成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見

成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見
（成辦發(fā)〔2017〕12號）
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）、省政府辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕85號）和市委、市政府《關(guān)于以發(fā)展新理念為引領(lǐng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高標準全面建成小康的意見》（成委發(fā)〔2016〕19號）精神，加快推進我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡稱：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）工作思路。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”要求和市委“157”總體思路，以加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為抓手，以發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，進一步做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體，進一步創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，進一步建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，進一步完善保障措施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。
（二）主要目標。力爭到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)村融合更加協(xié)調(diào)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。全市農(nóng)業(yè)增加值超過565億元，農(nóng)產(chǎn)品加工率達55%以上，鄉(xiāng)村旅游總收入達500億元，建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項目50個，農(nóng)村居民人均可支配收入達到26000元左右。
二、進一步做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體
（三）強化家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，進一步落實市政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的意見》（成辦發(fā)〔2014〕39號），加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，到2020年，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人以上，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2萬人以上。支持家庭農(nóng)場發(fā)展，修訂完善加快推進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，建立健全家庭農(nóng)場名錄庫，到2020年，累計培育家庭農(nóng)場5000家以上。引導(dǎo)社會人才從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，鼓勵和吸引大中專院校畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、個體工商戶和市場經(jīng)紀人等興辦家庭農(nóng)場、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動。（責任單位：市農(nóng)委）
（四）強化農(nóng)民合作社的重要作用。推進農(nóng)民合作社建設(shè)，修訂完善促進農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強的實施意見，到2020年，累計培育農(nóng)民合作社10300家以上。鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售，支持農(nóng)民合作社與大型連鎖超市、城鎮(zhèn)社區(qū)對接，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。建立健全合作社名錄庫，加強合作社專業(yè)人員、管理人員培訓(xùn)，分級建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫。鼓勵支持市級以上農(nóng)民合作社承擔政府涉農(nóng)項目，引導(dǎo)涉農(nóng)資金和土地流向農(nóng)民合作社。（責任單位：市農(nóng)委）
（五）強化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)投身產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化，鼓勵企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展合作，鼓勵企業(yè)以資本、技術(shù)或品牌作為紐帶進行跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組等途徑，擴能增效、拓展市場，并支持有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市。提升農(nóng)業(yè)企業(yè)科技水平，著力提升龍頭企業(yè)科技水平，支持自主設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或與高校、科研院所深度合作開展農(nóng)業(yè)研發(fā)，建立科技示范基地進行科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市農(nóng)委）
（六）強化社會化服務(wù)組織培育。搭建公共服務(wù)平臺，支持農(nóng)村信息化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等提供公共服務(wù)。培育基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)氣象等組成的公益性服務(wù)體系，建設(shè)“一站式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心以及村級服務(wù)站點。培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)組織形式，重點發(fā)展全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團化服務(wù)企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建，推動政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點，鼓勵向經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。（責任單位：市農(nóng)委）
三、進一步創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式
（七）優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，以種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益。鼓勵創(chuàng)新應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，總結(jié)并推廣各區(qū)（市）縣先進發(fā)展經(jīng)驗。［責任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市科技局（排名第一的為牽頭單位，下同）］
（八）優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向特色鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。落實功能區(qū)規(guī)劃，按照我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)8大功能區(qū)劃分，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，明確縣域功能定位，加強培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。（責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市建委、市國土局）
（九）延伸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，初加工用電享受農(nóng)用電政策。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進精深加工向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集中，支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展。促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批具有歷史、文化、地域、民族特點的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游精品村寨，打造一批賞花基地，依托森林資源發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。（責任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市旅游局、市商務(wù)委、市口岸物流辦）
（十）發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)。落實市政府辦公廳《關(guān)于加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見（試行）》（成辦發(fā)〔2013〕44號），推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的投入和運用，加強現(xiàn)代農(nóng)機、先進設(shè)施裝備建設(shè)，加快建設(shè)“智慧動監(jiān)”“智慧農(nóng)資”等信息化應(yīng)用和管理系統(tǒng)。推動高端農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展科技含量高、高產(chǎn)高效高附加值的高端農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、種業(yè)園區(qū)和種子種苗（種畜禽）繁育中心建設(shè)。推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣線上營銷和線下體驗一體化經(jīng)營模式，促進電商與經(jīng)營主體的有效結(jié)合。推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。（責任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)委、市林業(yè)園林局）
