焦作市人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)開放招商工作的實(shí)施意見

焦作市人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)開放招商工作的實(shí)施意見
（焦政〔2013〕3號）
各縣（市）區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)全省對外開放工作電視電話會議和市委十屆六次全會精神，充分發(fā)揮開放招商“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的關(guān)鍵性全局作用，持續(xù)推進(jìn)開放招商工作，不斷提升全市開放型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于持續(xù)推進(jìn)開放招商工作的指導(dǎo)意見》（豫政〔2013〕29號）和《中共焦作市委、焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》（焦發(fā)〔2013〕6號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就強(qiáng)力推進(jìn)開放招商工作，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，以打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)升級為主線，以引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目為重點(diǎn)，以擴(kuò)大開放領(lǐng)域、拓展開放深度為突破，以優(yōu)化投資環(huán)境為保障，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善開放招商機(jī)制，打造對外開放新優(yōu)勢，構(gòu)建綜合配套服務(wù)體系完善、載體平臺完備、開放度顯著提升、開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)位居全省前列的內(nèi)陸開放高地。
二、工作目標(biāo)
開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平和我市生產(chǎn)總值增速。2013年，實(shí)際利用外資增長11%以上，達(dá)到6.61億美元。實(shí)際引進(jìn)市外資金增長15%以上，達(dá)到1034億元人民幣；其中，實(shí)際利用省外資金增長20%以上，達(dá)到423億元人民幣。進(jìn)出口總額增長16%左右，達(dá)到25.78億美元；其中，出口增長16%左右，達(dá)到17.54億美元。新引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)11家，新引進(jìn)落地投資10億元以上項(xiàng)目24個、5億元到10億元項(xiàng)目38個、1億元至5億元項(xiàng)目206個。
三、工作重點(diǎn)
（一）著力產(chǎn)業(yè)集群招商，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)集群。把產(chǎn)業(yè)集群招商作為當(dāng)前和今后一個時期招商引資的主攻方向。圍繞《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制訂裝備制造、現(xiàn)代循環(huán)化工、汽車及零部件、鋁精深加工、生物醫(yī)藥、新材料等6個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見；分行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖和專項(xiàng)行動方案，開展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈招商；組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)、專項(xiàng)、專題招商，集群式引進(jìn)；焦作新區(qū)至少新引進(jìn)落地4個投資10億元以上工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目至少2個；縣（市）管理的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新引進(jìn)落地2個投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目至少1個；四城區(qū)至少新引進(jìn)落地2個投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)培育壯大焦作新區(qū)、孟州、武陟裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，中站、沁陽現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群，武陟、孟州、博愛汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，沁陽、修武、馬村鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群，孟州、馬村、武陟生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，焦作新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群，溫縣、修武農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群；到2015年，全市培育形成銷售收入超過1000億元的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超過700億元以上的現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超過500億元以上的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超過300億元以上的鋁精深加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超過200億元以上的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
