寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見
（寧政發(fā)〔2015〕28號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕3號(hào)）精神，為切實(shí)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，改進(jìn)預(yù)算管理和控制方式，實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡，現(xiàn)就實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理提出以下意見：
一、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的重要意義
中期財(cái)政規(guī)劃是在科學(xué)預(yù)判未來(lái)三年財(cái)政收支情況的基礎(chǔ)上，合理確定財(cái)政收支政策和重大項(xiàng)目資金安排，逐年滾動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)跨年度平衡的預(yù)算收支框架。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，在當(dāng)前全國(guó)及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院精神，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度、改進(jìn)預(yù)算管理和控制的重要舉措，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率，集中財(cái)力辦大事，提高預(yù)算編制的前瞻性，促使各類規(guī)劃與財(cái)政預(yù)算安排相銜接，充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定器和“逆周期”調(diào)節(jié)器作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。各市、縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)〔2015〕3號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地開展工作，確保中期財(cái)政規(guī)劃管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、加快推進(jìn)我區(qū)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作
（一）把握中期財(cái)政規(guī)劃管理的總體要求。
實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、財(cái)政工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行財(cái)政收支政策運(yùn)行情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，研究調(diào)整相關(guān)財(cái)政收支政策，通過(guò)科學(xué)合理測(cè)算，對(duì)未來(lái)幾年財(cái)政收支進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高財(cái)政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）堅(jiān)持中期財(cái)政規(guī)劃管理的基本原則。
1.統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要著力應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、財(cái)政收入增幅回落等問(wèn)題，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期基本穩(wěn)定。
2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)部分現(xiàn)行財(cái)政支出政策“碎片化”、不可持續(xù)等問(wèn)題，從政策內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制上查找原因，立足實(shí)際，借鑒各方經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的改革措施。
3.實(shí)施滾動(dòng)調(diào)整。中期財(cái)政規(guī)劃按照三年滾動(dòng)方式編制，第一年規(guī)劃約束對(duì)應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對(duì)應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)后兩年規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，再添加一個(gè)年度規(guī)劃，形成新一輪中期財(cái)政規(guī)劃。
4.強(qiáng)化約束機(jī)制。凡是涉及財(cái)政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制的約束，年度預(yù)算編制必須在中期財(cái)政規(guī)劃框架下進(jìn)行。
（三）細(xì)化中期財(cái)政規(guī)劃的框架內(nèi)容。
中期財(cái)政規(guī)劃是中期預(yù)算的過(guò)渡形態(tài)，是在對(duì)總體財(cái)政收支情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)判的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究確定財(cái)政收支政策，做到主要財(cái)政政策相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)研究調(diào)整，使中期財(cái)政規(guī)劃漸進(jìn)過(guò)渡到真正的中期預(yù)算。中期財(cái)政規(guī)劃涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，主要包括五部分內(nèi)容：
1.預(yù)測(cè)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃，考慮全國(guó)和我區(qū)發(fā)展環(huán)境重大變化，結(jié)合基期年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，預(yù)測(cè)未來(lái)三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在做好經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策，預(yù)測(cè)未來(lái)三年財(cái)政收支情況。
2.分析現(xiàn)行財(cái)政收支政策問(wèn)題。根據(jù)對(duì)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支的預(yù)測(cè)和對(duì)現(xiàn)行財(cái)政收支政策實(shí)施效果的分析，深入查找問(wèn)題：一是財(cái)政收入制度存在的問(wèn)題?，F(xiàn)行稅制對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)節(jié)收入分配以及籌集財(cái)政收入等方面的作用，部分稅制改革政策對(duì)財(cái)政收入的影響，非稅收入管理的規(guī)范等。二是財(cái)政支出政策存在的問(wèn)題。一些重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結(jié)構(gòu)變化的增長(zhǎng)情況，一些亟需解決的問(wèn)題在支出預(yù)算中的保障情況，已安排的財(cái)政資金由于各種原因形成沉淀的情況等。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。部分市、縣（區(qū)）地方政府性債務(wù)規(guī)模較大，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等。
