襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施點(diǎn)題作業(yè)、差異化管理全面推進(jìn)2016年城市建設(shè)工作的意見(jiàn)

襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施點(diǎn)題作業(yè)、差異化管理全面推進(jìn)2016年城市建設(shè)工作的意見(jiàn)
（襄政辦發(fā)〔2016〕15號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就2016年城市建設(shè)工作實(shí)行點(diǎn)題作業(yè)、差異化管理提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
圍繞中央城市工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家住建部明確的具體要求，在分類(lèi)排隊(duì)的基礎(chǔ)上，細(xì)化確定中心主線、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理與住房保障等五個(gè)方面59項(xiàng)重點(diǎn)城市工作，點(diǎn)題布置到相關(guān)單位和縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，落實(shí)到具體工作、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人，明確完成時(shí)間、完成標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉牟町惢芾怼?br/> 各地、各部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)找“標(biāo)桿”，對(duì)照任務(wù)定措施，全力以赴將“點(diǎn)題”布置的工作干出成效、干出水平，力求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵工作的突破，推動(dòng)全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要處理好“點(diǎn)題”工作與常規(guī)工作的關(guān)系，做到重點(diǎn)工作與常規(guī)工作兩手抓、兩促進(jìn)。
二、點(diǎn)題作業(yè)清單
（一）中心主線
1?笨?展中央城市工作會(huì)議精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。制定中央城市工作會(huì)議精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)方案，圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 總書(shū)記、某某總理的重要講話和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、培訓(xùn)班等深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)中央城市工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市城建委、市規(guī)劃局、市城管局、市房管局、市住房公積金管理中心）
2?貝罅π?傳中央、省、市各級(jí)城市工作會(huì)議精神。大張旗鼓地宣傳中央、省委、市委城市工作會(huì)議精神，讓全社會(huì)更多地了解城市工作、支持城市工作、參與城市建設(shè)。推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。（責(zé)任單位：市城建委、市規(guī)劃局、市城管局、市房管局、市住房公積金管理中心）
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃
3?幣婪?加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理。創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定城市定位、謀劃城市發(fā)展。加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)管制，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，確定城市建設(shè)約束性指標(biāo)。按照嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，把保護(hù)基本農(nóng)田放在優(yōu)先地位，保證生態(tài)用地，合理安排建設(shè)用地，推動(dòng)城市集約發(fā)展。啟動(dòng)襄陽(yáng)城市總體規(guī)劃修編工作，力爭(zhēng)用1至3年時(shí)間完成修編、報(bào)批；完成控規(guī)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；加強(qiáng)控制性規(guī)劃的編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、實(shí)施以及對(duì)違規(guī)建設(shè)的處理結(jié)果，都要向社會(huì)公開(kāi)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市政府督辦室、市城管局、市國(guó)土局）
4?蓖貧?市縣“多規(guī)合一”。開(kāi)展全市“多規(guī)合一”研究及試點(diǎn)工作，明確全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”的具體思路，研究提出“多規(guī)合一”的試點(diǎn)方案，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。探索完善市縣空間規(guī)劃體系，建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。年底前，出臺(tái)市區(qū)“多規(guī)合一”方案并啟動(dòng)實(shí)施。（牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市林業(yè)局、各縣（市）政府）
5?比?面加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作。制定出臺(tái)《關(guān)于全面開(kāi)展襄陽(yáng)市城市設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，逐步建立城市設(shè)計(jì)管理制度和實(shí)施機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃的前提下，全面分析規(guī)劃片區(qū)性質(zhì)、功能定位，組織開(kāi)展城市特色風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，合理確定城市色彩、建筑物、街道、綠化、水體、照明等規(guī)劃內(nèi)容控制性要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市空間形態(tài)、自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化特征，構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃空間體系，形成有序的城市空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建一批高品質(zhì)的特色街區(qū)。加強(qiáng)單體建筑設(shè)計(jì)工作，單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。年底前至少有一至兩個(gè)符合要求的特色街區(qū)或單體建筑設(shè)計(jì)方案得到實(shí)施。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
