寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見
（寧政發(fā)〔2015〕80號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號），推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以科技進(jìn)步為動力，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用為核心，以創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為保障，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、文化傳承、科技支撐的原則，充分發(fā)揮市場作用，合理配置資源，著力完善體制機制優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)整體質(zhì)量水平和競爭力，著力推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地為滿足群眾日益增長的個性化、多樣化消費需求服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
到2020年，全區(qū)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批在區(qū)內(nèi)外具有影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、新型城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上，為推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
三、重點任務(wù)
（一）提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力。舉辦自治區(qū)文化創(chuàng)意設(shè)計大賽，提供展示機會，擴(kuò)大品牌影響，鼓勵各類人才大膽創(chuàng)意、創(chuàng)造和創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)成果轉(zhuǎn)化和市場推廣。發(fā)揮801文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西夏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的孵化、服務(wù)功能，培育一批具有較強創(chuàng)意創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑽幕髽I(yè)和創(chuàng)客空間，落實國家扶持小微企業(yè)、創(chuàng)客空間發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和幫助各類小微文化企業(yè)、創(chuàng)客空間增強盈利能力和發(fā)展后勁。立足悠久厚重的黃河文化、風(fēng)情濃郁的回族文化、走向勝利的紅色文化、神秘獨特的西夏文化，堅持正確的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方向，推出一批原創(chuàng)文化產(chǎn)品和服務(wù)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研銷相結(jié)合的文化創(chuàng)意創(chuàng)新體系，加強文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌培育，推出更多高品位、高水準(zhǔn)的文化精品。加大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，積極推進(jìn)西夏陵國家遺址公園、華夏河圖文化園、中華回鄉(xiāng)文化園等重點項目建設(shè)，為構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、打造中阿人文合作交流示范區(qū)、傳播中華文明、推動寧夏文化產(chǎn)業(yè)有機融入國際、國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)鏈提供載體支撐。（牽頭單位：自治區(qū)文化廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、旅游局、金融辦。）
（二）挖掘旅游發(fā)展文化潛力。深度挖掘我區(qū)民族區(qū)域特色文化資源，把創(chuàng)意元素融入旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游產(chǎn)品與線路開發(fā)、旅游節(jié)慶策劃、旅游市場推廣等各個領(lǐng)域，把設(shè)計理念融入旅游“吃住行游購娛”等各個環(huán)節(jié)，推動文化旅游資源向多元化的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)中衛(wèi)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)、六盤山旅游扶貧試驗區(qū)、賀蘭山東麓葡萄文化旅游長廊、黃河金岸文化旅游廊道，以知名景區(qū)為龍頭、以歷史文化為主線、以地文景觀為核心，進(jìn)一步整合資源、整合線路、整合產(chǎn)品，建設(shè)富有文化魅力的精品景區(qū)。著力完善“黃河文化”“回鄉(xiāng)風(fēng)情”“西夏探秘”“紅色之旅”“塞上江南”“大漠風(fēng)光”“絲路古韻”等國際旅游產(chǎn)品體系，開發(fā)具有寧夏特色的標(biāo)志性旅游產(chǎn)品。以提升文化內(nèi)涵為抓手拓展旅游增值服務(wù)，強化旅游品牌策劃包裝和宣傳推介，加強對外交流，進(jìn)一步提升文化旅游影響力和知名度。著力推進(jìn)文化創(chuàng)意、演藝娛樂、工藝美術(shù)、健身休閑與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，支持沙湖、沙坡頭、西夏王陵、六盤山、西部影視城等重點景區(qū)開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的康體養(yǎng)生、運動健身、文化娛樂、休閑度假等產(chǎn)品，與專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)合作打造文化旅游專場劇目，建設(shè)文化創(chuàng)意商圈，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、精品文化劇目進(jìn)景區(qū)活動，舉辦富有地方特色的文化旅游節(jié)慶活動。積極爭取西夏王陵、絲綢之路寧夏段申報世界文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展旅游信息化和提升互聯(lián)網(wǎng)利用水平。（牽頭單位：自治區(qū)旅游局、文化廳；配合單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局。）
（三）提升制造業(yè)競爭力。支持基于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新需求的設(shè)計應(yīng)用研究，提升文化創(chuàng)意服務(wù)裝備制造業(yè)的能力，推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。支持企業(yè)與工業(yè)設(shè)計企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)及社會力量等建立工業(yè)設(shè)計合作開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研銷聯(lián)盟、工業(yè)設(shè)計中介服務(wù)平臺，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計專業(yè)化、市場化發(fā)展。支持企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計能力建設(shè)，重點提升礦山機械、數(shù)控機床、風(fēng)力和光伏發(fā)電設(shè)備等優(yōu)勢裝備產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計水平，打造具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)自主品牌，促進(jìn)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持各類專業(yè)設(shè)計企業(yè)加強工業(yè)設(shè)計軟件研發(fā)，重點發(fā)展基于數(shù)字化的產(chǎn)品外形外觀及包裝設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計以及廣告和平面設(shè)計等數(shù)字設(shè)計，大力推廣專業(yè)化設(shè)計和定制服務(wù)。支持文化企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，通過形象授權(quán)、限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式開發(fā)文化衍生產(chǎn)品，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)滲透到制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售流通、宣傳推廣全過程。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：自治區(qū)文化廳、發(fā)展改革委、科技廳。）
