蘇州市道路、住宅區(qū)和建筑物(群)地名命名更名規(guī)則(試行)

蘇州市道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名命名更名規(guī)則（試行）
（2014年8月14日 蘇州市民政局）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本市道路、住宅區(qū)和建筑物（群）命名更名管理工作，依據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省地名管理?xiàng)l例》、《蘇州市地名管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)道路、住宅區(qū)、高層建筑物或者綜合性大型建筑群（簡(jiǎn)稱建筑物（群））地名的命名、更名、使用及相關(guān)管理活動(dòng)適用本規(guī)則。
第三條 市、縣級(jí)市、市轄區(qū)民政部門作為本行政區(qū)域內(nèi)的地名主管部門，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限劃分，依據(jù)本規(guī)則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名命名、更名的審核、審批以及標(biāo)準(zhǔn)地名的使用監(jiān)管工作。
第二章 專名、通名規(guī)則
第四條 道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名，其專名應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)使用簡(jiǎn)潔文明、含義明確的漢語(yǔ)字詞，并符合現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)言文字的使用習(xí)慣。不得使用生僻字、純數(shù)序詞和含有虛夸、離奇內(nèi)容的字詞。
（二）應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)?shù)貧v史和地理特征，鼓勵(lì)使用當(dāng)?shù)赜兄匾獨(dú)v史文化價(jià)值的歷史地名，但應(yīng)保持與原地名方位的一致性。
（三）不得采用有損國(guó)家尊嚴(yán)、妨礙民族團(tuán)結(jié)、違背社會(huì)公德、格調(diào)低俗以及易產(chǎn)生誤解或歧義的字詞。
（四）禁止使用當(dāng)代人名、外國(guó)地名、企業(yè)名、產(chǎn)品名、商標(biāo)名。
（五）不得使用具有特定政治色彩和含義的標(biāo)志性建筑物名稱。
（六）住宅區(qū)和建筑物（群）名稱，應(yīng)當(dāng)與其使用性質(zhì)及規(guī)模相符，一般不得冠以“國(guó)際”、“世界”、“亞洲”、“中國(guó)”、“中華”、“中央”、“全國(guó)”、“江蘇”、“蘇州”等詞語(yǔ)。
（七）“河”、“湖”、“灣”、“島”、“山”等自然地理實(shí)體名稱，均有其特定的地域概念，如“大運(yùn)河”、“太湖”、“蘇州灣”、“漫山島”、“陽(yáng)山”等。使用自然地理實(shí)體名稱，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照地理位置一致性的原則控制使用。
（八）如無(wú)明確歷史依據(jù)，新生地名不得使用古代帝王的稱謂以及歷史上的官銜名、職位名、政區(qū)名等詞語(yǔ)。
（九）派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名在地緣上有直接的、緊密的聯(lián)系。派生地名一般不得再產(chǎn)生次派生地名。
（十）本市市區(qū)或者同一縣級(jí)市內(nèi)的道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名之間，除派生關(guān)系外，專名不得重名。前述不得重名范圍內(nèi)的地名，專名應(yīng)當(dāng)避免使用同音字（含吳地方言）；無(wú)法避免的，通名不得重名、同音。
（十一）規(guī)劃建筑面積在5萬(wàn)平方米以上，或樓幢數(shù)在15幢以上，或戶數(shù)在400戶以上的本市市區(qū)住宅區(qū)；規(guī)劃建筑面積在3萬(wàn)平方米以上，或樓幢數(shù)在10幢以上，或戶數(shù)在200戶以上的縣級(jí)市住宅區(qū)，可予以專名命名。規(guī)劃建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的純別墅類住宅區(qū)或蘇州古城區(qū)內(nèi)的住宅區(qū)，也可予以專名命名。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，一般以其主出入口所在道路地名由公安部門編定門牌號(hào)，不再給予專名命名。
