隴南市人民政府關(guān)于2009年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的安排意見

隴南市人民政府關(guān)于2009年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的安排意見
（隴政發(fā)〔2009〕11號(hào)）
各縣區(qū)人民政府，市直各單位：
為了認(rèn)真貫徹中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)市委二屆三次全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署要求，持續(xù)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)對(duì)2009年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出如下安排意見：
一、2009年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和奮斗目標(biāo)
2009 年全市災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分繁重而艱巨，既面臨著國(guó)際金融危機(jī)日益加深的沖擊和影響，同時(shí)又面臨國(guó)家大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的難得機(jī)遇。全市上下必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況、新問題，克服各種困難，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，周密部署，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆五次全委會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”這個(gè)核心要求，解放思想，轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式和發(fā)展方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)惠農(nóng)政策，加大資金整合力度，著力抓好以農(nóng)村住房為主的災(zāi)后恢復(fù)重建，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以民生為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)“六大行動(dòng)”，增加農(nóng)民收入，加大扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)隴南、文化隴南、和諧隴南、富庶隴南打好基礎(chǔ)。
奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值38.7億元，比上年增長(zhǎng)6%；糧食總產(chǎn)量92萬噸，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入1995元，凈增215元，比上年增長(zhǎng)12.1%?；謴?fù)重建127752戶農(nóng)村居民住房，全面完成農(nóng)村居民住房重建任務(wù)；新修梯田8萬畝，完成退耕還林基本口糧田建設(shè)9萬畝；解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題；新增沼氣用戶4萬戶，配置太陽灶4萬臺(tái)。
二、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)
按照今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作。
（一）精心組織，有序推進(jìn)，切實(shí)抓好農(nóng)村住房恢復(fù)重建工作。
1、全面完成農(nóng)村住房恢復(fù)重建任務(wù)。2009年要全面啟動(dòng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，其中完成農(nóng)村住房恢復(fù)重建127752戶，占重建總戶數(shù)的54.6%。要求去年末竣工的68134戶重建戶，6月底前全部建成；今年新開工的59618戶重建戶，4月份以前動(dòng)工，年底必須全部建成。
2、切實(shí)搞好恢復(fù)重建信貸工作。信貸資金能否落實(shí)，直接關(guān)系2009年重建任務(wù)的完成。要努力做好各方面工作，全面落實(shí)重建貸款。要本著“特事特辦”的原則，提高效率，采取靈活多樣的信貸方式，盡快使重建戶貸上款、用上款。積極落實(shí)貸款貼息政策，支持農(nóng)村住房災(zāi)后重建。
3、嚴(yán)格新建住房的用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理。今年農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建，原則上以整村重建為主，按照下山入川，集中重建的要求，凡10戶以上的重建村都要有規(guī)劃和設(shè)計(jì)。住房必須按具備防震、防地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、驗(yàn)收。納入災(zāi)后重建的村民宅基地，必須依法做好用地審批手續(xù)。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，做到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與移民搬遷項(xiàng)目相結(jié)合，與扶貧整村推進(jìn)相結(jié)合，與土地整理項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合。
4、做好重建村基礎(chǔ)設(shè)施配套。要按照以人為本、民生優(yōu)先的原則，抓緊實(shí)施災(zāi)區(qū)群眾吃水、行路、就醫(yī)、上學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)就地重建和分散重建村，要積極開展改水、改廁、改圈、改炕、改灶，徹底改善基礎(chǔ)條件；對(duì)異地重建村，要配套建設(shè)好水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重建村通水、通電、通路、通電話、通電視的目標(biāo)，建成一批文明、富裕、民主、和諧的新農(nóng)村。
5、加強(qiáng)建材的生產(chǎn)供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)建材生產(chǎn)，今年新建磚廠200戶，累計(jì)達(dá)到581戶，年生產(chǎn)能力達(dá)到30億塊，同時(shí)加強(qiáng)鋼材、水泥、木材、砂石、玻璃等災(zāi)后重建所需物資的生產(chǎn)供應(yīng)工作，確保災(zāi)后重建物資不斷檔，不脫銷。加大建材臨時(shí)價(jià)格干預(yù)力度，實(shí)行最高限價(jià)措施和提價(jià)申報(bào)制度。對(duì)自產(chǎn)機(jī)磚實(shí)行限價(jià)管理；對(duì)外地購進(jìn)的機(jī)磚銷售價(jià)格參照當(dāng)?shù)貦C(jī)磚平均利潤(rùn)率實(shí)行差率控制；對(duì)建材運(yùn)費(fèi)實(shí)行限價(jià)管理。加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督檢查，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。
（二）大力發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
1、著力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一手抓規(guī)模擴(kuò)大，一手抓效益提升。核桃、花椒等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋。全年栽植核桃50萬畝（其中補(bǔ)植30萬畝），給10萬農(nóng)戶配置接穗樹100萬株；栽植花椒20萬畝，蘋果10萬畝（其中補(bǔ)植7萬畝），油橄欖6萬畝，銀杏2萬畝，茶葉2萬畝，烤煙2萬畝，蠶桑0.5萬畝；種植馬鈴薯185萬畝，中藥材110萬畝（含上年留床面積），蔬菜60萬畝，奶花蕓豆20萬畝。圍繞效益提升，完成經(jīng)濟(jì)林果綜合管理150萬畝，嫁接換優(yōu)150萬株，其中核桃嫁接換優(yōu)100萬株，努力提升特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。
