福建省經貿委、省發(fā)改委、省財政廳等關于扎實推進海峽西岸社會主義新農村電氣化建設工程的實施意見

福建省經貿委、省發(fā)改委、省財政廳、省建設廳、省物價局、省農辦、福州電監(jiān)辦、省電力有限公司
關于扎實推進海峽西岸社會主義新農村電氣化建設工程的實施意見
（閩經貿能源〔2007〕705號）
各設區(qū)市經貿委（經委、經發(fā)局）、發(fā)改委、財政局、建設局、物價局、農辦：
為深入貫徹《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號），省委、省政府《關于扎實推進海峽西岸社會主義新農村建設的決定》（閩委發(fā)〔2006〕11號）和《關于印發(fā)〈海峽西岸社會主義新農村建設五年規(guī)劃綱要〉的通知》（閩委發(fā)〔2006〕12號）精神，著力解決新農村建設過程中農村電網(wǎng)發(fā)展緩慢、供電能力不足和安全基礎薄弱等問題，加快新農村能源建設，建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會，經省政府同意，現(xiàn)對我省新農村電氣化建設工程提出如下實施意見：
一、基本情況
（一）現(xiàn)狀分析
全省納入農電管理的有63個縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）、883個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12900個行政村、2599 萬人口，由67家縣供電企業(yè)負責供電。
1．用電水平。人均年用電量1616.7千瓦時、人均年生活用電量274.1千瓦時。其中：10個縣人均年用電量超過2300千瓦時，26個縣人均年用電量超過1400千瓦時，46個縣人均年用電量超過800千瓦時；21個縣人均年生活用電量超過260千瓦時，44個縣人均年生活用電量超過170千瓦時，62個縣人均年生活用電量超過120千瓦時；至2006年12月底，全省戶通電率100%。
2．電能質量。供電可靠率99.445%，農村綜合電壓合格率95.4%，農村居民用戶受電端電壓合格率94.15%。其中：4個縣城供電可靠率超過99.9%，9個縣城供電可靠率超過99.85%，16個縣城供電可靠率超過99.8%；12個縣綜合電壓合格率超過98%，16個縣綜合電壓合格率超過97.5%，22個縣綜合電壓合格率超過97%。
3．電能損耗。綜合線損率8.402%，其中高、低壓線損率分別為5.834%和9.951%，9個縣綜合線損率低于7%，10個縣綜合線損率低于7.5%，15個縣綜合線損率低于8%。
4．電網(wǎng)設施。全省110千伏變電站214座，容量1290萬千伏安，輸電線路6097千米；35千伏變電站523座，容量435萬千伏安，輸電線路10533千米。其中：162座110千伏變電站和256座35千伏變電站實行雙電源供電，49家縣供電企業(yè)調度自動化達到實用化標準。
5．供電服務。2家縣供電企業(yè)95598系統(tǒng)實用化達標； 24家縣供電企業(yè)客戶評價滿意率超過98％；95%以上農村供電所達到規(guī)范化服務標準。
（二）試點情況
2006年省電力公司著手新農村電氣化建設試點，通過進一步加大投入，加快農村電網(wǎng)建設與改造，開拓電力市場，加強管理，提升優(yōu)質服務水平，實現(xiàn)1個縣、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村達到國家電網(wǎng)公司新農村電氣化縣、鄉(xiāng)、村標準（試行）。
（三）存在問題
1．發(fā)展不平衡。各縣在用電水平、電能質量、降損節(jié)能、電網(wǎng)設施與管理方面參差不齊。沿海較發(fā)達縣電氣化水平較高，其它縣電氣化水平低，特別是山區(qū)縣電氣化水平更低。
2．電網(wǎng)結構較薄弱。大部分農村電網(wǎng)網(wǎng)架結構薄弱，供電設備老舊，無油化率較低，供電可靠性低，單線單變普遍存在，全省僅有6個縣35千伏及以上變電站全部實現(xiàn)雙電源供電；農村電網(wǎng)大部分中低壓線路供電半徑偏長，特別是偏遠山區(qū)，電能質量較差。