第五條 道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名，其通名應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)與道路、住宅區(qū)和建筑物（群）的建設(shè)等級(jí)、建筑規(guī)模、功能形態(tài)、所處環(huán)境等相一致。
（二）除使用歷史地名命名，禁止同類通名重復(fù)使用，如“××路大街”、“××墅花園”、“××大廈廣場(chǎng)”或“××路×大街”、“××苑×花園”等。
（三）如無(wú)明確歷史依據(jù)，不得使用“皇”、“帝”、“御”等帶有封建王權(quán)色彩的字詞。
（四）道路通名一般為“大道”、“大街”，“路”、“街”，“巷”、“弄”等?！按蟮馈?、“大街”指稱道路長(zhǎng)度在10千米以上的，“路”、“街”指稱道路長(zhǎng)度在4千米以上的，可以根據(jù)方便社會(huì)使用和編制門牌號(hào)的需要進(jìn)行分段指稱?！跋铩?、“弄”指稱道路以及鎮(zhèn)、村級(jí)道路原則上不分段指稱。
道路分段指稱的具體形式為：使用同一專名，以方位詞相區(qū)別。方位詞應(yīng)當(dāng)置于專名之后、通名之前，如“××東路”、“××西路”等。
為避免與道路分段指稱概念混淆，走向相平行或不相連的2條道路，如需采用同一專名，不得采用道路分段指稱的命名形式，而應(yīng)當(dāng)采用方位詞置于專名之前的命名形式，如“北××街”、“南××街”等。
（五）住宅區(qū)通名一般為“×園”、“苑”、“莊園”、“別墅（墅）”、“山莊”、“新村”、“公寓（寓）”、“院”、“筑”、“居”、“廬”、“軒”、“榭”、“庭”、“閣”、“邸”、“家”、“舍”、“宅”、“里”等。通名前可以添加簡(jiǎn)約、貼切的修飾詞，以豐富意境，如“花園”、“名墅”、“雅筑”、“華庭”、“麗舍”等。
為避免與蘇州古典園林混淆，住宅區(qū)不得單獨(dú)使用“園”作通名。
（六）建筑物（群）通名一般為“大廈（廈）”、“大樓（樓）”、“廣場(chǎng)”、“中心”、“城”、“街區(qū)”、“坊”等。
（七）住宅區(qū)、建筑物（群）地名不得使用“國(guó)”、“邦”、“郡”、“府”、“州”、“市”、“區(qū)”、“縣”、“鎮(zhèn)”、“鄉(xiāng)”等歷史、現(xiàn)今行政區(qū)域地名通名和“島”、“洲”、“灣”、“?！?、“湖”、“門”等自然、人文地理實(shí)體地名通名作通名。避免使用名實(shí)不符、易產(chǎn)生歧義的詞語(yǔ)作通名。
（八）較大規(guī)模的住宅區(qū)、建筑物（群）地名，可以以道路、河道等為界，遵循門牌編制規(guī)則，以數(shù)序詞或方位詞為標(biāo)識(shí)分設(shè)組團(tuán)區(qū)。如“××花園一區(qū)”、“××花園二區(qū)”，“××商務(wù)城東區(qū)”、“××商務(wù)城西區(qū)”等。
（九）主要道路通名的適用范圍和技術(shù)規(guī)范：
1.“大道”：適用于紅線寬度60米以上、長(zhǎng)度6千米以上的主干道路。
2.“路”、“街”：適用于紅線寬度10～60米、長(zhǎng)度在“大道”、“大街”和“巷”、“弄”指稱道路之間的道路。其中較寬以通行為主的宜稱“路”，較窄兼顧商業(yè)功能的宜稱“街”。
3.“大街”：適用于局部區(qū)域內(nèi)處于中心地位或較重要的兼顧商業(yè)功能的道路。
4.“巷”、“弄”：適用于紅線寬度10米以下或長(zhǎng)度500米以下的交通道路或生活便道。
（十）主要住宅區(qū)通名的適用范圍和技術(shù)規(guī)范：
1.“×園”、“苑”：適用于由多層、中高層、高層住宅樓組成，有相當(dāng)?shù)娜斯ぞ包c(diǎn)和一定的綠地，典雅秀麗，綠地率35%以上的住宅區(qū)。
2.“莊園”：適用于位于城市郊外，占地面積較大，以低層或多層住宅樓為主，綠地率達(dá)50%以上的住宅區(qū)。
3.“別墅（墅）”：適用于以獨(dú)體別墅、聯(lián)體別墅為主，有一定的園林景觀，環(huán)境優(yōu)雅，綠地率35%以上的低密度住宅區(qū)。“別墅（墅）”的命名應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。
4.“山莊”：適用于依山而建，有一定的園林景觀，環(huán)境優(yōu)雅，綠地率45%以上、建筑覆蓋率小于25%的低密度住宅區(qū)。
5.“新村”：適用于占地面積5萬(wàn)平方米以上，建筑面積10萬(wàn)平方米以上的大型住宅區(qū)。一般指城鎮(zhèn)搬遷改造新建的具有完善的生活配套服務(wù)設(shè)施的住宅區(qū)。
