烏魯木齊市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)烏魯木齊市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見

烏魯木齊市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)烏魯木齊市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見
（烏政辦〔2016〕33號(hào)）
烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理及普查工作，合理利用地下空間資源，保障城市公共安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理的實(shí)施意見》（新政辦發(fā)〔2015〕130號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。經(jīng)2016年2月27日市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》精神，以及國家、自治區(qū)關(guān)于地下管線建設(shè)的相關(guān)工作部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以保障城市安全運(yùn)行為核心，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，切實(shí)促進(jìn)城市集約、高效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、工作原則
（一）規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上，先規(guī)劃、后建設(shè)，科學(xué)編制城市地下管線規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。
（二）強(qiáng)化管理，消除隱患。加強(qiáng)城市地下管線維修、養(yǎng)護(hù)和改造，提高管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，切實(shí)保障地下管線安全運(yùn)行。
（三）因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)確定城市地下管線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展模式，加快推進(jìn)地下管線建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
（四）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)地下管線規(guī)劃建設(shè)管理等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效有力的工作機(jī)制。
三、工作目標(biāo)
2016年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)、專業(yè)管線信息系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制。2017年前，編制完成地下管線綜合規(guī)劃，推進(jìn)我市地下管線管理制度建設(shè)工作。2020年前，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。2025年前，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相對(duì)完善的城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理體系，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
四、主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市建設(shè)、城市管理部門負(fù)責(zé)同志為副組長，各區(qū)（縣）、行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)同志為成員的烏魯木齊市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)工作，督促地下管線重大工程按總體方案及計(jì)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)推進(jìn)地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理、普查及動(dòng)態(tài)管理等各項(xiàng)具體工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各管線單位做好地下管線建設(shè)管理工作；及時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的具體問題；做好工作信息報(bào)送；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作。
（二）繼續(xù)抓好地下管線普查工作。在前期普查及后續(xù)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)繼續(xù)開展地下管線普查工作。普查范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有主、次干道以及寬度4米以上巷道的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、城市照明、交通信?hào)、廣播電視、園林綠化、工業(yè)等管線及附屬設(shè)施，地鐵及各類綜合管廊等。2016年，重點(diǎn)開展查遺補(bǔ)漏，對(duì)已測(cè)范圍內(nèi)遺漏、新增、改建的管線進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。要制定普查工作總體方案，明確責(zé)任部門，建立健全工作機(jī)制和相關(guān)規(guī)范，組織好普查成果驗(yàn)收和歸檔移交工作。普查工作包括地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查：基礎(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，重點(diǎn)掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況；隱患排查應(yīng)全面了解地下管線的運(yùn)行狀況，摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源。積極聯(lián)系駐烏部隊(duì)、中央直屬企業(yè)，相互支持配合，按照市政府的統(tǒng)一部署做好所屬地下管線的普查工作。普查成果要按規(guī)定集中統(tǒng)一管理，其中部隊(duì)管線普查成果按軍事設(shè)施保護(hù)法有關(guān)規(guī)定和部隊(duì)保密要求提供和管理。
（三）建設(shè)完善地下管線信息系統(tǒng)。行業(yè)主管部門和管線單位要按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)，滿足地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營維護(hù)和應(yīng)急等日常工作需要，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新，并逐步與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市對(duì)接融合。充分利用信息資源，做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作，建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理必須以綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。涉及國家秘密的地下管線信息，要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。
（四）盡快開展地下管線規(guī)劃編制工作。開展地下空間資源調(diào)查與評(píng)估，制定我市地下管線綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布局。中心城區(qū)原則上不允許規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線；其他區(qū)域新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越管線等地下設(shè)施時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。結(jié)合城市未來發(fā)展需要，城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級(jí)電力管線應(yīng)依據(jù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果入地建設(shè)；現(xiàn)有架空通信、電力線路應(yīng)按照計(jì)劃或配合城市建設(shè)逐步入地。城市地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、地鐵建設(shè)、部隊(duì)管線建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，合理確定管線設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等，并作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。