（二）著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成招商引資雁陣效應(yīng)。研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢、新特點(diǎn)、新模式，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的重大招商引資項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向進(jìn)行精準(zhǔn)分析，開展“一對一”叩門招商、“點(diǎn)對點(diǎn)”項(xiàng)目對接，力爭在重點(diǎn)園區(qū)集聚一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批行業(yè)骨干企業(yè)和配套企業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)一批新技術(shù)、新裝備、新工藝，各縣（市）區(qū)、焦作新區(qū)至少引進(jìn)1個國內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)。在引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時，注重吸引中小企業(yè)集團(tuán)式轉(zhuǎn)移，以“龍頭”帶“配套”、以“配套”引“龍頭”，形成大企業(yè)帶動、中小企業(yè)配套跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)雁陣發(fā)展格局和效應(yīng)。做好在談、簽約重大項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)服務(wù)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，重點(diǎn)推進(jìn)焦作新區(qū)先進(jìn)裝備制造園區(qū)、博愛年產(chǎn)10萬輛電動農(nóng)用車生產(chǎn)線和年產(chǎn)30億Ah釔鐵鋰離子電池生產(chǎn)線、焦作新區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)園、鋁深加工等一批具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大招商引資項(xiàng)目；市、縣兩級聯(lián)動，加快推進(jìn)修武年產(chǎn)15萬輛電動汽車、中站三木表層材料工業(yè)園、孟州汽車再制造基地、武陟輔仁藥業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、沁陽年產(chǎn)3000噸太陽能電池用硅材料加工及200MW太陽能電池組件、溫縣風(fēng)力發(fā)電、孟州公用氣體島、馬村中原國際商貿(mào)城、焦作新區(qū)裝備制造業(yè)物流園區(qū)、解放區(qū)尚林國際旅游度假區(qū)、山陽區(qū)藥王廟藥業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園等一批基地型、龍頭型重大招商引資項(xiàng)目。同時，各縣（市）區(qū)、焦作新區(qū)要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，篩選一批區(qū)域性、功能性、支撐性重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破。
（三）著力擴(kuò)大開放領(lǐng)域，推進(jìn)三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)并進(jìn)發(fā)展。在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域開放的同時，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的對外開放，凡是國家沒有明確禁止外資進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域都要向外資開放，推動對外開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)。
1．進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。以加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為契機(jī)，大力引進(jìn)境內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)和跨國公司投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口加工、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果種植等基地，開展面品、懷藥、肉品、果蔬等產(chǎn)業(yè)精深加工。鼓勵和引導(dǎo)外來資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，做大做強(qiáng)小麥種子、無公害蔬菜、“四大懷藥”、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快修武臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)焦作新區(qū)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，培育壯大九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地20個以上，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
2．推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放招商實(shí)現(xiàn)新突破。在現(xiàn)代物流領(lǐng)域，主動融入、積極對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力引進(jìn)國內(nèi)外物流龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)焦作新區(qū)海翼工業(yè)物流園區(qū)、中站武鋼集團(tuán)焦作礦鐵路專用線物流園區(qū)、馬村江蘇泛資集團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品物聯(lián)基地等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目；圍繞食品冷鏈、醫(yī)藥、汽車、家電、快遞等行業(yè)物流，吸引境內(nèi)外知名物流企業(yè)來焦投資設(shè)立專業(yè)物流園區(qū)、區(qū)域分撥中心和配送網(wǎng)絡(luò)。在金融領(lǐng)域，大力引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極推動企業(yè)境外上市，支持上市公司通過配股、增發(fā)和發(fā)行公司債券等形式進(jìn)行再融資。在旅游領(lǐng)域，圍繞打造國際知名旅游城市、十大文化旅游園區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路建設(shè)，謀劃對接一批合作項(xiàng)目。在服務(wù)外包方面，大力引進(jìn)國際國內(nèi)服務(wù)外包項(xiàng)目，重點(diǎn)推動焦作新區(qū)北斗智能交通物聯(lián)網(wǎng)等重大項(xiàng)目。