（四）加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園-中衛(wèi)西部云基地、銀川國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，完善銀川iBi育成中心功能，實施國家級文化科技創(chuàng)新項目，推動新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展，積極打造網(wǎng)上絲綢之路。推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，加快出版、印刷、廣電、演藝、會展、廣告等文化企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高動漫游戲、微電影、數(shù)字影視以及衍生產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)的質(zhì)量水平，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升，培育雙向深度融合的新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，積極開發(fā)手機電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、影視動漫、內(nèi)容創(chuàng)意等三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)，積極發(fā)展車載移動電視、樓宇電視、手機電視、電子雜志等新媒體，推動智慧家庭、智慧社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字綠色印刷發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版等新興新聞出版業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、文化廳、新聞出版廣電局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、信息化建設(shè)辦。）
（五）提升人居環(huán)境質(zhì)量。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)意設(shè)計水平，深入挖掘和提煉彰顯地區(qū)特色的建筑元素，大力培育優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計單位和人才。提升城市建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計水平，全面開展城市設(shè)計工作，優(yōu)化城市空間布局，完善城市設(shè)施功能，打造特色街區(qū)，建設(shè)特色城市。提升建筑創(chuàng)意設(shè)計水平，著力推進(jìn)建筑設(shè)計理念和建筑技術(shù)傳承創(chuàng)新，特別要貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的要求，加快新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用，積極發(fā)展綠色建筑，推動裝飾產(chǎn)品和材料升級，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的個性化家居環(huán)境。提升新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計水平，融合村鎮(zhèn)人文歷史、地域特色、自然景觀、民俗習(xí)慣，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造一批田園美、生態(tài)美、生活美的特色文化村鎮(zhèn)。強化重點文物單位、歷史文化建筑及傳統(tǒng)村落民居保護(hù)，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，為把我區(qū)打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點提供支持。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、文化廳。）
（六）做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)為種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展多種形式的創(chuàng)意設(shè)計，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。實施品牌文化戰(zhàn)略，整合農(nóng)業(yè)文化資源，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展，做大賀蘭山東麓葡萄酒、中寧枸杞、鹽池灘羊、香山硒砂瓜、六盤山馬鈴薯、寧夏供港菜等一批區(qū)域品牌，做強一批企業(yè)和產(chǎn)品知名品牌。豐富農(nóng)產(chǎn)品特別是清真農(nóng)產(chǎn)品向國際化發(fā)展，鼓勵建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示場地、特色農(nóng)產(chǎn)品觀光走廊，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)文化宣傳交流。創(chuàng)新營銷模式，加快建設(shè)寧夏綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，強化創(chuàng)意設(shè)計和包裝策劃，大力開展推介活動，不斷拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，不斷豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意設(shè)計，培育集農(nóng)耕體驗、田園觀光、休閑度假、教育展示、文化傳承于一體的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳、工商局、旅游局。）
（七）拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持各地依托自然人文、生態(tài)旅游資源，開發(fā)沙漠、水上、山地等運動休閑項目，建設(shè)體育服務(wù)業(yè)為主體、戶外休閑運動產(chǎn)業(yè)為重點的體育產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、全民健身活動中心、戶外多功能球場等設(shè)施，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。加大體育場館免費低收費開放力度，支持學(xué)校體育場館向社會開放。鼓勵大眾參與健身鍛煉，倡導(dǎo)每天健身1小時。運用市場機制，引導(dǎo)支持社會力量策劃、引進(jìn)和舉辦體育賽事。舉辦中國-阿拉伯國家體育賽事。推動建設(shè)國家級沙漠體育運動基地、航空飛行基地，打造大漠、湖泊、山地等富有寧夏特色、具有國際國內(nèi)影響力的品牌賽事。鞏固和深化“一市一品牌”辦賽模式。發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織，支持體育社會組織承擔(dān)適合的體育公共服務(wù)。鼓勵文化企業(yè)研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，創(chuàng)意設(shè)計體育衍生品。積極培育體育健身市場，擴(kuò)大大眾體育消費。（牽頭單位：自治區(qū)體育局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、文化廳、旅游局、新聞出版廣電局。）
四、政策措施
（一）增強創(chuàng)新動力。以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，組織實施一批專項課題研究，為寧夏文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支持。開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳普及，完善知識產(chǎn)權(quán)申請代理、信息檢索、質(zhì)押融資等相關(guān)服務(wù)，為文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐。建立版權(quán)公共服務(wù)平臺，鼓勵各類作品進(jìn)行版權(quán)登記，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)盜版行為，保護(hù)并激勵各類主體的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在文化創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的溝通、協(xié)調(diào)及助推作用，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)自律保護(hù)體系。鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)、高等院校、科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的合理有效流通。鼓勵擁有特殊才能和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意人才以技能和知識產(chǎn)權(quán)入股。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、文化廳；配合單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、新聞出版廣電局、工商局。）
