寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障示范區(qū)建設(shè)的意見

寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障示范區(qū)建設(shè)的意見
（寧人社發(fā)〔2012〕194號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局，寧東管委會(huì)，廳屬各單位，自治區(qū)公務(wù)員局、社保局：
自治區(qū)第十一次黨代會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來的工作，科學(xué)謀劃了今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。圍繞貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神和服務(wù)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)及銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就加快推進(jìn)人力資源社會(huì)保障部、自治區(qū)人民政府共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障示范區(qū)，提升我區(qū)人力資源社會(huì)保障工作科學(xué)化水平和為民服務(wù)水平提出以下意見：
一、圍繞發(fā)展大局，科學(xué)謀劃人力資源社會(huì)保障工作
自治區(qū)第十一次黨代會(huì)確定今后五年全區(qū)的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”。確定到2020年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。根據(jù)上述目標(biāo)和要求，以及《人力資源社會(huì)保障部 寧夏回族自治區(qū)人民政府促進(jìn)寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障示范區(qū)備忘錄》的有關(guān)精神，全區(qū)人力資源社會(huì)保障工作今后5-8年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，順應(yīng)全區(qū)城鄉(xiāng)人民過上更好生活的新期待，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，深化工資收入分配制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升基本公共服務(wù)能力，確保部分民生指標(biāo)達(dá)到全國上游水平，努力實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
今后5-8年的奮斗目標(biāo)是：到2015年、2016年、2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別達(dá)7.5萬人、8.6萬人、14.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年均穩(wěn)定在70萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)“五險(xiǎn)”參保人數(shù)分別達(dá)到429萬人次、441萬人次、456萬人次，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到230萬人、233萬人、244萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上；人才總量分別達(dá)到51.5萬人、52.3萬人、61.02萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才分別達(dá)到21.77萬人、22.46萬人、25.24萬人和6.5萬人、6.9萬人、8.75萬人；人事制度改革進(jìn)一步深化，公務(wù)員制度不斷完善，權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度基本建立，軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置；收入分配制度日臻完善，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長14％以上；企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率、企業(yè)集體合同簽訂率、勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率穩(wěn)定在92%以上，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、充分履行職能，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障示范區(qū)建設(shè)
（一）立足新起點(diǎn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大積極就業(yè)政策實(shí)施力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政稅收政策、金融支持政策和社會(huì)保障等政策，實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，堅(jiān)持把就業(yè)納入政府綜合考核體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化的要求，加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)，改善和提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加大全民創(chuàng)業(yè)扶持力度。強(qiáng)化和完善全民創(chuàng)業(yè)五大體系建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍、創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，更好落實(shí)完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，營造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大充分就業(yè)保障力度。堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)充分就業(yè)。加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持力度。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，支持和鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)移民就業(yè)，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)三位一體的工作機(jī)制，解決好農(nóng)民工、生態(tài)移民就業(yè)、落戶、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，繼續(xù)做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作，加強(qiáng)婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等群體的就業(yè)工作。加大職業(yè)培訓(xùn)力度。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，建立資源配置優(yōu)化、覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全、培訓(xùn)效果良好的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，提升培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)效果。加大公共就業(yè)服務(wù)力度。完成勞動(dòng)力市場與人才市場的改革重組和統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用；完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，建立覆蓋全區(qū)的就業(yè)信息監(jiān)測制度和實(shí)名統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)各類勞動(dòng)者就業(yè)狀況、享受政策和接受服務(wù)信息全區(qū)共享。
（二）立足新要求，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提升社會(huì)保障和服務(wù)水平。力推社保參保擴(kuò)面。按照黨代會(huì)確定的“以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)”的要求，全面貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，努力提高社會(huì)保障水平、提升統(tǒng)籌層次，切實(shí)擴(kuò)大城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，力促社會(huì)保障體系建設(shè)邁出新步伐。2012年實(shí)現(xiàn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，2015年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)自治區(qū)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。著力完善社保制度。積極穩(wěn)妥推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、生態(tài)移民、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等人群參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌歷史遺留問題，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究職工與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極推行門診統(tǒng)籌、門診大病制度和付費(fèi)方式改革。強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范功能，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策實(shí)施，建立預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。全面貫徹落實(shí)新工傷保險(xiǎn)條例，進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定、費(fèi)率調(diào)整、待遇支付和勞動(dòng)能力鑒定制度，構(gòu)建工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與職業(yè)康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)管理和服務(wù)機(jī)制。完善生育保險(xiǎn)制度。著力加強(qiáng)經(jīng)辦能力和信息化建設(shè)。加強(qiáng)基層社保經(jīng)辦能力建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力。全力推進(jìn)社會(huì)保障一卡通工程，2012年持卡人數(shù)達(dá)到500萬，2013年實(shí)現(xiàn)人手一卡。強(qiáng)化基金監(jiān)管，加快醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)控工作，2012年內(nèi)五市全部啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)控工作，確?；鸢踩行н\(yùn)行。
