河池市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社企業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)

河池市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社企業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)
各縣（市）、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社改革的決定》（中辦[1995]5號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（桂政發(fā)[2005]46號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制工作，加快供銷(xiāo)合作社企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社企業(yè)改革與發(fā)展，使供銷(xiāo)合作社企業(yè)走上健康持續(xù)發(fā)展的道路?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社企業(yè)改革與發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的有關(guān)文件精神，以改革發(fā)展穩(wěn)定為前提，以產(chǎn)權(quán)制度改革、完善服務(wù)體系、妥善安置職工為核心，以管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新為手段，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，全面放開(kāi)搞活我市供銷(xiāo)合作社企業(yè)。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
妥善處理好資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員安置等問(wèn)題，建立健全供銷(xiāo)合作社企業(yè)現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成企業(yè)、資產(chǎn)、人員的重組工作，做到企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制，職工轉(zhuǎn)變身份。建立完善“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。市供銷(xiāo)合作社社辦企業(yè)、縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社社辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基層）供銷(xiāo)社的改制工作要于2009年6月底前全部完成。
（三）基本原則。
1、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。供銷(xiāo)合作社企業(yè)的改制與國(guó)有企業(yè)的改制有其相同的一面，但又有其特殊性。要在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一部署，分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)。
2、改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。通過(guò)深化供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制重組，盤(pán)活社有存量資產(chǎn)，堅(jiān)持合作聯(lián)合方向，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，妥善安置職工，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
3、公開(kāi)公平公正的原則。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)禁暗箱操作，防止社有資產(chǎn)流失。
4、改制與規(guī)范同步的原則。充分認(rèn)識(shí)供銷(xiāo)合作社企業(yè)的特殊性，按照合作制理念、組織制度和組織原則辦事，抓好供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)制度及法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范和完善。
5、依法維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的原則。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制應(yīng)依法落實(shí)債權(quán)。妥善處理債務(wù)，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。
6、堅(jiān)持合作的原則。鼓勵(lì)企業(yè)法人和自然人（含外商及職工）出資購(gòu)置供銷(xiāo)合作社企業(yè)的部分或全部產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行生產(chǎn)、加工、商貿(mào)和房地產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。支持和引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制，放寬準(zhǔn)入條件，全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦社，構(gòu)建促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
7、依法維護(hù)職工合法權(quán)益的原則。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制方案要認(rèn)真聽(tīng)取職工意見(jiàn)，切實(shí)做好職工安置工作，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工參與改制的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
8、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府分別負(fù)責(zé)對(duì)市供銷(xiāo)合作社社辦企業(yè)、各縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社社辦企業(yè)改制方案的審批，市供銷(xiāo)合作社、各縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社聯(lián)合社做好對(duì)各自的社辦企業(yè)改制工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。
二、改制的主要形式
（一）社辦企業(yè)改制的主要形式。
1、對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、凈資產(chǎn)較多、經(jīng)營(yíng)較穩(wěn)定和基礎(chǔ)一般、凈資產(chǎn)較少、尚可運(yùn)轉(zhuǎn)的社辦企業(yè)，改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司，乃至組建成為供銷(xiāo)合作社集團(tuán)公司。
2、對(duì)債務(wù)過(guò)重、扭虧無(wú)望的社辦企業(yè)，依法實(shí)行關(guān)停、解散或破產(chǎn)。
3、出售、兼并等能搞活企業(yè)的其他改制形式。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基層）供銷(xiāo)社改制的主要形式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基層）供銷(xiāo)社在堅(jiān)持合作制的前提下，推進(jìn)以資產(chǎn)重組和人員身份置換為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革，其所辦實(shí)體和門(mén)店可以實(shí)行股份制、合伙制、承包制、租賃制等多種形式，真正成為具有合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。
