山東省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)[2014]63號(hào)文件加快我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)〔2014〕63號(hào)文件加快我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（魯政辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），不斷提升新常態(tài)下我省防范和處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、總體要求和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定信心，科學(xué)務(wù)實(shí)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)持需求牽引、政策引導(dǎo)，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)從市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、技術(shù)研發(fā)和物資儲(chǔ)備等方面為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)更多更優(yōu)秀的社會(huì)資源進(jìn)入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）總體要求。
1.突出發(fā)展重點(diǎn)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展具有前瞻性、基礎(chǔ)性、緊迫性的應(yīng)急專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)，提高應(yīng)急保障水平。
2.積極培育和引導(dǎo)市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)和培育應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求，完善應(yīng)急產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和救援事后補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化全社會(huì)的應(yīng)急預(yù)防理念，激活全民公共安全消費(fèi)需求，不斷開(kāi)拓應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
3.社會(huì)責(zé)任優(yōu)先。堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)效益放在更加重要的位置，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)社會(huì)亟需、國(guó)內(nèi)空白的應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，提高應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備水平，發(fā)展和完善應(yīng)急服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成。建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)品特色明顯的中小微企業(yè)。依托省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所以及工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)取得突破，應(yīng)急裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，初步形成有利于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。在海事搜救、礦山救援、防暴維穩(wěn)、火災(zāi)處置、防洪防澇、減災(zāi)救災(zāi)、污染清理、廢墟救援、礦用設(shè)備、抗雪除凍、環(huán)境監(jiān)測(cè)、凈水處理、醫(yī)療救護(hù)、防爆特種設(shè)備、防護(hù)用品和材料等領(lǐng)域培育一批名牌產(chǎn)品。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警。自然災(zāi)害方面，發(fā)展水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、病蟲(chóng)草鼠害、森林火災(zāi)等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備；事故災(zāi)難方面，發(fā)展海事安全、煤礦井下安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、交通安全、火災(zāi)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備；公共衛(wèi)生方面，發(fā)展食品藥品安全、生產(chǎn)生活用水安全等應(yīng)急檢測(cè)裝備和診斷試劑；在社會(huì)安全方面，發(fā)展城市安全、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全、突發(fā)事件應(yīng)急廣播系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。
（二）預(yù)防防護(hù)。重點(diǎn)發(fā)展預(yù)防防護(hù)類(lèi)應(yīng)急產(chǎn)品。個(gè)體防護(hù)方面，發(fā)展應(yīng)急救援人員防護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全避險(xiǎn)、特殊工種保護(hù)、家用應(yīng)急防護(hù)等產(chǎn)品；設(shè)備設(shè)施防護(hù)方面，發(fā)展火災(zāi)防護(hù)、抗震防災(zāi)設(shè)施、易燃環(huán)境防爆車(chē)輛、自然災(zāi)害防范、社會(huì)公共安全防范、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)等設(shè)備。
（三）處置救援。處置救援類(lèi)產(chǎn)品要高度強(qiáng)調(diào)高效性和專(zhuān)業(yè)性?，F(xiàn)場(chǎng)保障方面，發(fā)展應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、應(yīng)急電源等產(chǎn)品；生命救護(hù)方面，發(fā)展醫(yī)療應(yīng)急救治、衛(wèi)生應(yīng)急保障、受災(zāi)人員生活救助等產(chǎn)品；搶險(xiǎn)救援方面，發(fā)展消防產(chǎn)品和礦難救援、工程搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急、海上溢油應(yīng)急、道路應(yīng)急搶通、建筑物廢墟救援、城市防洪防澇應(yīng)急救援、水上應(yīng)急救援、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、疫情疫病檢疫處理、反恐防暴處置等產(chǎn)品；消防方面，發(fā)展高層建筑滅火救援技術(shù)與產(chǎn)品、高層建筑家庭自救逃生產(chǎn)品、智能消防機(jī)器人、遠(yuǎn)距離供水設(shè)備、防爆特種設(shè)備等。
（四）應(yīng)急服務(wù)。事前預(yù)防方面，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、消防安全、安防工程等應(yīng)急服務(wù)；社會(huì)化救援方面，發(fā)展緊急醫(yī)療救援、交通救援、應(yīng)急物流、工程搶險(xiǎn)、防洪防澇、生活救助、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等應(yīng)急服務(wù)；災(zāi)害保險(xiǎn)方面，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)、災(zāi)害政策性農(nóng)房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等服務(wù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力培育應(yīng)急市場(chǎng)需求。
1.提高公眾應(yīng)急意識(shí)，積極傳播應(yīng)急文化。構(gòu)建分層次、差異化、重實(shí)踐的全民應(yīng)急教育培訓(xùn)體系，建設(shè)綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）、綜合減災(zāi)示范社區(qū)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急文化主題公園、社區(qū)防災(zāi)體驗(yàn)中心和應(yīng)急紀(jì)念館等，開(kāi)發(fā)在線應(yīng)急演練系統(tǒng)、開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程和相關(guān)應(yīng)急游戲等模塊，豐富公眾的應(yīng)急體驗(yàn)，培養(yǎng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和社會(huì)的應(yīng)急自覺(jué)性。
2.加大對(duì)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的推廣宣傳。引導(dǎo)各新聞媒體加強(qiáng)專(zhuān)題宣傳，營(yíng)造發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的良好輿論環(huán)境，推動(dòng)應(yīng)急消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)單位、家庭、個(gè)人在逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)、自救互救等方面對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。
3.加大政府采購(gòu)力度。建立應(yīng)急產(chǎn)品政府采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大應(yīng)急產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，規(guī)范應(yīng)急產(chǎn)品的政府采購(gòu)行為，發(fā)展應(yīng)急專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。
4.提高應(yīng)急產(chǎn)品社會(huì)儲(chǔ)備水平。建立健全應(yīng)急物資社會(huì)化、企業(yè)化儲(chǔ)備保障體系，進(jìn)一步完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、高層建筑、學(xué)校、公共場(chǎng)所、應(yīng)急避難場(chǎng)所、交通基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，完善各類(lèi)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等配合）
（二）培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省一盤(pán)棋和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)各地應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快行業(yè)集群發(fā)展，合理調(diào)配社會(huì)資源分時(shí)期、分等級(jí)、有重點(diǎn)地對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，在有條件的地區(qū)積極推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