3．發(fā)展后勁乏力。部分縣供電企業(yè)經營困難，農村電網(wǎng)建設發(fā)展缺乏有效的投融資機制支撐，縣供電企業(yè)自身造血功能不足，難以滿足縣域經濟快速發(fā)展和新農村建設對電力的需求。
4．管理水平不高。大部分縣供電企業(yè)管理基礎較薄弱，人員素質不高，安全生產、服務意識淡薄，規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平低，難以適應新時期農村經濟快速發(fā)展、農民需求不斷提高的要求。
二、工作原則
（一）全面規(guī)劃，合理布局。做好新農村電氣化建設五年規(guī)劃，明確建設目標，兼顧各地不同的社會經濟發(fā)展水平，明確建設重點，做好總體安排。
（二）示范先行，循序漸進。實施示范工程，做好電氣化村、鄉(xiāng)、縣的試點工作，在總結經驗的基礎上，循序漸進，有計劃、按步驟地推進。
（三）分級負責，同步推進。實行分級負責制，明確各級各部門目標任務、工作重點，一級抓一級，一級對一級負責，縣、鄉(xiāng)、村新農村電氣化建設統(tǒng)一協(xié)調、同步推進。
（四）重在電網(wǎng)，突出管理。重點是建設堅強的農村電網(wǎng)，加強企業(yè)生產技術和經營管理，全面提高電網(wǎng)安全可靠水平、企業(yè)綜合管理水平和優(yōu)質服務水平。
（五）科技支撐，注重環(huán)保。注重電力新設備、新材料、新技術的應用，追求與新農村建設、環(huán)境保護建設的和諧統(tǒng)一，保護農村生態(tài)環(huán)境和自然景觀。
（六）加強指導，確保質量。強化管理、加強指導、堅持標準、履行程序、認真驗收、嚴格把關、確保質量，保證新農村電氣化建設取得實效。
三、工作目標
“十一五”期間，我省將進行30個縣、300 個鄉(xiāng)、3000個村的電氣化建設，使之達到新農村電氣化標準。根據(jù)各地實際和全省各階段經濟社會發(fā)展目標，做好分年度建設計劃和規(guī)劃適當調整。初步計劃目標是：2006年1個縣、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村；2007年5個縣、66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、701個村；2008年7個縣、71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、711個村；2009年8個縣、73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、721個村；2010年9個縣、79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、731個村（初步安排詳見附件1）。
四、建設內容
（一）建設供電可靠的新農村電力網(wǎng)絡。提供持續(xù)、可靠、優(yōu)質的電力供應，滿足農村不斷增長的用電需求，為發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民提供堅強的電力支撐。“十一五”期間，新農村電氣化需新建和改造110千伏變電站269座，新增變電容量1343.6萬千伏安；新建和改造35千伏變電站315座，新增變電容量178.6萬千伏安；新建和改造110千伏線路4374公里，35千伏線路5096公里；新建和改造10千伏配電線路23487公里，400伏低壓線路20729公里；新增和更換配電變壓器15119臺。
（二）提供安全經濟的新農村電力保障。保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保證人身、設備安全及用電安全，加強節(jié)能降損，實現(xiàn)電網(wǎng)經濟運行，構建節(jié)約型社會，有效服務社會主義新農村建設。
（三）構建供用和諧的新農村電力環(huán)境。立足于滿足經濟社會發(fā)展和群眾用電需求，提高電力營銷管理水平和優(yōu)質服務水平，建立和諧的供用電環(huán)境，促進農村和諧社會建設。
（四）實施科技強電戰(zhàn)略。以科學發(fā)展觀為指導，以技術創(chuàng)新為動力，以“安全、服務、效益”為核心，以科技投入為保證，全面提高農電企業(yè)綜合技術實力，推動農網(wǎng)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
