武漢市工商局關(guān)于二00八年推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

武漢市工商局關(guān)于二00八年推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見
各分局，市局機關(guān)各部門：
為了認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
要以“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，根據(jù)國家工商總局、省工商局和市委、市政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。積極引導(dǎo)、培育、扶持、服務(wù)社會主義新農(nóng)村工作，努力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局。要深刻認識推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，切實把行動統(tǒng)一到中央加強“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，進一步增強服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性和責任感。要增強服務(wù)意識，積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極服務(wù)于農(nóng)民群眾和農(nóng)民增收，積極服務(wù)于農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，及時發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，努力探索促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與發(fā)揮工商行政管理職能作用的結(jié)合點，不斷提高促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班
為了充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，市局調(diào)整和充實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，韓洪范副局長任組長，商標廣告處、消保處、法規(guī)處、合同處、注冊登記分局、公平交易分局、市場處負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場處。各處室在每個階段工作完成后將情況報市場處。
三、工作目標及職責
（一）商廣處
1.建立涉農(nóng)商標品牌、涉農(nóng)龍頭企業(yè)基本情況電子檔案。將武漢市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織及其商標品牌、經(jīng)營發(fā)展等基本情況納入電子檔案，為有針對性地開展服務(wù)工作創(chuàng)造條件。
2.認定一批武漢特色農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)武漢市著名商標。制定武漢特色產(chǎn)品認定和保護工作方案，有計劃、有步驟地推動涉農(nóng)組織和企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。認定一批武漢特色農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)武漢市著名商標。
3.以城市圈商標節(jié)為契機，積極籌備知著名品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售活動。
4.切實做好農(nóng)產(chǎn)品商標專用權(quán)保護工作。開展涉農(nóng)商標的專項檢查和整頓，嚴厲查處農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資商品的商標侵權(quán)行為
（二）消保處
1.深化維權(quán)機制。健全申訴網(wǎng)絡(luò)是做好維權(quán)工作的重要保證，抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是維權(quán)工作的關(guān)鍵。要圍繞“一個陣地、二個加強、三項制度”全面實施?！耙粋€陣地”：以“村為單位”開設(shè)維權(quán)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村消費者維權(quán)的意識。“二個加強”：即加強對農(nóng)民法律知識的宣傳，提高識假、辨假、防假能力；加強行業(yè)自律，倡引守法、誠信經(jīng)營?！叭椫贫取保杭唇z查制度，定期對聯(lián)絡(luò)站進行督導(dǎo)；建立信息制度，及時采集數(shù)據(jù)；建立考核制度，對聯(lián)絡(luò)員進行定期考評，及時通報。
2.健全監(jiān)管機制。針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，要深入農(nóng)村調(diào)查和研究，探索新路子，拿出新舉措，強化監(jiān)管力度。以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機為重點，集中力量，突出加強對農(nóng)資批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集散地的監(jiān)督檢查，真正為農(nóng)民購買放心農(nóng)資提供強有力的保障。
3.強化自律機制。監(jiān)督、指導(dǎo)經(jīng)營者全面落實進銷貨臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度，確保商品來源合法、質(zhì)量合格、售后合規(guī)。
4.探索分類機制。根據(jù)經(jīng)營戶主體資格、誠信程度、消費投訴、責任事故指標，對經(jīng)營主體劃分A、B、C、D四大類。
5.完善協(xié)作機制。健全與政府各職能部門相互協(xié)作的工作機制，形成政府牽頭、職能部門相互協(xié)調(diào)配合、社會各界參與、群眾監(jiān)督的良好格局。定期召開聯(lián)席會，互通信息，形成齊抓共管維權(quán)合力。
（三）合同處
1.搞好宣傳培訓(xùn)，提高法律意識。要通過各種媒體和印發(fā)宣傳資料等形式多樣的農(nóng)民喜聞樂見的方式，深入農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)開展送法下鄉(xiāng)活動，進行《合同法》等法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，幫助其熟悉市場交易規(guī)則，掌握簽訂合同的基本知識和技巧，逐步增強農(nóng)民的合同法律意識、提高自律能力。
2.規(guī)范合同文本，保護雙方利益。要通過規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)合同文本，明確農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，落實“最低保護價”政策，保障農(nóng)民的合法利益，堅決制止損害農(nóng)民利益的“霸王合同”。并協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶起草制定專業(yè)合同文本，科學(xué)規(guī)范雙方當事人的權(quán)利義務(wù)條款，幫助審查“農(nóng)業(yè)訂單合同”條款的合法性、合理性、完備性，尤其對價格、數(shù)量、履行地點等關(guān)鍵條款約定不明確的，及時給予指導(dǎo)和糾正。
