吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
（吉政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）精神，按照全國(guó)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)的總體安排，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
@@ 一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化 “資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈 ”和 “政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)體系 ”為核心，以推進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、生產(chǎn)基地、試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，以創(chuàng)新木結(jié)構(gòu)建筑管理體制和運(yùn)行機(jī)制為保障，著力提高木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新、市場(chǎng)化運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展能力，探索建立適合木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理程序、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全省木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展。
（二）基本原則。
1.政府引領(lǐng)，市場(chǎng)推進(jìn)。堅(jiān)持正確的發(fā)展導(dǎo)向，各級(jí)政府加大政策支持，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。
2.突破重點(diǎn)，示范先行。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全木結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)體系，理順木結(jié)構(gòu)建筑管理體制，通過(guò)示范引領(lǐng)，促進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.立足實(shí)際，逐步推廣。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌資源、政策、技術(shù)、市場(chǎng)條件，在適宜采用木結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目中優(yōu)先發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑，推動(dòng)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，新建100萬(wàn)平方米木結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目；建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)中心、1個(gè)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚示范區(qū)、1個(gè)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、1個(gè)木制品加工產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)森工林產(chǎn)品展示中心、1個(gè)木結(jié)構(gòu)建筑培訓(xùn)基地、3-5個(gè)木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)基地。打造完成木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化從木材選購(gòu)、園區(qū)建設(shè)、物流運(yùn)輸、材料研發(fā)、設(shè)備制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工安裝、工程驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)到回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
@@ 二、重點(diǎn)工作
（一）建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化資源鏈。
1.注重木結(jié)構(gòu)建筑用材林培育。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，加強(qiáng)國(guó)有林區(qū)和東部地方國(guó)營(yíng)林場(chǎng)森林資源保護(hù)和培育，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者培育可用于木結(jié)構(gòu)建筑的用材林。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳）
2.加快進(jìn)境木材落地加工基地培育。立足我省林產(chǎn)工業(yè)基礎(chǔ)和琿春地區(qū)通道優(yōu)勢(shì)，依托俄羅斯等境外木材資源，積極吸引和承接木材加工企業(yè)及項(xiàng)目，培育建設(shè) “琿春－敦化 ”及白山地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的木材貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流及落地加工基地。加大對(duì)琿春地區(qū)進(jìn)境木材落地加工支持力度，推動(dòng)琿春市 “東北亞國(guó)際木材交易中心 ”建設(shè)，打造木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化原材料保障供應(yīng)基地。運(yùn)用琿春市內(nèi)貿(mào)外運(yùn)政策，發(fā)揮海上運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，形成年供應(yīng)量達(dá)到800-1000萬(wàn)立方米的俄羅斯木材全國(guó)集散地。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)口加拿大、芬蘭、新西蘭等國(guó)家木材，建立進(jìn)口木材供應(yīng)加工基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、白山市政府、琿春市政府、敦化市政府）
（二）建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。
1.培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。加大扶持力度，有針對(duì)性地為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)和管理創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)建造水平，形成一批在國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)骨干企業(yè)。著力培育省級(jí)木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)基地，組織申報(bào)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳）
2.形成完善齊備的木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)群。加快培育木材貿(mào)易、木材加工、綠色建材（秸稈制板）生產(chǎn)、機(jī)械裝備制造、連接件制造、膠結(jié)材料生產(chǎn)等木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)及技術(shù)咨詢、材料研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、第三方認(rèn)證、會(huì)展金融等配套服務(wù)企業(yè)，形成完善齊備的產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳）
3.引進(jìn)省外有實(shí)力的木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。各級(jí)政府制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引省外木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、制造、施工企業(yè)等市場(chǎng)主體落戶示范園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：各市、縣級(jí)政府）
4.建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)盟。整合木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化資源，組建由大專院校、科研院所、開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、施工企業(yè)、木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)、行業(yè)組織等組成的木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，大力加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳）
（三）建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)鏈。
1.組建國(guó)家級(jí)專家團(tuán)隊(duì)。依托省內(nèi)外知名院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)，組建木結(jié)構(gòu)建筑專家組，為木結(jié)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)體系、維護(hù)體系、關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)工藝、相關(guān)機(jī)械、裝備、材料研發(fā)，提供技術(shù)支持和幫助，為各級(jí)政府、相關(guān)主管部門及其他市場(chǎng)主體提供相關(guān)技術(shù)和決策咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
2.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。依托長(zhǎng)春新區(qū) “木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚示范區(qū) ”，引導(dǎo)企業(yè)采取市場(chǎng)化手段建立國(guó)家級(jí)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展木結(jié)構(gòu)建筑新體系、新技術(shù)、新材料、新工藝等的開(kāi)發(fā)、示范、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，提高木材使用率，加強(qiáng)木結(jié)構(gòu)建筑配套技術(shù)、新型高強(qiáng)復(fù)合材及配套材料等方面的研究，提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)集成能力。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）
