西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神的意見

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神的意見
（藏政發(fā)〔2007〕27號）
各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
國務(wù)院第167次常務(wù)會議專門研究并原則通過了《西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目方案》，對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和社會局勢長治久安具有十分重大的意義。為更好地貫徹落實國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神的重要性和緊迫性
（一）正確認(rèn)識西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就及存在的突出問題?！笆濉逼陂g，西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項事業(yè)不斷進(jìn)步，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定，順利完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)。特別是剛剛過去的2006年，全區(qū)生產(chǎn)總值增長13。4%，連續(xù)第六年保持12%以上的增長，創(chuàng)十年來的新高；農(nóng)牧民人均純收入增長17.2%，連續(xù)第四年保持兩位數(shù)的增長，創(chuàng)二十年來的最高增幅，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的開門紅，為今后的發(fā)展奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。但由于特殊的自然、歷史等原因，目前西藏仍屬于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨著諸多矛盾和問題，主要是生產(chǎn)力水平低下，市場化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力不足，以及達(dá)賴集團(tuán)的干擾破壞等等。只有繼續(xù)保持“十一五”期間國家對西藏的一定投資規(guī)模，才能促進(jìn)上述矛盾和問題的解決，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）充分認(rèn)識國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神的重大意義。國務(wù)院召開第167次常務(wù)會議，專門研究并原則通過了《西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目方案》，調(diào)整后的方案確定了國家組織實施的我區(qū)“十一五”規(guī)劃項目共180個，項目總投資1097.6億元，其中“十一五”期間總投資為778.8億元。這是繼2005年8月胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，專題研究西藏工作后，黨中央、國務(wù)院高度重視和支持西藏工作的又一重大舉措，是我區(qū)又好又快地推動跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力，是和諧西藏建設(shè)的重要支撐，是促進(jìn)西藏長治久安的重要基石，是確保發(fā)展成果為西藏各族人民共享的重要保障。我區(qū)“十一五”規(guī)劃項目的確定，對于全面貫徹落實中發(fā)〔2005〕12號文件精神和自治區(qū)第七次黨代會的各項決策部署，繼續(xù)保持全區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)牧民人均純收入較快增長的態(tài)勢，順利完成“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)，又好又快地推進(jìn)跨越式發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（三）指導(dǎo)思想。貫徹落實國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，中發(fā)〔2005〕12號和國辦函〔2006〕91號文件精神，以及自治區(qū)第七次黨代會、區(qū)黨委七屆二次全委會精神，緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、三個確保”，大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，著力推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、和諧的社會主義新西藏的征途上邁出新的堅實步伐。
（四）總體要求。始終堅持“一個根本指針”，即以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；抓住“一項首要任務(wù)”，即改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入；突出“一個重點”，努力保護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水；體現(xiàn)“一個傾斜”，確保發(fā)展為西藏各族人民帶來實際利益。著力實施“六大戰(zhàn)略”，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、科教興藏和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、適度集中發(fā)展戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，走出一條符合西藏實際，具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路，努力推進(jìn)社會主義和諧西藏進(jìn)程。
（五）目標(biāo)任務(wù)。“十一五”時期，認(rèn)真組織實施180個規(guī)劃項目，全面完成778。8億元的投資建設(shè)任務(wù)，著力實施“八個基本解決”，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)保持“十五”時期跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。通過全區(qū)“十一五”規(guī)劃項目的實施，力爭使全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%、農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%，到2010年，全區(qū)人均生產(chǎn)總值與農(nóng)牧民人均純收入進(jìn)入全國中等行列；縣通瀝青路力爭達(dá)到80％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通公路；電力裝機(jī)容量和建設(shè)規(guī)模達(dá)到120萬千瓦，電力覆蓋人口比率達(dá)到90%以上，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%以上的村和80%以上的農(nóng)牧戶通上電；基本解決游牧民定居、扶貧搬遷、農(nóng)房改造問題，使全區(qū)80%以上的農(nóng)牧民住上安全適用的房屋；基本解決農(nóng)牧民飲水安全問題，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵、村村通電話問題，碘缺乏致病問題，白內(nèi)障致殘問題和縣鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)備缺乏問題；社會事業(yè)不斷進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定，為到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，在本世紀(jì)中葉同全國人民一道基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
三、又好又快地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展
