濱州市人民政府關(guān)于實(shí)施金融支持千家中小企業(yè)健康成長計(jì)劃的意見

濱州市人民政府關(guān)于實(shí)施金融支持千家中小企業(yè)健康成長計(jì)劃的意見
（濱政字〔2008〕105號）
各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：
為加大對中小企業(yè)的金融支持和社會服務(wù)，改善中小企業(yè)成長環(huán)境，根據(jù)《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和《山東省人民政府關(guān)于支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（魯政發(fā)明電〔2008〕18號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施金融支持千家中小企業(yè)健康成長計(jì)劃提出如下意見。
一、任務(wù)目標(biāo)
從全市優(yōu)勢行業(yè)中選擇千家成長性的中小企業(yè)作為金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持服務(wù)對象，利用3年時(shí)間，爭取使50%小型企業(yè)發(fā)展成為中型企業(yè)，使30%中型企業(yè)發(fā)展成為大型企業(yè)。今后3年內(nèi)各縣（區(qū)）培育計(jì)劃目標(biāo)：濱城區(qū)160家、惠民縣100家、陽信縣100家、無棣縣120家、沾化縣100家、博興縣160家、鄒平縣230家、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30家。
年內(nèi)目標(biāo)：2008年10月底前，市金融證券辦與市人行協(xié)商確定合作銀行。金融支持中小企業(yè)健康成長計(jì)劃以市工行、市農(nóng)行、市中行、市建行、市農(nóng)發(fā)行、市農(nóng)信辦、市郵政儲蓄銀行和淄博商業(yè)銀行濱州分行為合作銀行。支持計(jì)劃為：市工商銀行180家，市農(nóng)業(yè)銀行180家，市中國銀行120家，市建設(shè)銀行140家，市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行60家，市農(nóng)信辦180家，市郵政儲蓄銀行60家，淄博商行濱州分行80家。同時(shí)，篩選確定一批最具成長性的中小企業(yè)，由市中小企業(yè)辦公室組織調(diào)查摸底，選擇確定1000家最具成長性的中小企業(yè)，在征求市、縣（區(qū)）主管部門和合作銀行意見后確定公布。2008年11月至12月，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與結(jié)對企業(yè)對接。對成長型中小企業(yè)給予資金扶持，并開展相關(guān)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢工作。
二、工作措施
（一）建立中小企業(yè)培育信息庫。培育對象為上年企業(yè)銷售收入沒有達(dá)到500萬元、當(dāng)年度預(yù)計(jì)能達(dá)到或超過500萬元的企業(yè)。各縣（區(qū)）于每年2月份確定當(dāng)年度中小企業(yè)培育信息庫入庫企業(yè)名單，于3月底前將中小企業(yè)培育信息庫匯總表提交市中小企業(yè)辦公室和合作銀行，合作銀行確定信貸支持計(jì)劃。經(jīng)過培育達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè)，列入市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)直報(bào)庫，對其成長性進(jìn)行追蹤評價(jià)，符合條件的列入中小企業(yè)成長計(jì)劃。
（二）提升中小企業(yè)管理水平。中小企業(yè)主管部門將入選企業(yè)納入“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程”，提高企業(yè)經(jīng)營管理、理財(cái)水平和市場拓展能力。圍繞多數(shù)小企業(yè)面臨的共性需求，依托濱州市民營企業(yè)協(xié)會等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入選企業(yè)提供成長評價(jià)、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律支持、技術(shù)信息、倉儲物流、保管檢驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等多方位服務(wù)；依托山東省中小企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟和濱州市中小企業(yè)信息化輔導(dǎo)站，為入選企業(yè)提供信息化咨詢、信息化培訓(xùn)和信息化應(yīng)用服務(wù)，免費(fèi)為入選企業(yè)在中國中小企業(yè)山東濱州網(wǎng)上進(jìn)行企業(yè)和產(chǎn)品展示；將入選企業(yè)納入濱州市利用郵政資源實(shí)施中小企業(yè)市場拓展工程，幫助企業(yè)量身制作市場拓展方案，提高企業(yè)研究市場、細(xì)分市場、拓展市場的能力和水平。
（三）增加中小企業(yè)信貸規(guī)模。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)要大力傾斜，在年度信貸規(guī)模中單列計(jì)劃、單獨(dú)管理、單獨(dú)考評。在對企業(yè)的信貸支持上，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式騰出信貸規(guī)模，增加對中小企業(yè)的信貸投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為列入成長計(jì)劃的中小企業(yè)提供利率優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度在現(xiàn)行執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上，下浮10-20%。
（四）大力拓展中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、進(jìn)入成長期的科技創(chuàng)新企業(yè)、低能耗和環(huán)保達(dá)標(biāo)的制造業(yè)等各類中小企業(yè)。對列入省政府“成長計(jì)劃”的中小企業(yè)和市政府公布的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“雪中送炭企業(yè)”給予優(yōu)先支持。對出口退稅質(zhì)押貸款和信用保險(xiǎn)下的保單融資，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持。積極拓展外貿(mào)企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大出口押匯、出口保付代理、出口商業(yè)發(fā)票等各類融資業(yè)務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)授信服務(wù)工作的主動性和前瞻性，抓實(shí)、抓好中小企業(yè)授信工作，確保全年中小企業(yè)貸款增幅不低于本機(jī)構(gòu)全部貸款的平均增長速度。