3.制定財(cái)政收支政策改革方案。一是在收入政策方面，財(cái)政部門要與稅務(wù)、發(fā)展改革等相關(guān)部門協(xié)商提出國(guó)家現(xiàn)行稅制改革背景下我區(qū)加強(qiáng)稅收征管、清理規(guī)范收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的路線圖和時(shí)間表，明確政策目標(biāo)和政策實(shí)施時(shí)間，評(píng)估政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響以及企業(yè)、個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的變化。二是在支出政策方面，財(cái)政部門要與相關(guān)部門梳理規(guī)劃期內(nèi)重大改革、支出政策和支出項(xiàng)目，明確政策目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，說(shuō)明資金使用對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，減少新增沉淀資金。三是在政府債務(wù)管理方面，財(cái)政部門要根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政收支和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)情況，合理確定政府債務(wù)限額等風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，將債務(wù)分類納入預(yù)算管理，并建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
4.測(cè)算改革后財(cái)政收支情況。一是未來(lái)三年總量平衡情況。重大財(cái)稅政策按規(guī)劃實(shí)施后，合理安排分年度支出項(xiàng)目，確保未來(lái)三年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算總量平衡、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年平衡、社會(huì)保險(xiǎn)基金分險(xiǎn)種收支平衡。二是預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變動(dòng)情況。應(yīng)當(dāng)分年測(cè)算預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金存量和增減變動(dòng)情況。年度一般公共預(yù)算收入大于支出的，可以安排化解政府債務(wù)或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；收入小于支出的，可以調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)平衡。三是地方政府債務(wù)變動(dòng)情況。分年測(cè)算政府債務(wù)年度余額和增減變動(dòng)情況。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出或政府性基金支出大于收入的，可以在政府批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi)舉債平衡。
5.評(píng)估可能出現(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害損失等對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃執(zhí)行的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、明確落實(shí)中期財(cái)政規(guī)劃的編制主體和程序
財(cái)政部門是編制地方中期財(cái)政規(guī)劃的主體，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃，匯總編制全區(qū)中期財(cái)政規(guī)劃，組織和監(jiān)督中期財(cái)政規(guī)劃執(zhí)行。
各部門是編制部門中期規(guī)劃的主體，根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來(lái)三年涉及財(cái)政收支的重大改革和政策事項(xiàng)，測(cè)算分析年度收支需求，提交財(cái)政部門綜合平衡，在此基礎(chǔ)上形成部門中期財(cái)政規(guī)劃。
自治區(qū)財(cái)政廳牽頭編制全區(qū)中期財(cái)政規(guī)劃。全區(qū)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)自治區(qū)年度預(yù)算編制起約束作用，對(duì)市、縣（區(qū)）、部門的中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制起指導(dǎo)作用。自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)在啟動(dòng)下一年度預(yù)算編制時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)編制中期財(cái)政規(guī)劃草案。草案應(yīng)征求相關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面的意見，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立協(xié)作協(xié)商機(jī)制，會(huì)同同級(jí)各部門共同做好中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。各市、縣（區(qū)）對(duì)照自治區(qū)做法明確編制主體和程序。
四、科學(xué)設(shè)計(jì)中期財(cái)政規(guī)劃編制流程
中期財(cái)政規(guī)劃編制主要分為前期準(zhǔn)備、部門建議、財(cái)政初審、部門修改、政府審批、告知批復(fù)六個(gè)階段。
中期財(cái)政預(yù)算在中期財(cái)政規(guī)劃的框架下，本著戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向原則、公共財(cái)政原則、集中財(cái)力辦大事原則和績(jī)效管理原則，以“1＋3”模式編制中期預(yù)算?！?”為2015年預(yù)算編制，作為2016年-2018年編制參考依據(jù)；“3”為2016年-2018年預(yù)算編制。2016年年度預(yù)算需提交本級(jí)人大審議，具有法律效力。2017年、2018年預(yù)算編制為導(dǎo)向型編制，不作為年度執(zhí)行依據(jù)，主要反映未來(lái)年度政府和財(cái)政政策意圖和發(fā)展趨勢(shì)。以后年度依次遞推滾動(dòng)管理。
編制中期財(cái)政規(guī)劃和中期預(yù)算，自治區(qū)本級(jí)按照以下流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)編制，各市、縣（區(qū)）可比照?qǐng)?zhí)行。
（一）前期準(zhǔn)備（當(dāng)年2月-5月）。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門收集規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)信息、全國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃及相關(guān)中央部門中期財(cái)政規(guī)劃等，研究提出中期財(cái)政規(guī)劃編制原則、工作重點(diǎn)和基本要求，提出分年度收入安排計(jì)劃、支出安排計(jì)劃，完善準(zhǔn)備工作，下發(fā)編制通知。
自治區(qū)各部門需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作：
1.搜集涉及本部門、本行業(yè)的各類綜合和專業(yè)規(guī)劃及重大政策；
2.組織專家開展項(xiàng)目論證，出具初步論證意見；
3.分析現(xiàn)有規(guī)劃政策實(shí)施情況，未來(lái)三年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分年度工作任務(wù)和計(jì)劃；
4.專項(xiàng)資金安排建議；
5.非稅收入預(yù)計(jì)征收等情況。
以上工作須在當(dāng)年5月底之前全部完成。各部門在提出規(guī)劃期內(nèi)分年度資金安排建議時(shí)，必須以中央、自治區(qū)黨委、人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃和政策為基礎(chǔ)，必須以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為總坐標(biāo)，以經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和政策以及項(xiàng)目前期績(jī)效評(píng)審結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合財(cái)政支出保障范圍，以項(xiàng)目為抓手，測(cè)算提出規(guī)劃期分年度資金需求，研究制定部門中期規(guī)劃。各部門今后擬出臺(tái)的專項(xiàng)規(guī)劃涉及財(cái)政資金安排的，必須編制財(cái)政資金平衡表，充分征求自治區(qū)財(cái)政廳意見后，再提交自治區(qū)黨委、人民政府。
