新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于取消和調(diào)整行政審批事項的決定(新政發(fā)[2013]82號)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于取消和調(diào)整行政審批事項的決定
（新政發(fā)〔2013〕82號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于深化行政審批制度改革實施方案》（新政發(fā)〔2013〕47號），經(jīng)組織自治區(qū)人民政府各部門對行政審批事項進行清理，決定：取消和調(diào)整行政審批事項109項。其中取消行政許可事項28項，調(diào)整行政許可事項48項；取消非行政許可審批事項33項?，F(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、各地區(qū)、各部門要認真做好有關行政許可和非行政許可審批事項取消和調(diào)整后的落實與銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)督、管理和服務；要按照深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、減少行政審批事項；要嚴格規(guī)范程序，創(chuàng)新工作方式，健全監(jiān)督機制，增強工作責任，提高管理效能。
二、行政許可和非行政許可審批事項實施機關應當將實施事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及管理相對人需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；未經(jīng)公示的，不得實施。
三、依法實施的行政許可和非行政許可審批事項涉及收費的，須經(jīng)財政、發(fā)展和改革部門依法審查批準，并由收費機關公示收費項目和收費標準，接受監(jiān)督。
附件：1.取消的行政許可事項（28項）
2.調(diào)整的行政許可事項（48項）
3.取消的非行政許可審批事項（33項）
2013年8月26日
附件1：
取消的行政許可事項（28項）
（一）人力資源和社會保障廳（1項）
1.權(quán)限內(nèi)勞動仲裁員資格考核認定
（二）住房和城鄉(xiāng)建設廳（1項）
1.權(quán)限內(nèi)審批、核發(fā)城市房屋拆遷單位資格證書
（三）交通運輸廳（1項）
1.危險品船投入運營的審批
（四）公安廳（4項）
1.因私出入境中介服務機構(gòu)資格認定
2.核發(fā)華僑回國定居證
3.麻黃素運輸許可
4.舉辦具有火災危險的群眾性活動場所的滅火和應急疏散預案、消防安全措施的檢查核準（具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動舉辦前的消防安全檢查）
（五）文化廳（7項）
1.權(quán)限內(nèi)營業(yè)性演出內(nèi)容核準
2.設立全國性音像制品連鎖經(jīng)營單位的審核
3.設立音像制品批發(fā)單位的審批
4.權(quán)限內(nèi)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)申請設立音像制品連鎖經(jīng)營單位的許可
5.申請設立中外合作音像制品分銷企業(yè)從事音像制品零售出租業(yè)務立項的審批（核）
6.核發(fā)中外合作音像制品分銷企業(yè)音像制品經(jīng)營許可證
7.中外合作音像制品分銷企業(yè)從事音像制品批發(fā)業(yè)務的審核
（六）測繪地理信息局（1項）
1.測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格認定
（七）新聞出版局（7項）
1.權(quán)限內(nèi)設立電子出版物發(fā)行單位審批
2.權(quán)限內(nèi)出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務范圍、地址或者兼并、合并、分立審批
3.設立從事出版物全國性出版物連鎖經(jīng)營單位的審核（設立從事報紙、期刊、圖書的全國性出版物連鎖經(jīng)營單位的審核）
4.設立省內(nèi)出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)審批
5.只讀類光盤生產(chǎn)設備引進、增加與更新審批
6.舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動審批
7.在境外展示、展銷國內(nèi)出版物審批
（八）統(tǒng)計局（1項）
1.統(tǒng)計登記
（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（4項）
1.第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可
2.停止運行或者拆除防塵設施審批
3. 地熱、溫泉、礦泉水企業(yè)安全生產(chǎn)許可（屬于“權(quán)限內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可”事項的子項）
4. 地熱、溫泉、礦泉水、磚瓦粘土礦（場）、采砂場建設項目安全設施設計審查與竣工驗收（屬于“非煤礦山建設項目和危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全設施設計審查與竣工驗收”事項的子項）
（十）煤炭工業(yè)管理局（煤礦安全監(jiān)察局）（1項）
1.煤礦安全二、三級培訓機構(gòu)資質(zhì)認定
附件2：
調(diào)整的行政許可事項（48項）
一、下放實施層級的行政許可事項（41項）
（一）發(fā)展和改革委員會（5項）
1.國家規(guī)定必須上報國家核準及由省級政府投資主管部門核準的企業(yè)投資項目外，其他企業(yè)投資項目的核準
2.企業(yè)投資在非主要河流上建設的水電站項目核準（總裝機容量5萬千瓦以下項目）
3.企業(yè)投資風電站項目核準
4.企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目，列入國家規(guī)劃的非跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目核準（220千伏以下電壓等級交流電網(wǎng)工程）
（以上4項屬于“權(quán)限內(nèi)對于企業(yè)不使用政府投資的重大項目和限制類投資項目（農(nóng)林水利、能源、交通運輸、原材料、輕工、城建、社會事業(yè)等）的核準” 事項的子項，名稱變更為：“權(quán)限內(nèi)對于企業(yè)不使用政府投資的重大項目和限制類固定資產(chǎn)投資項目的核準”）
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府投資主管部門（含國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