2、著力加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖體系建設(shè)。以發(fā)展牛、豬、雞、魚為重點(diǎn)，抓住省上對(duì)推廣畜禽良種實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)遇，加快建設(shè)一批畜禽良種繁育基地。全力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。采取財(cái)政貼息的辦法支持農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖用地降低或減免土地占用費(fèi)，養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理。全力推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，抓好試養(yǎng)、示范和推廣。積極引進(jìn)新品種，抓好黃牛凍配改良。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量新突破。全年出欄商品牛15.7萬頭、羊23.4萬只、商品豬92萬頭、商品雞384.6萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到3.3萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2610噸。
3、著力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增加投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育興辦起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)，逐步建成糧食類、豆類、薯類、干果類、鮮果類、山野菜山珍類、飲料類、酒類、中藥材類、水產(chǎn)類等綠色食品工業(yè)體系。加大重點(diǎn)龍頭企業(yè)晉級(jí)申報(bào)工作力度，力爭(zhēng)全年新增1戶國(guó)家級(jí)、3戶省級(jí)、5戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；申報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地1個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)2戶。
4、著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)。改造和擴(kuò)建現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理，完善市場(chǎng)綜合功能，提升市場(chǎng)集散效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售。落實(shí)信貸資金貼息補(bǔ)助政策，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、專合組織、營(yíng)銷大戶使用信貸資金加快發(fā)展。落實(shí)優(yōu)惠政策，開辟農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售窗口和鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，全面完成25萬畝訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介力度，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，最大限度地提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
5、著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定和完善花椒、核桃、油橄欖等特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；以5個(gè)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理，擴(kuò)大無公害基地規(guī)模；進(jìn)一步加強(qiáng)“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作，加快名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程；全年創(chuàng)建60個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，新創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝。
6、著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防體系建設(shè)。我市影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的旱災(zāi)、澇災(zāi)、雹災(zāi)、動(dòng)植物病蟲害以及其他氣象性自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，各級(jí)財(cái)政要拿出一定數(shù)量專項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防體系建設(shè)。堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合原則，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，重點(diǎn)完善自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種自然災(zāi)害防治工作的預(yù)見性、時(shí)效性，努力將自然災(zāi)損失降到最低程度。探索建立氣象應(yīng)急機(jī)制，逐步設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職氣象協(xié)理員，充分發(fā)揮氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的作用，加大人工影響天氣作業(yè)頻次，最大程度降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。
7、著力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。繼續(xù)加大扶持力度，依托核桃、花椒、油橄欖、蘋果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專合組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；幫助指導(dǎo)各類專合組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全完善機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，努力把我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提高到一個(gè)新水平。
8、著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，健全農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布制度，用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資價(jià)格、主要農(nóng)產(chǎn)品供求情況等信息，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。
9、著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，適當(dāng)增加地方補(bǔ)貼配套，支持農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。積極推廣運(yùn)用適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)的“小、靈、特、多”農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，在機(jī)械化收獲、生產(chǎn)、管理等農(nóng)機(jī)技術(shù)方面有較大突破，不斷提高農(nóng)機(jī)化水平；加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民建設(shè)溫室、大棚、養(yǎng)殖暖棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)裝備水平。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搶抓國(guó)家大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建、大幅度增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件得到大改善、大提高。
1、狠抓農(nóng)田水利建設(shè)。新修梯田8萬畝，完成退耕還林基本口糧田建設(shè)9萬畝；完成西漢水流域土地開發(fā)整理1.2萬畝；新增有效灌溉面積3.6萬畝，發(fā)展集雨節(jié)灌4萬畝，節(jié)水灌溉4萬畝；完成10萬農(nóng)村人口飲水安全工程；抓好徽成盆地和“兩江一水”沿岸河谷川壩區(qū)老灌區(qū)的維修配套與節(jié)水改造；完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、水利災(zāi)后重建工程和河道防洪工程建設(shè)任務(wù)。