（六）努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貫徹落實國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，又好又快地推進(jìn)跨越式發(fā)展，不斷縮小西藏與內(nèi)地的差距，盡快趕上全國的現(xiàn)代化步伐。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，把又好又快的要求落實到西藏跨越式發(fā)展的各個方面，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅持“十一五”規(guī)劃項目和投資向基層和農(nóng)牧區(qū)傾斜，著力改善廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，注重形成具有地區(qū)優(yōu)勢和民族特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。重點支持交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”制約。大力加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)建設(shè)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個重點，切實保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，走出一條符合西藏實際、造福西藏各族人民的科學(xué)發(fā)展之路。
（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已成為制約西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”?！笆晃濉币?guī)劃項目方案安排這方面的建設(shè)項目共60個，總投資679.6億元，其中“十一五”期間投資470.5億元，占60.4%。要繼續(xù)推進(jìn)以交通、能源為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則段，重點整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干線公路，加快通縣和縣際公路、邊防及口岸公路建設(shè)，新建阿里獅泉河機(jī)場，改擴(kuò)建昌都邦達(dá)機(jī)場、日喀則和平機(jī)場和拉薩貢嘎機(jī)場。建設(shè)巴河雪卡、老虎嘴、藏木、果多水電站、藏中抽水蓄能電站和阿里并網(wǎng)光伏電站等骨干電源，實施骨干電網(wǎng)延伸和220千伏電網(wǎng)網(wǎng)架工程，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，完善供電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加快滿拉、墨達(dá)、雅礱三大灌區(qū)建設(shè)和病險水庫除險加固，開工建設(shè)旁多水利樞紐和山南江北灌區(qū)，加強(qiáng)重點城鎮(zhèn)堤防工程，鞏固和提高防洪能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通、城市供排水和青藏鐵路配套設(shè)施等工程，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和輻射帶動作用。切實加強(qiáng)寬帶通信推進(jìn)工程和移動通信網(wǎng)管覆蓋工程等通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。
（八）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。真正用好國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加大支援西藏力度和青藏鐵路全線開通運營三大歷史機(jī)遇，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發(fā)展?jié)摿?，最大限度地發(fā)揮青藏鐵路的強(qiáng)大輻射作用，使青藏鐵路更好地為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、造福西藏各族群眾服務(wù)。按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，立足本地資源條件，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為支撐、企業(yè)為主體，創(chuàng)新機(jī)制、理順體制，促進(jìn)特色產(chǎn)品規(guī)?；?、系列化、品牌化，形成具有規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高原特色生物產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)、特色旅游業(yè)，逐步形成以特色資源為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)品為核心、特色品牌為支撐的特色經(jīng)濟(jì)體系，走出一條符合西藏實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
（九）著力促進(jìn)農(nóng)牧民安居樂業(yè)。改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)。“十一五”規(guī)劃項目方案安排這方面的項目33個，總投資219億元，其中“十一五”期間投資163。1億元，同比增長68。1%。各地各部門要以改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，以增加農(nóng)牧民收入為中心，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)的跨越式發(fā)展。繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)田草場水利基本建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，保護(hù)和提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立健全農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步搞活農(nóng)牧區(qū)流通，組織引導(dǎo)好勞務(wù)輸出，探索建立農(nóng)牧民增收的長效機(jī)制。尤其要重視農(nóng)牧民的安居樂業(yè)，注重提高“安居”質(zhì)量，積極擴(kuò)展“樂業(yè)”內(nèi)涵，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。西藏是國家的重要生態(tài)屏障，愛護(hù)西藏的山山水水、一草一木，做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作具有極端重要性?！笆晃濉币?guī)劃項目方案安排這方面的項目共23個，總投資64。2億元。各地各部門要切實把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為重點，繼續(xù)實施天然林保護(hù)工程、退耕還林和退牧還草工程，堅持不懈地開展大規(guī)模的植樹造林。加大對草場沙化、退化、荒漠化的綜合治理，做好水土流失治理、防沙治沙、礦山跡地生態(tài)恢復(fù)等工程。積極推進(jìn)醫(yī)療廢物和危險廢物處置設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾收集與處理設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。搞好重點資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)良好區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加快拉魯濕地保護(hù)區(qū)二期工程和工布自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。全面啟動“綠色拉薩”等植樹造林綠化工程，力爭三年建成，五年綠化。抓緊做好西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程規(guī)劃的修改完善，爭取早批準(zhǔn)、早實施。
（十一）確保發(fā)展成果由西藏各族人民共享。民生無小事，件件影響大業(yè)?！笆晃濉逼陂g，各地各部門要從涉及群眾切身利益的事情入手，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。加快廉租住房建設(shè)和干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高農(nóng)牧民子女義務(wù)教育“三包”經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)牧民免費醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，全面推行農(nóng)村最低生活保障制度。繼續(xù)以農(nóng)牧民安居工程為龍頭，狠抓農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到“十一五”末，著力解決農(nóng)牧區(qū)通路、用電、引水、安居、通郵、通電話、醫(yī)療教育等問題，以及村級組織活動場所建設(shè)和配套工程，使農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生根本性的改善。堅持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、依靠市場解決就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，加大就業(yè)援助，購買公益性崗位，努力解決零就業(yè)家庭和“35-45”人員的就業(yè)困難，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。加大扶貧開發(fā)力度，認(rèn)真落實農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助和醫(yī)療救助制度，加快出臺城市醫(yī)療救助辦法，健全完善城市最低生活保障制度，嚴(yán)格落實最低工資制度，解決好弱勢群體的生活問題，切實讓困難群眾共享發(fā)展成果。