1、對(duì)實(shí)力較強(qiáng)且凈資產(chǎn)較多的基層供銷(xiāo)社，要增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，逐步發(fā)展成為區(qū)域性中心社。
2、對(duì)實(shí)力一般且具有一定發(fā)展?jié)摿Φ模扇∏袎K分割、回購(gòu)抵押資產(chǎn)、剝離債務(wù)等方式，積極探索辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的新途徑。
3、對(duì)規(guī)模較小、實(shí)力較弱的，可實(shí)行撤社留店，合并重組，納入中心社管理。
4、對(duì)債務(wù)過(guò)重、扭虧無(wú)望的，依法實(shí)行關(guān)停、解散或破產(chǎn)。原有基層供銷(xiāo)社依法關(guān)停、解散或破產(chǎn)后，按照全國(guó)供銷(xiāo)總社規(guī)定“7人以上發(fā)起，30名以上農(nóng)民自愿參加，并經(jīng)上一級(jí)聯(lián)合社批準(zhǔn)，重新設(shè)立基層供銷(xiāo)社”的要求組建新的基層供銷(xiāo)社。
5、能搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基層）供銷(xiāo)社的其他改制形式。
三、改制的審批程序
（一）改制申請(qǐng)及審批。改制申請(qǐng)由企業(yè)提出，同級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）資產(chǎn)（含土地資產(chǎn)）的評(píng)估及核準(zhǔn)。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估由同級(jí)主管部門(mén)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；主管部門(mén)和土地部門(mén)分別對(duì)評(píng)估結(jié)果給予確認(rèn)。
（三）改制實(shí)施方案的制定。改制企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，妥善處理債務(wù)后，制定改制方案，提交職工大會(huì)審議，經(jīng)企業(yè)在冊(cè)職工三分之二以上同意，報(bào)同級(jí)主管部門(mén)審核，同級(jí)政府審批。
（四）改制有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算。改制企業(yè)測(cè)算出有關(guān)職工安置費(fèi)用，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)。
四、資產(chǎn)處置
（一）全面清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)。對(duì)供銷(xiāo)合作社企業(yè)的資產(chǎn)，必須委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計(jì)、評(píng)估，并出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、評(píng)估報(bào)告。對(duì)縣城以下的小額資產(chǎn)可由縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社組織相關(guān)人員按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)自行進(jìn)行評(píng)估。
（二）規(guī)范處置社有土地房產(chǎn)。涉及房地產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓的，必須依照國(guó)家土地管理的有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法公開(kāi)拍賣(mài)。涉及改變土地用途為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地和娛樂(lè)性用地的，應(yīng)向國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)，由國(guó)土部門(mén)編制土地出讓方案，報(bào)有審批權(quán)的人民政府審批后，依法實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)，掛牌出讓。在辦理房地產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記和過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)時(shí)，房產(chǎn)、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)積極配合依法予以辦理。對(duì)改制前轉(zhuǎn)讓出售的房地產(chǎn)、未辦理過(guò)戶(hù)、分割手續(xù)的，房產(chǎn)、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)依法給予補(bǔ)辦過(guò)戶(hù)手續(xù)。本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)供銷(xiāo)合作社企業(yè)的房產(chǎn)、土地手續(xù)不完善的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法予以完善。
（三）合理處置資產(chǎn)。各供銷(xiāo)合作社企業(yè)處置資產(chǎn)所得收入，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，全部用于企業(yè)改制安置職工和企業(yè)重組發(fā)展資金。供銷(xiāo)合作社企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)損失處理審批權(quán)限在各級(jí)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，處理方式方法嚴(yán)格按照《供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》以及相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。根據(jù)中華供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于對(duì)基層社和社辦企業(yè)改制后剩余資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的批復(fù)》（供銷(xiāo)函合字[2002]62號(hào)），基層社和社辦企業(yè)改制后剩余資產(chǎn)歸本級(jí)聯(lián)合社所有。市、縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社成立具有獨(dú)立法人資格的社有資產(chǎn)管理公司，受本級(jí)供銷(xiāo)社聯(lián)合社委托，負(fù)責(zé)管理基層社和社屬企業(yè)改制后剩余的社有資產(chǎn)。實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、企業(yè)化運(yùn)作。市、縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防止社有資產(chǎn)流失，以確保社有資產(chǎn)的保值增值。
（四）重新確認(rèn)具有特殊及重要物資商品經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制后，市供銷(xiāo)合作社、縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要根據(jù)企業(yè)改制后重組的狀況，重新確認(rèn)具有經(jīng)營(yíng)特殊及重要物資商品權(quán)（如煙花爆竹、化肥農(nóng)藥、廢舊物資回收等）的企業(yè)。
