南昌市教育局關于做好2016年義務教育免試就近入學工作的實施意見

南昌市教育局關于做好2016年義務教育免試就近入學工作的實施意見
（洪教義教字〔2016〕12號）
各縣（區(qū)）教體局，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）教體辦，局屬學校，省屬事業(yè)單位辦學校，市管民辦學歷教育學校：
為全面貫徹落實《義務教育法》和《江西省義務教育條例》以及教育部、省教育廳關于義務教育入學工作要求，嚴格執(zhí)行《南昌市人民政府辦公廳關于進一步做好嚴禁非政策性擇校行為的工作意見》有關要求，進一步做好2016年義務教育免試就近入學工作，結(jié)合我市實際，特制定實施意見如下：
一、工作目標
2016年全市義務教育入學工作遵循平穩(wěn)、務實、規(guī)范、高效的基本方針。全市義務教育學校嚴格實行劃片招生（民辦學?？梢愿鶕?jù)辦學特色與需要自主、合理設置招生范圍），按照相對就近、免試入學的原則，合理劃分義務教育學校招生學區(qū)范圍，確保符合規(guī)定的適齡兒童、少年都享有接受義務教育的權(quán)利。嚴禁非政策性跨學區(qū)范圍就讀，嚴格控制班額。嚴禁學校自行組織或與民辦培訓機構(gòu)合作組織以選拔生源為目的的各類考試或變相考試。嚴禁學校以各種競賽成績作為依據(jù)招收學生。嚴禁學校簽約招收學生。學生進校后嚴格執(zhí)行均衡編班，嚴禁分設任何名義的實驗班、重點班、快慢班。
二、工作原則
（一） 免試就近入學原則。凡年滿6周歲（即2010年8月31日及以前出生）的具有南昌市戶籍的兒童，應當免試就近入學接受并完成義務教育（隨遷子女按照有關政策接受并完成義務教育）。
（二）免費入學原則。嚴格執(zhí)行國家和省市有關教育收費政策，公辦義務教育學校（含事業(yè)單位辦學校、政府購買學位的民辦學校）不得收取任何形式與入學掛鉤的費用（包括各種名目的捐資助學款），地方設立的教育基金會等也不得收取任何形式與入學掛鉤的捐資款。
（三）公開、公平、公正原則。按照政府信息公開的要求，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要建立和完善本區(qū)域內(nèi)義務教育免試就近入學工作劃片決策制度、信息公開制度、社會監(jiān)督和責任追究制度，加強教育部門、學校和家庭、社會的相互溝通。
（四）以縣為主、屬地管理原則。按照《義務教育法》的規(guī)定，義務教育實行“縣級人民政府為主管理的體制”，義務教育入學工作由市教育行政部門協(xié)調(diào)指導，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）教育行政部門和招生學校組織實施。城區(qū)小學升入初中工作由市、區(qū)教育部門共同負責。
三、工作措施
（一）合理劃定招生學區(qū)范圍。
1.各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）應根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年的數(shù)量和分布狀況、學校布局、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則，依據(jù)街道、路段、門牌號、村組等為轄區(qū)內(nèi)每一所義務教育學校合理劃定招生學區(qū)范圍，科學制定招生計劃。其中，城區(qū)初中學校學區(qū)范圍調(diào)整由市、區(qū)教育行政部門共同負責，力爭城區(qū)公辦初中學校學區(qū)范圍內(nèi)生源得到科學合理安排。
2.為更好地整合教育資源，南昌市第十八中學、南昌市第二十中學初中從2016年起停止招生，其原有學區(qū)范圍生源調(diào)整到就近學校。南昌三中民德路校區(qū)因?qū)W校改造，初一新生將借用南昌十九中的教室上課，過渡期1-2年。
