廣元市人民政府關(guān)于做好2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的意見

廣元市人民政府關(guān)于做好2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的意見
（廣府發(fā)〔2012〕2號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門，廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的關(guān)鍵之年，是我市進(jìn)入災(zāi)后發(fā)展振興時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為深刻把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就做好2012年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆四次全會(huì)精神，突出科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持低碳發(fā)展理念，把握“穩(wěn)定增勢(shì)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，圍繞“兩化”互動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，以做大總量為目標(biāo)，以園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為載體，以項(xiàng)目攻堅(jiān)為核心，以產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育為手段，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合調(diào)節(jié)，保持工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市提供重要支撐。
二、主要目標(biāo)
--全部工業(yè)增加值達(dá)到200億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)28%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到180億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)29.8%。
--規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、利稅總額分別達(dá)到580億元、29.5億元、43.5億元，分別增長(zhǎng)27.2%、28.5%、23.8%。
--新增產(chǎn)值超10億元以上企業(yè)3戶，新增產(chǎn)值超億元以上企業(yè)25戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。
--實(shí)施總投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)；竣工總投資3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中竣工億元工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)；新開工億元工業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)。工業(yè)總投資達(dá)到145億元，其中技術(shù)改造投資達(dá)到92億元。
--完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資12億元，新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，新增園區(qū)開發(fā)面積10平方千米，新入園工業(yè)項(xiàng)目達(dá)100個(gè)以上。
--萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5.3%。
三、主要措施
（一）著力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平
1、扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)籌工作。大力實(shí)施以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“兩化”互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好081工業(yè)園、劍門工業(yè)園（二期）、蒼溪硫化工園等新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的相互銜接。著力做好“三江新區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好旺蒼、劍閣、市天然氣園區(qū)等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)申報(bào)和建設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作。
2、加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。抓好廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)上檔升級(jí)，繼續(xù)加快石龍和盤龍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，使現(xiàn)已開發(fā)區(qū)域達(dá)到“七通一平”，符合項(xiàng)目入駐條件。抓好國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合?四川廣元）、國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地核心載體建設(shè)，建立與之發(fā)展相適應(yīng)的激勵(lì)政策，優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)拳頭產(chǎn)品。抓好市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目招商，提高園區(qū)投資效益。抓好利州區(qū)紡織服裝科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，堅(jiān)持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入駐互動(dòng)，狠抓園區(qū)招商引資，努力推動(dòng)一批紡織服裝項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。抓好規(guī)模達(dá)4平方千米的081工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，努力將其規(guī)劃建成全市“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體的城市新組團(tuán)。抓好蒼溪硫化工工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快中石化蒼溪大坪天然氣凈化廠進(jìn)廠道路建設(shè)，扎實(shí)做好園區(qū)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
3、創(chuàng)新園區(qū)投資體制。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資擔(dān)保和開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)蒼溪工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等加快園區(qū)投融資平臺(tái)組建，壯大投融資平臺(tái)實(shí)力，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，貫徹“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體理念，探索081工業(yè)園投融資新模式。
4、規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣工業(yè)園區(qū)要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，科學(xué)制定適合自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)方案，合理確定標(biāo)準(zhǔn)化廠房的總體布局、層數(shù)及相關(guān)配套設(shè)施。確保新開發(fā)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房容積率必須達(dá)到1.0以上（特殊項(xiàng)目除外），建筑密度不低于30%；已建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)入住率達(dá)到50%以上。
（二）著力開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)能