五、實施步驟
（一）編制規(guī)劃。各級政府組織經貿、發(fā)改等部門及電網(wǎng)經營企業(yè)根據(jù)地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃、農村建設規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃編制本地區(qū)新農村電氣化建設規(guī)劃，把新農村電氣化建設規(guī)劃納入地方農村建設規(guī)劃。
（二）做好示范。每個設區(qū)市選定1個縣作為新農村電氣化縣建設試點實施單位，有關縣根據(jù)本地實際情況選定1-2個鄉(xiāng)、5-8個村作為新農村電氣化建設示范單位。在縣、鄉(xiāng)、村啟動新農村電氣化建設相關工作。優(yōu)先把省市縣新農村建設試點列入電氣化建設試點。高標準、嚴要求完成試點任務，發(fā)揮新農村電氣化建設示范作用。
（三）全面推進。在示范工作取得經驗的基礎上，全面推進新農村電氣化建設工程，將其作為農電工作的重點來抓，確保完成目標任務。
六、保障措施
（一）組織保障
1、建立工作機構。省里成立由省經貿委分管領導為組長，省發(fā)改委、財政廳、建設廳、物價局、農辦、福州電監(jiān)辦和省電力公司分管領導為成員的新農村電氣化建設工作領導小組，下設辦公室（設在省經貿委）負責日常工作；各設區(qū)市、縣成立相應的組織機構，配備工作人員，加強協(xié)調，從組織上保證新農村電氣化建設工程有力推進。
2、落實工作職責
（1）各級經貿部門：牽頭推進本地區(qū)新農村電氣化建設工作，提出新農村電氣化建設規(guī)劃、計劃及資金籌集建議，協(xié)調新農村電氣化建設重大工作。
（2）各級發(fā)改部門：審定新農村電氣化建設規(guī)劃，做好與當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃等的銜接。
（3）各級財政部門：根據(jù)各自實際和財力狀況籌措資金，可作為地方股權，扶持電網(wǎng)企業(yè)實施新農村電氣化建設計劃。
（4）各級建設規(guī)劃部門：協(xié)同經貿、發(fā)改部門，做好新農村電氣化建設規(guī)劃與農村建設規(guī)劃的銜接。
（5）各級價格部門：根據(jù)新農村電氣化建設的進度，出臺相應的電價政策，促進農電可持續(xù)發(fā)展。
（6）各級農辦：將新農村電氣化建設納入新農村建設工作中，并給予指導和支持。
（7）福州電監(jiān)辦：協(xié)同經貿部門研究深化農村電力體制改革等工作，開展新農村電力監(jiān)管，服務新農村電氣化建設。
（8）電網(wǎng)經營企業(yè)：按新農村電氣化建設工作領導小組確定的建設目標，各電力企業(yè)提出新農村電氣化建設具體的推進計劃和目標任務，報當?shù)匦罗r村電氣化建設工作領導小組辦公室同意后實施。
3、完善考核制度。省電力公司將完成新農村電氣化建設任務作為直屬單位和控股、代管縣電網(wǎng)經營企業(yè)負責人年度業(yè)績考核的重要內容。各電網(wǎng)經營企業(yè)要建立、完善管理制度和考核辦法，激發(fā)員工的工作熱情，確保工作順利實施。
（二）機制保障
1、制訂實施方案。根據(jù)新農村電氣化建設總體工作要求，制訂具體的實施方案和驗收考評標準、辦法，明確目標任務、職責分工、具體措施、進度安排，以保證新農村電氣化建設工程有序開展。
2、加強過程控制。建立新農村電氣化建設工程例會制度、報表制度、檢查制度，加強過程控制，保證建設質量和時限。
3、建立常態(tài)機制。通過建章立制，把新農村電氣化建設工作融入電網(wǎng)經營企業(yè)的日常工作中，建立常態(tài)推進機制，與農電“平安工程”相結合，形成相輔相成、立體推進的局面。
4、深化體制改革。按照國辦發(fā)〔2007〕19號文要求，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，開展深化農村電力體制改革試點，在明晰縣供電企業(yè)產權關系的基礎上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，規(guī)范縣供電企業(yè)改制、改組工作。