3.推進訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范履約行為。訂單農(nóng)業(yè)起源于農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同，在我市有比較好的基礎(chǔ)。按照訂單合同實踐的“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式，進行廣泛推廣，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點村鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重點大戶，擴大訂單規(guī)模，提高履約率，維護農(nóng)民利益。建議和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)小組，推行企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委、農(nóng)民“四級雙向合同簽訂制度”，并對重點企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶實行合同專管員制度，事前、事中、事后全程介入，定向幫扶，強化行政指導(dǎo)，規(guī)范簽約履約行為。
4.加強部門協(xié)調(diào)，提供法律咨詢。要加強與地方政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，為農(nóng)戶尤其是種植、飼養(yǎng)銷售大戶及涉農(nóng)企業(yè)提供合同法律咨詢，在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前，提供合同法律咨詢，幫助其了解客戶的資信情況，使農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)，擴大市場，趨利避害。
5.倡導(dǎo)誠信守約，營造良好環(huán)境。要積極倡導(dǎo)誠信守約的社會風尚，依法監(jiān)督涉農(nóng)企業(yè)嚴格按約定收購，不得壓級壓價、打白條或以種種理由拒絕收購，也要宣傳教育農(nóng)戶依照約定保質(zhì)保量完成合同任務(wù)，不得隨意毀約。并要積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參加“守合同重信用”活動，幫助守重企業(yè)進一步提高信譽度和知名度，營造良好信用環(huán)境，不斷提高其社會效益和經(jīng)濟效益。
6.調(diào)解合同糾紛，維護合法權(quán)益。對農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)相互之間產(chǎn)生的涉農(nóng)合同糾紛積極介入，用行政調(diào)解方法及時加以解決、化解矛盾，盡量減輕當事人訴訟負擔，維護當事人的合法權(quán)益。
7.做好抵押簽證，幫助企業(yè)融資。根據(jù)法律賦予工商行政管理部門的動產(chǎn)抵押登記職能，幫助涉農(nóng)企業(yè)利用抵押擔保方式從金融部門獲得所需資金，以解決資金短缺矛盾。
（四）注冊登記分局
1.發(fā)揮登記注冊職能，降低農(nóng)村市場主體準入門檻。
農(nóng)村市場主體可以自主選擇組織形式和經(jīng)營范圍，凡沒有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的行政許可，一律不作為工商登記的前置條件。針對農(nóng)民資金少、分散、經(jīng)營靈活的特點，只要是國家允許經(jīng)營的項目，我局盡量放寬，讓農(nóng)民有更多的經(jīng)營選擇余地。
對在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，申請登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的企業(yè)，其名稱中可以使用專業(yè)合作社字樣，免收登記費。
積極鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)民在地方政府指定區(qū)域或在集貿(mào)市場開辟的自產(chǎn)自銷區(qū)內(nèi)，自產(chǎn)自銷的蔬菜、水產(chǎn)、畜類等商品一律免予工商登記。
2.構(gòu)筑“綠色通道”，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)上積極扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊，對市政府確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，可進入登記注冊的“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先核準、優(yōu)先發(fā)照。
3.強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
主動為農(nóng)村市場提供登記咨詢服務(wù)，提供各種便農(nóng)措施。對農(nóng)民申辦個體工商戶和私營企業(yè)，接待咨詢實行“首問負責制”。對農(nóng)民申請人所辦事項必要的文件材料，做到“一口清”。申請人提交的文件材料真實有效，符合法定登記或年檢程序的，當天辦理完結(jié)。申請人提交的文件材料不全或失效的，要解釋清楚，做到既熱情服務(wù)，又依法行政。
將經(jīng)營項目不涉及前置審批的個體工商戶登記發(fā)照權(quán)委托到轄區(qū)工商所，方便農(nóng)民就近審辦營業(yè)執(zhí)照。大力鼓勵和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，免收登記費。
鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村的各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)，繁榮農(nóng)村市場。充分利用工商部門的信息優(yōu)勢，定期與農(nóng)村經(jīng)濟組織或農(nóng)民溝通產(chǎn)銷信息，幫助農(nóng)民成立產(chǎn)、供、銷一條龍的實業(yè)公司，通過宣傳引導(dǎo)，提高市場競爭意識和品牌意識，培育一批品牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、名牌基地，帶動農(nóng)村經(jīng)濟向市場化、品牌化發(fā)展。
4.注重實效、形成長效監(jiān)管體系。充分調(diào)動各注冊直屬局和工商所力量，發(fā)揮工商監(jiān)管職能，定期對農(nóng)村市場主體進行清理，取締無照經(jīng)營，為農(nóng)村市場創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）公平交易分局