五、債權(quán)債務(wù)處理
（一）加大債權(quán)追收力度。企業(yè)改制時(shí)，要認(rèn)真清理所有債權(quán)，采取有力措施組織力量積極追收，對(duì)追收難度大的債權(quán)要通過(guò)法律途徑解決，盡最大努力減少債權(quán)損失。
（二）妥善處理相關(guān)債務(wù)。企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)與債權(quán)人（單位）磋商，采取多種辦法化解債務(wù)。對(duì)于地方政策性虧損掛帳，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定辦理。
六、職工安置
（一）工作措施。
1、清理、確認(rèn)供銷(xiāo)合作社企業(yè)職工身份。各供銷(xiāo)合作社企業(yè)在改制前，必須對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行清理、確認(rèn)，并在企業(yè)內(nèi)公示。同時(shí)，以書(shū)面形式將《供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制通知》直接送達(dá)企業(yè)的停薪留職人員、長(zhǎng)期病休假人員、請(qǐng)（放）長(zhǎng)假人員、在職人員；直接送達(dá)有困難的，通過(guò)郵寄送達(dá)；無(wú)法送達(dá)的，通過(guò)《河池日?qǐng)?bào)》登報(bào)通知。對(duì)限期內(nèi)不返回單位參加改制的，視為默認(rèn)改制方案。
2、理順職工勞動(dòng)關(guān)系。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制后，解除企業(yè)職工與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行全員（內(nèi)部退養(yǎng)人員除外）身份置換。企業(yè)對(duì)身份置換人員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。
核定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工齡計(jì)算截止時(shí)間一律以企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日為職工安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工齡計(jì)算截止日。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照職工的檔案工齡計(jì)算，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于企業(yè)改制前12個(gè)月的月平均工資，企業(yè)月平均工資低于上年所在地企業(yè)職工月平均工資70%的，按上年所在地企業(yè)職工月平均工資的70%計(jì)算；資產(chǎn)處置收入不足以按標(biāo)準(zhǔn)支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的企業(yè)，可按企業(yè)資產(chǎn)的多少，經(jīng)職工大會(huì)審議通過(guò)的補(bǔ)償比例執(zhí)行。
置換身份的職工，從企業(yè)公布領(lǐng)取補(bǔ)償金之日起三個(gè)月內(nèi)必須辦理領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手續(xù)，逾期不辦理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手續(xù)的，自行解除勞動(dòng)合同關(guān)系。
職工應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（身份置換補(bǔ)償金），由企業(yè)與職工協(xié)商，經(jīng)雙方同意，可直接支付現(xiàn)金或用資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)支付，也可作為股本（權(quán)）參與新企業(yè)重組。
基層供銷(xiāo)社可用社有資產(chǎn)頂替職工身份置換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在不影響當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)總體規(guī)劃的前提下，可以將房地產(chǎn)或其它資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)給職工作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4、妥善安置臨近法定退休年齡人員。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制時(shí)，對(duì)距法定退休年齡五年以?xún)?nèi)的職工，可采取以下兩種辦法之一種進(jìn)行安置。一是實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)符合條件的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)批準(zhǔn)，企業(yè)可與職工協(xié)商簽訂內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議，由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)職工內(nèi)部退養(yǎng)期間的生活費(fèi)和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二是參加企業(yè)改制置換身份，解除勞動(dòng)合同領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
5、供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制原則上不能停業(yè)改制，確需停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行改制的企業(yè)，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)改制的企業(yè)，留守人員數(shù)量和工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)主管部門(mén)審批后從企業(yè)改制成本中支付。
（二）職工權(quán)益保障
1、妥善解決好職工社會(huì)保障。改制前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，屬企業(yè)欠繳的，改制時(shí)要由原企業(yè)補(bǔ)繳，屬職工個(gè)人欠繳的部分由職工個(gè)人承擔(dān)。改制重組后的新企業(yè)或產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)及時(shí)到社保機(jī)構(gòu)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系變更接續(xù)手續(xù)，繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納應(yīng)按有關(guān)文件辦理。
2、做好職工檔案管理。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制后，離退休人員的檔案由重組后的企業(yè)托管或者社有資產(chǎn)管理公司托管；參改職工的檔案根據(jù)本人自愿，可由重組后的企業(yè)托管或社有資產(chǎn)管理公司托管，也可交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)中心托管或所轄社區(qū)托管。