（二）強化人才保障。結(jié)合“寧夏文化名家”工程，加大領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國際化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。支持區(qū)內(nèi)高校和部分技工院校、中高職院校建設(shè)民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，與文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)、科研院所合作共建優(yōu)勢特色學(xué)科，形成校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、依托企業(yè)、貼近需求、突出實際和應(yīng)用的辦學(xué)模式。建立完善政府、用人單位和社會獎勵互為補充的多層次文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才獎勵體系，建立文化創(chuàng)意人才庫、專家?guī)?，探索實行自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)文化名家工作室制度。對承擔(dān)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)的單位和從事文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高校畢業(yè)生，符合相關(guān)政策的，給予一定補貼。加快實施寧夏體育運動學(xué)校和體育運動訓(xùn)練管理中心遷建項目。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、文化廳、體育局；配合單位：自治區(qū)財政廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局、旅游局。）
（三）壯大市場主體。扶持轉(zhuǎn)制文化企業(yè)發(fā)展，培育壯大寧夏日報報業(yè)集團(tuán)、黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、寧夏廣電傳媒集團(tuán)、寧夏演藝集團(tuán)等國有文化龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持有條件的企業(yè)“走出去”，開展跨省、跨境經(jīng)營，參加境內(nèi)外重要文化貿(mào)易展會，積極開拓市場。充分發(fā)揮寧夏文化產(chǎn)業(yè)投融資公司、寧夏文化產(chǎn)業(yè)基金的作用，扶持經(jīng)營規(guī)模大、效益好、帶動作用強的民營文化企業(yè)，支持一批優(yōu)秀文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大。支持國有和民營骨干文化企業(yè)以強化文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)能力為重點，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升企業(yè)核心競爭力。組織實施中小文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)成長工程，支持企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地集中，提供特色文化產(chǎn)品和創(chuàng)意服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮集聚優(yōu)勢。積極引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域，支持民間藝人、文化能人創(chuàng)辦文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)企業(yè)，挖掘、保護(hù)、發(fā)展民間特色傳統(tǒng)技藝，滿足專業(yè)化、個性化、多樣化服務(wù)需求。（牽頭單位：自治區(qū)文化廳、新聞出版廣電局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、工商局、旅游局、國資委。）
（四）培育市場需求。創(chuàng)新公共文化服務(wù)提供方式，編制并公開政府文化產(chǎn)品采購目錄，加大政府對創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)的采購力度，引導(dǎo)文化消費。加強文化產(chǎn)權(quán)交易場所建設(shè)，活躍各類知識產(chǎn)權(quán)和文化產(chǎn)品、資源的交易流通。加強傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代時尚的融合，提升節(jié)假日和節(jié)慶活動的文化內(nèi)涵，支持院線經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上經(jīng)營，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容和形式。順應(yīng)消費需求，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，提升動漫、游戲等新業(yè)態(tài)規(guī)模。合理布局城鄉(xiāng)文化服務(wù)網(wǎng)點，拓寬面向基層的文化產(chǎn)品流通渠道，構(gòu)建配套銜接、輻射周邊的文化產(chǎn)品流通渠道。（牽頭單位：自治區(qū)文化廳、新聞出版廣電局；配合單位：自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳。）
（五）加大財稅支持。充分發(fā)揮自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引領(lǐng)作用，放大財政資金效應(yīng)，吸引和撬動社會資金和社會力量加大對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)的投入力度。對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。對國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅。落實營業(yè)稅改增值稅試點有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳；配合單位：自治區(qū)地稅局、科技廳、商務(wù)廳、寧夏國稅局。）
（六）加強金融服務(wù)。加快推動適合文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，探索開展無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)的不同發(fā)展階段和金融需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸配置。探索建立擬上市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵和支持符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)上市。積極引導(dǎo)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)掛牌到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司（新三板）和寧夏股權(quán)托管交易中心，支持符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)行各類債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，拓展融資渠道。綜合運用統(tǒng)貸平臺、集合授信等方式，加大對小微文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)的融資支持。鼓勵保險公司以文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域為重點，開發(fā)創(chuàng)新型文化保險產(chǎn)品并提供多樣化服務(wù)。建立投資風(fēng)險補償機制，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦、人行銀川中心支行；配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、科技廳、文化廳、新聞出版廣電局、寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局。）
（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。放寬文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費征收范圍嚴(yán)格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位，清理其他不合理收費，推動落實文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價。提升政府服務(wù)質(zhì)量，提供更加優(yōu)良的政策咨詢、統(tǒng)計、技術(shù)等方面的服務(wù)，創(chuàng)新政府支持方式，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介組織在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。（牽頭單位：自治區(qū)工商局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、文化廳、新聞出版廣電局、統(tǒng)計局、物價局。）
五、組織實施
各地、各部門要深刻認(rèn)識新常態(tài)下推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大意義，結(jié)合各自實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實。要加強宣傳，積極營造全社會支持創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計的良好氛圍。要完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，加強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、核算和分析。自治區(qū)發(fā)展改革委、文化廳適時會同相關(guān)部門對本《實施意見》的落實情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，重大事項及時報告自治區(qū)人民政府。
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2015年10月26日