1.狠抓工作責任的落實。責任勝于能力。要本著尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉的原則，以高度的責任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持服務(wù)“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，不斷增強打假護農(nóng)工作的責任感和使命感，建立健全并全面落實相關(guān)責任制和責任追究制，深入扎實開展紅盾打假護農(nóng)工作，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
2.狠抓重點案件的查處。要以農(nóng)資打假為手段，以規(guī)范農(nóng)資市場秩序為目標，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實加強對種子、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、農(nóng)機及零配件等四大類農(nóng)資商品的監(jiān)管執(zhí)法。主要查處以下八種違法行為：一是無證照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營；二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標簽不全、不合格以及國家禁用農(nóng)資商品；三是生產(chǎn)、銷售無登記證、批準文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農(nóng)資商品；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品；五是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)經(jīng)營許可證、批準文號或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證；六是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標準；七是利用各種廣告或媒體，對農(nóng)資商品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳；八是農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。
3.狠抓大要案件的查處。對發(fā)現(xiàn)的案件線索要進行認真梳理，特別要加強投訴舉報案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。要進一步完善大要案件跟蹤督辦工作機制，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、影響面廣、群眾反映強烈的案件，要限定時間、限定標準、限定要求辦結(jié)。要公開曝光一批大要案件，充分發(fā)揮震懾違法效應(yīng)。
4.狠抓工作方式的創(chuàng)新。要嚴厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為；嚴厲查處利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的違法行為；要進一步加大農(nóng)資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)假冒行為。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手，加強與農(nóng)資龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮農(nóng)資龍頭企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，深入開展“打假扶優(yōu)”活動，積極探索與農(nóng)資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場占有率。
5.狠抓專項整治的到位。要突出重點季節(jié)，結(jié)合春耕、夏播和秋種等重要農(nóng)時及本地特點，市、區(qū)、所三級聯(lián)動，研究制定具體的工作方案，一級抓一級，層層分解任務(wù)，層層抓落實，扎實組織開展“紅盾護農(nóng)保春耕、保夏播、保秋種”三次專項執(zhí)法行動，務(wù)必取得預(yù)期效果。
（六）市場處
1.規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營主體。清理市場主體，嚴把市場準入關(guān)。嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入關(guān)，嚴格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，對不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅決停止其經(jīng)營活動，并在當?shù)刂饕襟w上公告；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。構(gòu)成犯罪的，依法移交公安部門，追究刑事責任。
2.加強農(nóng)資市場監(jiān)管制度。落實“五個一”的工作舉措，搭建“紅盾護農(nóng)”監(jiān)管平臺。在“2008紅盾護農(nóng)”行動中，要突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種、重大案件，嚴厲查處以下違法經(jīng)營行為：一是無證照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營的違法行為；二是生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)資商品的違法行為， 重點查處經(jīng)營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的違法行為；三是生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品的違法行為；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為；五是虛假標識、標識不清、商標侵權(quán)假冒等違法行為；六是利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥的違法行為；七是制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告的違法行為；八是利用境外虛假登記的企業(yè)名稱以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的違法行為；九是農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。依法查處“傍名牌”產(chǎn)品行為和農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為是當前我省農(nóng)資打假工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各級工商機關(guān)要將此作為今年農(nóng)資打假工作的重點，發(fā)現(xiàn)線索，堅決一查到底，務(wù)求取得突破。
3.加強農(nóng)資商品質(zhì)量檢測。開展種子、肥料等農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。今年，市工商局擬開展3次農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。一季度，為保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)順利進行，以受災(zāi)較重的農(nóng)產(chǎn)區(qū)為重點，對肥料、農(nóng)用地膜開展一次質(zhì)量監(jiān)測；二、三季度，將分別對春耕、秋播用肥料、農(nóng)藥開展質(zhì)量監(jiān)測。