1、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。深入開展“項(xiàng)目促進(jìn)年”活動(dòng)，不斷培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全年實(shí)施總投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于200個(gè)，竣工總投資3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè)，新開工總投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)，新竣工總投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)。一是建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系重大工業(yè)項(xiàng)目制度，嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)重大項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套推進(jìn)班子、一筆配套資金的“四個(gè)一”推進(jìn)辦法，堅(jiān)持重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況半月通報(bào)制度。二是促成一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。做好項(xiàng)目前期工作，協(xié)助企業(yè)落實(shí)建設(shè)資金，促進(jìn)大唐集團(tuán)100MW風(fēng)電開發(fā)、旺蒼攀成鋼焦化2×60萬噸焦化項(xiàng)目二期、華油氣化廣元配套、廣英服裝有限公司紡織服裝、中紡60萬噸大豆油及物流項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。三是加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)加快中石化天然氣凈化廠（一期）、081機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、中方制藥新廠區(qū)、“氣化廣元”清潔能源等一批重大在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。
2、加大工業(yè)招商力度。一是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，做好與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)客商的工作對(duì)接，加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)洽談和投資促進(jìn)，樹立大招商、招大商的理念，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、大企業(yè)展開招商工作，有針對(duì)性招引產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善。二是注重招商引資質(zhì)量。注重招大引強(qiáng)和招商選資，避免一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間，特別要做好中鋁821電解鋁異地新建、大唐火電等重大項(xiàng)目前期和審批工作。三是做好項(xiàng)目規(guī)劃編制。工業(yè)和招商部門要密切合作，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，編制工業(yè)招商引資目錄，指導(dǎo)各地開展多層次、多形式的招商工作。四是強(qiáng)化項(xiàng)目履約。對(duì)已簽約的重大工業(yè)項(xiàng)目，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和督促檢查制，指定專人協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)要素配置，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。
3、加快煤炭資源整合。一是明確工作目標(biāo)。2012年是全市煤炭資源整合攻堅(jiān)年，要大力推進(jìn)42個(gè)整合技改礦井建設(shè)，8月底前竣工的14個(gè)整合技改礦井要如期完成（具體見附件6），確保企業(yè)年內(nèi)能夠進(jìn)規(guī)模。二是提高辦事效率。企業(yè)按照煤炭資源整合有關(guān)政策規(guī)定提出修改方案申請(qǐng)后，各級(jí)煤炭管理部門要簡(jiǎn)化辦事程序，合并審批事項(xiàng)，盡快依法完成方案批復(fù)，確保企業(yè)早日、安全、規(guī)范開工或復(fù)工建設(shè)。三是突破工作難點(diǎn)。針對(duì)煤炭資源整合過程中企業(yè)存在的資金投入不足、雙電源建設(shè)滯后、技術(shù)力量薄弱、遺留問題較多等突出困難和問題，加大綜合協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取金融、電力等部門支持，確保相關(guān)問題得到有效解決。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。既要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常檢查和監(jiān)管，防止非法違法生產(chǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，又要按照上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，組織好聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收等相關(guān)工作。
（三）著力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、做大工業(yè)“五大板塊”。能源板塊：繼續(xù)支持中石油、中石化抓好天然氣資源勘探開發(fā)，推動(dòng)天然氣凈化廠和一批以天然氣為燃料的重大項(xiàng)目實(shí)施；加快煤炭資源整合進(jìn)度，做好煤業(yè)集團(tuán)組建工作；加快風(fēng)力資源測(cè)試開發(fā)，謀劃一批生物質(zhì)能源開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)亭子口、蒼溪航電、昭化電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源和清潔能源開發(fā)利用的新突破。金屬板塊：推動(dòng)中鋁821電解鋁異地新建項(xiàng)目審批，大力發(fā)展鋁帶、鋁板、鋁合金等產(chǎn)品，積極發(fā)展鋁制品和鋁深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)原料為主向精深產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)型；依托領(lǐng)航科技等重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展釩鈦冶煉、金屬鑄造和機(jī)械加工。農(nóng)副產(chǎn)品加工板塊：抓好中紡集團(tuán)油脂加工及物流項(xiàng)目，大力發(fā)展木本油料加工開發(fā)、食品制造、飲料和飼料生產(chǎn)；全力抓好紡織服裝科技產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批紡織、服裝和醫(yī)藥項(xiàng)目。電子機(jī)械板塊：加快塔山灣軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度，抓好081工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和民品開發(fā)。建材板塊：延伸水泥和林板產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展水泥配套產(chǎn)品、特殊用途膠合板、板式家具、強(qiáng)化木地板、實(shí)木制品；推動(dòng)水泥行業(yè)集聚整合，積極開拓周邊市場(chǎng)；開發(fā)利用鋼鐵水渣、油頁巖、石英、優(yōu)質(zhì)石灰石等資源，大力發(fā)展新型墻體材料、納米涂料、新型管材管件和精細(xì)加工礦物材料等新型建材產(chǎn)品。
2、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，建立健全日常工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。大力發(fā)展運(yùn)輸與物流、信息、金融、科技、商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)流通等多種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。繼續(xù)抓好四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的培育、創(chuàng)建和發(fā)展，加大對(duì)廣元廣通國(guó)際商貿(mào)城等示范企業(yè)的扶持，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。
（四）著力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快打造行業(yè)發(fā)展龍頭
