涼山州人民政府關(guān)于大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)

涼山州人民政府關(guān)于大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)
（涼府發(fā)〔2014〕8號(hào)）
鹽源、普格、布拖、金陽(yáng)、昭覺(jué)、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波縣人民政府，州級(jí)有關(guān)部門：
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和州委七屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)家、省、州中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，推進(jìn)大涼山彝區(qū)教育又好又快發(fā)展，州政府決定在2014-2018年實(shí)施大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。
一、重要意義
長(zhǎng)期以來(lái)，在中央和省的大力支持下，通過(guò)實(shí)施兩輪《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、中西部農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等重大教育項(xiàng)目和“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策，大涼山彝區(qū)教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。但受歷史、自然、社會(huì)發(fā)展等因素的制約和“讀書(shū)無(wú)用”思想的影響，大涼山彝區(qū)教育發(fā)展還面臨著一些亟待解決的突出困難和問(wèn)題。一是教育發(fā)展不足。學(xué)前教育和高中階段教育發(fā)展滯后，與全省平均水平差距較大。義務(wù)教育普及成果鞏固任務(wù)艱巨，部分地方未成年人輟學(xué)及外出務(wù)工的現(xiàn)象較為突出。二是辦學(xué)條件差。不少學(xué)校校舍、儀器設(shè)備不足，村小、教學(xué)點(diǎn)條件簡(jiǎn)陋，一些地方校舍危房還未得到完全消除。三是教育質(zhì)量不高。優(yōu)質(zhì)師資引不進(jìn)、留不住，邊遠(yuǎn)艱苦地方教師嚴(yán)重缺乏，教育質(zhì)量難保障。這些困難和問(wèn)題，嚴(yán)重制約了大涼山彝區(qū)教育的發(fā)展，并成為社會(huì)和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。
實(shí)施大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，是推進(jìn)教育公平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的有力措施，也是增強(qiáng)大涼山發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動(dòng)教育均衡發(fā)展的重要途徑，關(guān)乎涼山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)各部門要站在提高民族素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步、各民族共同繁榮發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克難奮進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)，為與全省、全國(guó)全面同步小康奠定堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨和國(guó)家的教育方針為指導(dǎo)，以推進(jìn)均衡發(fā)展為導(dǎo)向，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以“控輟保學(xué)”為重點(diǎn)，以實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃、教育扶貧提升工程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等重大教育項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、“一縣一策”的原則，全面提升大涼山彝區(qū)教育發(fā)展水平。
（二）實(shí)施范圍。大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施范圍為鹽源、普格、布拖、金陽(yáng)、昭覺(jué)、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波等10個(gè)項(xiàng)目縣。
（三）實(shí)施原則。一是科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，按“一校一策”原則，科學(xué)規(guī)劃縣域內(nèi)學(xué)校發(fā)展規(guī)模。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和村完小，根據(jù)實(shí)際情況撤并不適合辦學(xué)的教學(xué)點(diǎn)，資金投向主要面向農(nóng)村薄弱學(xué)校，立足改善寄宿制及薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。二是堅(jiān)持夠用實(shí)用和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，改善基本辦學(xué)條件，滿足基本辦學(xué)需要，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是堅(jiān)持州級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)適當(dāng)配套的原則。由州級(jí)統(tǒng)籌使用中央、省級(jí)、州級(jí)財(cái)政投入資金，根據(jù)大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)和完成時(shí)限等因素合理分配；縣級(jí)政府以校為單位制定年度工作目標(biāo)和分步實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（四）主要目標(biāo)。到2016年，鹽源、昭覺(jué)、喜德、甘洛、雷波五縣教育事業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到全省民族地區(qū)平均水平，普格、布拖、金陽(yáng)、越西、美姑五縣教育事業(yè)主要指標(biāo)接近全省民族地區(qū)平均水平。到2018年，鹽源、昭覺(jué)、喜德、甘洛、雷波五縣教育事業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，普格、布拖、金陽(yáng)、越西、美姑五縣教育事業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到全省民族地區(qū)平均水平。