3.在組建義務教育集團化聯(lián)盟及名校大學區(qū)的基礎上，實施教育集團發(fā)展帶動戰(zhàn)略，推進優(yōu)質(zhì)教育資源快速拓展。今年我市城區(qū)組建六個教育集團：南昌一中教育集團（南昌市第一中學、南昌市第八中學、南昌市云飛路第一學校、南昌市桃花學校）、南昌二中教育集團（南昌市第二中學、南昌市第十五中學、南昌市第二十六中學、心遠中學）、南昌三中教育集團（南昌市第三中學、南昌市第二十三中學、南昌市第三中學青云譜校區(qū)、南昌市第三中學羅家校區(qū)、南昌市第三中學高新校區(qū)）、南昌外國語學校教育集團（南昌外國語學校、南昌市第十二中學、南昌市云飛路第二學校）、南昌二十七中教育集團（南昌市第二十七中學、南昌市第二十四中學、南昌市第二十九中學）、南昌二十八中教育集團（南昌市第二十八中學、南昌市第十四中學、南昌市第二十八中學教育集團青云學校、南昌市第二十八中學高新校區(qū)（籌））。教育集團各成員校繼續(xù)按照劃定的學區(qū)范圍招生（民辦學校除外）。
4.省屬事業(yè)單位辦義務教育學校，在滿足本單位職工子女就讀后，空余學位繼續(xù)面向社會招收學生，具體工作由市、區(qū)教育部門與招生學校協(xié)商，繼續(xù)采取政府購買學位等形式，合理設置學區(qū)范圍，實行劃片招生。
5.民辦義務教育學校招生采取網(wǎng)上報名，自主招生的方式進行。為進一步推進信息化建設和招錄工作的統(tǒng)一管理，從今年開始，城區(qū)民辦初中學校通過網(wǎng)上招生錄取平臺，實行學生網(wǎng)上報名、網(wǎng)上報到，招生學校網(wǎng)上審核、網(wǎng)上錄取。其自主招生方案按隸屬關系，須報經(jīng)市、區(qū)教育行政部門備案同意后執(zhí)行，并在相關媒體公布其招生工作方案（包括招生總名額、班級數(shù)、招生程序等）。
政府購買初中學位的學校（省屬事業(yè)單位辦學校及民辦學校）及學生人數(shù)須報經(jīng)市教育局審核同意后確定。
（二）有序確定入學對象。充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)組織實施免試就近入學工作，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”原則，為學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎性保障。
1.堅持“兩個一致”優(yōu)先原則。公辦義務教育學校學區(qū)范圍內(nèi)生源認定堅持“兩個一致”優(yōu)先原則，即適齡兒童、少年戶籍與父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍一致并單獨立戶；適齡兒童、少年及其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍地址和家庭實際住址一致。搭戶、空掛戶不作為義務教育學校招生學區(qū)范圍、學位分配和生源排序的依據(jù)，其適齡兒童、少年由教育行政部門依據(jù)其實際居住地相對就近統(tǒng)籌安排義務教育學位。監(jiān)護人有多套房產(chǎn)，須在3月31日之前自行確定一套房產(chǎn)作為義務教育入學依據(jù)，入學信息一經(jīng)采集，則不再做任何更改。
2.小學入學對象按劃分的學區(qū)范圍確定。小學按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年的數(shù)量、學校規(guī)模等因素，合理劃分學區(qū)范圍，保障轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學，具體入學辦法由各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）教育行政部門制定并組織實施。
3.初中入學對象由兩種方式確定。一是劃分學區(qū)范圍入學。初中按照區(qū)域內(nèi)小學畢業(yè)生的數(shù)量、學校規(guī)模等因素，合理劃分學區(qū)范圍，保障轄區(qū)內(nèi)小學畢業(yè)生升入初中。二是對口直升入學。在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)繼續(xù)推行初中學校對口招收學區(qū)范圍內(nèi)小學畢業(yè)生的基礎上，擴大到在其他城區(qū)部分九年一貫制學校：東湖區(qū)濱江學校、揚子洲學校，西湖區(qū)團結(jié)路學校，青云譜區(qū)青聯(lián)學校、昌南學校，青山湖區(qū)義坊學校、湖坊學校、豫東學校、江南學校，紅谷灘云溪學校、生米中學，桑海中學。