（二）部門建議（當(dāng)年6月-7月）。部門中期規(guī)劃須經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字同意后送自治區(qū)財(cái)政廳審核匯總。各部門在本部門中期規(guī)劃的框架下提出三年中期預(yù)算建議，并同時(shí)編制本年度部門預(yù)算，原則上除新增支出政策外，未列入中期規(guī)劃的項(xiàng)目不得進(jìn)入年度預(yù)算。
納入規(guī)劃期項(xiàng)目的要求：
1.國(guó)家、自治區(qū)有明確的支出政策；
2.與部門職能高度相關(guān)；
3.屬于財(cái)政支出保障和支持范圍；
4.政策目標(biāo)明確；
5.規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)施，且具有分年度資金安排建議；
6.具有明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施計(jì)劃并經(jīng)過(guò)評(píng)審論證。
進(jìn)入規(guī)劃期第一年度預(yù)算項(xiàng)目除上述6項(xiàng)條件外，必須同時(shí)再具備3項(xiàng)條件：
1.已具備開工和實(shí)施條件；
2.能達(dá)到專項(xiàng)資金細(xì)化要求；
3.預(yù)算年度內(nèi)可支付完畢。
規(guī)劃期內(nèi)第一年度必須與年度預(yù)算完全一致。
（三）財(cái)政初審（當(dāng)年7月-9月）。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)分年度區(qū)本級(jí)收入來(lái)源和支出規(guī)模，嚴(yán)格圍繞自治區(qū)黨委、人民政府中心工作與部門重大改革和政策事項(xiàng)，根據(jù)部門提出的分年度規(guī)劃建議，組織專家實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)合財(cái)力可能，分輕重緩急及實(shí)施條件，匯總平衡后提出三年財(cái)政規(guī)劃草案，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。
（四）部門修改（當(dāng)年10月）。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)同級(jí)人民政府初審后的中期財(cái)政規(guī)劃草案，向部門下達(dá)分年度支出控制數(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目安排意見，由本級(jí)部門修改完善后再次送財(cái)政部門審核。
（五）政府審批（當(dāng)年11月）。結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、全國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡需要等，自治區(qū)財(cái)政廳再次修改完善中期財(cái)政規(guī)劃提交自治區(qū)人民政府最終審定，同時(shí)通知部門修改完善，提取規(guī)劃期內(nèi)第一年財(cái)政收支預(yù)算報(bào)自治區(qū)人代會(huì)審查，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。
（六）告知批復(fù)（次年2月-4月）。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的中期財(cái)政規(guī)劃，將重大改革和政策事項(xiàng)以適當(dāng)方式告知各部門，條件具備的，可一并批復(fù)各部門中期財(cái)政規(guī)劃。
五、切實(shí)加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理的政策保障
地方中期財(cái)政規(guī)劃管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，改革內(nèi)容新，配套措施要求高，各部門要高度重視、加強(qiáng)組織，用改革的思維、發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的保障。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）、部門要抓緊研究相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重大改革和政策措施，積極配合財(cái)政部門做好工作。各級(jí)人民政府要從推進(jìn)自治區(qū)治理體系現(xiàn)代化的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要因地制宜，細(xì)化工作措施，制定編制中期財(cái)政規(guī)劃的具體辦法。
（二）增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)。財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，做好中期財(cái)政規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接工作。各部門要樹立中期財(cái)政觀念，制定延續(xù)性政策要統(tǒng)籌考慮多個(gè)年度，可持續(xù)發(fā)展，不得一年一定。對(duì)于農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、就業(yè)等方面涉及財(cái)政支持的重大政策，有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立中長(zhǎng)期重大事項(xiàng)科學(xué)論證機(jī)制。
（三）做好基礎(chǔ)工作。各部門要編制好本部門、本行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，合理確定年度工作任務(wù)，及時(shí)提供部門基礎(chǔ)信息和相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，為中期財(cái)政規(guī)劃編制提供良好支撐。各級(jí)人民政府要盡快落實(shí)管理責(zé)任，督促財(cái)政和其他相關(guān)部門做好編制中期財(cái)政規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政數(shù)據(jù)信息管理、支出項(xiàng)目化管理和定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為規(guī)劃編制提供必要的人員保障和技術(shù)支持。
（四）加強(qiáng)政策銜接。凡涉及財(cái)政政策和資金支持的規(guī)劃，特別是增支政策的出臺(tái)，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。未納入中期財(cái)政規(guī)劃的增支政策，年度預(yù)算可不予安排。制定涉及財(cái)政支持的重大政策時(shí)，有關(guān)部門要會(huì)同財(cái)政部門建立中長(zhǎng)期重大事項(xiàng)科學(xué)論證機(jī)制，避免政策碎片化和隨意性。
（五）推進(jìn)信息公開。穩(wěn)步推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃公開，增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，提高社會(huì)公眾參與度。條件成熟的市、縣（區(qū)）和部門要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布中期財(cái)政規(guī)劃；條件暫不成熟的，應(yīng)將財(cái)政規(guī)劃在政府、部門等內(nèi)部先行公開，逐步向社會(huì)公開。
全區(qū)各市、縣（區(qū)）應(yīng)從2015年開始編制2016年-2018年財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，于2016年3月底前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。以后年度比照辦理。
附件：中期財(cái)政規(guī)劃編制參考流程（略）
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2015年4月14日