1.義務(wù)教育普及成果得到鞏固，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。到2018年小學(xué)和初中適齡兒童全部入學(xué)，輟學(xué)率分別控制在0.6%和1.8%以內(nèi)，視力、聽(tīng)力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%左右，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。
2.學(xué)前教育和高中階段教育快速發(fā)展，普及水平全面提高。到2018年，鹽源、昭覺(jué)、喜德、甘洛、雷波等五縣基本普及學(xué)前兩年教育和高中階段教育，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)85%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。普格、布拖、金陽(yáng)、越西、美姑等五縣學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到80%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上。
3.學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全面消除校舍安全隱患，全部清除校內(nèi)危房，在2015年前，完成D級(jí)危房還建。到2018年，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育、學(xué)前教育和高中階段學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，基本滿足教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的需要。新建學(xué)校要符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，做到安全選址，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估。
4.教師隊(duì)伍全面加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。暢通教師補(bǔ)充渠道，按編制補(bǔ)齊各類教師。對(duì)各類教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，大幅提升教師業(yè)務(wù)能力。積極開(kāi)展教育對(duì)口支援活動(dòng)，多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。
三、主要工作
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任，全面提高教育發(fā)展水平。
各項(xiàng)目縣政府是本計(jì)劃的責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體、資金統(tǒng)籌平衡主體。州政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣以解決制約教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，按照“一縣一策、一校一策”的原則，制定具體實(shí)施規(guī)劃。
1.全面提高義務(wù)教育普及水平。各項(xiàng)目縣政府要進(jìn)一步強(qiáng)化“控輟保學(xué)”的主體責(zé)任，全面落實(shí)“六長(zhǎng)”責(zé)任制，采取“縣領(lǐng)導(dǎo)包片、教育局包校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、學(xué)校包村小、教師包班級(jí)”的“六包”措施，分層簽訂《義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任書(shū)》，全面落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任。嚴(yán)格義務(wù)教育執(zhí)法檢查，嚴(yán)格行政干部考核和責(zé)任追究，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究力度，各類補(bǔ)助與村組干部和學(xué)生家長(zhǎng)送子女入學(xué)的表現(xiàn)掛鉤。各縣要定期組織教育、公安、民政、財(cái)政、計(jì)生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)適齡兒童少年人數(shù)、就學(xué)情況、流動(dòng)情況進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，掌握情況，及時(shí)封堵輟學(xué)漏洞，保證適齡兒童少年“應(yīng)讀盡讀”，確保適齡兒童少年入學(xué)和鞏固。
2.大力發(fā)展學(xué)前教育，完善學(xué)前教育體系。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，積極扶持民辦幼兒園。通過(guò)新建和擴(kuò)建幼兒園、利用學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的富余校舍改建幼兒園、在小學(xué)開(kāi)辦附設(shè)學(xué)前班等形式，形成縣城幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)學(xué)前班、雙語(yǔ)教育為特色的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育辦學(xué)體系。
3.大力發(fā)展高中階段教育，確保初中畢業(yè)生基本能接受高中教育。新建和改擴(kuò)建普通高中校舍，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，推動(dòng)初中、高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生參加職業(yè)技術(shù)教育。
（二）以義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件改善。
各縣要組織各職能部門全程參與學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)工作，統(tǒng)籌抓好第二輪《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃、教育扶貧提升工程、彝區(qū)“9＋3”免費(fèi)教育計(jì)劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等重大教育項(xiàng)目的實(shí)施，全力改善辦學(xué)條件。