5.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2011）中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類外商直接投資項目的核準（屬于“權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準”事項的子項）
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府投資主管部門（含國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
（二）人力資源和社會保障廳（4項）
1.權(quán)限內(nèi)設立中外合作職業(yè)培訓機構(gòu)的審批
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府人力資源社會保障部門
2.設立技工學校審批，名稱變更為：“設立普通技工學校審批”
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府人力資源社會保障部門
3.下列事項合并為“權(quán)限內(nèi)設立人力資源服務機構(gòu)許可”：
（1）權(quán)限內(nèi)設立人才中介服務機構(gòu)及業(yè)務范圍審批
（2）權(quán)限內(nèi)職業(yè)介紹機構(gòu)資格認定
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府人力資源社會保障部門
（三）住房和城鄉(xiāng)建設廳（2項）
1.城市、鎮(zhèn)、國家級和自治區(qū)級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃項目選址意見書的審批
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門
2.喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)建設項目選址意見書的審批
下放后實施機關：喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
（以上2項屬于“權(quán)限內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)建設項目選址審批”事項的子項）
（四）交通運輸廳（8項）
1.公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外其它標志的審批
下放后實施機關：州、市（地）、縣（市）路政管理局
2.因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或拓寬河床進行爆破作業(yè)及其它危及國省道、管轄范圍內(nèi)專用公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全活動的許可
下放后實施機關：州、市（地）、縣（市）公路管理局
3.鐵輪車、履帶車和其它可能損害路面的機具在國省道、管轄范圍內(nèi)專用公路上行駛的許可
下放后實施機關：州、市（地）、縣（市）路政管理局
4.船員適任證書的核發(fā)
下放后實施機關：經(jīng)交通運輸部海事局授權(quán)的州、市（地）地方海事局
5.水路運輸、服務業(yè)許可證的審批，名稱變更為：“經(jīng)營水路運輸業(yè)務、經(jīng)營船舶管理業(yè)務的許可”
下放后實施機關：州、市（地）地方海事局 6. 除跨省、自治區(qū)、直轄市和疆內(nèi)跨州、市（地）超限（超重）運輸車輛行駛公路審批外其余項目的審批（屬于“超限運輸車輛行駛公路的審批”事項的子項）
下放后實施機關：州、市（地）、縣（市）路政管理局
7.跨州、市（地）道路旅客運輸經(jīng)營許可（屬于“跨省區(qū)、地州市道路旅客運輸經(jīng)營許可”事項的子項）
下放后實施機關：州、市（地）道路運輸管理局
8.船舶登記
下放后實施機關：州、市（地）地方海事局
（五）公安廳（11項）
1.核發(fā)爆炸物品運輸證，名稱變更為：“民用爆炸物品運輸許可”
下放后實施機關：縣級人民政府公安機關
2.設立拍賣企業(yè)特種行業(yè)許可證的核發(fā)
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府公安機關
3.權(quán)限內(nèi)大型群眾文化體育活動安全許可，名稱變更為：“大型群眾性活動安全許可”
下放后實施機關：人數(shù)在1000人以上5000人以下的由縣級人民政府公安機關實施；人數(shù)在5000人以上的由州、市（地）級人民政府公安機關實施
4.權(quán)限內(nèi)核發(fā)典當業(yè)特種行業(yè)許可證
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府公安機關
5.權(quán)限內(nèi)核發(fā)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證
下放后實施機關：縣級人民政府公安機關
6.權(quán)限內(nèi)核發(fā)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證
下放后實施機關：縣級人民政府公安機關
7.權(quán)限內(nèi)金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府公安機關
8.權(quán)限內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全審核
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府公安機關
9.建設工程消防設計審核
下放后實施機關：州、市（地）級、縣級人民政府公安消防機構(gòu)
10.建設工程竣工消防驗收
下放后實施機關：州、市（地）級、縣級人民政府公安消防機構(gòu)
11.公眾聚集場所投入使用或者開業(yè)前的消防安全檢查核準
下放后實施機關：州、市（地）級、縣級人民政府公安消防機構(gòu)
（六）文化廳（1項）
1.核發(fā)網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證，名稱變更為：“設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的審批”
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府文化行政部門
（七）文物局（3項）
1.為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級文物的審批（屬于“為制作出版物、音像制品拍攝館藏二、三級文物的審批”事項的子項）
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府文物行政部門
2.拍攝市級文物保護單位審批（屬于“拍攝文物保護單位審批”事項的子項）
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府文物行政部門 3.拍攝縣級文物保護單位審批（屬于“拍攝文物保護單位審批”事項的子項）