6?迸嚶?發(fā)展城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍。支持規(guī)劃設(shè)計(jì)單位成立專(zhuān)業(yè)的城市設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。探索建立多層次的人才培養(yǎng)、人員儲(chǔ)備、梯隊(duì)建設(shè)的體制機(jī)制，鞏固壯大城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍。大力引進(jìn)城市設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才，引導(dǎo)本地設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與外地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和高校之間加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，定期組織全市城市設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。2016年組織1-2次中層以上干部輪訓(xùn)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
7?奔憂肯兀ㄊ校┕婊?建設(shè)工作。督促各縣（市）以縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃等法定規(guī)劃為主體，構(gòu)建完善的規(guī)劃體系，并開(kāi)展道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠地、水系等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”原則，以“文化引領(lǐng)、功能強(qiáng)化、人本為要”的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)園林綠化，豐富文化內(nèi)涵，提高縣城綜合承載能力。年內(nèi)各縣（市）完成至少五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。（牽頭單位：各縣（市）政府，配合單位：市規(guī)劃局、市城建委）
8?蓖瓿沙鞘欣?史文化街區(qū)劃定工作。調(diào)研起草《襄陽(yáng)市歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》，編制完成《襄陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和陳老巷、東津十字街、太平店老街、谷城老街、茨河老街、老河口太平街等歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，界定保護(hù)范圍、明確保護(hù)內(nèi)容。用5年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定工作。（牽頭單位：市規(guī)劃局、相關(guān)縣（市）政府，配合單位：市文新局）
9?弊齪貿(mào)鞘欣?史建筑確定工作。調(diào)研起草《襄陽(yáng)歷史建筑保護(hù)條例》，明確國(guó)家、省、市、縣不同層級(jí)歷史建筑保護(hù)原則和要點(diǎn)，完成歷史建筑的普查、認(rèn)定、申報(bào)、公布和建檔工作，劃定歷史建筑保護(hù)范圍，制定歷史建筑的保護(hù)圖則，爭(zhēng)取更多的歷史建筑列入國(guó)家、省級(jí)保護(hù)名錄。啟動(dòng)城市歷史建筑確定工作，爭(zhēng)取5年內(nèi)完成。（牽頭單位：市文新局、市規(guī)劃局，配合單位：市城建委、相關(guān)縣（市）政府）
10?北嘀頻叵鹿芟咦酆瞎婊?和城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。市區(qū)組織編制中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃和城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，在年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。各縣（市）分階段完成相關(guān)規(guī)劃。（牽頭單位：市規(guī)劃局、各縣（市）政府，配合單位：市城建委）
11?奔憂亢Ｃ喑鞘械墓婊?設(shè)計(jì)工作。制定《襄陽(yáng)市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，明確建筑與小區(qū)、市政道路、工商業(yè)區(qū)、城中村、城市綠地等設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，細(xì)化徑流污染控制、雨水入滲和雨水收集利用的設(shè)計(jì)方法。今年在東津新區(qū)、龐公新區(qū)建設(shè)和部分市政道路以及棚戶(hù)區(qū)改造中至少完成一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
12?碧嶸?鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。逐步建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才，培育鄉(xiāng)村規(guī)劃隊(duì)伍，科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。建立培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人員和鄉(xiāng)村工匠進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提高綜合水平。年底前完成40%的村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成所有村莊規(guī)劃編制。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市編辦、市規(guī)劃局）
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)
13?逼舳?城市“雙修”工作，加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。制定《襄陽(yáng)市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作行動(dòng)方案》，加強(qiáng)對(duì)廣告牌匾的管理、城市綠化的改造，違法建筑的拆除，城市色彩的協(xié)調(diào)，城市亮化的規(guī)劃，城市天際線和街道立面的改造；通過(guò)維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力；進(jìn)一步推進(jìn)“生態(tài)修復(fù)”工程，加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)；完成年度“雙修”項(xiàng)目前期并啟動(dòng)建設(shè)。（牽頭單位：市城建委、市城管局、市行政審批局、市規(guī)劃局，配合單位：市水利局、市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