3．加快推動社會事業(yè)領(lǐng)域開放招商步伐。在科技領(lǐng)域，實(shí)施科技開放和產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)活動，加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研單位和企業(yè)合作研發(fā)，組織實(shí)施10項(xiàng)對外合作項(xiàng)目，引進(jìn)轉(zhuǎn)化10項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)和成果。在北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)組織參加招商引技引智專題專場對接活動。在教育領(lǐng)域，實(shí)施社會資本辦學(xué)和優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)合作計(jì)劃，積極引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵高校積極與國（境）外知名高校開展課程合作。在文化領(lǐng)域，組織企業(yè)參加深圳、北京文博會等著名文化產(chǎn)業(yè)展會，集中推介一批招商引資項(xiàng)目，加快推進(jìn)溫縣太極拳文化國際交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在衛(wèi)生領(lǐng)域，實(shí)施社會資本辦醫(yī)行動計(jì)劃，大力引進(jìn)境內(nèi)外資本建立獨(dú)資或合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)北京（焦作）同仁醫(yī)院等重大醫(yī)療合作項(xiàng)目。
4．積極吸引境內(nèi)外資金參與基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃及商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃，綜合運(yùn)用專題招商，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)及舊城、城中村、棚戶區(qū)改造，組織策劃項(xiàng)目，加大項(xiàng)目包裝推介力度，利用集中連片綜合開發(fā)、捆綁開發(fā)、股權(quán)投資、建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)代融資模式，吸引境內(nèi)外資本投資我市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)一批合作項(xiàng)目落地。
（四）著力開展招商活動，切實(shí)增強(qiáng)針對性、實(shí)效性。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，分別在長三角、珠三角、京津冀、海西等地區(qū)舉辦焦作市承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接洽談活動。積極組團(tuán)參加第十七屆中國國際投資貿(mào)易洽談會等5項(xiàng)國家級經(jīng)貿(mào)活動，全力參加由省政府主辦的第八屆中國中部博覽會等6項(xiàng)重大招商引資活動。積極組織參加由省商務(wù)廳牽頭舉辦的電子信息及汽車零部件、紡織服裝鞋帽箱包玩具、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群專題招商對接活動，以及由省工業(yè)和信息化廳牽頭每季度2場重點(diǎn)圍繞電子信息、汽車及零部件、食品等產(chǎn)業(yè)開展的集群專題招商對接活動。同時，瞄準(zhǔn)德國、日本、韓國等制造業(yè)發(fā)達(dá)國家，突出裝備制造業(yè)招商。
（五）著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模。大力實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，特別是適合入駐綜合保稅區(qū)的龍頭企業(yè)或中小企業(yè)集群，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，為我市申報綜合保稅區(qū)提供項(xiàng)目支撐。加快國家級皮毛、省級汽車零部件出口基地建設(shè)，積極創(chuàng)建省級精細(xì)化工出口基地，依托省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持焦作新區(qū)申報省級服務(wù)外包示范園區(qū)，推動軟件和技術(shù)出口，培育文化產(chǎn)品出口。積極開拓國際市場，組織企業(yè)重點(diǎn)參加廣交會、軟交會、東盟博覽會、法蘭克福汽車零配件展覽會等境內(nèi)外展會。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵我市化工、電力、造紙、水泥、輕工建材、皮革等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)境外承包工程，重點(diǎn)推動焦作邁科冶金承建高爐、燒結(jié)機(jī)等境外承包工程項(xiàng)目。鼓勵我市企業(yè)參與境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)和礦產(chǎn)資源開發(fā)，支持企業(yè)到國家確定的19個境外加工園區(qū)進(jìn)行投資。
（六）著力加快載體建設(shè)，提升服務(wù)開放承載能力。加快焦作新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高中心城區(qū)十大工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及臺灣工業(yè)園、韓國工業(yè)園2個境外招商工業(yè)園建設(shè)規(guī)模和水平，著力增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、集聚發(fā)展、要素保障、自我發(fā)展、綜合承載能力，完善水、電、氣、污水處理以及教育、醫(yī)療、職工公寓、餐飲配送等園區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)。積極承接境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鏈?zhǔn)?、集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)2個省級對外開放示范集聚區(qū)。