1.煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)發(fā)展海洋環(huán)境智能巡檢機(jī)器人、海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和設(shè)備、海上救生裝備制造、深水下潛救生裝備、可燃?xì)怏w環(huán)境專(zhuān)用防爆車(chē)等應(yīng)急產(chǎn)品，提升海上遙感監(jiān)測(cè)、海上應(yīng)急搜救、海面溢油處置、海上空中救援、海底救援打撈等方面的應(yīng)急處置技術(shù)和應(yīng)急服務(wù)能力。
2.濟(jì)南應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)示范基地。依托重汽集團(tuán)國(guó)內(nèi)最大的全地形載重車(chē)、特種車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，不斷提高專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)檔次和水平，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最強(qiáng)的專(zhuān)用車(chē)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
3.鄒城應(yīng)急安防產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)“一園、兩院、三中心”，即應(yīng)急安防科技產(chǎn)業(yè)園、安防應(yīng)急技術(shù)研究院、安防機(jī)器人開(kāi)發(fā)研究院、安防知識(shí)培訓(xùn)教育中心、安防檢測(cè)預(yù)警中心、安防應(yīng)急事件處理中心，打造“應(yīng)急科技人才聚集、應(yīng)急龍頭企業(yè)聚集、應(yīng)急專(zhuān)利技術(shù)聚集”的安防應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。
（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等配合）
（三）完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（應(yīng)急專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)）的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急服務(wù)、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響等方面作出科學(xué)合理的規(guī)劃，引導(dǎo)應(yīng)急技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)制造向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)快速發(fā)展。將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)列入新興產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真篩選一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目并納入“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳協(xié)同推進(jìn)）
（四）支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方式進(jìn)入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。按照企業(yè)申報(bào)、部門(mén)推薦和專(zhuān)家評(píng)估相結(jié)合的方式，在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)選一批技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)，分階段、分步驟動(dòng)態(tài)扶持，培育形成一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。統(tǒng)籌利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)，促進(jìn)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)加速發(fā)展，培育一批配套協(xié)作關(guān)系密切、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行?yīng)急企業(yè)，形成大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局等配合）
（五）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮省內(nèi)高等院校、科研院所和企業(yè)技術(shù)中心的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化等方面廣泛合作，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。通過(guò)科技專(zhuān)項(xiàng)資金、基金等對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技工作進(jìn)行支持，著力解決影響應(yīng)急產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)，加大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專(zhuān)用材料研發(fā)力度，建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在海事搜救、礦山救援、防暴維穩(wěn)、火災(zāi)處置、防洪防澇、減災(zāi)救災(zāi)、污染清理、廢墟救援、礦用設(shè)備、抗雪除凍、環(huán)境監(jiān)測(cè)、凈水處理、醫(yī)療救護(hù)、防爆特種設(shè)備、防護(hù)用品和材料等領(lǐng)域形成領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合）
（六）健全應(yīng)急產(chǎn)品實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備管理制度。支持應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，結(jié)合省政府應(yīng)急綜合信息平臺(tái)資源，完善應(yīng)急產(chǎn)品實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備制度，其中政府實(shí)物儲(chǔ)備要重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)用產(chǎn)品儲(chǔ)備，確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急專(zhuān)用產(chǎn)品能充足到位。爭(zhēng)取將更多企業(yè)和產(chǎn)品納入國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，以應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳等配合）
四、保障措施
（一）土地政策。在符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地予以支持。加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、審批工作進(jìn)度，開(kāi)辟審批“綠色通道”。（省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）
（二）財(cái)稅政策。建立應(yīng)急產(chǎn)品政府采購(gòu)機(jī)制、應(yīng)急救援事后補(bǔ)償機(jī)制、應(yīng)急產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持企業(yè)發(fā)展應(yīng)急專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)名單制定我省應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)名單，對(duì)符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策條件的相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。研究建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法，按照首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有關(guān)要求，指導(dǎo)重大應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做好投保工作，推動(dòng)重大應(yīng)急創(chuàng)新產(chǎn)品的首次應(yīng)用。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由政府提供的、適合社會(huì)力量承擔(dān)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，交由社會(huì)力量承擔(dān)。對(duì)政府投資的應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)物流園，鼓勵(lì)以PPP模式引入社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、山東保監(jiān)局按各自職能分工負(fù)責(zé)）
（三）金融政策。加強(qiáng)銀企對(duì)接和融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券（票據(jù)）、中小企業(yè)私募債等債務(wù)工具融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）和我省股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索開(kāi)發(fā)專(zhuān)利質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)，為解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題提供保險(xiǎn)支持。（省金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、山東保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行等配合）
（四）協(xié)調(diào)服務(wù)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，牽涉面廣、涉及部門(mén)多，要建立綜合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)解決在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)中遇到的突出問(wèn)題。各級(jí)政府要明確任務(wù)分工，各有關(guān)部門(mén)要建立工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，明確時(shí)限要求，積極主動(dòng)與有關(guān)單位做好銜接，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）
山東省人民政府辦公廳
2015年12月29日