3.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。依托省內(nèi)相關(guān)院校、科研院所，組織建立國(guó)家級(jí)木結(jié)構(gòu)建筑檢測(cè)中心，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展木結(jié)構(gòu)建筑科研實(shí)驗(yàn)，對(duì)木材性能、膠結(jié)材料性能、連接件、木結(jié)構(gòu)建筑部品構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)建筑工程進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新型木材產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)，促進(jìn)木結(jié)構(gòu)新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣和應(yīng)用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
（四）建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化政策體系。
1.完善配套政策。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定木結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度和管理程序；省財(cái)政廳研究制定資金扶持政策，將木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目納入吉林省建筑節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍；省公安廳制定木結(jié)構(gòu)防火技術(shù)專家評(píng)審辦法；省林業(yè)廳積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)發(fā)展政策，適時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備林建設(shè)；省國(guó)稅局、省地稅局落實(shí)相關(guān)稅收政策，支持木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；其他省直相關(guān)部門和各地政府從本部門、本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省林業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省金融辦、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)合局、省國(guó)稅局、省地稅局）
2.編制發(fā)展規(guī)劃。組織編制《吉林省木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，全面分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，正確處理資源與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與監(jiān)管、使用與維護(hù)、價(jià)格與市場(chǎng)等方面關(guān)系，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，指導(dǎo)全省木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳）
（五）建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，編制吉林省《低層木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)程（試行）》《多層木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)程（試行）》《木結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，細(xì)化操作規(guī)定，深化節(jié)點(diǎn)構(gòu)造及材料要求，明確相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局）
2.完善計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。收集、測(cè)算木結(jié)構(gòu)建筑工程相關(guān)數(shù)據(jù)，制定《吉林省木結(jié)構(gòu)建筑工程計(jì)價(jià)定額》，為木結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目可研、招標(biāo)投標(biāo)、工程預(yù)結(jié)算等提供計(jì)價(jià)依據(jù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
3.編制認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織編制原木、鋸材、集成材（膠合木）、層積材、ＯＳＢ板、膠結(jié)材料、新型木材防護(hù)材料、木結(jié)構(gòu)部品構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)建筑等產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；制定木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)企業(yè)地方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋原材料、生產(chǎn)、制造、產(chǎn)品等全過(guò)程的質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
（六）建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系。
1.建立規(guī)范有序的木結(jié)構(gòu)建筑市場(chǎng)秩序。理順木結(jié)構(gòu)建筑管理機(jī)制，建立適合木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理制度體系，健全信用評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范木結(jié)構(gòu)建筑市場(chǎng)各方主體行為，保證木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量，保證木結(jié)構(gòu)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
2.建立質(zhì)量監(jiān)控體系。鼓勵(lì)行業(yè)組織建立從原材料、部品構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品到生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證體系，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑原材料、部品構(gòu)件及生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)行認(rèn)證，定期公布通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品和企業(yè)名錄。強(qiáng)化政府監(jiān)督，加強(qiáng)行政部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑的監(jiān)督管理。建立木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)建造全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的木結(jié)構(gòu)建筑不予驗(yàn)收，不準(zhǔn)投入使用，確保產(chǎn)品及工程質(zhì)量。建立有效的維保體系，嚴(yán)格遵循木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)使用年限要求，定期對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑性能進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)進(jìn)行保修和維護(hù)，確保正常使用年限。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）
3.擴(kuò)大木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用范圍。重點(diǎn)在園林景觀建筑、公共服務(wù)設(shè)施、公共建筑、城鎮(zhèn)居住建筑、新農(nóng)村建筑中推廣應(yīng)用木結(jié)構(gòu)建筑。同時(shí)，積極探索木 -鋼、木-砼等組合結(jié)構(gòu)建筑，進(jìn)一步擴(kuò)大木質(zhì)墻體、木制品、木質(zhì)裝修材料的應(yīng)用范圍。在發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑過(guò)程中，合理確定建設(shè)規(guī)模，按要求同步建設(shè)公共消防設(shè)施。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游局，各市、縣級(jí)政府）
（七）建立木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。
1.建立 “木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚示范區(qū) ”。按照 “功能多樣、先行先試、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng) ”的發(fā)展思路，在長(zhǎng)春新區(qū)規(guī)劃建設(shè) “木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚示范區(qū)”，吸引省內(nèi)外科研力量，引進(jìn)木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、部品、配件、原材料生產(chǎn)等木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、科技與研發(fā)、博覽與會(huì)展、加工與制造、商貿(mào)與物流、金融與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立多產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展的新模式。（責(zé)任單位：長(zhǎng)春市政府）
2.建立 “木制品加工產(chǎn)業(yè)園”。依托經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的 “東北亞國(guó)際木材交易中心”，在琿春市規(guī)劃建設(shè) “木制品加工產(chǎn)業(yè)園 ”，引進(jìn)和培育一批木材經(jīng)銷企業(yè)、木材深加工企業(yè)、物流運(yùn)輸企業(yè)、木工機(jī)械制造經(jīng)銷企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)，形成從木材資源進(jìn)口、木材深加工、大宗木材交易、木材產(chǎn)品銷售、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸一條龍模式，將其建設(shè)成為俄羅斯木材及相關(guān)制品的全國(guó)加工、交易、配送集散地。（責(zé)任單位：琿春市政府）