積極申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動焦作高新區(qū)升級為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重要載體，持續(xù)提升開放招商的承載力、吸引力和競爭力。加快商務(wù)中心區(qū)和10個特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，為商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)入駐搭建平臺，使之成為高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和城市形象新亮點(diǎn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施開放招商黨政“一把手”工程，堅(jiān)持高位推動。充分發(fā)揮開放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，建立每季度例會制度，加強(qiáng)對開放招商重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督辦。市政府設(shè)立專門開放招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實(shí)”。配強(qiáng)市、縣開放招商主要部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，開放招商工作任務(wù)較重的市縣發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國資、農(nóng)業(yè)、旅游等部門要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，明確一名班子成員主抓開放招商工作。繼續(xù)辦好對外開放和招商引資培訓(xùn)班，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。
（二）健全工作機(jī)制。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)“三位一體”、部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持重大招商引資項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人、分級負(fù)責(zé)、跟蹤督查等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，10億元以上的重大招商引資項(xiàng)目由一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包，5億元以上的招商引資項(xiàng)目由市直單位分包，億元以上招商引資項(xiàng)目實(shí)行“七個一”工作推進(jìn)機(jī)制，即：一個項(xiàng)目、一套班子、一本臺帳、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。市政府督查室、市開放辦每月通報項(xiàng)目進(jìn)展情況，市政府統(tǒng)一組織進(jìn)行項(xiàng)目觀摩和綜合考核，作為年度評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
（三）轉(zhuǎn)變招商方式。在招商理念上實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，由單純引項(xiàng)目向引項(xiàng)目、引資金、引人才、引管理的全方位轉(zhuǎn)變，由漫天撒網(wǎng)向定向、定點(diǎn)高端招商轉(zhuǎn)變，由單純關(guān)注資金向既關(guān)注資金又關(guān)注生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技含量以及對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的支撐能力上轉(zhuǎn)變，由簡單的讓稅讓利為主向全過程保障企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。精簡、整合、創(chuàng)新招商活動，組建知內(nèi)情、懂外情、能吃苦、善攻關(guān)的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化小分隊(duì)招商，突出專業(yè)化辦會，切實(shí)提高招商引資的針對性和實(shí)效性。充分利用專業(yè)招商咨詢機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和各類商協(xié)會在信息、客源和渠道方面的優(yōu)勢，探索商業(yè)化運(yùn)作的招商模式。服務(wù)好現(xiàn)有外來投資企業(yè)，借助已引進(jìn)企業(yè)的影響力、號召力，大力推動以商引商，推動現(xiàn)有投資者增資、引資，形成二次招商效應(yīng)。
（四）優(yōu)化投資環(huán)境。開展招商引資項(xiàng)目服務(wù)年活動，完善服務(wù)機(jī)制，提升保障水平，樹立誠信形象，確保招商承諾政策不截留、不閑置、不打折。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，全面推行外資項(xiàng)目無償代理制，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目入駐和建設(shè)審批手續(xù)，提高審批服務(wù)效率，不斷提升投資便利化水平。做好外來客商投訴處理工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益，讓投資者在焦作創(chuàng)業(yè)安心、工作順心、生活舒心。
（五）強(qiáng)化要素保障。創(chuàng)新用地方式，集約節(jié)約用地，凡招商引資項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目的，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地，對特別重大招商引資項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”制。建立招商引資項(xiàng)目與銀行對接機(jī)制，加大金融支持力度，破解企業(yè)資金難題。加大職業(yè)教育、技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)方式，保障企業(yè)用工需求。強(qiáng)化政策支持，用足用好用活國家、省支持政策，將我市已經(jīng)出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠促進(jìn)政策落到實(shí)處，根據(jù)形勢變化及時研究制定新的促進(jìn)政策。