1.科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。各縣要根據(jù)本縣報(bào)送并在國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案的義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定學(xué)校布局，保留并辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，嚴(yán)格控制新建學(xué)校和在校學(xué)生規(guī)模，結(jié)合不達(dá)標(biāo)學(xué)校的實(shí)際情況，確定建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)編制大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃學(xué)?；巨k學(xué)條件改善實(shí)施規(guī)劃和分年計(jì)劃。實(shí)施規(guī)劃既要立足中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，體現(xiàn)辦學(xué)所需，又要堅(jiān)持實(shí)事求是；要制定分年實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)，明確時(shí)間表和路線圖。要重點(diǎn)保障基本教學(xué)條件，改善學(xué)生生活設(shè)施，使薄弱學(xué)校在短期內(nèi)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁錦上添花建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校、“重點(diǎn)?！薄Ｒ獜膶?shí)際出發(fā)、因地制宜，遵循“節(jié)儉、安全、實(shí)用、夠用”原則，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步整合辦學(xué)資源并提高效益，避免大拆大建，杜絕閑置浪費(fèi)，嚴(yán)禁不切實(shí)際盲目擴(kuò)大規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)配置。要統(tǒng)籌好各類教育工程項(xiàng)目和各項(xiàng)建設(shè)資金，做好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、學(xué)前教育推進(jìn)工程、第二輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房推進(jìn)工程、全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、教育基礎(chǔ)薄弱縣高中建設(shè)、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大教育項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之間的銜接，防止項(xiàng)目資金重復(fù)交叉或支持缺位。要按照輕重緩急合理排序，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，充分提高資源配置效益。學(xué)校確需新建、擴(kuò)建的新增建設(shè)用地要與《土地利用總體規(guī)劃》相結(jié)合，落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)。
2.全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008）和《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)目資金，優(yōu)先保障D級(jí)危房的還建，重點(diǎn)安排村?。ń虒W(xué)點(diǎn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等薄弱學(xué)校教育教學(xué)和生活設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。基本消除縣城超大班額現(xiàn)象，逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中班額不超過(guò)50人。改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，基本滿足需寄宿的學(xué)生都能寄宿的需求，切實(shí)消除“多人一鋪”的現(xiàn)象。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀資源室建設(shè)。加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備配備工作，按照《四川省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（川教〔2011〕68號(hào)），配齊圖書(shū)、教學(xué)儀器設(shè)備、音體美衛(wèi)器材。
3.改善學(xué)前教育學(xué)校辦學(xué)條件。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)本區(qū)域適齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，結(jié)合方便就近的原則做好農(nóng)村幼兒園建設(shè)布點(diǎn)布局。按照“實(shí)用適用”的原則，根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《四川省幼兒園辦園基本要求（試行）》要求，合理確定幼兒園建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資需求。要厲行節(jié)約，不得建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)幼兒園。
4.改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。根據(jù)《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）合理測(cè)算校舍需求，按照“安全、夠用、實(shí)用、填平補(bǔ)齊”的原則，實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃。力戒脫離實(shí)際盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，禁止超規(guī)格、超豪華規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。
（三）實(shí)施職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程，提高職業(yè)教育水平。
1.加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。加大對(duì)職業(yè)教育學(xué)校的投入，加強(qiáng)校舍建設(shè)，配置實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。
2.實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育政策。繼續(xù)實(shí)施中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策和國(guó)家助學(xué)金政策，吸引學(xué)生參加職業(yè)技術(shù)教育，力爭(zhēng)到2018年未升入普通高中的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)未升學(xué)的學(xué)生都能接受免費(fèi)職業(yè)教育，提高大涼山青年成長(zhǎng)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
3.實(shí)施彝區(qū)“9＋3”免費(fèi)教育計(jì)劃。比照藏區(qū)“9＋3”免費(fèi)教育計(jì)劃政策，組織更多彝區(qū)中職學(xué)生到州內(nèi)外中職學(xué)校就讀。
（四）加快推進(jìn)教育信息化，多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。