（三）資金保障
1、出臺相關政策。認真貫徹中央全面建設小康社會和建設社會主義新農村戰(zhàn)略部署，加強農電發(fā)展政策研究，出臺扶持農電發(fā)展政策，實施農村電力社會普遍服務政策，解決農網(wǎng)改造遺留問題及新建電網(wǎng)所需建設資金，改善新農村電氣化建設的基礎設施條件。
2、多方籌措資金。拓寬思路，多渠道、多方面籌措農網(wǎng)建設與改造資金，解決當前縣域電網(wǎng)線路“卡脖子”、單線單變等一些急需建設項目的資金。用好農網(wǎng)低壓維管費，充分發(fā)揮農網(wǎng)低壓維管費在加強農網(wǎng)運行維護、提高農網(wǎng)健康水平中的作用。依照國家“十一五”電力體制改革實施意見要求，鼓勵各類投資者投資農村電網(wǎng)，參與農村供電企業(yè)改制、改組。
3、立足內部挖潛。電網(wǎng)經營企業(yè)應大力推行預算管理、計劃管理，立足企業(yè)內部挖潛，通過節(jié)約非生產性成本、開拓電力市場來提高經營效益，提高企業(yè)的投融資能力。要將有限的資金用在刀刃上，優(yōu)先安排好電網(wǎng)建設、設備技改與大修所需資金。
（四）技術保障
1、加強電網(wǎng)規(guī)劃。按照“結構優(yōu)化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農網(wǎng)要求，完善“十一五”縣域電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃并每年做好滾動修編，使新農村電氣化建設計劃與縣域電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃有機結合，相輔相成。超前做好前期工作，保證電力建設的順利進行，適應新農村電氣化建設需要。
2、加快電網(wǎng)建設。根據(jù)新農村電氣化建設需要，按照縣域電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃制訂年度建設改造計劃，重點解決電網(wǎng)安全可靠供電、增強電網(wǎng)配送能力、提高供電電能質量和改善電網(wǎng)裝備水平等問題?！笆晃濉逼陂g，在經濟發(fā)達縣建成以220千伏變電站為樞紐中心，以110千伏輸變電為主網(wǎng)架、達到N-1要求的縣域電網(wǎng)；在經濟較發(fā)達縣建成以110千伏輸變電為主、35千伏輸變電為輔、基本達到N-1要求的縣域電網(wǎng)；其他縣建成以具備雙電源的110千伏變電站為樞紐中心、35千伏為主網(wǎng)架的縣域電網(wǎng)。
3、加大科技投入。強化新技術、新設備、新工藝、新材料在農網(wǎng)中的應用，繼續(xù)大力推進縣調自動化實用化、配電自動化、變電站無人值守、無功自動就地補償?shù)绒r網(wǎng)重點技術改造工作，繼續(xù)大力推進生產管理信息系統(tǒng)、營銷管理信息系統(tǒng)、95598客戶服務信息系統(tǒng)等農電重點管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，大力提高農網(wǎng)的科技應用水平和信息化水平，加快新農村電氣化建設步伐。
七、新農村電氣化建設標準及考評
（一）建設標準。結合我省電氣化水平現(xiàn)狀，為滿足新農村電氣化建設的需要，提出我省新農村電氣化建設標準（試行詳見附件2）。
（二）考評方法。新農村電氣化建設考評驗收工作要在各級新農村電氣化建設工作領導小組統(tǒng)一領導下開展。對在新農村電氣化建設工作做出突出貢獻的單位和個人，由各級新農村電氣化建設工作領導小組予以表彰。考評合格的由省新農村電氣化建設工作領導小組授予“福建省新農村電氣化縣、鄉(xiāng)、村”稱號。
附件：1.“十一五”期間福建省新農村電氣化分年度建設目標
2.福建省新農村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村標準（試行）
3.福建省新農村電氣化建設考評驗收辦法（試行）
省經貿委????
省發(fā)改委????
省財政廳????
省建設廳????
省物價局????
省農辦??????
福州電監(jiān)辦????
省電力有限公司??