（六）強(qiáng)化考核獎勵。加強(qiáng)重大招商引資項(xiàng)目“合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率”的考核和督查。在完善對外開放工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系的基礎(chǔ)上，提高利用外資、引進(jìn)省外資金、進(jìn)出口三項(xiàng)指標(biāo)在政府工作目標(biāo)考核體系中的權(quán)重，綜合考評各縣（市）區(qū)三項(xiàng)指標(biāo)對全市的貢獻(xiàn)度。進(jìn)一步發(fā)揮激勵作用，修訂完善《焦作市招商引資工作表彰獎勵考核辦法》，市財(cái)政每年從招商引資專項(xiàng)資金中整合安排一定數(shù)額資金，用于對在開放招商工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
各級各部門要把開放招商作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，按照本實(shí)施意見，找準(zhǔn)開放招商工作突破點(diǎn)、著力點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，分解細(xì)化責(zé)任，抓好工作落實(shí)。教育、科技、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、國資、旅游、金融、臺辦等單位要制定本領(lǐng)域開放招商專項(xiàng)工作方案，市發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、外僑辦等單位要研究制訂服務(wù)開放招商的政策措施，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放招商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、焦作新區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定開放招商工作實(shí)施方案，推動開放招商深入開展、整體提升。
附件：2013年焦作市招商引資重大活動安排意見
2013年5月13日
附件
2013年焦作市招商引資重大活動安排意見
為統(tǒng)籌開展2013年重大招商引資活動，現(xiàn)提出如下安排意見：
一、深入謀劃辦好由我市舉辦的5項(xiàng)招商引資活動
以合作、交流、發(fā)展、共贏為主題，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介、合作項(xiàng)目對接、項(xiàng)目簽約為重點(diǎn)，引進(jìn)落實(shí)一批招商引資項(xiàng)目。
（一）焦作市承接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接洽談活動。擬于6月份在上海市舉辦，由市政府主辦、市商務(wù)局承辦；針對長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極組織各縣（市）區(qū)做好與上海、浙江、江蘇知名企業(yè)對接，重點(diǎn)承接上海的裝備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、化學(xué)纖維、有色金屬冶煉及壓延加工，浙江的汽車零部件、精密模具、新型電子元器件、印染、針織、制衣、休閑食品，江蘇的工程機(jī)械、新型電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、汽車、船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、專用設(shè)備、模具、新型電子元器件、綠色新光源、基礎(chǔ)化工原料、農(nóng)用化工、精細(xì)化工、現(xiàn)代煤化工、鹽化工、橡膠制品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成一批與長三角地區(qū)企業(yè)合作的項(xiàng)目。
（二）焦作市承接京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接洽談活動。擬于7月份在北京市舉辦，由市政府主辦，市商務(wù)局、市政府國資委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局承辦；針對京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極組織各縣（市）區(qū)做好與央企對接，重點(diǎn)承接北京、河北的電子通信設(shè)備、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造、科技交流和推廣服務(wù)、金融、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)、信息傳輸服務(wù)、商務(wù)服務(wù)，天津的電子信息、汽車、化工、冶金、生物醫(yī)藥、新能源及環(huán)保業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成一批與京津冀地區(qū)企業(yè)尤其是與央企和日韓企業(yè)合作的項(xiàng)目。
（三）第七屆中國焦作國際太極拳交流大賽及2013年中國云臺山國際旅游節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談活動。擬定于8月份在我市舉辦，由市政府主辦，市旅游局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局承辦，促成一批與境內(nèi)外地區(qū)企業(yè)合作的項(xiàng)目。
（四）焦作市承接海西區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接洽談活動。擬于9月份在廈門舉辦，由市政府主辦、市商務(wù)局承辦，促成一批與海西及臺灣地區(qū)企業(yè)合作的項(xiàng)目。
（五）焦作市承接珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接洽談活動。擬于11月份在廣州舉辦，由市政府主辦，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局承辦；針對珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極組織各縣（市）區(qū)與深圳的電子通信，東莞的電子元器件、光電，珠海的計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備，廣州的家用電器、紡織服裝、建筑材料、食品飲料、金屬制品、輕工、家具以及中成藥，中山的精密機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、專用成套設(shè)備、節(jié)能裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、水煤漿及其鍋爐、節(jié)能空調(diào)、再生能源、紡織機(jī)械、汽車配件，佛山的陶瓷等行業(yè)知名企業(yè)對接，重點(diǎn)承接裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成一批與珠三角及香港、澳門地區(qū)企業(yè)合作的項(xiàng)目。