6.“公寓（寓）”：適用于單體高層住宅樓或由若干高層住宅樓組成的住宅區(qū)。
7.“院”、“筑”、“居”、“廬”、“軒”、“榭”：適用于以低層或多層住宅樓為主，有一定的園林景觀，環(huán)境優(yōu)雅，綠地率40%以上的住宅區(qū)。
8.“庭”、“閣”、“邸”、“家”、“舍”、“宅”：適用于由多層、中高層、高層住宅樓組成，綠地率35%以上的住宅區(qū)。
9.“里”：適用于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，以低層或多層住宅樓為主，占地面積和建筑規(guī)模較小，綠地率25%以上的住宅區(qū)。
（十一）主要建筑物（群）通名的適用范圍和技術(shù)規(guī)范：
1.“大廈（廈）”：適用于單體多層或高層樓宇（含以裙樓相聯(lián)的多幢主樓形態(tài)建筑），其中多功能的樓宇可以單純使用“大廈（廈）”，以某一功能為主的樓宇可以在“大廈（廈）”前輔以功能性限定詞語(yǔ)，如以商業(yè)功能為主的樓宇可稱“商業(yè)大廈”或簡(jiǎn)稱“商廈”等。本市市區(qū)適用于古城區(qū)范圍內(nèi)5層以上、總建筑面積1萬(wàn)平方米左右的單體多層樓宇以及新城區(qū)范圍內(nèi)10層以上、總建筑面積2萬(wàn)平方米以上的單體高層樓宇。
2.“大樓（樓）”：適用于達(dá)不到“大廈（廈）”的命名標(biāo)準(zhǔn)，但相對(duì)于周圍環(huán)境顯得醒目、突出，具有標(biāo)志性作用的單體多層樓宇。
3.“廣場(chǎng)”：適用于占地面積1萬(wàn)平方米以上，具備寬闊的公共場(chǎng)地，室外整塊公共活動(dòng)場(chǎng)地2000平方米以上（不包括停車場(chǎng)和消防通道等），具有商業(yè)、商務(wù)辦公、居住、金融、娛樂等多功能的建筑物（群）。使用該通名，通名前須增加功能性限定詞語(yǔ)，如“××商業(yè)廣場(chǎng)”。
4.“中心”：適用于占地面積2萬(wàn)平方米以上或建筑面積10萬(wàn)平方米以上，以某一功能為主的非居住類建筑物（群）。使用該通名，通名前須增加功能性限定詞語(yǔ)，如“××商務(wù)中心”。
5.“城”：適用于封閉式或半封閉式的，具有商業(yè)、商務(wù)辦公、居住、金融、娛樂等多功能的大型建筑群。本市市區(qū)適用于古城區(qū)范圍內(nèi)占地面積4萬(wàn)平方米以上或新城區(qū)范圍內(nèi)占地面積20萬(wàn)平方米以上，具有上述特征的建筑群。使用該通名，通名前須增加功能性限定詞語(yǔ)，如“××商務(wù)城”。
6.“街區(qū)”：適用于以一條主要道路或若干道路為核心，具有商業(yè)、商務(wù)辦公、居住、金融、娛樂等多功能的大型建筑群。本市市區(qū)適用于古城區(qū)范圍內(nèi)占地面積3萬(wàn)平方米以上或新城區(qū)范圍內(nèi)占地面積10萬(wàn)平方米以上，具有上述特征的建筑群。使用該通名，通名前須增加功能性限定詞語(yǔ)，如“××金融街區(qū)”。
7.“坊”：適用于建筑規(guī)模較小，以商業(yè)功能為主的建筑物（群），或以某一功能為主的非居住類建筑物（群）。后一類建筑物（群）使用該通名，通名前須增加功能性限定詞語(yǔ)，如“××工業(yè)坊”。
第六條 特殊程序
（一）建筑物（群）地名需要使用“國(guó)際”、“世界”、“亞洲”、“中國(guó)”、“中華”、“中央”、“全國(guó)”、“江蘇”、“蘇州”等詞語(yǔ)的，指稱建筑物（群）必須具有特定的產(chǎn)業(yè)功能，并應(yīng)征得國(guó)家、省、市相應(yīng)主管部門的書面同意，經(jīng)蘇州市政府批準(zhǔn)后方可命名。
（二）未列入第五條的通名，應(yīng)當(dāng)由蘇州市地名主管部門組織專家論證，經(jīng)論證通過并制定、公布該通名適用范圍和技術(shù)規(guī)范后方可使用。
第三章 地名申報(bào)與使用
第七條 申報(bào)道路地名命名的，申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：
1.申請(qǐng)報(bào)告；
2.道路擬名方案示意圖。
申報(bào)道路地名更名的，除上述資料外，還應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)有地名命名批準(zhǔn)文件；地名更名論證、聽證資料，如專家論證意見、聽證筆錄或地名更名所涉行政管理、公共服務(wù)等相關(guān)部門、企事業(yè)單位以及群眾對(duì)更名的書面意見、民意調(diào)查表等。
第八條 申報(bào)住宅區(qū)、建筑物（群）命名的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.申請(qǐng)報(bào)告；
