云南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見

云南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見
（云政發(fā)〔2009〕143號）
各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，根據(jù)國家對標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體規(guī)劃，提出如下意見：
一、實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范市場秩序、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及擴(kuò)大對外貿(mào)易方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動全省各行業(yè)通過對標(biāo)準(zhǔn)的有效利用，躋身國際、國內(nèi)市場競爭，并取得競爭的主動權(quán)；有利于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，提升全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；有利于合理有效利用資源，加快依托我省優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高資源的附加值；有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
經(jīng)過多年的努力，全省標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長足進(jìn)步，在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的作用日趨明顯。但必須清醒地認(rèn)識到，我省標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然存在諸多困難和問題：全社會對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識不足，相當(dāng)一部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體意識還不強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合不夠緊密，缺乏全省標(biāo)準(zhǔn)化工作的配套支持政策，標(biāo)準(zhǔn)化長遠(yuǎn)規(guī)劃和保障機(jī)制尚不健全，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制機(jī)制還不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為此，各級政府和有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升全省經(jīng)濟(jì)社會整體實力的高度，切實提高對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，把加強(qiáng)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作抓實做好。
二、實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的工作思路、基本原則和工作目標(biāo)
（一）工作思路
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全適應(yīng)市場需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；廣泛采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，獲得競爭的主動權(quán)，引領(lǐng)重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，努力營造有利于實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境，提升云南標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
--政府推動、政策引導(dǎo)原則。實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，大力推動標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
--市場導(dǎo)向、企業(yè)為主原則。以市場需求為導(dǎo)向，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，切實發(fā)揮企業(yè)在實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略中的主體作用，通過對先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效利用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，提高全省產(chǎn)品的質(zhì)量水平和技術(shù)含量，提升企業(yè)的核心競爭力。
--全面推進(jìn)、重點突破原則。在全省一、二、三產(chǎn)業(yè)全面實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；以技術(shù)創(chuàng)新為重點，建立一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，更多地主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，支撐我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）工作目標(biāo)
通過實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和機(jī)制；提升重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力；促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；構(gòu)建一套面向市場、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；培育一批以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲得領(lǐng)先的競爭型企業(yè)；培養(yǎng)一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。經(jīng)過持續(xù)努力，到“十二五”末，力爭使重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
到2012年，初步建成覆蓋我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作繼續(xù)保持西部領(lǐng)先優(yōu)勢；著力夯實工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作基礎(chǔ)，初步構(gòu)建優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到西部中上水平；在旅游、餐飲、物流、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推行標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大進(jìn)展。力爭在煙草、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的新突破，主導(dǎo)或參與100項以上國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；完成900項以上地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
到2015年，初步建成覆蓋全省重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體進(jìn)入全國中等水平，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體進(jìn)入西部前列，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體達(dá)到西部領(lǐng)先水平，并力爭使有色金屬新材料、生物制藥、旅游服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列，標(biāo)準(zhǔn)化在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的技術(shù)支撐作用明顯增強(qiáng)。力爭主導(dǎo)或參與6項以上國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂；主導(dǎo)或參與300項以上國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；完成1500項以上地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
（一）健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系
以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)為基礎(chǔ)平臺，以規(guī)模化和集約化生產(chǎn)為目標(biāo)，盡快建立煙草、畜牧、蔬菜、茶葉、薯類、生物藥、甘蔗、花卉、木本油料、橡膠、水果和木竹等重點產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；配套完善種子、種苗、種畜種禽、農(nóng)用生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗檢測和設(shè)施等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到800項；到2015年，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到1250項，初步建立起覆蓋生物農(nóng)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
結(jié)合“科普惠農(nóng)”興村計劃，向廣大農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)”的模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，進(jìn)一步加快國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合試驗示范區(qū)的建設(shè)。依托我省的優(yōu)勢資源，推廣以生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出和包裝上市為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。到2012年，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)達(dá)到300個；到2015年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)達(dá)到500個；各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)條件，以無公害為基本要求，加快食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求的制定、發(fā)布和推廣工作。到2012年，全省生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求在目前2000個的基礎(chǔ)上達(dá)到3000個；到2015年，全省生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求達(dá)到5000個。
（三）提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平
積極推進(jìn)國際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，推廣“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證工作。到2012年，全省認(rèn)定認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到2000個；到2015年，全省認(rèn)定認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到2500個。