1、精心培育150戶重點(diǎn)企業(yè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，按照優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)（收入接近或達(dá)到10億元以上的企業(yè)）、重點(diǎn)企業(yè)（億元以上企業(yè)）、重點(diǎn)培育企業(yè)（年內(nèi)可望達(dá)到億元的企業(yè)）、成長(zhǎng)型企業(yè)（近兩年可望達(dá)到億元的企業(yè)）四個(gè)類別，在全市遴選150戶重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)控和傾斜服務(wù)，切實(shí)搞好重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控和要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出困難和問題，努力促進(jìn)企業(yè)提速增效。積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)收購等方式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，不斷提升企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，2012年力爭(zhēng)把長(zhǎng)虹電子科技、廣元海螺水泥（含海螺包裝公司）培育成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元的大企業(yè)，把攀成鋼焦化、長(zhǎng)虹欣銳、領(lǐng)航科技培育成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的大企業(yè)。同時(shí)著力培育重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建一批知名產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌。強(qiáng)化“廣元造”產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、工信部《關(guān)于印發(fā)〔政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〕的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）精神，支持中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。政府采購和重點(diǎn)工程建設(shè)工程中，要優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品尤其是重大裝備、關(guān)鍵元器件和材料以及大宗商品。
2、全力抓好企業(yè)新進(jìn)規(guī)工作。積極適應(yīng)企業(yè)新進(jìn)規(guī)條件標(biāo)準(zhǔn)的新變化和新要求，全力抓緊擬進(jìn)規(guī)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，按照預(yù)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及早將企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)目錄庫。將企業(yè)新進(jìn)規(guī)工作納入工業(yè)經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)和市煤管局要千方百計(jì)完成60戶企業(yè)的新進(jìn)規(guī)任務(wù)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把好新進(jìn)規(guī)企業(yè)的申報(bào)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)規(guī)上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，確保申報(bào)率和通過質(zhì)量。
3、努力做多做亮中小微型企業(yè)。堅(jiān)持抓大不放小，實(shí)現(xiàn)大中小微型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的政策措施，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，突出中小微型企業(yè)特色，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)向“專精特新配”方向發(fā)展，爭(zhēng)取更多的企業(yè)擠進(jìn)全省“小巨人”、“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)目錄。抓好機(jī)遇，把握時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小型和微型企業(yè)發(fā)展9條金融財(cái)稅政策（國(guó)九條），大力支持小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。
（五）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)品檔次和核心競(jìng)爭(zhēng)能力
1、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，不斷拓展合作領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)研發(fā)能力。制訂處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、科技含量高、市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性好的研發(fā)和設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單，建立自主創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)品庫。
2、加大企業(yè)技術(shù)改造力度。以長(zhǎng)虹電子、娃哈哈、領(lǐng)航科技、大通天然氣、五神娃、元泰達(dá)等企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重大技改擴(kuò)能，提升產(chǎn)品制造檔次和規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采取合資重組、互相持股、技術(shù)入股等多種方式緩解企業(yè)技術(shù)改造資金難題。突出產(chǎn)品主導(dǎo)，建立和完善技術(shù)改造項(xiàng)目庫。
3、積極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。根據(jù)《四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2012）》，建立和完善新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)081電子集團(tuán)機(jī)電和電器產(chǎn)業(yè)化、元泰達(dá)泡沫鋁、飛亞新材料高性能聚芳醚醚腈復(fù)合材料及纖維生產(chǎn)線、五神娃太陽能集熱管、四川萬潤(rùn)硫酸鈣晶須、海鵬生物科技低分子肝素鈉及腸膜蛋白生產(chǎn)、中方制藥清腦復(fù)神液、大業(yè)能源納米碳酸鈣等一批新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和新興產(chǎn)品。
（六）著力開展工業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展
1、嚴(yán)格行業(yè)節(jié)能管理。把好項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制能耗增量，在建材、冶金、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)推進(jìn)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，深入開展行業(yè)能耗、物耗“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，完善企業(yè)節(jié)能減排分級(jí)管理制度，配合國(guó)家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”和省“千戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、推廣節(jié)能減排技術(shù)。推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)改造、余熱余壓利用等工程建設(shè)，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用等重大支撐項(xiàng)目和重點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的節(jié)能減排能力。
3、有序淘汰落后產(chǎn)能。建立健全淘汰落后退出機(jī)制，制定淘汰落后產(chǎn)能年度淘汰計(jì)劃，采取綜合手段，強(qiáng)化目標(biāo)管理，有序關(guān)停能源浪費(fèi)嚴(yán)重、效益低、高污染的企業(yè)落后產(chǎn)能。2012年要全面停止立窯水泥生產(chǎn)，有序關(guān)閉小火電。
（七）著力推進(jìn)“兩化融合”，加快提升工業(yè)信息化水平
1、加快推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開展智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字企業(yè)建設(shè)體驗(yàn)活動(dòng)、信息化和工業(yè)化融合牽手工程、兩化融合解決方案推介展示等系列活動(dòng)，抓好工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)融合滲透，推動(dòng)綜合集成應(yīng)用，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建新型工業(yè)生產(chǎn)模式。
2、積極實(shí)施“兩化融合”試點(diǎn)示范工程。在全市選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；選擇50戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，按照“七個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一批標(biāo)桿數(shù)字企業(yè)。