（五）嚴(yán)格地下管線規(guī)劃管理。城市地下管線按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，依據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。新建、改建城市地下管線應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。各管線單位應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，自行辦理相關(guān)手續(xù)。城市地下管線與道路同步建設(shè)、改遷的，應(yīng)與道路項(xiàng)目一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。城市地下管線工程全面竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測(cè)量成果入庫意見和管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。政府投資的城市地下管線建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的，審計(jì)部門不予審計(jì)認(rèn)定，財(cái)政部門不得安排項(xiàng)目決算。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)查處各類違反規(guī)劃的行為。城市地下管線搶險(xiǎn)排危時(shí)，可以先行施工、及時(shí)修復(fù)，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門和單位報(bào)備，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（六）統(tǒng)籌城市地下管線工程建設(shè)。市發(fā)改部門要統(tǒng)籌考慮并及時(shí)下達(dá)年度道路建設(shè)計(jì)劃和地下管線建設(shè)計(jì)劃。在制定道路年度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提前告知相關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位，按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序。各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)管線單位，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，與道路建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭一次敷設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留管線位置。建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。
（七）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。城市地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行基本建設(shè)程序，依附于城市道路的各類地下管線應(yīng)與城市道路同步建設(shè)。加快制定城市地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施意見，出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。除應(yīng)急處置外，工程竣工后5年內(nèi)不得開挖。敷設(shè)非金屬城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線示蹤線；以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)；敷設(shè)高危地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理地下管線工程覆土前測(cè)量手續(xù)，否則不予辦理開挖手續(xù)。工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定委托測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，測(cè)繪單位在接到通知2小時(shí)內(nèi)必須到場(chǎng)測(cè)量。
嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量以及檔案移交等制度。落實(shí)施工安全管理制度，明確相關(guān)責(zé)任人，確保施工作業(yè)安全。對(duì)于可能損害地下管線的建設(shè)工程，管線單位要與建設(shè)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，辨識(shí)危險(xiǎn)因素并提出保護(hù)措施。對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位施工前要會(huì)同有關(guān)單位制定施工方案，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)盲目進(jìn)行地面開挖作業(yè)。對(duì)違規(guī)建設(shè)施工造成管線破壞的行為，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（八）加大老舊管線改造力度。按照治理安全隱患優(yōu)先的原則，有序?qū)嵤├吓f管網(wǎng)改造工程：盡快對(duì)高危管線、重要管線交叉、共溝等重大安全隱患進(jìn)行改造治理；對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)?、電力、通信等地下管線，以及使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造；對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專項(xiàng)治理改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程；推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，暫不具備改造條件的，先行建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)。
（九）加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)。各行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位要建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，配備專門人員對(duì)管線進(jìn)行日常巡護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)維修，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)隱患或危害管線安全的行為應(yīng)及時(shí)處理。對(duì)地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理。地下管線作業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施設(shè)備，按照先檢測(cè)、后監(jiān)護(hù)、再進(jìn)入的原則進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，確保人員安全。根據(jù)地下管線輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)特性及管道情況，針對(duì)可能發(fā)生的泄漏、燃爆、坍塌等突發(fā)事故，制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)，配備相應(yīng)的安全檢測(cè)及應(yīng)急裝備，切實(shí)提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。地下管線維修養(yǎng)護(hù)時(shí)一旦發(fā)生意外，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，杜絕盲目施救造成次生事故，同時(shí)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及救援需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急工作安全有序。
（十）消除安全隱患。各行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位要制定工作計(jì)劃，定期排查、限期消除地下管線存在的隱患。加大對(duì)占?jí)旱叵鹿芫€違法建（構(gòu)）筑物的清理、拆除力度，做好廢棄和無主管線清查登記工作并明確責(zé)任單位。對(duì)存在安全隱患的廢棄管線要及時(shí)處置、消除隱患，其他廢棄管線應(yīng)在道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)予以拆除。加強(qiáng)城市窨井蓋管理，落實(shí)維護(hù)和管理責(zé)任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。按照相關(guān)規(guī)定完善地下管線配套安全設(shè)施，做到與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、交付使用。
（十一）加強(qiáng)地下管線檔案管理。地下管線檔案是城建檔案的重要組成部分，城建檔案管理機(jī)構(gòu)要依法接收城市各類地下管線檔案和綜合普查檔案，建立健全管理制度，認(rèn)真做好檔案保管、利用和保密工作。城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)要基于城建檔案信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市地上、地下檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理利用，確保信息即時(shí)交換、共建共享和動(dòng)態(tài)更新。地下管線建設(shè)單位或權(quán)屬單位要對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的管線進(jìn)行竣工測(cè)量，及時(shí)主動(dòng)將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送城建檔案管理部門，并對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
五、工作要求