1.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育信息化有關(guān)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)的要求配齊信息化設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)教師信息化運(yùn)用能力培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源有效應(yīng)用，提高教育管理和服務(wù)現(xiàn)代化水平。根據(jù)《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，各項(xiàng)目縣應(yīng)在生均公用經(jīng)費(fèi)中安排不低于15%的資金用于此項(xiàng)工作。
2.多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。在繼續(xù)開(kāi)展成都七中網(wǎng)校遠(yuǎn)程直播、錄播、植入教育的同時(shí)，多渠道引進(jìn)內(nèi)地更多優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源有效應(yīng)用。
3.突出典型引領(lǐng)。選擇基礎(chǔ)較好的2-3個(gè)縣開(kāi)展教育信息化縣域內(nèi)全覆蓋試點(diǎn)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向整個(gè)大涼山學(xué)校推廣，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋和運(yùn)用范圍。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。
1.及時(shí)補(bǔ)充合格師資。重視學(xué)科教師的補(bǔ)充工作，嚴(yán)禁有編不補(bǔ)和擠占挪用教師編制，切實(shí)滿足教育發(fā)展對(duì)教師的需求。通過(guò)省免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃培養(yǎng)學(xué)科教師和雙語(yǔ)教師、考試招聘和考核招聘等渠道補(bǔ)充合格師資。按照“縣管校用”的改革思路，實(shí)行縣城教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師到村?。ń虒W(xué)點(diǎn)）輪流任教的輪崗交流機(jī)制，教師的年交流比例一般為轄區(qū)內(nèi)教師總數(shù)的10%。從2015年起，教師評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)選競(jìng)優(yōu)必須有一周年以上從事農(nóng)村教育的經(jīng)歷。義務(wù)教育階段新增教師必須安排到農(nóng)村學(xué)校從事教育教學(xué)工作3年以上。
2.進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)力度。實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”、《行動(dòng)計(jì)劃》教師培訓(xùn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)科教師、雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。運(yùn)用教育信息化手段，做好優(yōu)質(zhì)教育資源的消化吸收工作，幫助教師更新教育理念和教育手段，提高教師素質(zhì)。
3.改善教師工作和生活待遇。各縣要加大教師的住房改善力度，將教師納入縣城公共租賃房保障范圍并優(yōu)先予以保障，切實(shí)解決教師住房困難問(wèn)題。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師工作周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，并配備必要的工作和生活設(shè)施，滿足教師工作和生活需要。制定落實(shí)艱苦貧困地區(qū)教師特殊待遇政策，按崗位發(fā)放鄉(xiāng)村教師艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼和生活補(bǔ)助，建立薪酬待遇向農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦學(xué)校教師傾斜的機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。
4.完善教育對(duì)口支援工作機(jī)制。在開(kāi)展好內(nèi)地對(duì)口支援大涼山彝區(qū)教育的同時(shí)，組織轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展好的縣支援教育基礎(chǔ)薄弱的縣，形成縣對(duì)縣、校對(duì)校的結(jié)對(duì)關(guān)系。
（六）加強(qiáng)雙語(yǔ)教育，提高教育質(zhì)量。
1.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)雙語(yǔ)教育改革。全面開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)文課程，全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利。按照“完善思路，提高質(zhì)量，適度發(fā)展”的雙語(yǔ)教育發(fā)展思路，積極開(kāi)展兩類模式雙語(yǔ)教育。
2.提高雙語(yǔ)師資業(yè)務(wù)水平。加大雙語(yǔ)骨干教師、學(xué)科教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，提高實(shí)際教學(xué)能力。加強(qiáng)對(duì)不懂彝語(yǔ)教師的彝語(yǔ)教學(xué)輔助語(yǔ)言培訓(xùn)，增強(qiáng)教師與學(xué)生的語(yǔ)言溝通能力。加大優(yōu)質(zhì)雙語(yǔ)教育資源開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)雙語(yǔ)資源的覆蓋和應(yīng)用面。
3.加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理。按照課程設(shè)置要求開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，配齊學(xué)科教師。建立和完善校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教研組長(zhǎng)聽(tīng)課、評(píng)課、上示范課制度，加強(qiáng)教師備課、講課、課堂教學(xué)等教學(xué)過(guò)程管理，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課堂教育效果，不斷提高教育質(zhì)量。
（七）落實(shí)資助政策，充分保障學(xué)生就學(xué)權(quán)益。
1.全面落實(shí)國(guó)家、省學(xué)生免補(bǔ)政策。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)和作業(yè)本，按“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助。