2、狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)隴南建設(shè)步伐，全年完成生態(tài)林40萬畝，天然林保護(hù)1013.7萬畝，公益林建設(shè)262.4萬畝。抓好公路行道樹栽植工作，實(shí)現(xiàn)所有等級(jí)公路及鄉(xiāng)村道路全線綠化；新建綠色通道400公里，完成義務(wù)植樹1000萬株；武都城區(qū)造林綠化工作繼續(xù)以南北兩山為中心，以“雙十園”建設(shè)為重點(diǎn)，按照劃片包干，定點(diǎn)作業(yè)，一包到底，長(zhǎng)期不變的既定方針，堅(jiān)持抓緊抓好，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綠化的水平和檔次。抓好森林病蟲害防治和護(hù)林防火工作，提高林政管理水平。
3、狠抓水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)治工程和生態(tài)修復(fù)工程，搞好泥石流預(yù)警工作，進(jìn)一步加大封禁保護(hù)力度，落實(shí)封禁管護(hù)措施，切實(shí)搞好水土保持工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全年新增水土流失治理面積400平方公里，完成長(zhǎng)治工程建設(shè)150平方公里；加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作。
4、狠抓農(nóng)村新型能源建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè)，新增沼氣用戶4萬戶，安裝太陽灶4萬臺(tái)；按照“一池三改”和“四位一體”的要求，推動(dòng)農(nóng)村改灶、改炕、改廚、改廁、改圈；鼓勵(lì)發(fā)展速生林為主的薪炭林，實(shí)現(xiàn)林木資源的可持續(xù)利用；積極爭(zhēng)取“鄉(xiāng)村清潔工程”及農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化循環(huán)利用。
（四）加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，用現(xiàn)代科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1、切實(shí)加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度。把引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)作為提升農(nóng)牧業(yè)科技水平的重要措施來抓，重點(diǎn)推廣旱作農(nóng)業(yè)、立體種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)本增效、病蟲害防治、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施瓜菜生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等綜合配套技術(shù)。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科技單位，積極開展新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，加快品種更新步伐，在適宜地域?qū)崿F(xiàn)良種全覆蓋。切實(shí)加大“萬元田”、“多千田”建設(shè)力度，完成“萬元田”13.5萬畝，“多千田” 55萬畝。推廣全膜雙壟集雨溝播11萬畝、配方施肥250萬畝、優(yōu)質(zhì)專用糧食播種205萬畝。
2、切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)最大化，土地綜合開發(fā)效益最大化”的工作思路，全面落實(shí)“十百千萬億”工程，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在白龍江、白水江川壩河谷地帶建成特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)萬元田示范區(qū)，西漢水流域建成特色產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，嘉陵江流域建成優(yōu)質(zhì)高效優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；加快禮縣下四區(qū)、武都洛塘片、康縣大南峪、寺臺(tái)片、西和縣曬經(jīng)片、徽成盆地等區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，充分利用空地、地埂、荒山、灘涂，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)核桃、花椒、蔬菜、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在適宜區(qū)域全覆蓋；油橄欖、銀杏、食用菌、特色鮮果、花卉等區(qū)域性、獨(dú)一性特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。全市今年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積184.15萬畝，產(chǎn)值達(dá)到43.7億元，在農(nóng)民人均純收入中的比重提高到45%以上。
3、切實(shí)加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“五個(gè)千到村”工程。完成創(chuàng)辦并全面提升1000所農(nóng)民科技學(xué)校的創(chuàng)建水平，做到“組織管理、場(chǎng)地設(shè)施、教員教材、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)效果”五個(gè)落實(shí)。用好陽光工程勞務(wù)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目資金，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收主題，廣泛開展“農(nóng)民科技大培訓(xùn)”活動(dòng)，努力提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。
（五）切實(shí)抓好扶貧開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、全面完成扶貧開發(fā)任務(wù)。充分利用災(zāi)后重建和扶貧開發(fā)相結(jié)合的歷史機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、移民搬遷、科技扶貧五條路子，切實(shí)加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。全年減少貧困人口4.6萬人，落實(shí)扶貧整村推進(jìn)110個(gè)村，實(shí)施災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合試點(diǎn)村13個(gè)，修建便民橋9座。
2、突出扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。完成國(guó)家、省級(jí)貧困村災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合規(guī)劃試點(diǎn)工作；全力做好全市已列入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的7個(gè)重災(zāi)縣1653個(gè)貧困村47.79億元重建資金的銜接落實(shí)工作。認(rèn)真開展規(guī)劃編制，按照“一村一策，一戶一方”的要求，努力把西漢水流域扶貧綜合開發(fā)落實(shí)到村到戶；以特殊貧困片帶為重點(diǎn)，在邊遠(yuǎn)、邊緣貧困鄉(xiāng)村傾斜整村推進(jìn)項(xiàng)目，解決群眾最迫切的通水、通電、通路、通電話問題，落實(shí)建房補(bǔ)助，發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)，抓好特殊貧困片帶的扶貧開發(fā)；積極與國(guó)家、省上有關(guān)部門和新疆方面聯(lián)系溝通，力爭(zhēng)今年移民5000-7000戶。擴(kuò)大“兩后生”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)5000人，完成普通勞務(wù)技能培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)2萬人，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工業(yè)移民2000人、“隴原妹”500人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)新突破。