14?蓖平?海綿城市建設(shè)。制定海綿城市建設(shè)方案，遵循源頭控制、生態(tài)治理的原則，將原來(lái)的“快排”轉(zhuǎn)向“滲、滯、蓄、用、排”，大幅度減少城市硬覆蓋地面，利用透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例，提高雨水徑流控制率。在市區(qū)條件成熟的片區(qū)或開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，并逐步推廣。各（縣）市要確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)、方案并做好規(guī)劃及試點(diǎn)項(xiàng)目前期，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市城建委、各縣（市）政府）
15?逼舳?地下綜合管廊建設(shè)。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶(hù)區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|津新區(qū)白石街綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市城建委、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
16?筆迪殖鞘薪ǔ汕?污水全收集、全處理。構(gòu)建污水處理、再生水利用、污泥處置“三位一體”的綜合性城市污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和市域零污染。以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。培育以經(jīng)營(yíng)中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司，合理形成中水回用價(jià)格。鼓勵(lì)按市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)中水，城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車(chē)輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水。完成云興路截污干管、襄南截污干管、襄隆路截污干管沿線支管收集系統(tǒng)、樊西截污干管、鄧北截污干管沿線支管收集系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)魚(yú)梁洲污水處理廠分流工程和提標(biāo)改造工程、觀音閣污水處理廠提標(biāo)改造工程和東津新區(qū)水污染綜合治理一期工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市城建委、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
17?碧岣叱鞘薪ǔ汕?平均路網(wǎng)密度。編制城市路網(wǎng)規(guī)劃，制定路網(wǎng)建設(shè)方案，加大支路建設(shè)力度，減少道路的交通“瓶頸”，市區(qū)完成21條主次干道建設(shè)。樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路通達(dá)性?？茖W(xué)、規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，提高道路安全性。新建住宅小區(qū)全部實(shí)行街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里／平方公里，道路面積率達(dá)到15%。（牽頭單位：市城建委、市規(guī)劃局，配合單位：各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
18?庇畔確⒄構(gòu)?共交通。以提高公共交通分擔(dān)率為突破口，緩解城市交通壓力。加強(qiáng)城市綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴(kuò)大公共交通專(zhuān)用道的覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革公交公司管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)公共交通運(yùn)力。今年，制訂完善《城市公共交通優(yōu)先發(fā)展方案》，分年度列出實(shí)施項(xiàng)目；市區(qū)加快3個(gè)公交樞紐站和襄陽(yáng)汽車(chē)客運(yùn)南站建設(shè)。積極采用單行道路方式組織交通。加強(qiáng)自行車(chē)道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。到2020年，市區(qū)公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，縣（市）達(dá)到20%以上。（責(zé)任單位：市交通局、各縣（市）政府）
19?奔涌燉下ノＢグ踩?排查整治工作。按照住建部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，重點(diǎn)對(duì)建成年代久遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)的老樓舊樓，鄰近擋土墻危險(xiǎn)性較大的房屋，特別是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、直管公房、保障性住房等居住使用人員密集場(chǎng)所進(jìn)行排查，對(duì)存在重大安全隱患的，納入政府掛牌督辦，優(yōu)先列入棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造計(jì)劃。上半年完成排查工作，并列出改造計(jì)劃，完成年度改造任務(wù)。（牽頭單位：市房管局、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市城建委）
20?貝俳?建筑業(yè)走出去開(kāi)拓市場(chǎng)。制訂激勵(lì)政策，鼓勵(lì)本市建筑業(yè)走出去開(kāi)拓外地市場(chǎng)，拉動(dòng)本地建筑勞務(wù)工人就業(yè)。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)管理人員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升建筑業(yè)管理、施工水平以及施工人員素質(zhì)，逐步與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)建筑業(yè)理念接軌。力爭(zhēng)今年本地建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓外地業(yè)務(wù)有新突破。（責(zé)任單位：市城建委）