（三）立足新發(fā)展，深入實(shí)施重大人才政策和人才工程，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。力推人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施。按照黨代會(huì)確定的“對(duì)一些高端、特殊人才采取特殊政策，既求所有，更求所用”的要求，圍繞寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)及銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極完善人才政策，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集各類人才并讓他們?cè)趯?shí)踐中大顯身手、大展宏圖。認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型寧夏和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。力推專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。力推高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和技能為核心，進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)工作體系，逐步完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。力推引智工程建設(shè)。圍繞自治區(qū)重大項(xiàng)目工程建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的國際人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；積極開發(fā)利用國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，培養(yǎng)造就一支高層次、通曉國際規(guī)則、掌握精湛技術(shù)的國際化人才隊(duì)伍。
（四）立足新需要，不斷深化人事制度改革，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法規(guī)范管理。深入貫徹落實(shí)國家《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和自治區(qū)實(shí)施意見，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度。著力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施《2011-2015年寧夏行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，加大公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和四類培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)公務(wù)員日常考核，著力打造陽光招考，努力建設(shè)一支以人為本、執(zhí)政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，進(jìn)一步完善合同用人機(jī)制、公平競爭機(jī)制、績效評(píng)價(jià)機(jī)制、人員退出機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，健全崗位管理制度，實(shí)施好專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位首次設(shè)崗聘用和中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)，著力打造陽光招聘。著力推進(jìn)陽光安置。進(jìn)一步推進(jìn)陽光安置軍轉(zhuǎn)干部工作，加大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)扶持力度，全面落實(shí)企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)貼政策，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。
（五）立足新期待，不斷推進(jìn)工資收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。按照黨代會(huì)確定的“完善公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革”的要求，積極跟進(jìn)國家工資制度改革相關(guān)政策出臺(tái)步伐，健全公務(wù)員工資水平正常增長機(jī)制，完善事業(yè)單位工作人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)建立職務(wù)與職級(jí)并行制度和工資待遇向基層傾斜的具體辦法。深入推進(jìn)企業(yè)工資分配改革，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)建立工資正常增長機(jī)制。完善農(nóng)民工工資一卡支付制度，建立農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度，開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，確保農(nóng)民工工資“基本無拖欠”。
（六）立足新目標(biāo)，力推構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。按照黨代會(huì)確定“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”的總要求，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，加快健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。鞏固大中型企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，切實(shí)提高小企業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)在擬定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)集體協(xié)商、調(diào)處勞動(dòng)糾紛等方面的重要作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。鞏固提高勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作水平。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)、工作體系建設(shè)，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，到2015年基本建成覆蓋全區(qū)的爭議處理工作體系。
三、加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提升人力資源社會(huì)保障工作科學(xué)化水平、為民服務(wù)水平
（一）切實(shí)加強(qiáng)形勢研判。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入分析經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域帶來的問題和困難，注重戰(zhàn)略思考，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測，做好重大制度的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的前瞻性、預(yù)見性和科學(xué)性。建立健全形勢分析會(huì)制度，準(zhǔn)確估計(jì)形勢，正確預(yù)計(jì)困難，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。通過分析研判，及時(shí)做好政策儲(chǔ)備，提高決策的科學(xué)化水平，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性。
（二）切實(shí)推進(jìn)陽光政務(wù)。繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)、熟悉、運(yùn)用、研究政策法規(guī)，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境、提高人力資源社會(huì)保障工作科學(xué)化水平和為民服務(wù)水平大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，以群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，推行行政決策公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事公開，做好服務(wù)窗口工作。加大宣傳力度，圍繞中心工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作、宣講政策、解答熱點(diǎn)問題。
（三）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)。以貫徹實(shí)施部區(qū)共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障示范區(qū)為契機(jī)，積極爭取國家政策、項(xiàng)目、資金支持，加快基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)，不斷完善基層公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息化建設(shè)，以實(shí)施金保工程為依托，以社會(huì)保障卡發(fā)放使用為核心，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份中心、12333公共服務(wù)平臺(tái)和勞動(dòng)關(guān)系（勞動(dòng)保障監(jiān)察）信息系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。協(xié)調(diào)各方力量，加快解決基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制少、經(jīng)費(fèi)保障不到位等突出問題，努力為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政務(wù)實(shí)，為民服務(wù)。建立健全行政指導(dǎo)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考評(píng)制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持以人為本，密切聯(lián)系群眾，充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌考慮各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到人，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。牢固樹立高效服務(wù)、快捷辦事的意識(shí)，不斷提高行政管理和服務(wù)效能，在服務(wù)群眾中比奉獻(xiàn)，在服務(wù)發(fā)展中比業(yè)績。
（五）切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行勤政廉政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè)，清理確認(rèn)行政權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，干凈干事。加大對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，抓好突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、失職瀆職及擠占挪用、騙取套取社?；鸷途蜆I(yè)培訓(xùn)資金等案件。堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加力整治“庸懶散軟貪”現(xiàn)象，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。
二??一二年九月二十五日