二、精心組織參加由省主辦的6項(xiàng)重大招商引資活動
（一）第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會。5月18-20日在我省舉行，主會場設(shè)在鄭州市，分會場設(shè)在洛陽市、漯河市和三門峽市；屆時市政府組團(tuán)，由市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政府國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市旅游局、市政府外僑辦、市臺辦等相關(guān)單位參與，組織各縣（市）區(qū)參加，通過開展投資促進(jìn)、貿(mào)易展覽、項(xiàng)目對接和參加省項(xiàng)目簽約等活動，展示宣傳我市投資形象和比較優(yōu)勢，促成一批重大合作項(xiàng)目。
（二）2013河南-臺灣經(jīng)貿(mào)合作交流活動。9月中旬在臺北舉行，由省政府主辦，省商務(wù)廳、省臺辦共同舉辦；屆時我市組團(tuán)參加，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、電子信息、精密制造、食品等產(chǎn)業(yè)集群，開展專題招商對接活動，促成一批項(xiàng)目簽約。
（三）2013河南-港澳經(jīng)貿(mào)交流活動。10月下旬在香港、澳門兩地舉行，由省政府主辦，香港貿(mào)易發(fā)展局、澳門經(jīng)濟(jì)局及港澳地區(qū)知名商協(xié)會協(xié)辦，省商務(wù)廳、省港澳辦、省委宣傳部（省外宣辦）、省委統(tǒng)戰(zhàn)部（河南海外聯(lián)誼會）等共同承辦；屆時省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，我市組團(tuán)參加，通過項(xiàng)目對接、開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群招商專題洽談和系列拜訪等活動，促成一批合作項(xiàng)目。
（四）中國（河南）-日韓經(jīng)貿(mào)交流活動。11月份在鄭州市舉辦，由省政府主辦，省商務(wù)廳、省政府外僑辦等共同承辦；屆時市政府組團(tuán)，市商務(wù)局、市外僑辦等相關(guān)單位參與，重點(diǎn)邀請日韓電子信息、汽車及零部件客商來焦考察，與我市重點(diǎn)縣（市）區(qū)及相關(guān)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集群專題招商，從更高層面進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)我市與韓國、日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成一批項(xiàng)目簽約。
（五）由省商務(wù)廳牽頭的境內(nèi)外專題對接活動。6月份，分別在韓國、日本舉行的電子信息及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群專題招商活動；8月下旬，在鄭州舉行的河南省汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群專題對接活動；10月下旬，在鄭州舉行的河南省紡織服裝鞋帽箱包玩具產(chǎn)業(yè)集群專題對接活動；11月份，在鄭州舉行的河南省新型建材產(chǎn)業(yè)集群專題對接活動。
（六）由省工業(yè)和信息化廳牽頭的每季度兩場專題對接活動。重點(diǎn)圍繞電子信息、汽車及零部件、食品、家電、家具、服裝鞋帽箱包玩具、新型建材和金屬制品等產(chǎn)業(yè)集群開展對接洽談活動。
三、積極組織參加5項(xiàng)國家級招商引資經(jīng)貿(mào)活動
（一）第二屆中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會。6月19日-20日在東莞舉行；我市除參會外，重點(diǎn)辦好加工貿(mào)易和鞋帽專題招商對接活動。
（二）第十七屆中國國際投資貿(mào)易洽談會。9月7日-11日在廈門舉行；屆時市政府組團(tuán)，由市商務(wù)局牽頭，組織各縣（市）區(qū)參加，通過市情推介、項(xiàng)目對接等系列活動，加強(qiáng)與境內(nèi)外客商，特別是與臺商、閩商的合作與交流，擴(kuò)大招商引資，推動對外合作。
（三）第114屆中國進(jìn)出口商品交易會。10月下旬在廣州舉行。我市除參會外，專題舉辦引進(jìn)出口型項(xiàng)目對接活動。
（四）第十五屆中國國際高新技術(shù)成果交易會。11月16-21日在深圳舉行；屆時市政府組團(tuán)，由市商務(wù)局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等相關(guān)單位參與，組織各縣（市）區(qū)參加，通過組織洽談、對接等活動，展示我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新成果，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，推動焦作高新技術(shù)產(chǎn)品和成果走向世界。期間，由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織我市招商部門和重點(diǎn)企業(yè)，在珠三角地區(qū)開展拜訪、推介活動，進(jìn)一步擴(kuò)大與粵、港、澳合作。
（五）第十五屆中國國際工業(yè)博覽會。11月5日-9日在上海舉行；我市在參會期間專題舉辦電子信息、食品等產(chǎn)業(yè)集群招商專題對接活動。
各項(xiàng)招商引資活動要重點(diǎn)圍繞我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極謀劃開展集群招商，切實(shí)增強(qiáng)活動的針對性、目的性和實(shí)效性。各級各部門自辦活動簽約項(xiàng)目由主承辦單位審核把關(guān)。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和未達(dá)到簽訂合同條件的一律不簽，嚴(yán)禁重復(fù)簽約。加大對簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度。按照“誰簽約、誰負(fù)責(zé)、誰跟蹤”的原則，建立健全簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)跟蹤責(zé)任，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率，鞏固招商引資成果。