21?苯?一步強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)工作。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化襄陽(yáng)市建筑設(shè)計(jì)工作的意見(jiàn)》，按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的原則，融合襄陽(yáng)歷史文化，彰顯襄陽(yáng)地域特征，在建筑外觀、色彩等方面，逐步形成我市有別于其他城市的獨(dú)特風(fēng)貌。進(jìn)一步扶持和發(fā)展我市建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，加快建筑設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)事建企或民營(yíng)化步伐，提高本地建筑設(shè)計(jì)單位競(jìng)爭(zhēng)能力和設(shè)計(jì)水平。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。（責(zé)任單位：市城建委、市規(guī)劃局、各縣（市）政府）
22?蓖平?建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)適應(yīng)新常態(tài)。整合建筑業(yè)企業(yè)，改變過(guò)去企業(yè)數(shù)量“多而小”的局面，扶持和培育建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取扶持一家建筑業(yè)企業(yè)升為特級(jí)。推進(jìn)非國(guó)有投資工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極配套完善建筑業(yè)“營(yíng)改增”的工程造價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)。（責(zé)任單位：市城建委）
23?奔憂拷ㄖ?節(jié)能應(yīng)用工作。推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源技術(shù)，發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑。貫徹落實(shí)《襄陽(yáng)市綠色建筑行動(dòng)方案》（襄政辦發(fā)〔2013〕148號(hào)），在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、銷(xiāo)售與運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑的全過(guò)程監(jiān)督管理，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。今后，所有新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑至少應(yīng)用一種可再生能源。加快推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化建筑集約用地，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，形成建筑節(jié)能服務(wù)體系；全年新增20萬(wàn)平方米的綠色建筑。（牽頭單位：市城建委，配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市房管局）
24?敝С紙ㄖ?企業(yè)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)加大建筑施工技術(shù)和建筑產(chǎn)品的研發(fā)力度，對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝和有新發(fā)明的建筑企業(yè)，在評(píng)選國(guó)優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)和稅費(fèi)減免上予以扶持。完善政府投資工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)有創(chuàng)新能力的建筑業(yè)企業(yè)參與政府投資工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市城建委、市公共資源交易局、市地稅局）
25?奔涌焱平?實(shí)施全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢(xún)服務(wù)方式。制定《襄陽(yáng)市培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)本地一級(jí)總承包企業(yè)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系。扶持項(xiàng)目咨詢(xún)公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的咨詢(xún)和施工管理。（責(zé)任單位：市城建委、市行政審批局）
26?碧岣囈ㄖ?用工組織化程度。大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，推進(jìn)多元化的建筑用工方式。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障力度，推進(jìn)建筑工地意外傷害保險(xiǎn)工作力度，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，切實(shí)保障勞務(wù)人員合法權(quán)益與生命安全；啟動(dòng)建筑勞務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市城建委、市人社局）
27?庇嘔?建筑市場(chǎng)環(huán)境。建立并完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用管理。全面推行在建工地“五大員”電子考勤系統(tǒng)，深入治理出借、掛靠資質(zhì)行為，大力開(kāi)展“打非治違”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處無(wú)證施工行為。啟動(dòng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的“三個(gè)一”信息化監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市城建委）
28?甭涫倒こ討柿吭鶉?。完善工秤懯量安?管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)制度，嚴(yán)格建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位等五方主體質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，特別是強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，鼓勵(lì)大型公共建筑等按市場(chǎng)化原則向保險(xiǎn)公司投保重大工程保險(xiǎn)。繼續(xù)開(kāi)展“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，確保順利通過(guò)國(guó)家、省考核驗(yàn)收；深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病防治工作，進(jìn)一步完善各施工單位、項(xiàng)目部自檢質(zhì)量保證體系，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督差別化管理。強(qiáng)化督辦檢查，組織強(qiáng)有力工作專(zhuān)班，每季度對(duì)各縣（市）工程質(zhì)量治理進(jìn)度進(jìn)行督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（責(zé)任單位：市城建委）