四、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
（一）構(gòu)建重點行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
全省重點規(guī)劃發(fā)展的煙草及其配套、能源、冶金、石化、裝備制造、醫(yī)藥、光電子、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)，應(yīng)圍繞推進(jìn)深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的要求，加快分類構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，煙草及其配套和冶金行業(yè)，應(yīng)力爭在有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂中取得主導(dǎo)地位，并力爭實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；裝備制造業(yè)在電力裝備、數(shù)控機(jī)床、大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備、新型柴油機(jī)、自動化物流成套設(shè)備等方面，應(yīng)力爭成為同行業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的骨干力量；冶金、石化、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)，應(yīng)重點研制精深加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；醫(yī)藥行業(yè)，以生物制藥為主，爭取較多地主導(dǎo)制定國家藥典相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
到2012年，率先完成煙草及其配套、冶金、石化、裝備制造、醫(yī)藥等行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作；積極推動能源、光電子、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。由我省主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80項以上。
到2015年，煙草及其配套、冶金、石化、裝備制造、生物制藥等行業(yè)在主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面取得突出成果；能源、光電子、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)，全面完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。由我省主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)200項以上。
（二）提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力
結(jié)合“重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”的實施，依托有色金屬新材料、煤化工及磷化工、裝備制造、生物質(zhì)能源、中藥等行業(yè)的創(chuàng)新成果，探索“技術(shù)專利化-專利標(biāo)準(zhǔn)化-標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”，以及標(biāo)準(zhǔn)國際化的發(fā)展路徑，鼓勵企業(yè)自愿形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。全省科技計劃支持開發(fā)的新產(chǎn)品，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)等，均應(yīng)快速形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，力爭由我省企業(yè)主導(dǎo)制定的包含自主知識產(chǎn)權(quán)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)15項以上。
（三）全面夯實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)
各類企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)品生產(chǎn)，杜絕無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高推行科學(xué)管理、參與國際競爭的能力。到2012年，規(guī)模以上企業(yè)的一些重要產(chǎn)品，全面采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，出口產(chǎn)品中涉及健康、安全等方面的產(chǎn)品，采標(biāo)率達(dá)100%。
引導(dǎo)企業(yè)積極開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動，建立科學(xué)、有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2012年，獲“中國名牌”和“云南名牌”產(chǎn)品企業(yè)、全省工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，均應(yīng)建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；到2015年，全省通過AAAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)的企業(yè)不少于30戶，全省通過AAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)的企業(yè)不少于200戶。
五、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
（一）加快旅游服務(wù)與國際接軌的步伐
參照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃，圍繞提高旅游發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，各類旅游企業(yè)應(yīng)加大對有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)實施的指導(dǎo)和監(jiān)督；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)旅游服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，著力抓好《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《標(biāo)志用公共信息圖形符號》等國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，力爭在旅游服務(wù)的國際化方面取得顯著成效。
到2012年，完成旅游購物、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、旅行社服務(wù)、景區(qū)（景點）旅游服務(wù)通則等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，在全省旅游龍頭企業(yè)全面推廣實施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在抓好“云南民族村”、“西山森林公園”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點項目的同時，培育100戶以上省級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)；到2015年，全面完成云南省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在全行業(yè)開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣活動。
（二）開展餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動
組織制定餐飲業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的餐飲企業(yè)，尤其是特色餐飲企業(yè)，參照國際餐飲業(yè)先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定餐飲服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在餐飲龍頭企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動。到2012年，參與餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動的企業(yè)達(dá)到150戶；到2015年，在餐飲企業(yè)全面推廣實施餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
優(yōu)先發(fā)展物流標(biāo)準(zhǔn)化。按照提高物流效率、降低物流成本的原則，引導(dǎo)物流有關(guān)企業(yè)推行物流有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的實施，并根據(jù)云南的物流特征、物流環(huán)境條件，研究制定相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本建成與國際物流標(biāo)準(zhǔn)化體系相統(tǒng)一、適合國際大通道現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的包含物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息標(biāo)準(zhǔn)的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，在商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥、化工、冶金、花卉、建材等行業(yè)，培育10戶以上物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。
按照《全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年-2013年發(fā)展規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會關(guān)聯(lián)度較高的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，省級重點建成環(huán)境管理、電子政務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)管理等的地方標(biāo)準(zhǔn)體系；在有條件的地區(qū)重點建立公共交通、社會保障、家政服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等的標(biāo)準(zhǔn)體系；在各級行政管理機(jī)關(guān)探索建立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式。
六、抓緊完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）健全節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系
在煤炭、冶金、化工、電力、建材、造紙等6大耗能、耗水行業(yè)，圍繞企業(yè)節(jié)能管理、節(jié)能產(chǎn)品評價、能源平衡測試、合理用能評價、能源指標(biāo)監(jiān)測和考核，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。到2012年，完成80項以上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)；到2015年，完成150項以上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，基本形成科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）建立可再生能源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系
