本溪市人民政府辦公廳關(guān)于本溪市2017年交通重點(diǎn)PPP建設(shè)項(xiàng)目前期及征地動(dòng)遷工作的實(shí)施意見

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于本溪市2017年交通重點(diǎn)PPP建設(shè)項(xiàng)目前期及征地動(dòng)遷工作的實(shí)施意見
（本政辦發(fā)〔2017〕86號(hào)）
各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：
為加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升 旅游環(huán)線通行能力，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《 財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2014〕76號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市 2017年交通重點(diǎn)PPP建設(shè)項(xiàng)目前期及征地動(dòng)遷工作提出如下實(shí)施意見。
一、工程項(xiàng)目概況
（一）沈環(huán)線彩屯至興安段改建工程
全長9.4公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為集散一級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，概算總投資56594萬元，2019年底竣工通車。
（二）本寬線窯溝口至紅廟子段改擴(kuò)建工程
全長41公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，概算總投資91636.8萬元，2019年底竣工通車。
（三）本寬線三道河至喜鵲嶺段改擴(kuò)建工程
全長31公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，概算總投資26348.6萬元，2019年底竣工通車。
（四）丹霍線南芬至橋頭段改擴(kuò)建工程
全長12.2公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，概算總投資27990.1萬元，2019年底竣工通車。
二、工作目標(biāo)
充分調(diào)動(dòng)有關(guān)縣（區(qū)）和市直部門積極性和主動(dòng)性，密切配合，形成合力，著力解決2017年交通重點(diǎn)PPP項(xiàng)目在建設(shè)用地、 征地動(dòng)遷、建設(shè)環(huán)境、服務(wù)效能等方面遇到的問題和困難，確保項(xiàng)目在本年度開工建設(shè)，并在2019年底竣工投產(chǎn)達(dá)效。利 用兩年時(shí)間，完成固定資產(chǎn)投資20億元，大力推進(jìn)公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
2017年交通重點(diǎn)PPP建設(shè)項(xiàng)目，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市政府分管副秘書長和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，市直有關(guān)部門 和縣（區(qū)）按照責(zé)任分工全力支持，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、職責(zé)任務(wù)分工
（一）市交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)以所屬企業(yè)土地抵押形式，貸款2500萬元立即全面展開前期及動(dòng)遷工作，并選取項(xiàng)目控制性工程保證當(dāng)年開工；負(fù)責(zé) 落實(shí)項(xiàng)目省交通廳專項(xiàng)資金補(bǔ)助；負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，制定相關(guān)績效考核辦法，對(duì)項(xiàng)目公司工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行 監(jiān)管檢查，對(duì)運(yùn)營期維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行績效考核；總體調(diào)度協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）政府及部門征地動(dòng)遷、項(xiàng)目用地的報(bào)批、征地動(dòng) 遷補(bǔ)償資金的審核、監(jiān)督、撥付等工作。
（二）市發(fā)展改革委
負(fù)責(zé)完成沈環(huán)線彩屯至興安段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目分期工作；負(fù)責(zé)溝通省發(fā)展改革委完成丹霍線南芬至橋頭段改擴(kuò)建工程工可 研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整工作。
（三）市財(cái)政局
負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施過程中工程變更和動(dòng)遷審核；配合市交通運(yùn)輸局對(duì)項(xiàng)目公司運(yùn)營維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行績效考核。
（四）市國土資源局
前期辦理要件完成后，負(fù)責(zé)一周內(nèi)完成項(xiàng)目隧道口、棄土場、橋臺(tái)兩側(cè)及大挖方段臨時(shí)占地手續(xù)辦理；2018年3月底前負(fù)責(zé) 完成基本農(nóng)田調(diào)規(guī)或?qū)徟ぷ?；?fù)責(zé)土地所有權(quán)的確認(rèn)、土地征收、土地占補(bǔ)平衡及用地組卷報(bào)批工作，并于2018年7月底 前獲得國土用地審批。
（五）市環(huán)保局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本寬線窯溝口至紅廟子段改擴(kuò)建工程環(huán)評(píng)報(bào)告審批。
（六）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委
負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)涉及轄區(qū)內(nèi)道路施工審批及配合項(xiàng)目建設(shè)工作；負(fù)責(zé)沈環(huán)線彩屯至興安改擴(kuò)建工程運(yùn)營期結(jié)束后項(xiàng)目接受及 后期管護(hù)工作。