29?奔憂拷ㄖ?安全監(jiān)管。實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、地下管線等工程運(yùn)行使用的安全監(jiān)管，特別要針對(duì)當(dāng)前“雙改”項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)房屋拆除的安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。要做好質(zhì)量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預(yù)警及應(yīng)急控制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修、工程加固的質(zhì)量安全監(jiān)管。確保全年建筑安全生產(chǎn)控制在省、市下達(dá)的監(jiān)管指標(biāo)范圍內(nèi)。（牽頭單位：市城建委、市房管局，配合單位：安監(jiān)局）
30?蓖貧?裝配式建筑取得突破性進(jìn)展。制定《襄陽(yáng)市推廣裝配式建筑工作方案》，通過(guò)政策激勵(lì)和招商引資，爭(zhēng)取今年有一家建筑裝配企業(yè)落地。通過(guò)一至兩個(gè)項(xiàng)目示范引導(dǎo)，對(duì)新建建筑進(jìn)行裝配式建設(shè)，提高建筑施工現(xiàn)代化管理水平。分時(shí)分階段對(duì)各縣（市）推動(dòng)裝配式建設(shè)工作目標(biāo)及進(jìn)度進(jìn)行督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（責(zé)任單位：市城建委）
31?奔絳?推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。認(rèn)真研究農(nóng)村生活垃圾治理的現(xiàn)狀以及影響治理原因，編制整治項(xiàng)目計(jì)劃、制定整治工作詳細(xì)內(nèi)容，引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，分階段分地區(qū)分批次逐步推進(jìn)。每季度組織檢查考核一次，考核結(jié)果在市級(jí)新聞媒體上公布。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市城建委、市農(nóng)委、市城管局）
32?笨?展農(nóng)村污水治理。針對(duì)農(nóng)村污水主要來(lái)源于餐廚、沐浴、洗滌、廁所排水等特點(diǎn)，遵照“經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、實(shí)用”的原則，因地制宜制定農(nóng)村污水治理方案，編制整治項(xiàng)目計(jì)劃、制定整治工作路線圖，對(duì)不合理的排污管道進(jìn)行整修，加強(qiáng)依法治理，從源頭杜絕水體遭受污染。年內(nèi)各縣（市）區(qū)至少建成兩個(gè)以上試點(diǎn)。（牽頭單位：縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市城建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局）
33?逼舳?綠色村莊建設(shè)。編制全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綠色村莊”項(xiàng)目規(guī)劃，制定合理可行的建設(shè)方案，在全市選取一批新農(nóng)村試點(diǎn)，率先進(jìn)行綠色村莊建設(shè)，對(duì)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造和升級(jí)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局）
34?奔喲笈┐邐７扛腦熗Χ取６勻?市農(nóng)村危房狀況進(jìn)行深入摸排調(diào)查，制定危房改造實(shí)施方案，全年完成4000戶(hù)危房改造任務(wù)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城建委）
35?碧嶸?鄉(xiāng)村建設(shè)水平，抓好村莊亮化、村內(nèi)道路建設(shè)向農(nóng)村延伸工作。制定出臺(tái)《鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，完成年度試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期并啟動(dòng)建設(shè)。（牽頭單位：各縣（市）政府，配合單位：市城建委）
36?苯?一步加大園林綠化建設(shè)力度。優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)。推行生態(tài)綠化方式，保護(hù)古樹(shù)名木資源，廣植當(dāng)?shù)貥?shù)種，減少人工干預(yù)，讓喬灌草合理搭配、自然生長(zhǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、立體綠化。進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，改變城市建設(shè)中過(guò)分追求高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。強(qiáng)化政府在資源協(xié)調(diào)、理念引導(dǎo)、規(guī)劃控制、財(cái)政投入等方面的作用，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式進(jìn)入園林綠化的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)，提升社會(huì)公眾在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)方面的參與度。市區(qū)組織實(shí)施魚(yú)梁洲中央生態(tài)公園、南國(guó)風(fēng)情園、魚(yú)梁洲環(huán)島景觀帶、解佩渚公園等綠化項(xiàng)目，新增綠化300萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城建委、市林業(yè)局）
37?苯?一步加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。完善《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)實(shí)施方案》，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理。完成隆中旅游景觀公路改造，對(duì)隆中風(fēng)景區(qū)兩側(cè)房屋進(jìn)行立面改造，完善游客服務(wù)中心停車(chē)場(chǎng)及配套服務(wù)設(shè)施，隆中風(fēng)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A景區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（牽頭單位：隆中風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市城建委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局）
