寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進信息化與工業(yè)化融合的意見

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進信息化與工業(yè)化融合的意見
（寧政發(fā)[2010]40號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
為深入落實國家大力推進信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略部署，加快推進我區(qū)信息化與工業(yè)化融合工作（以下稱“兩化”融合），現(xiàn)提出如下意見。
一、充分把握“兩化”融合的有利時機
工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要載體，信息化是工業(yè)化的延伸和發(fā)展。信息化不僅是提升工業(yè)化的動力，而且為加快工業(yè)化進程提供了難得的歷史機遇。近年來，我區(qū)以國家首批制造業(yè)信息化示范省區(qū)為契機，實施“6322”制造業(yè)信息化示范工程，攻克了一批技術(shù)難題，基本實現(xiàn)了制造業(yè)計算機輔助設(shè)計（CAD）和輔助制造（CAM）；建立了全區(qū)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，開通了中國中小企業(yè)寧夏網(wǎng)，“兩化”融合取得明顯成效，具備了在更高水平、更深層次和更大范圍實現(xiàn)融合的基礎(chǔ)。但由于工作體系和技術(shù)服務(wù)體系薄弱，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，規(guī)劃、政策及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，“兩化”融合進展不平衡。當(dāng)前，要緊緊把握國家大力推進信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略機遇，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼發(fā)展趨勢，加快推進我區(qū)“兩化”融合進程，通過信息化加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大特色優(yōu)勢和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息化在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的積極作用，推進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊抓住我區(qū)工業(yè)化進程的特點，立足產(chǎn)業(yè)特色和生產(chǎn)力水平，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力，加強政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推進信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，走出一條具有寧夏特色可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
（二）工作目標(biāo)。到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造的深度和廣度有較大提高，計算機輔助設(shè)計（CAD）／計算機輔助制造（CAM）／計算機輔助工藝計劃（CAPP）／計算機輔助工程（CAE）／產(chǎn)品生命周期管理（PLM）等技術(shù)應(yīng)用率達到50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達到55%以上，形成一批具有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)信息化應(yīng)用產(chǎn)品。中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達到50%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到75%，流通業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用廣泛開展。工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)含量大幅提升，消費用品電子信息化率平均達到30％以上。信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域普及應(yīng)用，生產(chǎn)控制過程中的信息化、智能化水平全面提升，對提高企業(yè)經(jīng)營管理能力的作用進一步增強。信息化對企業(yè)創(chuàng)新的促進作用明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，技術(shù)自給率由目前的20%提高到30%以上。以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，增加值占生產(chǎn)總值的比重進一步提高。節(jié)能減排信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，重點耗能企業(yè)普遍建立生產(chǎn)過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)，信息技術(shù)對節(jié)能減排的貢獻明顯增強。
三、主要任務(wù)
（一）全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平。大力推進設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備自動化、生產(chǎn)過程最優(yōu)化，促進信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。以神華寧煤、東方有色、寧夏電力、寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業(yè)等示范企業(yè)為龍頭，推進信息技術(shù)在煤炭、石化、電力、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深化應(yīng)用。大力推廣使用計算機輔助設(shè)計（CAD）、計算機輔助工藝規(guī)程編制（CAPP）、可編程控制（PLC）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、企業(yè)管理系統(tǒng)（MIS）和資源計劃管理（ERP）等信息系統(tǒng)，改造企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝流程和工藝裝備系統(tǒng)，提高企業(yè)生產(chǎn)管理和銷售過程的數(shù)字化、自動化水平。