3、拓寬農(nóng)民收入渠道。著力實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，農(nóng)村人力資源開發(fā)行動(dòng)，扶貧開發(fā)水平提高行動(dòng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策保障行動(dòng)等“六大行動(dòng)”， 拓寬農(nóng)民收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
4、加大扶貧幫建力度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的幫扶聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，加大全社會(huì)參與幫扶和災(zāi)后重建幫建力度，力爭(zhēng)捐助太陽灶1.2萬臺(tái)；積極爭(zhēng)取中央、省上各部門及天津?qū)趲头觯晟茙头龉ぷ髫?zé)任制，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，確保社會(huì)幫扶工作有新進(jìn)展。
5、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以“六大制度”建設(shè)和創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。市上盡量籌措一定新農(nóng)村建設(shè)資金，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政不少于300萬元，全力抓好災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合13個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村配套建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)10個(gè)省級(jí)驗(yàn)收試點(diǎn)村的鞏固和管理工作，做好已建和在建市、縣級(jí)試點(diǎn)村的提高完善工作。全力落實(shí)新一輪省上確定的省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)西和試點(diǎn)縣的四年建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制、論證、審批工作。嚴(yán)格按照省上要求，落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界力量以實(shí)際行動(dòng)參與支持新農(nóng)村建設(shè)工作。
（六）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總綱，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
1、落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府項(xiàng)目工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。深入研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足隴南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，論證、貯備和爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、有較強(qiáng)帶動(dòng)功能、有較高技術(shù)含量、有較大建設(shè)規(guī)模的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。要重點(diǎn)搞好西漢水流域綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)申報(bào)和爭(zhēng)取工作；繼續(xù)做好農(nóng)村清潔能源建設(shè)、長(zhǎng)防二期工程建設(shè)、亞行貸款生態(tài)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的跟蹤爭(zhēng)取工作。要保持抓大項(xiàng)目不放松小項(xiàng)目的工作勢(shì)頭，積極拓寬渠道爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金投入隴南。
2、加大招商引資工作力度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展工作，加大招商引資力度，通過招商引資新建一批特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，新建一批具有開發(fā)潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的涉農(nóng)綜合旅游項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
（七）不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。全面落實(shí)《中共甘肅省委實(shí)施〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的〉的意見》，大力推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量水平。
1、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)基本經(jīng)營(yíng)制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，逐步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，建立健全土地流轉(zhuǎn)的信息收集和發(fā)布、法律咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾風(fēng)調(diào)處等制度，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。
2、推進(jìn)集體林權(quán)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的實(shí)施意見精神，盡快成立各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳動(dòng)員，深入調(diào)查研究，出臺(tái)實(shí)施方案，選好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在宕昌試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推開全市9縣區(qū)集體林權(quán)制度改革、森林分類經(jīng)營(yíng)改革、國(guó)有林場(chǎng)體制改革工作。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和綜合執(zhí)法體系改革。嚴(yán)格按照中央、省、市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和綜合執(zhí)法體系改革政策要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化措施，保障經(jīng)費(fèi)，全力抓好畜牧獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)經(jīng)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系五項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革工作，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。
（八）切實(shí)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)執(zhí)法工作，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作健康順利推進(jìn)。