（十一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進100萬畝菜糧基地高標準農(nóng)田、龍泉山城市森林公園以及“10＋7＋3”（10個糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)成片推進綜合示范基地、7個產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和3條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶）建設(shè)，力爭將規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)基地建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)和鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)“三區(qū)合一”示范典型。（責任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市國土局、市財政局）
（十二）推動標準化品牌化建設(shè)。落實市政府《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標準化品牌化建設(shè)的意見》（成府發(fā)〔2015〕33號），加快構(gòu)建“市級公用品牌＋縣級區(qū)域品牌＋企業(yè)自主品牌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，培育農(nóng)業(yè)“天府品牌”。（牽頭單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
（十三）強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，落實激勵農(nóng)業(yè)科技人員及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群，培育一批創(chuàng)客基地，推進科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”改革，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市財政局、市工商局）
四、進一步建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制
（十四）創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔保，并協(xié)助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標準以及質(zhì)量追溯體系，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作。（責任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市工商局）
（十五）鼓勵發(fā)展股份合作。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號），以盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟為重點，選擇有基礎(chǔ)、有條件的村（社區(qū)）開展試點，進一步深化集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，進一步明確和落實其集體資產(chǎn)所有權(quán)主體地位，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織備案工作，探索集體經(jīng)濟組織成員認定的辦法。組建集體經(jīng)濟的新型市場經(jīng)營主體，明確其獨立的法人主體地位，探索社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的有效組織形式和經(jīng)營方式。（責任單位：市統(tǒng)籌委、市農(nóng)委、市水務(wù)局）
（十六）強化工商企業(yè)作用。帶動農(nóng)民就業(yè)，鼓勵從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會保障。帶動農(nóng)民經(jīng)營，引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高管理水平。優(yōu)化龍頭企業(yè)管理，完善市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定監(jiān)測制度，實行動態(tài)管理，逐步建立社會責任報告，并健全龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，相關(guān)扶持政策向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況較好的龍頭企業(yè)傾斜。（責任單位：市農(nóng)委、市統(tǒng)籌委、市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市林業(yè)園林局）
（十七）健全風險防范機制。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，推廣實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整等計價方式，確保農(nóng)民獲得穩(wěn)定的租金收入。探索土地流轉(zhuǎn)保險機制，建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風險保障金制度，推廣保險、擔保業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。制定適合農(nóng)村特點的信用評級方法體系，制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為，并加強合同格式條款監(jiān)督，建立健全合同糾紛行政調(diào)解體系，保護雙方合法權(quán)益。（責任單位：市農(nóng)委、市統(tǒng)籌委、市發(fā)改委、市財政局、市工商局、市金融辦）
五、進一步完善保障措施
（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立協(xié)調(diào)工作機制，研究解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的重大問題。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）要強化主體責任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，制定具體實施方案，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚。［責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委，各區(qū)（市）縣政府］
（十九）強化部門協(xié)作。市級有關(guān)部門要緊密配合、各司其職，加大重大項目建設(shè)支持力度，加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，制定有針對性的扶持政策和措施，合力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市經(jīng)信委、市國土局、市科技局、市交委、市商務(wù)委、市旅游局、市金融辦）
（二十）開展試點示范。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入力度，每年度安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金，組織實施一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項目。統(tǒng)籌推進崇州市、蒲江縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機制，積極探索和總結(jié)成功做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（責任單位：崇州市、蒲江縣政府，市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市旅游局）
（二十一）加強財稅支持。落實國家現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額核定扣除和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實國家對小微企業(yè)的稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。積極爭取中央、省級財政支持和國家專項建設(shè)基金，探索建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基金。創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國稅局、市地稅局，市農(nóng)發(fā)投公司）
（二十二）保障合理的用地需求。落實市政府辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實行用地價格補助的意見》（成辦函〔2016〕108號），支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涉及的農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和倉儲物流等項目建設(shè)用地，通過實施農(nóng)村閑置宅基地整理、農(nóng)村土地整治等項目帶來的建設(shè)用地指標，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市國土局、市發(fā)改委、市農(nóng)委）
（二十三）完善農(nóng)村金融服務(wù)。落實市政府、人行成都分行、省發(fā)展改革委、省政府金融辦、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局《關(guān)于成都市農(nóng)村金融服務(wù)改革綜合試點的實施意見》（成府發(fā)〔2015〕41號），進一步用好農(nóng)貸通平臺，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，更好地解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體的融資難問題。（責任單位：市金融辦、市財政局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)委、市發(fā)改委）
（二十四）改善基礎(chǔ)設(shè)施。實施高標準農(nóng)田建設(shè)提升行動計劃，強化耕地保護與質(zhì)量提升，加快骨干渠系節(jié)水改造步伐，大力推廣高效節(jié)水灌溉工程。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化農(nóng)村面源污染防治，加強農(nóng)村自然生態(tài)資源保護。完善農(nóng)村物流設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，逐步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，推動鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場、衛(wèi)生間、觀景臺、游客接待中心、標識系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合精準扶貧推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相關(guān)扶持資金向貧困地區(qū)傾斜，支持企事業(yè)單位、社會組織和個人投資貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市水務(wù)局、市交委、市建委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市旅游局）
成都市人民政府辦公廳
2017年3月28日