河南省中小企業(yè)服務(wù)局關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)

河南省中小企業(yè)服務(wù)局關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)
（豫中小企[2007]54號(hào)）
各省轄市中小企業(yè)服務(wù)局、企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、民營(yíng)企業(yè)局：
為貫徹實(shí)施國(guó)家""中小企業(yè)成長(zhǎng)工程""，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，提高我省中小企業(yè)的整體技術(shù)水平，特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基本原則和目標(biāo)
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以中小企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域集群和園區(qū)為重點(diǎn)，骨干或龍頭企業(yè)為主要依托，統(tǒng)籌本地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)，布局公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
2、堅(jiān)持利用現(xiàn)有資源，降低公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成本。充分發(fā)揮骨干、龍頭企業(yè)技術(shù)研究中心的作用，利用他們現(xiàn)有的技術(shù)力量、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，本著""有效整合產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)資源、有利于機(jī)構(gòu)自身發(fā)展""的原則。立足于提升行業(yè)整體水平和提高行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
3、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，加大引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投資建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，要把承擔(dān)政府政策性、公益性目標(biāo)與公共服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，既要講求社會(huì)效益又要講求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
4、從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各地應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，克服盲目性、注重實(shí)效性，重點(diǎn)推進(jìn)有需求、有條件、有前景的平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)自身要加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)的技術(shù)需求，始終貫徹按需服務(wù)的指導(dǎo)思想，最大限度地發(fā)揮好服務(wù)功能。
總體目標(biāo)：通過(guò)3-5年的努力，圍繞機(jī)械制造、食品、冶金、建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在全省建成50個(gè)功能齊全、服務(wù)高效、成效明顯的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
二、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要模式
一是政府出資統(tǒng)管模式；二是龍頭企業(yè)改建模式；三是園區(qū)與企業(yè)合作模式；四是管理部門(mén)自辦模式；五是行業(yè)協(xié)會(huì)主辦模式；六是政府出資園區(qū)管理模式；七是部門(mén)與企業(yè)合作模式；八是骨干企業(yè)聯(lián)合興辦模式。
各市還可以在實(shí)踐中可不斷創(chuàng)新適合本地企業(yè)需求的建設(shè)模式。
三、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備的基本條件和主要功能
基本條件：
1、設(shè)立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的行業(yè)必須是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，或已具備較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域集群。
2、按有關(guān)規(guī)定辦理工商登記，具有獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人資格；實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，全開(kāi)放市場(chǎng)化服務(wù)。財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，效益自負(fù)盈虧并合理開(kāi)展服務(wù)收費(fèi)；向?qū)俚刂行∑髽I(yè)工作部門(mén)登記有關(guān)信息資料并接受監(jiān)督管理；中高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于50%，具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力。
3、具有與服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，具備某種或多種公共服務(wù)功能，技術(shù)服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例不低于50%，可實(shí)現(xiàn)收支平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力。
4、熱心為中小企業(yè)提供良好服務(wù)，每個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋企業(yè)不少于80-120家，每年服務(wù)中小企業(yè)的數(shù)量不少于100家。
主要功能：
1、研究、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，為所屬產(chǎn)業(yè)集群尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)集群整體技術(shù)水平，為推動(dòng)所屬產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2、對(duì)所屬產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有行業(yè)特點(diǎn)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。
3、組織和運(yùn)用國(guó)內(nèi)外的技術(shù)和智力資源，廣泛開(kāi)展多種形式的技術(shù)交流與合作，利用國(guó)內(nèi)外已有的科技成果進(jìn)行綜合集成和二次開(kāi)發(fā)。
4、與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)建立合作關(guān)系，研究開(kāi)發(fā)能推動(dòng)所屬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高整體技術(shù)水平的公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。
5、收集分析與所屬產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)和市場(chǎng)信息，研究行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為所屬產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供咨詢和建議。
6、利用國(guó)內(nèi)外高校和市場(chǎng)資源，開(kāi)展技術(shù)、管理、營(yíng)銷等多方面、多層次的人才培訓(xùn)，為所屬產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)各類高素質(zhì)的人才。
7、開(kāi)展技術(shù)交流和服務(wù)，對(duì)科技成果進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估，促進(jìn)科技成果、新技術(shù)、新工藝、新材料在所屬產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的推廣應(yīng)用。
8、對(duì)所屬產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行指導(dǎo)并提供服務(wù)，為企業(yè)提供信息交流、咨詢?cè)\斷、市場(chǎng)開(kāi)拓、設(shè)計(jì)、加工、檢測(cè)及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等。
四、推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的措施
1、各級(jí)中小企業(yè)工作部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
2、積極爭(zhēng)取各職能部門(mén)的支持和社會(huì)的力量，共同搞好中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提倡與其他部門(mén)、單位和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同管理。
3、充分利用各種新聞媒體，宣傳公共服務(wù)平臺(tái)，為公共服務(wù)平臺(tái)的健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
4、根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（2006）288號(hào)文件的要求，爭(zhēng)取地方財(cái)政在專項(xiàng)資金中拿出一部分用于中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金補(bǔ)貼。省局將對(duì)全省公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，規(guī)劃出國(guó)家、省、市培育支持的重點(diǎn)，對(duì)符合條件的要進(jìn)行認(rèn)定，并予以命名和掛牌，爭(zhēng)取各方面對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的支持。
二????七年六月十一日