二OO七年十月十二日
附件1：
“十一五”期間福建省新農村電氣化分年度建設目標
序號
縣（市、區(qū)）名稱
新農村電氣化縣（個）
新農村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） （個）
新農村電氣化村（個）
2006
2007
2008
2009
2010
合計
2006
2007
2008
2009
2010
合計
2006
2007
2008
2009
2010
合計

全省合計
1
5
7
8
9
30
11
66
71
73
79
300
136
701
711
721
731
3000
1
福州市
0
2
1
1
2
6
1
20
10
14
19
64
31
217
88
142
179
657
2
莆田市
0
0
0
0
1
1
0
1
1
2
4
8
0
14
9
22
60
105
3
泉州市
1
1
1
1
1
5
6
15
10
10
10
51
52
186
158
136
88
620
4
廈門市
0
1
0
0
0
1
1
5
1
3
3
13
4
66
12
24
34
140
5
漳州市
0
1
1
1
1
4
1
7
4
7
10
29
5
69
54
46
81
255
6
龍巖市
0
0
1
1
1
3
0
4
11
9
8
32
11
21
85
65
59
241
7
三明市
0
0
1
2
0
3
1
5
10
9
5
30
11
54
79
98
46
288
8
南平市
0
0
1
1
2
4
1
6
14
12
11
44
10
48
84
89
93
324
9
寧德市
0
0
1
1
1
3
0
3
10
7
9
29
12
26
142
99
91
370
附件2：
福建省新農村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村標準
新農村電氣化縣標準
適用階段 指標層
“十一五”期間
要 素
指標
標準值
標準權值
評分辦法
A類
B類
C類
一、適用條件




經濟水平
全縣年人均GDP（萬元）
GDP＞3.5
3.5≥GDP＞1.5
1.5≥GDP＞0.7
適用條件
二、必備條件




通電狀況
居民戶通電率
100%
100%
100%
必備條件
用電水平
全縣人均年用電量（千瓦時）
2300
1400
800
全縣人均年生活用電量（千瓦時）
260
170
120
建設基礎
電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的比率
40%
40%
40%
電氣化村占全縣行政村的比率
30%
30%
30%
三、考評指標



100

供電可靠（40）
電網(wǎng)建設 （6分）
地方政府成立了農村電氣化建設工作領導小組
是
是
是
2
“是”得 2 分，否則得0分
制定了科學的農村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃
是
是
是
1.5
“是”得 1.5 分，否則得0分
新農村電氣化建設納入地方政府經濟發(fā)展規(guī)劃和新農村建設總體規(guī)劃
是
是
是
1.5
“是”得1.5分，否則得0分
是否建立電力建設與當?shù)丨h(huán)境協(xié)調機制
是
是
是
1
“是”得1分，否則得0分
電網(wǎng)結構 （10分）
35kV 及以上變電所達到 N-1準則的比率
100%
90%
80%
3
每降低1%扣0.2分
縣城10kV線路手拉手比率
100%
90%
80%
2
每降低1%扣0.2分
35kV、110kV 電網(wǎng)容載比
1.8-2.1
1.8-2.1
1.8-2.1
2
在1.8-2.1之間得2分； 1.6-1.8和2.1-2.3之間得 1分；其它得0分
10kV線路供電半徑合格率
100%
95%
90%
2
每降低1%扣0.2分
不發(fā)生由于電網(wǎng)輸送能力不足造成的拉限電
是
是
是
1
“是”得 1 分，否則得0分
電網(wǎng)設施（14分）
35kV及以上主變壓器、斷路器、線路的可用系數(shù)
99%
99%
99%
1
每降低1%扣0.1分
變電設備完好率
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.5分
變電一類設備比率
90%
90%
90%
1
每降低1%扣0.1分
35kV及以上線路完好率
100%
100%
100%
1
每降低1%扣0.5分
35kV及以上線路一類設備比率
90%
90%
90%
1
每降低1%扣0.1分
10kV配電線路完好率
100%
100%
100%
1
每降低1%扣0.5分
10kV配電線路一類設備比率
90%
90%
90%
1
每降低1%扣0.1分
低壓配電裝置完好率
95%
95%
95%
2
每降低1%扣0.5分
低壓配電裝置一類設備比率
90%
85%
80%
1
每降低1%扣0.1分
35kV及以上主變有載調壓變壓器比率
90%
80%
70%
1
每降低1%扣0.05分
10kV開關無油化率
100%
90%
80%
1
每降低1%扣0.05分
35kV及以上開關無油化率
95%
90%
80%
1
每降低1%扣0.05分
供電質量（10分）
綜合電壓合格率
98%
97.50%
97%
2.5
每降低0.1%扣0.1分
居民客戶端電壓合格率
96%
95%
95%
1.5
