寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于做好2013年全區(qū)價(jià)格系統(tǒng)“六五”普法工作的意見(jiàn)

寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于做好2013年全區(qū)價(jià)格系統(tǒng)“六五”普法工作的意見(jiàn)
（寧價(jià)綜發(fā)〔2013〕8號(hào)）
各市縣（區(qū)）價(jià)格主管部門：
為適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格系統(tǒng)法制宣傳教育工作，提高廣大干部依法行政的能力和水平，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于在全區(qū)公民中開展第六個(gè)五年法制宣傳教育深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn) 》（寧黨發(fā)[2011]31號(hào)）精神，以及《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011年--2015年）的通知》（發(fā)改法規(guī)[2011]1145號(hào)）要求，現(xiàn)制定2013年全區(qū)價(jià)格系統(tǒng)“六五”普法工作意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以貫徹黨的十八大、十八屆一中全會(huì)精神和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神為契機(jī)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)依法行政為主線，積極做好“六五”普法工作，進(jìn)一步提升價(jià)格主管部門科學(xué)決策、民主決策能力，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧富裕新寧夏，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)提供有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)將“六五”普法工作扎實(shí)開展，把增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要著力點(diǎn)；將深入開展有效地法律宣傳作為大力弘揚(yáng)法治精神的抓手，使得廣大干部社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的能力和水平顯著提高，法治建設(shè)全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作逐步納入法治化軌道，形成了依法決策、依法行政、依法管理的新局面。對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保證價(jià)格系統(tǒng)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)發(fā)揮重要保障作用。
三、工作任務(wù)
（一）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，全面推進(jìn)依法行政。
按照黨的十八大關(guān)于“推進(jìn)科學(xué)立法”、“完善中國(guó)特色社會(huì)主法律體系”和“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”的要求，各地價(jià)格主管部門要做好以下幾方面工作：
1、建立健全干部職工法律學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)是全面推進(jìn)依法行政工作的首要任務(wù)。各地價(jià)格主管部門要根據(jù)各個(gè)階段普法工作重點(diǎn)，組織干部職工集中學(xué)習(xí)；要結(jié)合價(jià)格工作，并查擺依法行政存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實(shí)可行的法制自學(xué)和集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。
2、建立干部職工學(xué)法用法的考核制度。各地價(jià)格主管部門要積極組織干部職工參加普法教育考試，將考核成績(jī)與干部職工年度考核掛勾，考試成績(jī)合格作為干部職工年度考核評(píng)定的依據(jù)，考試不合格不得評(píng)為優(yōu)秀等次。
（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升政府服務(wù)水平。
按照黨的十八大關(guān)于“繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”要求，繼續(xù)做好深化行政審批制度改革工作，不斷規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，圍繞營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
（三）著力強(qiáng)化法制監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
按照黨的十八大“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”、“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”和“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”的要求，一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，出臺(tái)規(guī)范價(jià)格主管部門行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究等管理制度，開展規(guī)范行政裁量權(quán)“回頭看”活動(dòng)；二是繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加大對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的力度，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行月度抽查、季度評(píng)查的模式，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為；三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，出臺(tái)行政執(zhí)法公開公示、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等辦法，加大對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的力度，努力構(gòu)建“公平正義、執(zhí)法為民”的行政執(zhí)法機(jī)制。
（四）全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，著力化解社會(huì)矛盾糾紛。
按照黨的十八大關(guān)于“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力提高辦理行政復(fù)議案件的質(zhì)量和效率。加大對(duì)行政復(fù)議案件的反饋和指導(dǎo)力度，妥善化解行政爭(zhēng)議，主動(dòng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。各地價(jià)格主管部門要重點(diǎn)完善法律法規(guī)的配套制度，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)依法行政為抓手，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法活動(dòng)的合法性，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。
（五）認(rèn)真開展法制宣傳和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍自身建設(shè)。
按照黨的十八大關(guān)于“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”的要求，做好以下幾方面工作：
1、積極面向社會(huì)開展法制宣傳。在價(jià)格舉報(bào)宣傳日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《價(jià)格法》、《公務(wù)員法》以及“12?4”全國(guó)法制宣傳日等法律法規(guī)頒布實(shí)施周年之際，大力開展有聲勢(shì)、有影響的主題法制宣傳活動(dòng)。建立法制宣傳與輿情監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)抓住與價(jià)格改革工作相關(guān)的輿論熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開展針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳，把法制宣傳融入管理和服務(wù)全過(guò)程。
2、繼續(xù)利用好機(jī)關(guān)刊物、法制展板、寧夏價(jià)格信息網(wǎng)法制櫥窗等形式，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等媒體的優(yōu)勢(shì)作用。創(chuàng)新寧夏價(jià)格信息網(wǎng)“政策法規(guī)”專欄制作方式，增強(qiáng)法制宣傳的生動(dòng)性、互動(dòng)性和時(shí)效性；創(chuàng)新法制宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)上下、地區(qū)之間以及與其他相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力。各地要高度重視法制宣傳工作，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)提供信息。
3、深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。深入開展機(jī)關(guān)內(nèi)部法制宣傳，推動(dòng)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳機(jī)關(guān)學(xué)法用法先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范、激勵(lì)作用，營(yíng)造濃厚的法治氛圍，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
（六）開展“六五”普法中期考核和表彰，推動(dòng)法制宣傳教育不斷深入。
按照黨的十八大關(guān)于“推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的目的”要求，認(rèn)真履行“綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐。2013年要做好“六五”普法中期檢查督導(dǎo)和表彰工作。通過(guò)實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、審閱檔案等形式，對(duì)各地價(jià)格主管部門的普法工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、法制宣傳教育工作、推進(jìn)依法治理工作、落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)六個(gè)方面進(jìn)行考核（詳見(jiàn)附件）。針對(duì)各地價(jià)格主管部門的考核督導(dǎo)結(jié)果，適時(shí)對(duì)工作得力、成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，調(diào)動(dòng)廣大干部學(xué)法用法的積極性，激發(fā)基層法制宣傳教育工作人員工作熱情。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“六五”普法工作提供保障
（一）切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)。局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的作用，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各地要認(rèn)真制定本單位普法依法治理工作計(jì)劃和目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任制。隨人員的變化和分工的調(diào)整及時(shí)調(diào)整充實(shí)普法依法治理工作組織，配齊配強(qiáng)工作人員，報(bào)區(qū)局綜合調(diào)控處備案，建立法制宣傳教育工作聯(lián)絡(luò)制度。
（二）積極落實(shí)普法宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)。把普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，為法制宣傳教育工作提供有力保障，確保各項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。
附件1：重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章文件目錄
附件2： “六五”普法中期考核內(nèi)容分解表
自治區(qū)物價(jià)局
2013年1月22日
附件1：
重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章文件目錄
一、黨和國(guó)家有關(guān)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的政策文件
《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）＞的通知》
國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》
二、憲法和國(guó)家基本法律
《憲法》
《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》
《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》
《民族區(qū)域自治法》
《立法法》
《民法通則》
《合同法》
《物權(quán)法》
《侵權(quán)責(zé)任法》
《刑法》
三、規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)
《行政許可法》
《行政處罰法》
《行政訴訟法》
《行政復(fù)議法》
《國(guó)家賠償法》
《審計(jì)法》
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《政府信息公開條例》
《行政復(fù)議法實(shí)施條例》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》
四、廉政建設(shè)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
《行政監(jiān)察法》
《公務(wù)員法》
《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》
中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》
《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》
五、與價(jià)格工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件
《價(jià)格法》
《反壟斷法》
《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》
《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》
《違法行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》
《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》
《政府制定價(jià)格聽證辦法》
《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》
《禁止牟取暴利的暫行規(guī)定》
《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》
《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》
《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》
《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》
《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》
《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》
《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》
《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》
《收費(fèi)許可證管理辦法》
《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》
《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》
《價(jià)格鑒證師注冊(cè)管理辦法》
《價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理辦法》
《價(jià)格監(jiān)督檢查證據(jù)規(guī)定》
《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格管理?xiàng)l例》
《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》
《寧夏回族自治區(qū)涉案物品價(jià)格鑒證管理辦法》
《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》
附件2：
“六五”普法中期考核內(nèi)容分解表
（總分 100分）
考核內(nèi)容
考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法
得分
一、 組織領(lǐng)導(dǎo)
（20分）
建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的得10分；落實(shí)依法行政報(bào)告制度，每年向區(qū)局報(bào)送法制信息不少于4篇的得5分；年初有工作計(jì)劃，年底有總結(jié)的得5分。