（二）重點抓好裝備制造業(yè)信息化建設(shè)。在機床、機械、煤炭、電力、冶金、石化、建材、造紙等行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化、智能化數(shù)控設(shè)備、數(shù)控加工中心、高端電子設(shè)備等機電一體化產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。加強裝備制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)流程再造，提高成套設(shè)備及組合加工設(shè)備自動化水平。加快設(shè)備的更新?lián)Q代，努力提高裝備數(shù)控化率和工藝信息化水平。
（三）加快推進原材料工業(yè)信息化建設(shè)。冶金行業(yè)，通過應(yīng)用人工智能、仿真模擬等技術(shù)，拓展現(xiàn)有自動化裝備功能，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化，突破工藝極限，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。石化行業(yè)，重點提高在線檢測和生產(chǎn)流程智能化水平，促進全行業(yè)節(jié)能降耗。建材行業(yè)，加強信息技術(shù)在產(chǎn)品配方、檢測、流程控制、排放監(jiān)控等方面的應(yīng)用，推進建筑設(shè)施智能化和生產(chǎn)監(jiān)管信息化。
（四）在消費品工業(yè)大力推廣信息技術(shù)。造紙行業(yè)，重點推廣應(yīng)用節(jié)能控制和污染治理信息技術(shù)，研發(fā)造紙裝備的嵌入式系統(tǒng)，加快大型造紙裝備數(shù)字化步伐。紡織行業(yè)，重點推廣應(yīng)用信息集成技術(shù)和智能控制技術(shù)，提高設(shè)備工藝控制精度，研發(fā)專用裝備的嵌入式系統(tǒng)，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)和專業(yè)市場的公共信息服務(wù)平臺。服裝行業(yè)，改造提升產(chǎn)品設(shè)計、加工和企業(yè)營銷管理環(huán)節(jié)，運用計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS），構(gòu)筑電子商務(wù)平臺，提高服裝小批量、多品種、個性化生產(chǎn)的能力，積極采用人體數(shù)碼掃描技術(shù)和裁剪縫紉自動組合技術(shù)，實現(xiàn)服裝設(shè)計和制造的集成化。醫(yī)藥行業(yè)，完善醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測制度，建立運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，跟蹤世界醫(yī)藥業(yè)發(fā)展動態(tài)，搭建醫(yī)藥產(chǎn)品出口信息平臺。食品行業(yè)，加強原料采購、生產(chǎn)、配送、庫存、銷售等環(huán)節(jié)信息控制，提升食品生產(chǎn)的檢測、控制數(shù)字化水平，增強企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。
（五）在煤炭工業(yè)普遍應(yīng)用信息技術(shù)。全面推進煤礦管理信息化建設(shè)，重點加強煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控、生產(chǎn)調(diào)度指揮、井下災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、自動控制、調(diào)度通信、救災(zāi)救護通信、行業(yè)應(yīng)急救援指揮通訊等系統(tǒng)信息化建設(shè)，不斷提高采礦信息化、礦井綜合自動化水平。
（六）提升電力工業(yè)信息化水平。重點推進縣級電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、高效電力通信傳輸信息管理平臺、電力干線網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)實時監(jiān)控及負荷控制系統(tǒng)和火電廠監(jiān)控與管理信息、電廠優(yōu)化生產(chǎn)運行集成等系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高變電站自動化及關(guān)鍵設(shè)備、應(yīng)用大型電網(wǎng)開放式能量管理、配電自動化、電力負荷管理等系統(tǒng)信息化水平，提升電力商務(wù)管理、電力企業(yè)管理信息化能力。
（七）加快推進中小企業(yè)信息化建設(shè)。加大中小企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立和完善中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，使中小企業(yè)普遍利用互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動。按照效益、節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新、安全原則，選擇3戶-5戶中小企業(yè)予以重點支持。
（八）抓好工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。以“五大十特”工業(yè)園區(qū)為重點，按照政府扶持、多方投入、企業(yè)運作的方式，支持園區(qū)建設(shè)信息技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、信息技術(shù)和電子商務(wù)服務(wù)，促進工業(yè)園區(qū)提升核心競爭力和創(chuàng)新能力。支持工業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)集聚度高的龍頭企業(yè)，依托高校和科研機構(gòu)，進行核心信息技術(shù)的研發(fā)，擴大信息化技術(shù)的應(yīng)用成果。