4.強化農(nóng)資市場日常與長效監(jiān)管機制。在紅盾護農(nóng)工作中，要創(chuàng)新工作思路，積極探索并建立健全保護農(nóng)民合法權(quán)益、促進農(nóng)民增收的新舉措。要突出抓好工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、消費者參與“四位一體”的制度建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)資市場監(jiān)管的長效監(jiān)管機制。要充分發(fā)揮工商行政管理整體執(zhí)法優(yōu)勢，積極探索行之有效的農(nóng)資市場監(jiān)管方式方法，建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，推進紅盾護農(nóng)工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，努力提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加大對農(nóng)資市場的巡查力度，建立農(nóng)資質(zhì)量檔案和農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)站制度，進一步加強質(zhì)量監(jiān)控。推廣“兩帳兩票、一卡一書”和農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度。開展創(chuàng)建放心農(nóng)資示范店、示范街活動，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
5.建立健全農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度，強化經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識。各分局要在進一步完善“經(jīng)濟戶口”檔案記錄的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)資經(jīng)營者檔案及市場巡查監(jiān)管動態(tài)資料，建立和完善包括經(jīng)營者是否有不正當競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，進一步完善對農(nóng)資經(jīng)營者市場準入、交易和退出等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實施對農(nóng)資經(jīng)營者的信用分類監(jiān)管，對守信企業(yè)要采取適當?shù)姆绞接枰孕麄?，對嚴重失信的企業(yè)要依法予以懲戒。各地要進一步引導(dǎo)農(nóng)資市場主辦者、經(jīng)營者牢固樹立農(nóng)資質(zhì)量安全第一責任人的理念，督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律制度，強化農(nóng)資市場主辦者、經(jīng)營者責任意識，做到誠信經(jīng)營。
6.多措并舉培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。加大農(nóng)村經(jīng)紀人宣傳力度，擴大農(nóng)村經(jīng)紀人的社會影響，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀活動，并適當減免收費。加強調(diào)查研究，制定培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的規(guī)劃和措施；指導(dǎo)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會工作，加強對農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀人的法律意識和執(zhí)業(yè)水平；實施典型引路和分類指導(dǎo)，依托當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀人。切實規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)行為。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)自律組織、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強信息溝通，保護合法權(quán)益。
7.嚴格責任制度，認真落實農(nóng)資市場監(jiān)管責任制和責任追究制。各地要創(chuàng)新監(jiān)管思路，繼續(xù)探索建立“質(zhì)量承諾先行賠償”制度，解決農(nóng)民購買假冒偽劣農(nóng)資造成損失后的賠償問題。有條件的地方要充分發(fā)揮個私協(xié)、消費者委員會等行業(yè)協(xié)會作用，支持和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立農(nóng)資商品質(zhì)量保證基金，實行農(nóng)資商品質(zhì)量承諾和先行賠償機制，切實維護農(nóng)民利益，解決農(nóng)民的后顧之憂，保護農(nóng)民種糧的積極性。全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管責任制和責任追究制，充分發(fā)揮基層分局、工商所的作用，把紅盾護農(nóng)的各項工作細化責任落實到人，做到“六清”：轄區(qū)戶數(shù)清、登記情況清、經(jīng)營范圍清、動態(tài)情況清、信用分類清，自律制度執(zhí)行清，確保職責分明，責任到位。
四、工作要求
全市工商系統(tǒng)在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的同時，要大力發(fā)展規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人；適時舉辦農(nóng)資市場監(jiān)管培訓(xùn)班；開展“涉農(nóng)合同幫扶”活動； 拓展和延伸農(nóng)村維權(quán)工作的廣度和深度；加大案件受理、案件查辦為一體的申述舉報和執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；積極引導(dǎo)農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增收。全市工商系統(tǒng)要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強系統(tǒng)內(nèi)消保、商標、合同、公平、登記、市場等職能部門間的溝通與協(xié)作，共同做好工作；要加強工商部門與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷、物價、公安等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法力量，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)新的更大貢獻。
二○○八年四月三日