高端及高效節(jié)能型生產(chǎn)線技術(shù)改造，核心技術(shù)開發(fā)和關(guān)鍵產(chǎn)品制造的自動化、智能化、精確化。
紡織服裝業(yè)：重點推廣應(yīng)用自動化設(shè)計和設(shè)備集成控制、協(xié)同生產(chǎn)、自動生產(chǎn)及檢測等信息化技術(shù)。
造紙業(yè)：重點應(yīng)用企業(yè)資源管理等系統(tǒng)加強采購、庫存、物料、銷售等業(yè)務(wù)流程的管理，合理利用資源，降低庫存，節(jié)能增效，推廣應(yīng)用節(jié)能控制和污染治理信息技術(shù)，加快造紙裝備數(shù)字化步伐。
輕工業(yè)：重點提升專用裝備的數(shù)字化控制水平，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)，提高智能化、大規(guī)模定制化水平。
食品業(yè)：重點推進企業(yè)誠信體系以及產(chǎn)品質(zhì)量控制系統(tǒng)與可追溯系統(tǒng)的建設(shè)，提升食品生產(chǎn)的檢測、數(shù)字化控制水平；加強原料采購、生產(chǎn)、配送、庫存、銷售等環(huán)節(jié)的信息控制，增強食品質(zhì)量安全保障能力。
建材業(yè)：重點推進信息技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強供應(yīng)鏈信息化建設(shè)，優(yōu)化資源配置；推進建材物流一體化運作，提高物流效率，降低經(jīng)營成本。
3. 強化信息產(chǎn)業(yè)支撐作用
大力發(fā)展電子工業(yè)。重點打造集成電路設(shè)計和制造產(chǎn)業(yè)、綠色照明產(chǎn)業(yè)、數(shù)字儀器儀表產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、軍工電子產(chǎn)業(yè)等電子信息制造產(chǎn)業(yè)，加強江蘇（鎮(zhèn)江）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園、江蘇（鎮(zhèn)江）綠色照明產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。
加快發(fā)展工業(yè)軟件。重點發(fā)展船舶與海洋工程、電力電氣制造等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用軟件，大力發(fā)展汽車電子、數(shù)字化儀器儀表、現(xiàn)代裝備等領(lǐng)域的嵌入式軟件，推動本市軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的配套合作。
積極培育新型業(yè)態(tài)。實施“云神工程”，建設(shè)云計算中心，組建云計算服務(wù)企業(yè)，全力打造云計算產(chǎn)業(yè)基地；加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端、電子標簽、傳感器以及重要智能應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造智慧旅游、智慧健康、智慧教育、智能電網(wǎng)、智能農(nóng)業(yè)、智能家居等特色智能傳感產(chǎn)業(yè)，推動全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4. 提高電子商務(wù)應(yīng)用水平
建設(shè)社會信用聯(lián)合征信體系、電子商務(wù)CA認證中心，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。大力推動電子商務(wù)向企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對個人（B2C）、個人對個人（C2C）等方式多元化發(fā)展，完善電子商務(wù)支撐、服務(wù)、監(jiān)管體系。以我市特色產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)國際眼鏡、五金工具、工程電器等特色電子商務(wù)平臺；鼓勵中小企業(yè)積極運用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，拓寬銷售渠道，擴展和延伸品牌價值；支持大學生及自由職業(yè)者利用電子商務(wù)服務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。加強供應(yīng)鏈管理、射頻識別等信息技術(shù)應(yīng)用，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高物品管理的精準化水平。建設(shè)集成網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、采購銷售、電子支付、物流配送等環(huán)節(jié)一體化的綜合性電子商務(wù)平臺，推進產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群或區(qū)域的電子商務(wù)應(yīng)用。
5. 以信息技術(shù)促進綠色低碳發(fā)展
加大高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用，充分運用信息技術(shù)推動高能耗、高排放和高污染行業(yè)的改造，推廣節(jié)能降耗減排領(lǐng)域的信息技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是強化高能耗行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化的改造升級，推進生產(chǎn)過程自動化和智能化，實現(xiàn)實時監(jiān)測和調(diào)控，降低生產(chǎn)成本，減少資源浪費，提高生產(chǎn)精確度、工作效率和資源利用率。二是引導企業(yè)建立能源管理中心，加強對能源資源的監(jiān)控和管理，加快合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等節(jié)能新機制的推廣應(yīng)用。三是發(fā)展面向高污染行業(yè)的綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用，重點高污染行業(yè)開展生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造，減少污染物排放。四是利用信息化手段，加強對高能耗高污染行業(yè)的能源資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測，提升信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用水平。五是建立危險化學品、民爆器材的生產(chǎn)、儲運、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和全生命周期監(jiān)管體系；在危險作業(yè)場所，深化信息技術(shù)的防護、監(jiān)測、預警等應(yīng)用，建立安全生產(chǎn)新模式。