下放后實施機關：縣級人民政府文物行政部門
（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（7項）
1.甲種危險化學品經(jīng)營許可
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
2.磚瓦粘土礦（場）、采砂場、30萬噸以下露天礦山、五等尾礦庫安全生產(chǎn)許可和地質(zhì)勘探單位跨省作業(yè)備案
3.不涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點危險化工工藝及一、二級重大危險源的危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)許可
（以上兩項屬于“權(quán)限內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可”事項的子項） 下放后實施機關：州、市（地）級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
4.礦山建設項目試生產(chǎn)備案
5.不涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點危險化工工藝及一、二級重大危險源的危險化學品建設項目安全設施設計審查與竣工驗收
（以上兩項屬于“非煤礦礦山建設項目和危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全設施設計審查與竣工驗收”事項的子項）
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
6.危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案（屬于“非煤礦礦山建設項目和危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全設施設計審查與竣工驗收”事項的子項）
下放后實施機關：縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
7. 不涉及中央和自治區(qū)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可（屬于“職業(yè)衛(wèi)生安全許可”事項的子項）
下放后實施機關：州、市（地）級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
二、合并的行政許可事項（7項）
（一）文化廳（4項）
1. 下列事項合并為“外國或港澳臺文藝表演團體、個人來華在歌舞娛樂場所進行營業(yè)性演出的審批”：
（1）演出經(jīng)紀機構(gòu)邀請港澳臺表演團體或個人來內(nèi)地進行營業(yè)性演出審批
（2）演出經(jīng)紀機構(gòu)邀請外國表演團體或個人來華在歌舞娛樂場所進行6個月內(nèi)定點營業(yè)性演出審批
（3）舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的在歌舞娛樂場所進行的營業(yè)性演出審批
（4）舉辦香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出活動審批
（二）教育廳（3項）
1. 下列事項合并為“權(quán)限內(nèi)中外合作辦學機構(gòu)和項目的審批”：
（1）申請設立實施中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構(gòu)的審批
（2）權(quán)限內(nèi)中外合作辦學機構(gòu)分立、合并、終止及變更名稱、層次、類別的審批
（3）權(quán)限內(nèi)中外合作辦學機構(gòu)變更合作辦學者及住所、法定代表人、校長或者主要行政負責人的核準
附件3：
取消的非行政許可審批事項（33項）
（一）發(fā)展和改革委員會（2項）
1. 在初步設計階段核準招標方案（屬于“政府出資的投資項目審批”事項的子項）
2. 股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易服務費的制定（屬于“權(quán)限內(nèi)政府指導價制定”事項的子項，將其調(diào)整為市場調(diào)節(jié)價）
（二）科學技術(shù)廳（2項）
1.自治區(qū)科技類民辦非企業(yè)單位審查
2.民營科技企業(yè)認定審查
（三）住房城鄉(xiāng)建設廳（4項）
1.區(qū)外物業(yè)企業(yè)進疆備案
2.區(qū)外房地產(chǎn)估價機構(gòu)進疆備案
3.區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營備案
4.不進行招標（直接發(fā)包）的審批
（四）人力資源和社會保障廳（7項）
1.自治區(qū)級民辦職業(yè)培訓機構(gòu)（學校）年檢評估
2.自治區(qū)級事業(yè)單位工傷定點醫(yī)療機構(gòu)審批
3.自治區(qū)級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)年審
4.職稱外（漢）語免考審核
5.舉辦冠名“新疆”“自治區(qū)”人才交流會審批
6.專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓班審批
7.自治區(qū)級醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店年度考核
（五）交通運輸廳（5項）
1.旅游客運、農(nóng)村客運運力發(fā)展計劃審批
2.新增縣際或縣內(nèi)旅游客運運力備案
3.機動車駕駛員培訓行業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批
4.普通機動車駕駛員培訓機構(gòu)、教練場經(jīng)營許可審批的內(nèi)部審核
5.超限運輸?shù)嚷氛S可的內(nèi)部審核
（六）教育廳（12項）
1.活動范圍覆蓋全疆的教育系統(tǒng)社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查
2.活動范圍覆蓋全疆的教育系統(tǒng)社會團體年度檢查的初審
3.審核下達部屬免費師范畢業(yè)生就業(yè)計劃
4.審核下達自治區(qū)免費師范畢業(yè)生就業(yè)計劃
5.全疆研究生及師范類畢業(yè)生就業(yè)方案審查
6.學校組織教師、學生團組夏（冬）令營等短期團組出國手續(xù)審核
7.內(nèi)高班高校畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)申請審批
8.全國計算機等級考試（NCRE）考點審核
9.全國英語等級考試（PETS）考點審核
10.全國中小學教師教育技術(shù)水平考試考點審核
11.全國大學英語四、六級考試（CET）、高等學校英語應用能力考試（PRETCO）考試考點確認
12.高等教育自學考試學歷證書認定
（七）煤炭工業(yè)管理局（煤礦安全監(jiān)察局）（1項）
1.急傾斜4～8m單一厚煤層水平分段放頂煤采煤方法審批