2.建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（原件掃描件及復(fù)印件）；
3.土地使用權(quán)證或相關(guān)證明材料（原件掃描件及復(fù)印件）；
4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證（原件掃描件及復(fù)印件）；
5.紅線圖及總平面圖（原件掃描件及復(fù)印件）。
申報(bào)住宅區(qū)、建筑物（群）更名的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告及以下材料：現(xiàn)有地名命名批準(zhǔn)文件，全體產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位同意更名的有關(guān)證明材料。
正式申報(bào)前，申報(bào)單位應(yīng)通過《蘇州市地名申報(bào)咨詢服務(wù)系統(tǒng)》上傳相關(guān)資料。
第九條 有下列情況之一的，申報(bào)不予受理：
（一）申報(bào)材料不齊全或不符合地名申報(bào)條件的；
（二）產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)命名、更名意見不一致或房地產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；
（三）不能提供有效的建設(shè)項(xiàng)目權(quán)屬或房地產(chǎn)權(quán)屬證明的。
第十條 地名應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定性。道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名一般不予更名。需要更名的，應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省地名管理?xiàng)l例》第十一條的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 本市市區(qū)及縣級(jí)市的道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名命名、更名中，屬重大地名的，市、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)就相關(guān)方案舉行論證、聽證，并予以公示。
專家論證程序按照《蘇州市地名專家咨詢制度》（蘇地名委字〔2011〕2號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
聽證程序參照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四章第四節(jié)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公示一般應(yīng)當(dāng)發(fā)布在當(dāng)?shù)刂髁髌矫婷襟w或政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站及其它新聞媒介。
第十二條 道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名的審批，應(yīng)當(dāng)履行《蘇州市地名管理?xiàng)l例》的規(guī)定和程序。凡未經(jīng)規(guī)范程序?qū)徟拿Q一律無(wú)效，不得以此進(jìn)行廣告宣傳和辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。
第十三條 各類地名標(biāo)志設(shè)置、房地產(chǎn)廣告發(fā)布中涉及的地名，必須嚴(yán)格使用經(jīng)法定批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名，不得增刪或更改其中字詞。廣告公司和宣傳媒體等單位在制作、代理和發(fā)布廣告中必須使用經(jīng)法定批準(zhǔn)的道路、住宅區(qū)和建筑物（群）地名。
第十四條 各級(jí)地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地名規(guī)范使用情況的監(jiān)督檢查工作。對(duì)違反省、市地名管理法規(guī)相關(guān)規(guī)定，未規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名的行為，市、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的行政處罰。
第十五條 本規(guī)則中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。