四、加快產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)
（一）加快信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快寧夏軟件園建設(shè)，鼓勵軟件企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的嵌入式操作系統(tǒng)、集成開發(fā)環(huán)境和嵌入式應(yīng)用軟件產(chǎn)品，加快推廣應(yīng)用，提升電子信息產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。把開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)相結(jié)合，滿足各行各業(yè)對信息裝備、信息技術(shù)和信息服務(wù)的需求，為“兩化”融合提供有力的技術(shù)支撐，形成有規(guī)模、有技術(shù)含量、有市場控制力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
（二）大力發(fā)展通信業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化和完善通信基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)、接入網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和數(shù)字集群系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、安全可靠的寬帶化、數(shù)字化、綜合化的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進三網(wǎng)融合，提高寬帶入戶普及率。以第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為契機，加快通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)適應(yīng)3G網(wǎng)絡(luò)特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)，帶動系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級換代。
（三）加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展區(qū)域和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、信息服務(wù)中心以及信息咨詢、培訓(xùn)、評測和監(jiān)理等中介機構(gòu)，發(fā)揮中介組織在技術(shù)管理咨詢、人才培訓(xùn)、信息發(fā)布、技術(shù)推廣應(yīng)用等方面的作用。培植重點信息服務(wù)企業(yè)，打造一批著名信息服務(wù)商和知名品牌，逐步完善全區(qū)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)“兩化”融合工作，由自治區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳等部門按職責(zé)分工組織實施。各級政府和各有關(guān)部門建立相應(yīng)的工作機制，明確工作目標(biāo)和重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，注重調(diào)動各方面積極性，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織、科研院所和各行業(yè)企業(yè)廣泛參與，努力形成全社會共同推進“兩化”融合的工作格局。
（二）加大政策和資金支持力度。完善推進“兩化”融合的投融資政策，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的投融資機制。自治區(qū)從工業(yè)化發(fā)展資金中每年單列一部分，用于實施“兩化”融合項目。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳等部門要合理調(diào)配，利用技術(shù)改造、信息化、裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新等專項資金，支持“兩化”融合項目，以制造業(yè)信息化、電子信息推廣應(yīng)用為抓手，促進先進適用信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用?？萍既椯M用、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金要向重點項目傾斜。企業(yè)要加大信息化改造投入，提足用好技術(shù)開發(fā)費和設(shè)備折舊資金，推進“兩化”融合有序開展。
（三）開展試點示范工作。大力抓好“兩化”融合重點工程和示范項目，分地區(qū)、分行業(yè)、分工業(yè)園區(qū)，選擇有代表性的企業(yè)和項目進行試點示范。組織評選和表彰一批“兩化”融合先進單位、先進個人，大力推廣先進經(jīng)驗，加快推進“兩化”融合步伐。
（四）建立完善激勵機制。鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，支持企業(yè)參與“兩化”融合重點項目，引導(dǎo)企業(yè)擴大研發(fā)投入，扶持一批具有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技專項，提升全區(qū)工業(yè)企業(yè)的科技含量和技術(shù)水平。對自主研發(fā)并經(jīng)審定在節(jié)能降耗、減少污染方面成效顯著、具有推廣價值的電子系統(tǒng)、產(chǎn)品和技術(shù)，可由政府采購或補貼，逐步在全區(qū)推廣。
（五）做好人才培訓(xùn)工作。發(fā)揮高校、科研院所、中介組織和信息服務(wù)商的作用，針對不同對象，開展不同層次的培訓(xùn)，為“兩化”融合提供人才保障。加強對有關(guān)部門和企業(yè)負責(zé)人的培訓(xùn)，切實提高信息化工作人員的認識水平、決策水平和實施能力，為促進我區(qū)“兩化”融合工作提供有力保障。
二○一○年三月十六日