4.特教學校入學對象為適齡殘疾兒童少年。市、縣（區(qū)）特教學校要充分挖掘潛力，接受轄區(qū)內(nèi)適齡殘疾兒童少年入學。具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年，應按照市、區(qū)教育行政部門確定的學區(qū)范圍，在公辦學校隨班就讀，各學校不得拒收。
5. 對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人子女、引進高層次人才子女等接受義務教育，根據(jù)《南昌市擁軍擁屬條例》、《中共南昌市委人才工作領導小組關于印發(fā)南昌市高層次人才優(yōu)惠待遇“一卡通”實施辦法的通知》（?z2012?{2號）、《關于大力支持人才引進培育和使用的若干意見》（洪辦發(fā)?z2015?{18號）等規(guī)定執(zhí)行，并在一定范圍公示。
6.南昌市城市少數(shù)民族流動人口子女義務教育階段就讀按照《南昌市教育局關于印發(fā)〈南昌市保障城市少數(shù)民族流動人口受教育權(quán)工作細則〉的通知》（洪教基字〔2014〕10號）相關規(guī)定執(zhí)行。各縣（區(qū)）教育行政部門和中小學校要加大對相關政策的宣傳力度、有力保障城市少數(shù)民族流動人口子女接受義務教育權(quán)益。
（三）嚴格學校招生容量管理。全市各級各類義務教育學校（含民辦學校）招生嚴格實行容量限額管理。學校容量根據(jù)教育部及省教育廳有關規(guī)定、各學校的辦學條件和師資狀況設定并向社會公開。招生報名期間，公辦學校必須在顯著位置公示學校招收學生的容量，并按照教育行政部門公布的公辦義務教育學校學區(qū)范圍內(nèi)生源認定次序排序辦法確定生源排序，對生源排序在學校容量限額數(shù)內(nèi)的適齡兒童、少年，分配學校義務教育學位；對生源排序在學校容量限額數(shù)以外的適齡兒童、少年，由教育行政部門依據(jù)其實際居住地就近統(tǒng)籌安排義務教育學位。
（四）做好隨遷子女就學工作。隨遷子女指在南昌地區(qū)經(jīng)商，并領有工商執(zhí)照、稅務登記證，繳納社會養(yǎng)老保險，有固定住所（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女；或是在南昌地區(qū)務工，并簽有合法用工合同和按規(guī)定繳納社會養(yǎng)老保險，有固定住所（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女。
各縣（區(qū)）教育行政部門要制定具體實施辦法，依法合理確定隨遷子女入學條件，對隨遷子女就近安排入學，對不能提供有效材料的隨遷子女勸其回戶籍所在地就讀，或由教育行政部門根據(jù)本地實際情況指定學校就讀。
（五）落實均衡生政策。繼續(xù)落實優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，在學區(qū)范圍連續(xù)就讀三年（含按規(guī)定正常轉(zhuǎn)學和休學）的在籍應屆初中畢業(yè)生，具備均衡生資格；為進一步發(fā)揮均衡生政策的生源配置作用，均衡生指標分配向生源相對不足的城區(qū)初中學校傾斜，并將進一步加大傾斜力度。
四、工作安排
（一）小學生入學
1.報名時間：各小學于2016年8月15日前，在本校學區(qū)范圍內(nèi)張貼公告，公布經(jīng)上級教育行政部門審批同意的招生學區(qū)范圍。8月20日至22日為城區(qū)和縣城小學新生統(tǒng)一報名時間，農(nóng)村小學新生報名時間為8月31日-9月1日。
隨遷子女登記報名工作，由各縣（區(qū)）教育行政部門于8月中旬向社會發(fā)布信息，在規(guī)定時間內(nèi)到指定的地點進行登記。
2.報名要求：適齡兒童家長攜帶其子女，持戶口簿、合法常住固定住所證件（隨遷子女需提供其他相關證件）、兒童預防接種卡、兒童出生醫(yī)學證明等有關材料，在規(guī)定的時間內(nèi)到教育部門劃定的學區(qū)范圍學?；虼_定的學校報名，交審有關材料，辦理入學手續(xù)。
3.義務教育微信招生試點。根據(jù)陽光招生的要求，以微信公眾號為入口，今年在青云譜區(qū)開展“我愛上小學”義務教育微信招生試點，為教育行政主管部門、學校、家長構(gòu)建一款多方參與的“互聯(lián)網(wǎng)＋應用服務平臺”， 全面做到招生過程信息公開。
（二）初中生入學