3.建立 “吉林森工林產(chǎn)品展示中心 ”。依據(jù)經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的吉林森工林產(chǎn)品展示中心，加快推進(jìn)展示中心木結(jié)構(gòu)建筑工程建設(shè)。依托長(zhǎng)白山豐富的旅游資源，將其建設(shè)成為旅游、避暑、度假、觀光、科普、健身等多功能森林休閑度假中心，實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán)發(fā)展。（責(zé)任單位：吉林森工集團(tuán)）
（八）創(chuàng)新木結(jié)構(gòu)建筑管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
1.創(chuàng)新體制機(jī)制。建立適應(yīng)木結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目建設(shè)的從工程招標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管、工程監(jiān)理、檢驗(yàn)
檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、產(chǎn)權(quán)登記到運(yùn)營(yíng)維護(hù)全生命周期的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，建立符合木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制和機(jī)制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳）
2.推行工程總承包方式。鼓勵(lì)木結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目采用以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包方式建設(shè)，探索建立建筑師負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位可以在完成木結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)后，依據(jù)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額及工程質(zhì)量、進(jìn)度等要求，進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。工程總承包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，可不再通過(guò)招標(biāo)確定分包單位。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
3.強(qiáng)化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)相關(guān)高校開(kāi)設(shè)木結(jié)構(gòu)建筑專業(yè)課程，通過(guò)校企合作等多種方式，培養(yǎng)適應(yīng)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。開(kāi)展多層次木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)，在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加木結(jié)構(gòu)建筑專業(yè)知識(shí)內(nèi)容，加快木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)，提高木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)能力和水平，建立有利于木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）
@@ 三、政策支持
（一）加大資金支持。符合條件的木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，列為省級(jí)科技專項(xiàng)資金支持對(duì)象。符合條件的木結(jié)構(gòu)特色小鎮(zhèn)優(yōu)先向國(guó)家推薦，申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)行中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)出口企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)等市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)給予資金支持。在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)資金中，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）
（二）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)企業(yè)，符合條件的認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購(gòu)置機(jī)械設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征或減半征收所得稅等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，享受相關(guān)稅收政策。將木結(jié)構(gòu)建筑材料納入吉林省新型墻體材料目錄。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
（三）加大金融支持。加強(qiáng)銀企對(duì)接，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、林業(yè)、金融等部門積極向金融機(jī)構(gòu)推介木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)企業(yè)，爭(zhēng)取金融信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面給予支持；對(duì)引進(jìn)、消化吸收、自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進(jìn)設(shè)備的木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持。對(duì)購(gòu)買木結(jié)構(gòu)住宅的消費(fèi)者，金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)住房貸款政策積極給予信貸支持，對(duì)公積金貸款，可優(yōu)先放貸。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳、省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行）
（四）提供用地支持。加強(qiáng)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、生產(chǎn)基地及木結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目用地保障。各地應(yīng)根據(jù)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，對(duì)列入年度示范項(xiàng)目投資計(jì)劃、符合供地條件的優(yōu)先安排用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）
（五）給予交通支持。公安、市政和交通運(yùn)輸管理部門對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸超大、超寬的木結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件的運(yùn)載車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予支持。（責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）
@@ 四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。省直各有關(guān)部門在按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）落實(shí)發(fā)展責(zé)任。各地政府要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，將木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入重要議事日程，加大支持，加強(qiáng)引導(dǎo)，做好試點(diǎn)、示范工作，及時(shí)總結(jié)典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，建立有效模式，形成有利于推進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作格局。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。推進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、生產(chǎn)基地、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在推進(jìn)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定給予表彰，營(yíng)造良好氛圍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范木結(jié)構(gòu)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，健全木結(jié)構(gòu)建筑（包括部品、構(gòu)件）的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)制度，建立強(qiáng)化木結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量追溯機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任終身制。制定和完善木結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量驗(yàn)收、安全管理及監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)木結(jié)構(gòu)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立木結(jié)構(gòu)建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，確保木結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量合格、安全可靠、環(huán)保達(dá)標(biāo)。
（五）加強(qiáng)宣傳推廣。組織開(kāi)展系列訪談、專家講座、制作宣傳片，舉辦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、觀摩研討會(huì)、發(fā)展論壇等，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各類媒體，加大宣傳推廣力度，進(jìn)行全方位宣傳，提高社會(huì)對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)知，營(yíng)造良好的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。
吉林省人民政府辦公廳
2017年1月22日