6. 提升公共信息服務(wù)能力
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，有針對性的培育和引進第三方生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，提供配套生產(chǎn)信息技術(shù)服務(wù)，鼓勵工業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的合作，降低企業(yè)信息化建設(shè)成本，提高經(jīng)營管理的效率和效益。鼓勵我市重點行業(yè)骨干企業(yè)將企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)開發(fā)部門剝離，面向全行業(yè)提高專業(yè)化、社會化服務(wù)。支持有條件的生產(chǎn)制造企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)一體化方向發(fā)展，充分利用信息化手段，拓展和優(yōu)化總集成、總承包模式。重點發(fā)展一批信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵管理咨詢機構(gòu)從事信息技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)和信息服務(wù)業(yè)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)“政企通”平臺，提供綜合性信息服務(wù)，開辟政企溝通新渠道；加強船舶及海洋工程應(yīng)用軟件研發(fā)平臺、惠龍港物流平臺、電力電氣、太陽能光伏等行業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供公共信息服務(wù)和技術(shù)支撐。建設(shè)云計算服務(wù)平臺、軟件和集成電路服務(wù)平臺，推動工業(yè)軟件快速發(fā)展。
7. 強化試點示范帶動
一是培育信息化應(yīng)用成效顯著，行業(yè)應(yīng)用具有代表性，信息化建設(shè)積極性高的工業(yè)企業(yè)，建設(shè)市級兩化融合示范（試點）企業(yè)。二是培育產(chǎn)業(yè)特色明顯，企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)效果較好的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)市級兩化融合示范園區(qū)。三是挑選條件好的市級示范（試點）企業(yè)和示范園區(qū)，培育省級兩化融合示范（試點）企業(yè)和園區(qū)。四是通過示范企業(yè)和園區(qū)的帶動作用，促進行業(yè)、區(qū)域兩化融合水平整體提升。
五、保障措施
1. 加強組織領(lǐng)導。組建市信息化工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市兩化融合推進工作，各有關(guān)成員部門按職責分工具體負責組織實施。各級政府和各有關(guān)部門要建立健全分工合理、責任明確的工作機制，分年度制定推進兩化融合的工作計劃和措施，將兩化融合工作納入年度考核的重要內(nèi)容，加快形成推進合力。
2. 加強規(guī)范管理。一是制定出臺《鎮(zhèn)江市信息化和工業(yè)化融合示范區(qū)認定暫行辦法》和《鎮(zhèn)江市信息化和工業(yè)化融合示范（試點）企業(yè)認定暫行辦法》，加強對示范（試點）企業(yè)和示范園區(qū)的認定管理及跟蹤服務(wù)。二是加強對省、市兩級示范（試點）企業(yè)和園區(qū)的考核評估。三是建立我市兩化融合水平評估指標體系和評價標準，積極開展區(qū)域和企業(yè)的兩化融合水平量化評估，促進信息化與工業(yè)化深度融合。
3. 加強政策扶持。加大信息化建設(shè)財政投入力度，整合現(xiàn)有相關(guān)專項資金，設(shè)立市級兩化融合專項扶持資金，重點用于信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)；鼓勵企業(yè)加大對兩化融合應(yīng)用項目的投入，引導金融資本、民間資本等社會資本積極參與，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制；貫徹落實國家、省關(guān)于兩化融合發(fā)展的扶持政策，積極推薦我市優(yōu)秀兩化融合項目，向上爭取各類扶持資金。
4. 加強人才培育。積極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校等作用，在我市高等院校探索設(shè)立兩化融合相關(guān)專業(yè)，加強兩化融合人才培養(yǎng)和引進；組建由企業(yè)信息化領(lǐng)域知名專家、教授及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，為我市兩化融合項目建設(shè)提供專家指導和服務(wù)。
5. 加強宣傳培訓。積極開展廣泛宣傳動員，普及信息化知識，多渠道宣傳國家、省、市各級兩化融合政策和發(fā)展動態(tài)，分等級、分規(guī)模組織企業(yè)開展信息技術(shù)培訓，進一步提高全市上下對兩化融合的思想認識，形成全社會積極參與信息化建設(shè)的良好氛圍。
6. 加強交流合作。積極舉辦企業(yè)兩化融合交流會、特色行業(yè)兩化融合推進會等形式多樣的活動，加強示范（試點）企業(yè)與其它工業(yè)企業(yè)的兩化融合經(jīng)驗交流，推動制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的密切合作，形成政府引導有效、企業(yè)合作緊密、兩化融合全面發(fā)展的新局面。
二○一一年六月三日