每降低0.1%扣0.1分
縣城供電可靠率RS3
99.90%
99.85%
99.80%
2
每降低0.1%扣1分
農村供電可靠率RS3
99.60%
99.55%
99.50%
2
每降低0.1%扣1分
10kV 配電母線電壓波形畸變率的合格率
100%
100%
100%
2
每降低0.1%扣0.2分
安全經濟（30）
安全供電（8分）
連續(xù)兩年不發(fā)生重大電網(wǎng)、重大設備事故
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
連續(xù)兩年不發(fā)生企業(yè)負有主要責任的農村觸電死亡事故
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
電力設施保護辦法和措施得到有效執(zhí)行
是
是
是
1
“是”得1分，否則得0分
繼電保護和電網(wǎng)自動裝置（低頻減載裝置、重合閘裝置、備用電源自投裝置）安裝率及校驗完成率
100%
100%
100%
1
每降低1%扣0.1分
自動化與信息化 （9分）
調度自動化系統(tǒng)達到實用化要求
是
是
是
2
“是”得2分，否則得0分
居民戶遠程集中抄表比率
試點
試點
試點
1
開展“試點”得 1 分，否則得0分
變電所無人值班率
100%
90%
80%
2
每降低1%扣0.1分
形成統(tǒng)一信息網(wǎng)絡的供電所比率
100%
80%
60%
1.5
每降低1%扣0.1分
主要通信線路光纜覆蓋率
100%
90%
80%
1
每降低1%扣0.1分
綜合管理信息系統(tǒng)達到實用化要求
是
是
是
1.5
“是”得1.5分，否則得0分
降損節(jié)能（13分）
綜合線損率
7%
7.5%
8%
2
每增加0.1%扣0.2分
高壓線損率
6%
6.50%
7%
2
每增加0.1%扣0.2分
低壓線損率
10%
11%
12%
3
每增加0.1%扣0.15分
變電所無功補償容量與主變容量的比率
10-30%
10-30%
10-30%
1
在10-30%之間得1分，否則得0分
配變無功補償容量占配變容量比率
10-30%
10-30%
10-30%
1
在10-30%之間得1分，否則得0分
節(jié)能型主變比率
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.2分
節(jié)能型配變比率
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.2分
供用和諧（20）
營銷管理（12分）
95598客戶服務系統(tǒng)達到實用化要求
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
供電營業(yè)窗口規(guī)范化服務達標率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣0.2分
實現(xiàn)同網(wǎng)同價村的比率
100%
90%
80%
3
每降低1%扣0.2分
當年電費回收率
100%
100%
100%
3
每降低0.1%扣1分
優(yōu)質服務（8分）
由地方政府職能部門組織本縣電力服務評價，并提出公正的客戶評價滿意率
98%
98%
98%
2
每降低1%扣1分
服務承諾兌現(xiàn)率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣1分
由地方政府職能部門落實行風民主評議工作，且電力企業(yè)應在當?shù)孛裰髟u議行風活動中名列前三名或被評為“滿意單位”
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
科技 和人 才 （10）
科技進步（3分）
年科技投入占當年主營業(yè)務收入比率
0.8%
0.8%
0.8%
3
每降低0.1%扣1分
農電隊 伍建設 （7分）
具有中等職業(yè)教育以上學歷或初級以上職稱的職工人數(shù)比例
45%
40%
40%
4
每降低1%扣0.4分
全員培訓率
50%
50%
50%
3
每降低1%扣0.3分
新農村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準
要 素
指標
標準值
標準權值
評分辦法
A類
B類
C類
一、適用條件




經濟水平
全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年人均GDP（萬元）
GDP＞2.5
2.5≥GDP＞1.2
1.2≥GDP＞0.5
適用條件
二、必備條件




通電狀況
居民戶通電率
100%
100%
100%
必備條件
用電水平
全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均年生活用電量（千瓦時）
170
110
70
建設基礎
電氣化村占全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村的比率
40%
40%
40%
三、考評指標



100

供電可靠（40）
電網(wǎng)建設（4分）
地方政府職能部門將電網(wǎng)規(guī)劃納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