（七）市林業(yè)局
負(fù)責(zé)2017年11月20日前，完成控制性工程臨時(shí)占地手續(xù)林業(yè)要件辦理；負(fù)責(zé)2017年12月底前獲得國家森林公園、青山限制 開發(fā)區(qū)的審批；負(fù)責(zé)配合縣（區(qū)）政府做好林業(yè)所有權(quán)確認(rèn)和解決林木補(bǔ)償糾紛；負(fù)責(zé)林業(yè)組卷并于2018年3月底前獲得林 業(yè)批復(fù)。
（八）市水務(wù)局
2017年11月負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決沈環(huán)線彩屯至興安段改擴(kuò)建工程“縮窄防洪通道”的防洪評(píng)估報(bào)告審批。
（九）市人社局
負(fù)責(zé)與縣（區(qū)）政府協(xié)調(diào)，妥善解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施有關(guān)政策性問題，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
（十）市公安局
負(fù)責(zé)爆破物品的監(jiān)管審批，幫助解決破壞工程建設(shè)、擾亂社會(huì)治安的違法犯罪行為，維護(hù)安全有序的施工環(huán)境。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 解決沈環(huán)線彩屯至興安段改建工程占用廣業(yè)駕校用地問題。
（十一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
負(fù)責(zé)完成交通重點(diǎn)PPP建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理問題。
（十二）市政府法制辦
負(fù)責(zé)幫助縣（區(qū)）政府研究交通重點(diǎn)PPP建設(shè)項(xiàng)目征地動(dòng)遷實(shí)施方案制定和征地動(dòng)遷實(shí)施過程中相關(guān)法律問題。
（十三）本鋼集團(tuán)有限公司
2017年11月20日前，負(fù)責(zé)完成沈環(huán)線彩屯至興安項(xiàng)目與本鋼石灰石礦簽訂300米范圍互不影響協(xié)議；負(fù)責(zé)保障沿線涉及本鋼 集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)按照工程建設(shè)時(shí)點(diǎn)要求完成基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)遷及管線遷改工作。
（十四）電力、電信、自來水等管線產(chǎn)權(quán)單位
負(fù)責(zé)所屬電力線路、通訊有線光纜、自來水管線、石油管線及燃?xì)夤芫€等設(shè)施的動(dòng)遷改造。鑒于工程建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求， 項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)段落產(chǎn)權(quán)單位配合沿線各縣（區(qū)）政府先期遷改施工，工程預(yù)付工程預(yù)算初審后30%，實(shí)際補(bǔ)償金額以市財(cái)政 部門審核為準(zhǔn)。
（十五）縣（區(qū)）政府
項(xiàng)目涉及平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)、南芬區(qū)和本溪滿族自治縣，縣（區(qū)）政府是征地動(dòng)遷的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地 動(dòng)遷工作的總體協(xié)調(diào)、組織落實(shí)及信訪維穩(wěn)工作。沿線縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)2017年11月底前，明確負(fù)責(zé)人、牽頭部門，成立 征地動(dòng)遷服務(wù)中心，制定征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案；完成控制性工程占用土地及地上附著物的征地動(dòng)遷工作；負(fù)責(zé)2017年12 月底前完成征遷總量30%，2018年3月底前完成征遷總量80%，2018年5月底前完成征遷總量90%，2018年7月底前全面完成征 地動(dòng)遷工作。
五、保障措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
2017年，我市交通重點(diǎn)PPP項(xiàng)目是市委、市政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)的重大決定，也是服務(wù)民生的重大舉措。項(xiàng)目建成對(duì)于緩 解我市日趨緊張的交通壓力，改善沿線及周邊道路通行環(huán)境，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各有關(guān)縣（區(qū)）、部門及 企業(yè)要牢固樹立全局意識(shí)，高度重視項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，成立組織機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照時(shí)間表推進(jìn)相關(guān)工作。
（二）明確責(zé)任，精心組織
要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)提高工作效率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層解決前期工作和征地動(dòng)遷遇到的各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要 明確職責(zé)任務(wù)，相互配合，提升執(zhí)行力，優(yōu)質(zhì)高效完成既定工作任務(wù)。
（三）破解難題，強(qiáng)力推進(jìn)
市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際研究解決問題的辦法，避免矛盾上交，加強(qiáng)與省級(jí)對(duì)口部門溝通協(xié)調(diào)，跟蹤落實(shí)相關(guān)審批手續(xù)辦 理；有關(guān)縣（區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起征地動(dòng)遷主體責(zé)任，做好信訪維穩(wěn)和征遷補(bǔ)償工作，要采取多種辦法破解征遷工作存 在的難題；要采取果斷措施，堅(jiān)決打擊“搶栽、搶種、搶建”等行為。
本溪市人民政府辦公廳
2017年11月24日??