（五）提高中小企業(yè)金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身特點(diǎn)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、違約通報(bào)等機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行探索。建立專業(yè)化的中小企業(yè)授信工作部門，積極創(chuàng)建中小企業(yè)信貸服務(wù)的特色支行；創(chuàng)新開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的復(fù)合型金融特色產(chǎn)品。通過各種渠道及時(shí)了解中小企業(yè)的信用和經(jīng)營狀況，有效識別和控制中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。在積累中小企業(yè)貸款歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提高中小企業(yè)貸款產(chǎn)品、中小企業(yè)信用評價(jià)、中小企業(yè)守信審批的標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)效率，降低中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)成本。
（六）創(chuàng)新中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式。積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)展信托融資、租賃融資、債券融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財(cái)產(chǎn)品，逐步推進(jìn)中小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，發(fā)展并創(chuàng)新小企業(yè)貿(mào)易融資手段，探索非信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資，將銀行融資與保險(xiǎn)公司的信用保險(xiǎn)緊密結(jié)合，為小企業(yè)融資、理財(cái)提供輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
（七）促進(jìn)中小企業(yè)直接融資。支持符合條件的企業(yè)利用資本市場，擴(kuò)大直接融資，爭取更多企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行短期融資券或集合企業(yè)債券。利用國家推出創(chuàng)業(yè)板的有利時(shí)機(jī)，推動一批有較好成長性的高科技企業(yè)上市。促進(jìn)上市公司在規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過增發(fā)股票、發(fā)行公司債等方式，拓展融資渠道。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)信貸資金投向，對中小企業(yè)貸款增加較多、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的合作銀行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對中小企業(yè)貸款擔(dān)保額度較大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以資助。
（八）搞好小額貸款公司試點(diǎn)。在積極引導(dǎo)合作銀行增強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)功能的同時(shí)，盡快啟動小額貸款公司試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步增加小額貸款公司的數(shù)量。
（九）積極推進(jìn)銀企合作。深入開展銀企洽談活動，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，向金融機(jī)構(gòu)推介。通過銀企洽談實(shí)現(xiàn)合同性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要加快審貸進(jìn)度，提高貸款落實(shí)到位率。對單個(gè)項(xiàng)目融資金額較大的，原則上采取銀團(tuán)貸款。對產(chǎn)品有市場、講信用而暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
（十）不斷優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力開展信用村、信用戶、信用社區(qū)建設(shè)，對信用好的企業(yè)、個(gè)人和社區(qū)，在信貸授信以及招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、工商年檢、稅收管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和便利，對不講信用的企業(yè)和個(gè)人要依法制裁和曝光，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，在全社會形成激勵(lì)守信和懲戒失信的機(jī)制。加強(qiáng)信用與金融知識宣傳教育，積極倡導(dǎo)和培育信用文化，提高全社會的信用意識。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備資源，是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的希望和基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要密切合作，共同營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市金融證券辦、市經(jīng)貿(mào)委、市人民銀行、市銀監(jiān)分局是中小企業(yè)成長計(jì)劃的牽頭部門，要建立濱州中小企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，研究中小企業(yè)培育計(jì)劃，制定中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、稅收減免、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除、貸款損失自主核銷等激勵(lì)和優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)培育工作中的有關(guān)問題。銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融服務(wù)指標(biāo)的考核評價(jià)工作，強(qiáng)化監(jiān)管導(dǎo)向和激勵(lì)作用。其他有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，切實(shí)從企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，制定融資擔(dān)保、金融支持、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等配套扶持措施，加大對入選企業(yè)的培育力度；要落實(shí)專人，明確職責(zé)，通力協(xié)作，為中小企業(yè)成長創(chuàng)造良好環(huán)境。各縣（區(qū)）要強(qiáng)化對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范金融證券機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要人員，迅速開展工作，確保上下聯(lián)系暢通，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地為金融部門服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心作用。
濱州市人民政府??
二○○八年九月十九日