電網(wǎng)設施（13分）
至少有一座35kV及以上變電所且實現(xiàn)雙電源供電
是
是
是
8
無變電所，A 類扣 8 分，B類扣5分，C類扣2分；有變電所未實現(xiàn)雙電源供電，A類扣4分，B類扣2分，C類扣1分
10kV線路供電半徑合格率
100%
95%
90%
5
每降低1%扣0.5分
10kV配電線路完好率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣1分
10kV配電線路一類設備比率
90%
90%
90%
3
每降低1%扣0.3分
低壓配電裝置完好率
95%
95%
95%
4
每降低1%扣1分
低壓配電裝置一類設備比率
90%
85%
80%
3
每降低1%扣0.6分
供電質量（10分）
供電可靠率RS3
99.6%
99.55%
99.5%
5
每降低0.1%扣2.5分
居民客戶端電壓合格率
96%
95%
95%
5
每降低0.1%扣0.25分
安全經濟（30）
安全供電（12分）
連續(xù)兩年不發(fā)生企業(yè)負有主要責任的農村觸電死亡事故
是
是
是
5
“是”得5分，否則得0分
臺區(qū)低壓剩余電流保護裝置安裝率
100%
100%
100%
4
每降低1%扣0.2分
臺區(qū)低壓剩余電流保護裝置投運率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣0.3分
降損節(jié)能（18分）
10kV綜合線損率
6.5%
7%
7.5%
4
每增加0.1%扣0.4分
低壓線損率
11%
12%
12%
6
每增加0.1%扣0.3分
配變無功補償容量占配變總容量比率
10-30%
10-30%
10-30%
3
在 10-30%之間得 3 分，否則得0分
節(jié)能型配變比率
100%
100%
100%
5
每降低1%扣1分
供用和諧（30）
營銷管理（21分）
地方政府職能部門成立了用電協(xié)調小組
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
供電營業(yè)窗口達到規(guī)范化服務標準
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
供用電合同簽訂率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣1分
生活照明用電實行“一戶一表”
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
無用戶欠電費現(xiàn)象
是
是
是
4
“是”得 4 分，否則每增加0.1%的欠費率扣1分
實現(xiàn)同網(wǎng)同價村的比率
100%
90%
80%
4
每降低1%扣0.2分
優(yōu)質服務（9分）
地方政府職能部門組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電力服務評價，提出公正的客戶評價滿意率
98%
98%
98%
4
每降低1%扣2分
服務承諾兌現(xiàn)率
100%
100%
100%
5
每降低1%扣0.5分
新農村電氣化村標準
要 素
指標
標準值
標準權值
評分辦法
A類
B類
C類
一、適用條件




經濟水平
全村人均年純收入（萬元）
年純收入＞0.6
0.6≥年純收入＞0.3
0.3≥年純收入＞0.15
適用條件
二、必備條件




通電狀況
居民戶通電率
100%
100%
100%
必備條件
用電水平
全村人均年生活用電量（千瓦時）
170
110
70
三、考評指標



100

供電可靠（40）
電網(wǎng)建設（15分）
配電網(wǎng)納入村新農村建設統(tǒng)一規(guī)劃
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
配變臺區(qū)安裝規(guī)范
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
接戶線和用戶配電裝置安裝規(guī)范、標準
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
線路通道暢通，無違章建房、植樹現(xiàn)象
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
電網(wǎng)結構（9分）
臺區(qū)低壓線路供電半徑合格率
100%
95%
90%
5
每降低1%扣0.5分
配變容載比
1.6-1.9
1.6-1.9
1.6-1.9
4
在 1.6-1.9 之間得 4 分；1.4-1.6和1.9-2.2之間得2分；其它得0分
電網(wǎng)設施（10分）
低壓配電裝置完好率
100%
100%
100%
5
每降低1%扣2.5分
低壓配電裝置一類設備比率
90%
85%
80%
5
每降低1%扣1分
安全經濟（25）
安全供電（14分）
連續(xù)兩年不發(fā)生農村人身觸電傷亡事故
是
是
是
6
“是”得6分，否則得0分
臺區(qū)低壓剩余電流保護裝置安裝率
100%
100%
100%
2
100%得2分，否則得0分
臺區(qū)低壓剩余電流保護裝置投運率
100%
100%
100%
2
100%得2分，否則得0分
用戶低壓剩余電流保護裝置安裝率達標