3、加快經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)步伐。借助網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，建立市級(jí)工業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，完善中國(guó)中小企業(yè)廣元網(wǎng)及試點(diǎn)企業(yè)信息化服務(wù)站，推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)絡(luò)識(shí)別和網(wǎng)購網(wǎng)銷。努力將市經(jīng)濟(jì)和信息化委率先打造成為市級(jí)信息化機(jī)關(guān)。
4、扎實(shí)抓好無線電監(jiān)測(cè)監(jiān)督和管理。合理規(guī)劃配置無線電頻譜資源，完善無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)無線電臺(tái)管理和日常無線電監(jiān)測(cè)，做好重大任務(wù)無線電安全保障。
（八）著力強(qiáng)化運(yùn)行綜合調(diào)節(jié)，切實(shí)做好要素保障工作
1、加強(qiáng)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)。市、縣（區(qū)）政府都要定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，研究和解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，建立電力運(yùn)行信息報(bào)送和披露制度及成品油、天然氣產(chǎn)銷供月報(bào)制度。工業(yè)部門要與統(tǒng)計(jì)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，準(zhǔn)確及時(shí)搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、全力保障要素供應(yīng)。加快煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，嚴(yán)格煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征管，不斷提高市內(nèi)煤炭供應(yīng)能力。加大寧夏、陜西、甘肅等產(chǎn)煤大省外購煤工作，努力完成保電煤供應(yīng)和保市內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤的“雙?！比蝿?wù)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和有序用電管理，落實(shí)差別電價(jià)政策和懲罰性電價(jià)政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)用電需求。加大天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取用氣指標(biāo)。優(yōu)化天然氣用氣結(jié)構(gòu)，在保民生的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效益大、社會(huì)就業(yè)集中的企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，重點(diǎn)滿足市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用氣需求。積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸部門，扎實(shí)做好大宗物質(zhì)運(yùn)輸調(diào)度工作。
3、加強(qiáng)工業(yè)融資協(xié)調(diào)。探索政府搭臺(tái)、銀企對(duì)接的融資長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)融資協(xié)調(diào)。支持有條件的中小企業(yè)通過集合票據(jù)、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃和增資擴(kuò)股等方式進(jìn)行直接融資。充分發(fā)揮廣信融資等擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，積極爭(zhēng)取銀行對(duì)我市“三有一不”企業(yè)的貸款支持。努力爭(zhēng)取川煤廣旺水泥、海天實(shí)業(yè)、飛亞新材料等企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
4、確保企業(yè)安全生產(chǎn)。重視和強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、民用爆破物品、冶金建材等工業(yè)行業(yè)安全工作，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，深化重要行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
（九）著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、集中力量大抓工業(yè)。各級(jí)各部門要牢固樹立加快發(fā)展、工業(yè)當(dāng)先的意識(shí)，謀發(fā)展、重點(diǎn)謀工業(yè)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，搞招商、重點(diǎn)搞工業(yè)招商，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的突破口。各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)要將工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作擺在更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要親自研究工業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和措施，親自督促檢查工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，親自上陣解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺土地、缺資金、缺項(xiàng)目等具體問題，把工業(yè)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
2、強(qiáng)化工業(yè)目標(biāo)管理。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)目標(biāo)考核，及時(shí)將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到縣區(qū)，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。創(chuàng)新目標(biāo)考核辦法，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目納入考核范疇。市委督查室、市政府督辦室和市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位的工作督查力度，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行定期通報(bào)。
3、加大財(cái)政投入力度。2012年，市本級(jí)財(cái)政要在充實(shí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，新設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局共同制定專項(xiàng)使用管理辦法，并嚴(yán)格組織實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)作用。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)自身財(cái)力情況設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、提高工業(yè)服務(wù)水平。堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為重，對(duì)企業(yè)、投資項(xiàng)目以及來廣客商，要多服務(wù)不干擾、多幫助不添亂、多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和督導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目制度。提倡機(jī)關(guān)內(nèi)部“一章制”、“一費(fèi)制”和收費(fèi)公示制。各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要文明執(zhí)法、熱情執(zhí)法。各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化掛聯(lián)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目工作，提高對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控水平，努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
附件：
1、廣元市2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)分解表（略）
2、廣元市2012年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單（略）
3、廣元市2012年工業(yè)開工億元項(xiàng)目表（略）
4、廣元市2012年投資3000萬元以上工業(yè)竣工項(xiàng)目表（略）
5、廣元市2012年擬新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)名單（略）
6、廣元市2012年煤炭資源整合技改目標(biāo)任務(wù)分解表（略）
二○一二年二月二十日