2.抓好各項(xiàng)教育惠民政策的實(shí)施。管好用好高海拔取暖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、落實(shí)好學(xué)前教育保教費(fèi)減免政策和普通高中教育學(xué)生資助政策。按照現(xiàn)行政策，免除中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)，切實(shí)保障學(xué)生就學(xué)權(quán)益。
四、保障措施
（一）明確責(zé)任。實(shí)施大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃工作由州政府統(tǒng)一部署、縣級(jí)政府具體實(shí)施。州教育局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤了解各縣工作進(jìn)展等情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和推動(dòng)。各縣教育、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)建等部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，確保工作落到實(shí)處。
（二）制定方案。各縣政府及其教育、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)建等部門要根據(jù)本縣實(shí)際情況，摸清底數(shù)，對(duì)每一所存在基本辦學(xué)條件缺口的學(xué)校制訂專門方案，形成本縣實(shí)施大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)間表、路線圖，并將實(shí)施方案報(bào)送涼山州民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）保障經(jīng)費(fèi)。州上通過(guò)中央、省第二輪《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、教育扶貧提升工程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等項(xiàng)目資金方面予以傾斜支持。州本級(jí)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，從2014年起，每年預(yù)算安排教育專項(xiàng)資金1億元，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。各項(xiàng)目縣政府要全面落實(shí)教育投入的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法定要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，不斷加大教育投入，保障教育發(fā)展需求。從2014年起，各項(xiàng)目縣本級(jí)財(cái)政投入用于改善學(xué)校辦學(xué)條件的資金不低于0.2億元。
（四）完善宣傳教育機(jī)制。一是建立法律法規(guī)宣傳教育機(jī)制。按照《四川省依法治省綱要》的要求，教育、司法等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，大力宣傳黨和國(guó)家的教育方針政策，特別是要加大《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、禁毒防艾的宣傳教育力度，使法制宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶。依法打擊組織和使用童工等違法犯罪行為，增強(qiáng)依法送子女接受義務(wù)教育和保護(hù)兒童少年健康成長(zhǎng)的意識(shí)，形成家庭重視教育、政府大辦教育、社會(huì)尊重知識(shí)、崇尚文明的濃厚氛圍。二是完善惠民政策宣傳教育機(jī)制。教育惠民政策涉及千家萬(wàn)戶、惠及各類學(xué)生。通過(guò)各類媒體向社會(huì)大力宣傳黨和政府實(shí)施的各項(xiàng)教育惠民政策，增強(qiáng)群眾對(duì)惠民政策的知曉權(quán)，并將其納入學(xué)生時(shí)事政策和愛(ài)國(guó)主義教育范圍，使教育惠民政策深入人心，激發(fā)群眾送子女上學(xué)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是建立惠民政策及教育項(xiàng)目公示機(jī)制。各縣要主動(dòng)向社會(huì)公示各項(xiàng)教育惠民政策和教育建設(shè)項(xiàng)目以及政府在改善教育民生等方面的重大舉措，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)政府重視教育、發(fā)展教育的認(rèn)同。
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和監(jiān)管。各縣政府要切實(shí)履行各類教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范資金使用，確保各項(xiàng)工作“陽(yáng)光操作”。要把“補(bǔ)短板”、滿足基本需要放在首位，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和奢華浪費(fèi)，不得將財(cái)政資金向少數(shù)學(xué)校過(guò)度集中，拉大教育差距。規(guī)建、發(fā)改、財(cái)政、教育等部門依據(jù)職能分工，各司其職，互相配合，互相監(jiān)督，確保質(zhì)量，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，按時(shí)交付使用；審計(jì)部門要加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。每年進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ茫瑢?duì)挪用、侵占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，確保教育項(xiàng)目規(guī)范有序，資金管理安全高效。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查評(píng)估。建立督查機(jī)制，由州政府組織督查組，采取定期、不定期等形式到縣蹲點(diǎn)督促，檢查落實(shí)主體責(zé)任、加大教育投入、加快項(xiàng)目實(shí)施、“控輟保學(xué)”等方面的工作，對(duì)各項(xiàng)目縣各年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目投入和資金管理使用情況形成督查評(píng)估報(bào)告，對(duì)未能切實(shí)履行職責(zé)、未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的地方，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整上級(jí)投入。各縣要采取適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)有關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各縣實(shí)施大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃工作情況納入州政府對(duì)縣政府綜合目標(biāo)考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、政績(jī)考核的重要依據(jù)。
涼山州人民政府
2014年6月12日