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.2分
用戶低壓剩余電流保護裝置投運率達標
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.2分
降損節(jié)能（11分）
低壓線損率
9%
10%
11%
6
每增加0.1%扣0.4分
節(jié)能型配變比率
100%
100%
100%
5
100%得5分，否則得0分
供用和諧（35）
營銷管理（17分）
有用電協(xié)調小組
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
供用電合同簽訂率達標
100%
100%
100%
4
每降低1%扣1分
生活照明用電實行“一戶一表”
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
實行用電“三公開”
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
實現(xiàn)同網(wǎng)同價
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
優(yōu)質服務（9分）
由村委會組織本村電力服務評價，提出公正的客戶評價滿意率
98%
98%
98%
5
每降低1%扣1分
服務承諾兌現(xiàn)率
100%
100%
100%
4
每降低1%扣1分
用電秩序（9分）
無用戶欠電費現(xiàn)象
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
不發(fā)生電力設施被盜現(xiàn)象
是
是
是
3
每發(fā)生一起扣1分
不發(fā)生竊電現(xiàn)象
是
是
是
3
每發(fā)生一起扣1分
附件3：
福建省新農村電氣化建設考評驗收辦法（試行）
為加強福建省新農村電氣化建設的管理與考評驗收工作，制定本辦法。
一、總體要求
1.新農村電氣化建設考評驗收工作由各級新農村電氣化建設領導小組統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮各部門工作主動性，突出“政府主導、分級考評，簡化程序、注重實效”的工作原則。
2.新農村電氣化考評驗收工作應堅持標準、嚴格要求，確保新農村電氣化縣、鄉(xiāng)、村的先進性，推動和引導廣大農村地區(qū)全面、深入開展新農村電氣化建設。
3.依照《福建省新農村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村標準》考評驗收。
二、新農村電氣化縣（市、區(qū)）考評驗收
1.申報程序：由縣（市、區(qū)）新農村電氣化建設領導小組提出申請，設區(qū)市新農村電氣化建設領導小組審核、初驗后報省新農村電氣化建設領導小組組織驗收。
2.申報材料：設區(qū)市新農村電氣化建設領導小組申請報告和初驗情況報告、縣（市、區(qū)）新農村電氣化申報表、縣（市、區(qū)）新農村電氣化建設情況報告（包括指標完成情況及自評得分、指標計算依據(jù)等）。
3.考評驗收：由省新農村電氣化建設領導小組組織有關部門和專家考評驗收。
4.確認命名：考評驗收合格后，由省新農村電氣化建設領導小組予以確認，并授予福建省“新農村電氣化縣（市、區(qū)）”稱號。
三、新農村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考評驗收
1.申報程序：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，縣（市、區(qū)）新農村電氣化建設領導小組審核、初驗后報設區(qū)市新農村電氣化建設領導小組組織驗收。
2.申報材料：縣（市、區(qū)）新農村電氣化建設領導小組申請報告和初驗情況報告、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農村電氣化申報表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農村電氣化建設情況報告（包括指標完成情況及自評得分、指標計算依據(jù)等）。
3.考評驗收：由設區(qū)市新農村電氣化建設領導小組組織有關部門和專家考評驗收，驗收合格后報省新農村電氣化建設領導小組。
4.確認命名：考評驗收合格后，由省新農村電氣化建設領導小組予以確認，并授予“福建省新農村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號。
四、新農村電氣化村的考評驗收
1.申報程序：由村委會提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、初驗后報縣（市、區(qū)）新農村電氣化領導小組組織驗收。
2.申報材料：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請報告和驗收情況報告、村新農村電氣化申報表、村新農村電氣化建設情況報告（包括指標完成情況及自評得分、指標計算依據(jù)等）。
3.考評驗收：由縣（市、區(qū)）新農村電氣化建設領導小組組織有關部門和專家考評驗收后報設區(qū)市新農村電氣化領導小組。
4.確認命名：考評驗收合格后，由省新農村電氣化建設領導小組予以確認，并授予“福建省新農村電氣化村”稱號。