38?弊櫓?好第三屆“世界城市日”活動(dòng)。制定我市《第三屆世界城市日實(shí)施方案》，加強(qiáng)城市日宣傳工作，開(kāi)展形式多樣的系列活動(dòng)，宣傳我市在改善城市人居環(huán)境方面取得的成績(jī)，鼓勵(lì)社會(huì)各界和公眾共同參與城市規(guī)劃、建設(shè)與管理。（責(zé)任單位：市城建委）
39?鼻惺當(dāng)Ｕ銑鞘邪踩?。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下管網(wǎng)改造工程。提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施改造。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。建立城市備用飲用水水源地，確保飲水安全。強(qiáng)化城市燃?xì)夤芾?。健全城市抗震、防洪、排澇、消防、交通、?yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。完成龐二、高新區(qū)2號(hào)泵站建設(shè)，提高市區(qū)防汛排澇能力；加快水上搜救中心、應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)；對(duì)漢江三橋、五橋、勝利街立交橋結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)，確保城市安全運(yùn)行。（牽頭單位：市城建委、市應(yīng)急辦、市交通局、市消防支隊(duì)，配合單位：市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市環(huán)保局、市國(guó)土局）
40?奔喲蟪鞘瀉誄羲?體整治力度。摸清城市黑臭水體范圍、影響因素，制定城市黑臭水體治理方案，編制整治項(xiàng)目計(jì)劃、制定整治工作路線圖。整治城市黑臭水體，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，抓緊治理城區(qū)污水橫流、河湖水系污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。對(duì)南渠、內(nèi)環(huán)西線進(jìn)行截污，完善大李溝污水收集系統(tǒng)。（牽頭單位：市城建委，配合單位：市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局）
41?比?面推進(jìn)大氣污染防治工作。加大城市工業(yè)源、面源、移動(dòng)源污染綜合治理力度，著力減少多污染物排放，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全市PM10濃度均值比去年同期下降至少12個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市城建委、市公安局）
（四）城市管理
42?苯?一步理順執(zhí)法管理體制，建立城管執(zhí)法的權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，鞏固完善城市管理執(zhí)法體制，整合城市管理執(zhí)法相關(guān)職能，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。大力推行城市管理和綜合執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任清單，向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)職責(zé)、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式和問(wèn)責(zé)機(jī)制等，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：市編辦，配合單位：市城管局、市城建委、市規(guī)劃局、市房管局、市交通局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市水利局、市政府法制辦、各縣（市）人民政府）
43?奔涌斐鞘泄芾硨橢捶ǚ矯嫻姆ㄖ平ㄉ璨椒ィ?推進(jìn)地方立法。加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法方面的立法起草研究工作，完善配套政府規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)深化改革與法治保障的有機(jī)統(tǒng)一。全面清理現(xiàn)行政策規(guī)定與推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定之間的銜接。加快制定、修訂一批城市管理和綜合執(zhí)法方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完成《襄陽(yáng)市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》的起草出臺(tái)。（牽頭單位：市城管局，配合單位：市政府法制辦）
44?奔憂砍槍苤捶ǘ游榻ㄉ?。强?執(zhí)法力量配備，根據(jù)城區(qū)常住人口數(shù)量和城市規(guī)模，合理配備執(zhí)法人員。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，健全責(zé)任明確、分類(lèi)負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、財(cái)政保障的城市管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立符合職業(yè)特點(diǎn)的城市管理執(zhí)法人員管理制度，優(yōu)化干部任用和人才選拔機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；健全協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等工作制度。加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)考核監(jiān)督，促進(jìn)城管執(zhí)法人員履職盡責(zé)。（責(zé)任單位：市城管局、市編辦、市財(cái)政局、市人社局、各城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
45?幣勞行畔⒓際躉?極探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，提高執(zhí)法隊(duì)伍能力和服務(wù)水平。推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，綜合利用視頻一體化技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能；加強(qiáng)城市管理和綜合執(zhí)法檔案信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、市公安局、市規(guī)劃局、市房管局、市城建委、市政務(wù)信息中心、各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