二、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)（10分）
法制機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置的得5分，配備專人負(fù)責(zé)的得3分，辦公設(shè)施、辦公條件得到保障，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、、予以保障的得2分。

三、法制工作制度建設(shè)（20分）
依照法律、法規(guī)規(guī)定和行政執(zhí)法原則，制定適用規(guī)則、
自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政裁量權(quán)公開公示、行政執(zhí)法說(shuō)
明理由、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、
重大行政執(zhí)法行為備案審查、執(zhí)行行政裁量權(quán)責(zé)任
追究制度的，建立健全干部職工法律學(xué)習(xí)制度、學(xué)法
用法考核制度的一項(xiàng)得2分（共計(jì)20分）。

四、法制宣傳教育工作（25分）
2011-2013年期間開展集中培訓(xùn)教育工作的得10分；采取多種形式，做好宣傳價(jià)格法律工作的得10分；開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的得5分。

五、推進(jìn)依法治理工作（25分）
做好行政復(fù)議規(guī)范化工作，進(jìn)行行政執(zhí)法指導(dǎo)案例發(fā)布，完成執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法案卷評(píng)查任務(wù)，及時(shí)參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、換證工作，規(guī)范性文件備案工作的各得5分（共計(jì)25分）。

特別加分
政府法制工作有重要?jiǎng)?chuàng)新、完成重要政府法制工作任務(wù)成績(jī)突出、在全省或全國(guó)有重要影響的，酌情加1-5分。

特別扣分
1、每出現(xiàn)1次行政決策違法情形，或者每出現(xiàn)1次規(guī)范性文件違法情形（含被申請(qǐng)審查）、每發(fā)生1起行政執(zhí)法違法案件的，酌情扣1-3分。
2、發(fā)生重大違法案件的，取消評(píng)優(yōu)資格。

備注：
1、特別加分由被考核單位在報(bào)告年度依法行政情況時(shí)申報(bào)并提交相關(guān)證明材料，由考核機(jī)關(guān)確認(rèn)；違法行為通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟、規(guī)范性文件審查等程序的相關(guān)法律文書確認(rèn)，或通過(guò)信訪、新聞媒體以及人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督等方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)考核機(jī)關(guān)確認(rèn)。
2、第一至第五項(xiàng)中的扣分，以扣完該項(xiàng)總分為限。
3、加分后，考核所得總分不超過(guò)100分。