南昌縣、進賢縣、安義縣、灣里區(qū)、新建區(qū)初中入學工作安排由當?shù)亟逃姓块T負責制定并組織實施。
城區(qū)初中入學工作安排如下：
1.學生信息采集：小學畢業(yè)生家長持家庭戶口簿、合法常住固定住所證件（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證、居住證、房屋租賃合同等有效證明）、義務教育登記卡等相關報名材料交畢業(yè)小學進行初步信息采集，具體時間安排、操作規(guī)程和工作要求由市教育考試院制定并實施。信息采集經(jīng)審驗后確認，則不再作任何修改，采集確認后的原始信息報市教育局義教處存檔。
2.學區(qū)生源認定：城區(qū)各初中學校按照劃分的學區(qū)范圍接收具有本市城區(qū)戶籍的小學畢業(yè)生和符合條件的隨遷子女。如果學區(qū)范圍內(nèi)需要服務的學生數(shù)量未超過學校接納能力，則全部接收。如果學區(qū)范圍內(nèi)需要服務的學生數(shù)量超過學校接納能力，則按以下順序接收學生。
第一：小學畢業(yè)生及其父母戶口在學校學區(qū)范圍內(nèi)，且戶主為其父或者其母，家庭實際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其父或母或小學畢業(yè)生本人）同時屬于學校學區(qū)范圍內(nèi)。
第二：小學畢業(yè)生及其父母戶口在學校學區(qū)范圍內(nèi)，戶主為其祖父母或外祖父母，實際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其祖父母或外祖父母）同時屬于學校學區(qū)范圍內(nèi)，且該小學畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第三：小學畢業(yè)生及其父母戶口不在學校學區(qū)范圍內(nèi)，但家庭實際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其父或母或小學畢業(yè)生本人）在學校學區(qū)范圍內(nèi)。
第四：小學畢業(yè)生及其父母戶口（含集體戶口）在學區(qū)范圍內(nèi)，實際居住地為租借房（憑房屋租賃合同等材料）屬于學區(qū)范圍內(nèi)，且該小學畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第五：小學畢業(yè)生及其父母戶口（含集體戶口）不在學區(qū)范圍內(nèi)，實際居住地為租借房（憑房屋租賃合同等材料 ）屬于該學區(qū)范圍內(nèi)，且該小學畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第六：小學畢業(yè)生及其父母戶口不在南昌城區(qū)范圍內(nèi)，但實際居住地為租借房（憑房屋租賃合同、居住證等材料）屬于學區(qū)范圍內(nèi)，且該小學畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
以上所述的房產(chǎn)權(quán)證必須為房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證（不含購房合同），且權(quán)證性質(zhì)為住宅，辦理時間截止入學2016年3月31日。商住樓、商鋪等非住宅、非直系親屬間共有的房產(chǎn)均不能作為義務教育學校招生學區(qū)范圍、學位分配和生源排序的依據(jù)，其適齡兒童、少年由教育部門依據(jù)實際居住地就近統(tǒng)籌安排義務教育學位。工商執(zhí)照、社保繳納、居住證、租房證明的辦理時間都必須在一年以上，并且租房合同需在房管部門正式備案方可有效，推算截止時間均為2016年3月31日。租（借）房未滿一年的，由教育部門依據(jù)其學區(qū)學校學位限額情況和實際居住地，就近統(tǒng)籌安排義務教育學位。
凡提供假房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證、假戶口本等虛假證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該適齡兒童、少年由教育部門按照就松不就緊的原則統(tǒng)籌安排義務教育學位。