46?奔憂可?活垃圾管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用。出臺(tái)《襄陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，指導(dǎo)市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作的規(guī)范開(kāi)展。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”的垃圾回收模式和社區(qū)的垃圾經(jīng)營(yíng)回收服務(wù)功能。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)和回收利用知識(shí)的宣傳力度，營(yíng)造人人參與的氛圍；落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，市、區(qū)財(cái)政將垃圾分類(lèi)收集設(shè)施建設(shè)工作納入年度財(cái)政預(yù)算，在現(xiàn)有試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上逐步推廣。督促襄陽(yáng)恩菲環(huán)保能源有限公司加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾處理規(guī)模達(dá)到1200噸/日，無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。（責(zé)任單位：市城管局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
47?被?本建立建筑垃圾回收和再生利用體系。出臺(tái)建筑垃圾減排計(jì)劃；落實(shí)《襄陽(yáng)市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》（2015-2020），襄城、樊城、經(jīng)開(kāi)區(qū)要建設(shè)符合需要的建筑垃圾消納場(chǎng)；加大建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投入使用；加強(qiáng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)和規(guī)范運(yùn)輸管理工作。推進(jìn)尹集建筑垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)形成規(guī)模生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市城管局、市城建委、各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
48?貝罅?開(kāi)展“學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，清潔城市環(huán)境”活動(dòng)，創(chuàng)建整潔美好的家園。借鑒中衛(wèi)“深度保潔”經(jīng)驗(yàn)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，以試點(diǎn)道路為突破口，全面提升城市道路清掃保潔質(zhì)量；深入開(kāi)展市容秩序環(huán)境綜合整治，治理綠化缺失和揚(yáng)塵污染，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放，及時(shí)更換、修復(fù)破損的交通護(hù)欄、標(biāo)牌、信號(hào)燈、井蓋、公交站臺(tái)、變電箱等城市家具。（牽頭單位：市城管局、各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市城建委、市公安局、市交通局、市民政局）
49?備謀浯址判統(tǒng)鞘泄芾矸絞劍?提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。推進(jìn)城市管理服務(wù)市場(chǎng)化，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本和社會(huì)力量參與城市管理，深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革；探索通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、公共交通、便民服務(wù)設(shè)施等建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)城市網(wǎng)格化綜合管理，建立健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單位，將城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能在基層的有效落實(shí)。（責(zé)任單位：市城管局、市城建委、市交通局、市民政局、各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
50?貝罅ν平?城市違法建筑治理工作，堅(jiān)決遏制新增違法建筑。出臺(tái)《襄陽(yáng)市違法建筑防控與查處辦法》，制定違法建筑分類(lèi)處理標(biāo)準(zhǔn)，加大違法建設(shè)查處和管控力度，完善查控機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處；開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有序拆除存量違法建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行查控違法建設(shè)責(zé)任制，對(duì)查控、拆除不力的單位和個(gè)人嚴(yán)格追責(zé)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)。（牽頭單位：市城管局、各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市規(guī)劃局、市監(jiān)察局）
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)管理與住房保障
51?奔涌炫锘?區(qū)和公租房建設(shè)。全年開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造房屋45227套，其中城市棚戶(hù)區(qū)41407套、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)245套、墾區(qū)危房3935套。加快10個(gè)已開(kāi)工公租房項(xiàng)目續(xù)建工程建設(shè)速度，年底之前提供3000套分配房源。到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造任務(wù)。（牽頭單位：市房管局、市行政審批局、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市建投公司、市房投公司、市城建委）
52?蓖平?棚改貨幣化安置補(bǔ)償。制定出臺(tái)《襄陽(yáng)市棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置補(bǔ)償辦法》，繼續(xù)加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，逐步提高貨幣化安置比例，加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，完善棚戶(hù)區(qū)改造融資長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市房管局、各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市建投公司、市房投公司）