（一）各區(qū)（縣）、市屬各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家、自治區(qū)關(guān)于地下管線建設(shè)管理及普查工作的相關(guān)指導(dǎo)意見和工作方案，按照相關(guān)文件精神和要求，理清工作思路，完善工作措施，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，確保我市地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
（二）各區(qū)（縣）、市屬各相關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本意見確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，制定具體工作方案，進(jìn)一步明確轄區(qū)及相關(guān)職能部門、單位及管線權(quán)屬單位的工作職責(zé)、具體責(zé)任人員、實(shí)施步驟及完成時(shí)限等內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，確保相關(guān)工作措施全面落實(shí)到位。
（三）宣傳部門要加大宣傳力度，通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，大力宣傳加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理及普查等工作的重大現(xiàn)實(shí)意義及取得的成效，同時(shí)對(duì)各族群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，通過“管線挖掘安全月”主題宣傳活動(dòng)等多種形式，營造有利于工作開展的良好氛圍，最大程度取得各族群眾對(duì)工程建設(shè)的理解與支持。
2016年3月25日
附件
烏魯木齊市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單及職責(zé)
一、工作機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立烏魯木齊市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員名單如下：
組 長：樊新和 副市長
副組長：王曉鵬 市人大常委會(huì)副主任、市城管委（行政執(zhí)
法局）主任（局長）
馬伊磊 市政協(xié)副主席、市建委主任
成 員：鄒學(xué)思 市規(guī)劃局黨組書記、副局長
秦繼軍 市水務(wù)局局長
劉江斌 市人防辦主任
黃培新 市公安局副局長、交警支隊(duì)支隊(duì)長
陳劍銳 新疆軍區(qū)聯(lián)勤部營房處副處長
趙志華 新疆軍區(qū)司令部信息化處副處長
蔣文輝 米東區(qū)副區(qū)長
侯潔瓊 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）管委會(huì)副主任（副區(qū)長）
李 瑛 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）管委會(huì)副主任（副區(qū)長）
熊小立 甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
盧振地 天山區(qū)副區(qū)長
董 琪 沙依巴克區(qū)副區(qū)長
楊 春 水磨溝區(qū)副區(qū)長
馬 瑜 達(dá)坂城區(qū)副區(qū)長
楊序德 烏魯木齊縣縣委常委、常務(wù)副縣長
田 華 市發(fā)改委副主任
牛 嘉 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師
呂祥慶 市林業(yè)局（園林管理局）副局長
費(fèi)建勇 市市政工程建設(shè)處處長
張偉奎 國網(wǎng)烏魯木齊供電公司副總經(jīng)理
唐余亮 新疆長途傳輸局通信設(shè)施共建共享管理辦公室主任
李 義 新疆燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司董事長
梁新育 烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理
路愛武 市熱力總公司總經(jīng)理
高前進(jìn) 烏魯木齊鑫匯隆投資有限公司總經(jīng)理
韓紅銳 烏魯木齊城建投資公司副總經(jīng)理、烏魯木齊昆侖環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，成員名單如下：
主 任：鄒學(xué)思 市規(guī)劃局黨組書記、副局長
副主任：杜新安 市規(guī)劃局總規(guī)劃師
邱思杰 市建委副主任
張志烈 市城管委（行政執(zhí)法局）副主任（副局長）
成 員：曹旭平 市城建檔案館館長
李群林 市勘察測(cè)繪院院長
李永彬 市建委前期處處長
毛 泳 市規(guī)劃局市政處處長
李 俊 市城管委（行政執(zhí)法局）市政處處長
陳子中 市城建檔案館地下管線科科長
二、工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署我市地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)工作，督促地下管線重大工程按總體方案及計(jì)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1．完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究起草地下空間管理、地下管線綜合管理等方面的法規(guī)草案，健全地下管線規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等方面的配套制度。開展各類地下管線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理和制（修）訂工作，建立健全地下管線標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)提高地下管線建設(shè)和抗震防災(zāi)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2．組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好地下管線普查、系統(tǒng)建設(shè)及動(dòng)態(tài)管理工作。建立完善的地下管線動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保今后新建、改建、擴(kuò)建的地下管線信息能夠即時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
3．加大地下管線科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)在地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中廣泛應(yīng)用精確測(cè)控、示蹤標(biāo)識(shí)、無損探測(cè)與修復(fù)、非開挖、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和隱患事故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備，推廣應(yīng)用管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品，提高預(yù)制裝配化率。
4．建立健全城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和單位，共同研究加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理的政策措施，及時(shí)解決跨部門、涉及部隊(duì)等方面的重大問題和突發(fā)事故。市規(guī)劃、城管、財(cái)政、發(fā)改、安監(jiān)等部門要各司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制。
5．積極引導(dǎo)社會(huì)參與，充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用。設(shè)立統(tǒng)一的地下管線服務(wù)專線。充分運(yùn)用多種媒體和宣傳形式，加強(qiáng)城市地下管線安全和應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)的普及教育，組織開展“管線挖掘安全月”主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾保護(hù)地下管線的意識(shí)。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)危害管線安全的行為。
（三）各區(qū)（縣）及市屬相關(guān)職能部門。
1．各區(qū)（縣）政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，制定城市地下管線的重大事故應(yīng)急預(yù)案。
2．市建委：負(fù)責(zé)全市地下管線建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
3．市城管委（行政執(zhí)法局）：負(fù)責(zé)全市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。
4．市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將城市地下管線建設(shè)改造納入我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
（四）行業(yè)主管部門。
負(fù)責(zé)制定我市管線重大事故隱患評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各管線權(quán)屬單位上報(bào)的事故隱患排查情況進(jìn)行檢查和審核。
（五）管線權(quán)屬單位。
積極落實(shí)所屬地下管線資料的收集工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)信息系統(tǒng)。全力配合調(diào)研、普查和信息系統(tǒng)建設(shè)工作，指定專人負(fù)責(zé)，全程參與，提供本單位已掌握的完整信息資料，對(duì)權(quán)屬范圍內(nèi)的地下管線普查成果進(jìn)行確認(rèn)和屬性完善，完成相關(guān)普查成果的檢查和審核。抓好事故隱患排查工作。每年12月30日前，各管線權(quán)屬單位將本年度管線建設(shè)和事故隱患排查情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。