四、加強(qiáng)對貫徹落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十二）加大宣傳力度。各地各部門要按照《中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈溫家寶同志在國務(wù)院第167次常務(wù)會議上的講話〉的通知》（藏黨辦發(fā)〔2007〕13號）文件的要求，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神，尤其是溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上的重要講話精神，以及全區(qū)“十一五”規(guī)劃項目方案分解情況，讓全區(qū)干部職工人人熟知會議主要精神。各級宣傳部門要通過報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力宣傳國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神，把黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和特殊支持傳遍千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
（十三）分解工作任務(wù)。自治區(qū)人民政府已與七地（市）、各相關(guān)部門簽訂項目落實責(zé)任書。各地各部門要認(rèn)真按照責(zé)任書的要求，將任務(wù)細(xì)化分解，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理。要把項目規(guī)劃落實工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)人員配合抓，真正形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的生動局面。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速提出對策，盡快解決難題，齊抓共管，努力促進(jìn)國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神和全區(qū)“十一五”規(guī)劃項目方案的全面貫徹落實。
（十四）做好前期工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好重大項目庫的建設(shè)工作，加大項目前期工作經(jīng)費投入。對政府主導(dǎo)的建設(shè)項目，要加大對管理部門、服務(wù)部門和投資主體的考核力度。自治區(qū)發(fā)展改革委要繼續(xù)加強(qiáng)對前期工作的指導(dǎo)，做好前期經(jīng)費的籌措工作。自治區(qū)財政廳要按照要求，盡快把前期工作經(jīng)費撥付到有關(guān)部門。各地（市）和自治區(qū)有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)對前期工作的認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)，確保各個項目能夠按照自治區(qū)的統(tǒng)籌安排及時開工建設(shè)。加強(qiáng)對項目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，嚴(yán)格項目前期工作管理，落實項目前期工作責(zé)任，保證項目前期工作順利進(jìn)行。
（十五）抓好銜接落實。自治區(qū)各部門要繼續(xù)抓緊做好自身工作，繼續(xù)與相關(guān)部委包括具體分管的業(yè)務(wù)司局銜接溝通，做到抓住不放，把方案落到實處。自治區(qū)發(fā)展改革委要按照國家審定的方案，協(xié)調(diào)各部門，通力合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家各部委的聯(lián)系，多銜接、勤匯報，爭取進(jìn)入方案的每一個項目都能得到落實，爭取每一筆落實的項目資金都能早撥付、早到位、早利用，爭取每一個建設(shè)項目都能早開工、早建成、早運行、早見效。在確保778.8億元投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，自治區(qū)各部門還要積極爭取國家審批更多的項目，安排更多的投資，為我區(qū)“十一五”發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
（十六）規(guī)范制度建設(shè)。繼續(xù)完善投資體制改革，加快推進(jìn)代建制試點，積極探索適合西藏實際的投資和項目管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)劃和開放建設(shè)市場，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和審批程序，落實項目法人責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等一系列制度，加強(qiáng)投資管理和資金管理，確保建設(shè)項目質(zhì)量、國家資金安全和效益。加強(qiáng)重點項目的建設(shè)和管理，突出抓好農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點項目，在征地拆遷、配套設(shè)施等方面予以優(yōu)先保證?？茖W(xué)測算建設(shè)工程概算指標(biāo)，嚴(yán)格工程項目造價管理和投資控制。規(guī)范合同和財務(wù)管理，提高工程質(zhì)量，杜絕擠占挪用工程建設(shè)資金，確保項目投資和建設(shè)工期按計劃執(zhí)行。
（十七）強(qiáng)化項目管理。加強(qiáng)工程建設(shè)的督促檢查，強(qiáng)化項目質(zhì)量、進(jìn)度、資金的監(jiān)督管理。進(jìn)一步加大稽查力度，加強(qiáng)稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善稽查職能，開展經(jīng)常性稽查、專項稽查和跟蹤稽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。按照項目建設(shè)管理制度，認(rèn)真落實工程運行、維護(hù)、管理責(zé)任。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的管理體制和運行模式，切實把工程項目建設(shè)好、管理好、維護(hù)好，充分發(fā)揮工程效益。配合經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、調(diào)控和“十一五”規(guī)劃評估工作，逐步建立政府投資后評價機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善政府投資效益的綜合評估工作，科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗，提高項目決策水平和投資效益，為下一個五年規(guī)劃期的謀劃奠定基礎(chǔ)。
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要牢固樹立全局觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各盡其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動配合，形成合力，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地抓好項目建設(shè)。自治區(qū)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，發(fā)揮好牽頭、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)作用，確保這些項目落到實處。對關(guān)系全局、綜合性強(qiáng)、職責(zé)交叉的重點任務(wù)，牽頭單位要積極主動做好牽頭協(xié)調(diào)工作，協(xié)辦單位要認(rèn)真配合，積極承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定工作計劃，明確任務(wù)和完成時限，研究提出切實可行的實施意見。要加強(qiáng)對國務(wù)院第167次常務(wù)會議精神和規(guī)劃方案落實情況的跟蹤分析，加大督查督辦力度，確保國家的每一筆資金都用到刀刃上，確保這些項目都能發(fā)揮實實在在的效益，確保讓全區(qū)各族干部群眾都能充分感受到中央的親切關(guān)懷，努力促進(jìn)我區(qū)在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。
二○○七年四月二十五日