加快生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，圍繞生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能的利用，積極開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并力爭主導(dǎo)或參與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。到2015年，由我省主導(dǎo)或參與制修訂的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10項以上。
（三）建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系
結(jié)合“七彩云南保護(hù)行動”計劃的實施，逐步建立高原湖泊污染治理、天然林及野生動植物保護(hù)、水土保持、石漠化治理、濕地保護(hù)、滇西北生物多樣性、農(nóng)村能源等生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2012年完成地方標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計；到2015年力爭完成高原湖泊污染治理、天然林保護(hù)、水土保持、農(nóng)村能源等地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
七、實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實
各級政府、各部門要加強(qiáng)對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提出本地、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體規(guī)劃，制定切實可行的績效考核辦法和評估指標(biāo)體系，對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作的效果進(jìn)行認(rèn)真考核和評估。
建立標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度，定期研究標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)工作，形成統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、合力推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)政策建設(shè)
建立以國家法律、法規(guī)為主體、地方法規(guī)政策為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)政策體系。重點完成標(biāo)準(zhǔn)化管理、科技工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作銜接、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵等辦法的制定，促進(jìn)科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合。制定包括促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)等配套政策，加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的推動力度。在重大科研項目的研究中要兼顧標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)要求，形成早期介入、積極跟蹤、快速轉(zhuǎn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督、反饋工作機(jī)制，針對重點領(lǐng)域、重點項目、重點工程，加大對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督力度。
（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)
實施標(biāo)準(zhǔn)化人才培育工程，加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。建立以企業(yè)為主體，以科研院所、高等院校為骨干的培育體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師認(rèn)定制度和評價體系，著力培養(yǎng)高層次復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。到2015年，在全省培養(yǎng)100名能實質(zhì)性參與國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的高級專家、1000名經(jīng)過資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化工程師、10000名分布在各專業(yè)技術(shù)方向的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。積極引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)人才，為實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入力度
加大對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的資金投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的投入機(jī)制。各級財政要建立對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入機(jī)制。省財政每年投入專項經(jīng)費(fèi)1000萬元，用于全省標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理工作、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎勵、國內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)的采集和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究等。各行業(yè)主管部門應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，在下達(dá)重大技術(shù)專項（含技術(shù)改造專項）時，明確標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作要求和與之配套的投入比例，對本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵和引導(dǎo)社會各界，特別是有條件的企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極出資制修訂各級各類標(biāo)準(zhǔn)。國有及國有控股企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的投入應(yīng)不低于研發(fā)投入的10%。
（五）加快標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織和國家級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)
鼓勵和扶持我省企業(yè)、科研院所、大專院校積極申報組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）和工作組（WG），支持我省工程技術(shù)人員、科研研究人員參加各級各類標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動。到2015年，爭取15個以上全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會、工作組）在我省企事業(yè)單位建立秘書處，依托我省重點企業(yè)、科研院所，建立20個以上省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。根據(jù)我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極開展國家級質(zhì)檢中心的申報和建設(shè)工作，到2015年，新增7個國家級質(zhì)檢中心。對在我省設(shè)立的每個國家級質(zhì)檢中心，省財政給予1∶1的配套資金支持。
（六）加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，培育一批從事標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢、評估、服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。到2012年，初步建成以標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體、以全省各級標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會和有關(guān)中介組織為補(bǔ)充、以各行業(yè)和重點企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)為依托的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣和服務(wù)體系。
持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力。廣泛收集與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的各級各類標(biāo)準(zhǔn)，以及國際、國內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)信息，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化信息交流服務(wù)平臺，為全省各行業(yè)提供權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。2015年前，建成功能完備的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。
（七）建立健全激勵機(jī)制
設(shè)立“云南省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”，對通過各級各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，或?qū)?biāo)準(zhǔn)化用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，并取得顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，以及獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”的組織和個人予以獎勵。各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合自身實際，創(chuàng)新激勵機(jī)制，制定相應(yīng)的激勵政策，鼓勵和扶持企業(yè)或科研院所，積極參與各級各類標(biāo)準(zhǔn)化活動。
認(rèn)真落實“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”的政策措施，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究給予專項資金資助，鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)、工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心和重點實驗室，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究；鼓勵和支持企業(yè)在生產(chǎn)實踐中研究和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)，實施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先戰(zhàn)略。
（八）營造社會氛圍
充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識，增進(jìn)社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)化工作的了解，使標(biāo)準(zhǔn)化理念深入人心；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的教育和培訓(xùn)工作，組織編寫標(biāo)準(zhǔn)化科普讀物、音像制品等，加大對各部門、各行業(yè)和企業(yè)管理者的教育培訓(xùn)力度，營造全社會共同關(guān)注、積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。
云南省人民政府??
二○○九年八月十八日