53?備慕?房地產(chǎn)調(diào)控方式?？茖W(xué)研判我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，修訂全市住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策，因地調(diào)控，建立健全市場(chǎng)庫(kù)存和交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)，修訂完善《襄陽(yáng)市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn)》。（責(zé)任單位：市房管局）
54?蓖貧?房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。制定出臺(tái)《襄陽(yáng)市推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，遵循市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行兼并重組；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好融資支持和配套金融服務(wù)。（牽頭單位：市房管局，配合單位：市國(guó)資委、各商業(yè)銀行）
55?奔憂糠康夭?開(kāi)發(fā)用地管控。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地管理調(diào)控的意見(jiàn)》，從房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地規(guī)模，加強(qiáng)管控，保持供給和需求平衡。（牽頭單位：市國(guó)土局，配合單位：市房管局）
56?憊睦?農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。制定出臺(tái)《襄陽(yáng)市引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房暫行辦法》，采取有效措施，調(diào)控商品住房?jī)r(jià)格，放寬貸款條件，推出購(gòu)房補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居，購(gòu)買(mǎi)城市住房。（牽頭單位：市房管局，配合單位：市住房公積金管理中心、市財(cái)政局、市地稅局、各商業(yè)銀行）
57?蓖晟乒?積金管理制度，用足用好住房公積金。研究公積金管理各項(xiàng)政策，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步用足用好住房公積金的實(shí)施意見(jiàn)》，探索將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶(hù)納入公積金保障體系途徑，有效發(fā)揮住房公積金在保障民生和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展方面的作用。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、各縣（市）政府）
58?蓖平?跨界地產(chǎn)發(fā)展。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、醫(yī)療業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、教育、商業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)相融合，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，更好地實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。今年?duì)幦∫恢羶蓚€(gè)示范項(xiàng)目建成落地。（牽頭單位：市房管局，配合單位：市國(guó)土局、市旅游局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文體新局、市衛(wèi)計(jì)委）
59?貝罅Ψ⒄棺》孔飭奘諧 Ｖ貧ǔ鎏ā斷逖羰泄賾詡涌炫嚶?和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立全市房屋租賃信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)行租賃合同備案登記免費(fèi)服務(wù)；組建以房管所為主體的專(zhuān)業(yè)租賃公司，提供專(zhuān)業(yè)化租賃服務(wù)；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方式，把適合作為公租房或者通過(guò)適當(dāng)改造符合公租房條件的庫(kù)存房、二手存量房，轉(zhuǎn)為公共租賃房房源。（牽頭單位：市房管局，配合單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記局、各城區(qū)政府）
三、績(jī)效管理與獎(jiǎng)懲考評(píng)
（一）細(xì)化清單責(zé)任。各地、各部門(mén)要按照“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作要求，定人、定事、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任分工，使各項(xiàng)工作縱向到底，橫向到邊，真正形成工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、工作圍繞項(xiàng)目干的實(shí)干風(fēng)氣。
（二）建立倒逼機(jī)制。建立點(diǎn)題作業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目一月一次調(diào)度會(huì)制度，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分別匯報(bào)每個(gè)月自己主抓的工作進(jìn)展情況，對(duì)影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，調(diào)整、硬化措施，加快工作進(jìn)度。建立輿論監(jiān)督制度，對(duì)各部門(mén)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)展情況定期在全市范圍內(nèi)通報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行定期跟蹤采訪、點(diǎn)評(píng)。
（三）嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)。在項(xiàng)目推進(jìn)階段，加強(qiáng)過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性的督促檢查；年底對(duì)各個(gè)項(xiàng)目責(zé)任人點(diǎn)題作業(yè)的完成情況進(jìn)行考核，完成好的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，沒(méi)完成任務(wù)的，通報(bào)批評(píng)并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
2016年3月16日