城區(qū)地鐵建設拆遷戶、棚戶區(qū)（舊城）改造拆遷戶及其他因國家建設需要的拆遷戶子女就學安排：被征收居民遷出原地后，其子女入學須持家庭拆遷證明材料原件進行審驗（拆遷協(xié)議三年內(nèi)有效，推算截止時間為2016年3月31日），可選擇繼續(xù)在原戶籍、家庭住址所在地就近入學，或在安置房所在地就近入學，也可在被征收人租賃房屋附近相對就近由教育部門統(tǒng)籌安排入學。
3.報名時間安排：6月3日公布2016年城區(qū)初中學校招生學區(qū)范圍。
民辦學校 8月15 日前上報入學學生名單。
公辦學校分批次報到時間為：7月5日-7月7日，7月29日-7月31日，各城區(qū)學校按照六類排序順序分批審核相關證件、材料，對符合要求的學生辦理報名手續(xù)。各初中學校在辦理正式錄取學生報到手續(xù)的同時，須在小升初系統(tǒng)中提交學生報到確認，并督促錄取學生登錄小升初系統(tǒng)進行網(wǎng)上報到確認。按實際錄取批次在學校顯著位置公示報到學生名單（公示內(nèi)容須包括學生的姓名、性別、畢業(yè)學校、排序類別、學校監(jiān)督和舉報電話）等信息，同時將公示名單報市教育考試院，市教育考試院匯總后報市教育局義務教育工作處、監(jiān)察室存檔。
4.報名要求：由各小學負責通知其畢業(yè)生家長攜帶該生，持家庭戶口簿、合法常住固定住所證件（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）、小學畢業(yè)證、義務教育登記卡等有關材料，在規(guī)定時間內(nèi)，按照劃定的學區(qū)范圍或指定的學校，前往招生學校辦理報名入學手續(xù)。
（三）殘疾兒童入學。全市適齡殘疾兒童入學報名時間為9月1日。家長攜適齡殘疾兒童，持家庭戶口本、合法常住固定住所證件、兒童預防接種卡、殘疾證（或醫(yī)院證明）、體檢證明等證件，到轄區(qū)特殊教育學校報名入學。
五、工作要求
（一） 全面實行陽光招生。所有公辦義務教育學校全面實施“陽光招生”，做到按學區(qū)免試就近入學。在新生入學前，市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關信息。包括區(qū)域內(nèi)入學具體政策，每所學校學區(qū)劃分、招生計劃、入學資格、報名材料、報名時間以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、咨詢接待地址等。市教育考試院要在市教育局的領導下認真制定相關操作規(guī)程，合理安排工作時間，切實做好各項招生政策的具體落實工作。
（二）加強宣傳引導。各級教育部門要利用報紙、電視、網(wǎng)絡、微信、微博等多種方式進行政策解讀，使之家喻戶曉，爭取家長理解，社會支持，積聚正能量。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣免試就近入學工作的先進典型和成功經(jīng)驗。倡導科學教育理念，引導家長樹立正確的教育觀念，讓社會各界知曉就近入學政策有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造免試就近入學工作良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
（三）推進均衡發(fā)展。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌義務教育資源均衡配置，推進義務教育學校標準化建設，整體提升辦學條件和辦學水平，辦好每一所學校。通過組建教育集團、名校大學區(qū)、市區(qū)協(xié)作學區(qū)、城鄉(xiāng)學校結(jié)對聯(lián)合辦學等方式，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提高義務教育學校教育質(zhì)量。積極推動區(qū)域內(nèi)校長、教師合理交流。通過交流、支教、掛職鍛煉等形式，促進城區(qū)學校、名優(yōu)學校的骨干教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動，切實提高農(nóng)村學校和薄弱學校的師資水平。依法保障事業(yè)單位辦義務教育學校的辦學經(jīng)費，促進學校健康穩(wěn)定發(fā)展。
南昌市教育局
2016年5月5日