3、落實(shí)離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制時(shí)應(yīng)從資產(chǎn)變現(xiàn)收入中依據(jù)政策規(guī)定，為已離退休人員一次性計(jì)提10年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以所在統(tǒng)籌地區(qū)前三年離退休平均醫(yī)療費(fèi)用為基數(shù)，每年按10%的遞增比例計(jì)算。
4、妥善解決職工因工傷殘補(bǔ)償和職工遺屬撫恤費(fèi)。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制時(shí)可以一次性計(jì)算傷殘就業(yè)補(bǔ)助和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，職工遺屬撫恤費(fèi)計(jì)算到撫恤條件終止為止。上述費(fèi)用根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定從企業(yè)資產(chǎn)存量中支付，同時(shí)與其解除原依附關(guān)系。
七、相關(guān)優(yōu)惠政策
（一）供銷(xiāo)合作社企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、股權(quán)出讓、土地使用權(quán)出讓、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等多種渠道，籌措企業(yè)改制資金。所得資金納入財(cái)政管理，然后由財(cái)政按規(guī)定安排給企業(yè)用于改制職工安置和企業(yè)重組發(fā)展資金。
（二）土地出讓收入應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)惠辦理，按規(guī)定提取廉租住房保障金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和國(guó)有土地收益金后，土地出讓收入剩余部分和土地出讓金及時(shí)足額安排給供銷(xiāo)合作社企業(yè)，用于企業(yè)改制時(shí)安置職工、繳交社會(huì)保險(xiǎn)、清償債務(wù)和發(fā)展供銷(xiāo)合作事業(yè)等開(kāi)支。土地出讓金可參照河政發(fā)[2003]87號(hào)文件規(guī)定，按現(xiàn)行土地用途、地類(lèi)級(jí)別進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，按照總地價(jià)的40%核算土地出讓金。
（三）供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制前欠繳的各種稅費(fèi)，改制時(shí)要向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定予以減免優(yōu)惠。
（四）供銷(xiāo)合作社企業(yè)在改制過(guò)程中辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照政策給予優(yōu)惠和照顧。
（五）供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制后，與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系并且尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的職工，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府安排必要的專(zhuān)項(xiàng)資金，作為供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制工作經(jīng)費(fèi)。
（七）特困供銷(xiāo)合作社企業(yè)籌措改制資金不足的，地方財(cái)政要盡可能給予補(bǔ)足。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。供銷(xiāo)合作社企業(yè)改革不是單純的流通領(lǐng)域改革，也不是供銷(xiāo)合作社自身的機(jī)構(gòu)改革，而是深化經(jīng)濟(jì)體制特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。為此，各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社企業(yè)改革改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把供銷(xiāo)合作社企業(yè)改革與發(fā)展工作列入政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。要因企制宜，實(shí)行“一企一策”，規(guī)范運(yùn)作，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，先易后難，整體推進(jìn)。
（二）落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；市供銷(xiāo)合作社、縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社對(duì)供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制承擔(dān)具體責(zé)任；企業(yè)法定代表人是企業(yè)改制的直接責(zé)任人；企業(yè)和職工是企業(yè)改制的主體。各級(jí)供銷(xiāo)社改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要有大局意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，保證供銷(xiāo)社企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制工作責(zé)任狀；市供銷(xiāo)合作社與各縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社聯(lián)合社也相應(yīng)簽訂工作責(zé)任狀。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處企業(yè)改制中的違法違紀(jì)案件。對(duì)利用改制之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵吞社有資產(chǎn)的；隱匿資產(chǎn)、提供虛假會(huì)計(jì)資料、與買(mǎi)方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的；嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、造成社有財(cái)產(chǎn)流失的；對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計(jì)報(bào)告、故意壓低評(píng)估價(jià)格等違規(guī)違法行為，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。報(bào)紙、廣播電視等新聞媒體要發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制方針、政策的系統(tǒng)性宣傳報(bào)道，形成支持供銷(xiāo)社企業(yè)改制的氛圍，營(yíng)造良好的改制工作環(huán)境。
（五）加強(qiáng)匯報(bào)和督查工作。自2008年6月至2009年6月底，各縣（市、區(qū)）人民政府每?jī)蓚€(gè)月用書(shū)面向市人民政府匯報(bào)本縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社企業(yè)改革工作進(jìn)展情況。市人民政府將適時(shí)組織督查組進(jìn)行督查，對(duì)做得好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，發(fā)現(xiàn)不足的要及時(shí)提出整改，確保全市供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制工作任務(wù)的如期完成。
九、其他事項(xiàng)
（一）本意見(jiàn)下發(fā)前已進(jìn)行改制的供銷(xiāo)社企業(yè)，其改制行為繼續(xù)有效。
（二）本意見(jiàn)自下文之日起執(zhí)行。
二○○八年七月十日