1、全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要不折不扣抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)足額兌現(xiàn)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。嚴(yán)肅認(rèn)真地使用好市本級(jí)財(cái)政今年加大傾斜扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各類資金，充分發(fā)揮其杠桿和酵母作用。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，有計(jì)劃、有組織地開展政策性和項(xiàng)目性資金督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?、充分發(fā)揮效益。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作，加快林權(quán)頒證、退耕還林地的確權(quán)頒證。加強(qiáng)森林“三防”體系建設(shè)，層層落實(shí)護(hù)林防火雙軌責(zé)任制，確保第十八個(gè)連續(xù)無較大森林火災(zāi)年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；高度重視林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、植物檢疫和危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物疫情防控?fù)錅绻ぷ?；抓好武警森林部?duì)組建工作，不斷改善執(zhí)法條件和管理手段。強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，適時(shí)開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決遏制人為水土流失。進(jìn)一步強(qiáng)化水政執(zhí)法力度，加強(qiáng)河道管理。依法開展防雷減災(zāi)工作，加大防雷裝置安全檢測(cè)力度。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌，建立和推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，將農(nóng)機(jī)安全事故降到最低程度。
3、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，搶抓省上安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)和完善市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜禽疫情監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)做好市場(chǎng)檢疫、產(chǎn)地檢疫及出入境畜禽監(jiān)督檢疫工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，提升監(jiān)管水平。特別是要加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用高毒農(nóng)藥，鼓勵(lì)引進(jìn)和示范無毒、低殘留的替代農(nóng)藥，推廣物理和生物病蟲害防治技術(shù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、違禁獸藥飼料添加劑和激素的行為，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖技術(shù)。
4、加強(qiáng)畜禽疫情監(jiān)測(cè)防控工作。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，切實(shí)做好市場(chǎng)檢疫、產(chǎn)地檢疫及出入境畜禽監(jiān)督檢疫工作；抓好高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感和牲畜W病等重大動(dòng)物疫病的防控工作。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)害、動(dòng)物防疫、草原火災(zāi)、草原蟲災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)安全等農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作，切實(shí)提高我市農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作的水平。繼續(xù)加大動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)投入，對(duì)國(guó)家規(guī)定的重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，確保應(yīng)免疫動(dòng)物長(zhǎng)年處于有效免疫狀態(tài)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
做好2009年“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)于繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，加快推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力形成領(lǐng)導(dǎo)上手上位、干部全力以赴、部門通力協(xié)作的工作格局。在工作安排、力量配備、項(xiàng)目?jī)A斜、財(cái)力支持等方面體現(xiàn)重中之重的明確要求。要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門和人員的身上。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各縣區(qū)、各部門要細(xì)化目標(biāo)，硬化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。涉農(nóng)各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化大局意識(shí)，更加積極主動(dòng)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要堅(jiān)持工作落實(shí)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為突破口，全力以赴抓好市委、市政府決策和部署的落實(shí)工作；要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)三個(gè)“三分之一”的工作要求，堅(jiān)持深入基層，撲下身子解決問題，盯住不放抓好落實(shí)，發(fā)揚(yáng)抓實(shí)抓細(xì)抓具體的實(shí)干精神，努力提高工作能力和工作水平；充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)出擊，打破常規(guī)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，深入農(nóng)村調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，幫助基層解決實(shí)際工作中遇到的各種矛盾和問題，促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行。
（三）切實(shí)強(qiáng)化幫扶。要?jiǎng)訂T和組織全社會(huì)參與“三農(nóng)”工作，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶任務(wù)，明確幫扶時(shí)限，創(chuàng)新幫扶模式。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣抓鄉(xiāng)包村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)抓村包戶，科級(jí)干部聯(lián)村包戶，按照“四到”“五定”和“結(jié)窮親、解民憂、幫民富、受教育、長(zhǎng)德才、求發(fā)展、促和諧”的要求，進(jìn)一步把幫扶工作推向深入。對(duì)2106個(gè)村實(shí)行全覆蓋，從戶抓起，幫到戶、扶到人。群眾不脫貧幫扶不脫鉤。特別在春秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，市縣要抽調(diào)強(qiáng)大的幫扶工作力量，以為困難群眾辦實(shí)事、辦好事為主，做到支農(nóng)物資、技術(shù)指導(dǎo)、工作措施幫扶到戶，任務(wù)完成到戶，切實(shí)幫助農(nóng)民群眾搞好生產(chǎn)。
（四）切實(shí)強(qiáng)化督促檢查。要切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)督促檢查工作，采取更加有效的辦法和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的矛盾和問題，及時(shí)反饋有關(guān)情況，促進(jìn)工作落實(shí)。市委、市政府督查室及農(nóng)業(yè)綜合協(xié)調(diào)單位要加大工作力度，履行工作職責(zé)，牽頭對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促檢查，跟蹤問績(jī)問效，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
附：2009年農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任書指標(biāo)任務(wù)表（略）
2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)分解表（略）
隴南市人民政府
二00九年二月八日