西寧市建設(shè)工程文明施工管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，提高文明施工水平，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建等施工活動及其監(jiān)督管理。

搶險、救災(zāi)以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農(nóng)民自建住宅等建設(shè)施工活動不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱文明施工，是指在工程建設(shè)中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護(hù)施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程文明施工的管理工作。區(qū)(縣)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程文明施工日常管理工作。

城管、環(huán)保、公安、交通、園林、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)檢、安監(jiān)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程文明施工的相關(guān)管理工作。

電力、供氣、供熱、給水、排水、通信等單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工的相關(guān)工作。

第五條 建設(shè)工程文明施工由建設(shè)單位總負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位有關(guān)文明施工的要求和措施;

(二)編制工程概(預(yù))算時，按照有關(guān)規(guī)定確定文明施工措施費(fèi)用，并在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中單獨(dú)列支，不得將其納入招標(biāo)投標(biāo)競價范圍;

(三)按照合同約定及時向施工單位支付文明施工措施費(fèi)用，督促施工單位落實(shí)文明施工措施。

第六條 施工單位具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工的相關(guān)工作。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制文明施工方案并組織實(shí)施，建立文明施工責(zé)任制，配備專職文明施工管理人員，落實(shí)和執(zhí)行文明施工的目標(biāo)、制度以及建設(shè)工程各階段文明施工的計(jì)劃和措施，按照規(guī)定投入、使用文明施工措施費(fèi)，不得挪作他用。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政管理部門的規(guī)定定期進(jìn)行施工現(xiàn)場文明施工檢查，并作書面記錄。

第七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，審查文明施工方案是否符合建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位落實(shí)文明施工措施，審核文明施工措施費(fèi)用的使用情況。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)有違反文明施工要求行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

建設(shè)單位或者建設(shè)行政主管部門接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時到施工現(xiàn)場進(jìn)行查處。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的主要出入口設(shè)置工程概況牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、管理人員名單、監(jiān)督電話牌及施工現(xiàn)場總平面圖等標(biāo)牌，標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確。

第九條 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置大門、門衛(wèi)室，建立門衛(wèi)值守制度，配備門衛(wèi)值守人員;施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴工作卡。

第十條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并符合下列規(guī)定：

(一)圍擋應(yīng)當(dāng)采用彩鋼板等硬質(zhì)材料，使用磚基礎(chǔ)進(jìn)行加固，提倡采用新型環(huán)保材料制作圍擋;

(二)市區(qū)主次干道施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2.5米的圍擋，其他路段的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于1.8米的圍擋，需通行車輛的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)置的圍擋應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求;

(三)市區(qū)范圍內(nèi)的圍擋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行美化，城市主次干道兩側(cè)的圍擋頂部應(yīng)當(dāng)采取亮燈措施;

(四)圍擋應(yīng)當(dāng)定期檢查、清洗，保持牢固、整潔、美觀。

不能設(shè)置封閉式圍擋的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動式圍擋，并設(shè)置警示標(biāo)識;房屋建筑工程進(jìn)入室外配套工程施工階段，需拆除原有圍擋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)施工單位設(shè)置臨時圍擋。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防治噪聲措施：

(一)易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)設(shè)備，設(shè)置在施工現(xiàn)場中遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設(shè)有隔音功能的臨房、臨棚內(nèi)操作;

(二)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，但因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外;

(三)中考、高考及重大活動日等特殊時期，禁止易產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取下列防塵降塵措施：

(一)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)定期灑水降塵，暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化;

(二)房屋建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)出道口和工地內(nèi)道路、材料加工(堆放)場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，場內(nèi)主要通道寬度不得小于3.5米，消防通道寬度不得小于4米，并保持平坦、整潔;

(三)房屋建筑工程施工現(xiàn)場出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，保證施工現(xiàn)場排水暢通，駛出施工現(xiàn)場的車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗，不得使廢水、泥漿流到施工現(xiàn)場外;

(四)房屋建筑工程應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)對在建建筑物實(shí)行封閉，并保持其清潔完整;

(五)施工現(xiàn)場不得進(jìn)行敞開式易揚(yáng)塵加工作業(yè);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)布空氣污染預(yù)警時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)發(fā)布空氣污染黃色預(yù)警時，除省、市重點(diǎn)工程以外，停止所有施工現(xiàn)場的土方作業(yè)，采取揚(yáng)塵控制措施，停止建筑渣土清運(yùn)工作，城區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場采取全面覆蓋、全天候?yàn)⑺祲m措施;

(二)發(fā)布空氣污染橙色預(yù)警時，停止所有施工現(xiàn)場的土石方作業(yè)和建筑渣土清運(yùn)工作，城區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場采取全面覆蓋、全天候?yàn)⑺祲m措施;

(三)發(fā)布空氣污染紅色預(yù)警時，停止所有施工現(xiàn)場的施工作業(yè)，市區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場采取全面覆蓋、灑水降塵措施。

第十四條 施工現(xiàn)場物料的堆放，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)施工現(xiàn)場堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵工程物料的，堆放高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷻n高度，并且不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施的安全;

(二)施工現(xiàn)場所用各種機(jī)械設(shè)備、建筑材料和構(gòu)件、配件等應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場總平面圖劃定的位置或者種類、規(guī)格有序放置，并掛設(shè)標(biāo)識牌;

(三)危險化學(xué)品及易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置專用庫房分類存放，專人保管，其使用、存儲應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，施工現(xiàn)場物料存放應(yīng)當(dāng)采取防火、防腐蝕、防雨措施。

第十五條 施工單位進(jìn)行渣土處置時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，因特殊情況不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取抑塵網(wǎng)遮蓋、灑水等防塵措施;

(二)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，不得在運(yùn)輸過程中沿途泄漏、灑落;

(三)施工現(xiàn)場處置工程渣土?xí)r應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或者噴淋。

第十六條 施工現(xiàn)場進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用強(qiáng)光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效遮蔽措施，避免光照影響交通和居民生活。

第十七條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制交通組織方案。施工占用道路、公共空間和出入口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)管理部門的批準(zhǔn)。需限制車輛行駛或者實(shí)行交通管制的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照交通設(shè)施規(guī)范要求設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通誘導(dǎo)設(shè)施。

第十八條 建設(shè)工程施工需要停水、停電、停氣等可能影響施工現(xiàn)場周圍單位和居民的工作、生活時，施工單位應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)單位批準(zhǔn)，并按照規(guī)定發(fā)布通告。因施工導(dǎo)致突發(fā)性停水、停電、停氣的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)單位報(bào)告，同時采取補(bǔ)救措施。

第十九條 施工現(xiàn)場禁止焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì);在城市市區(qū)范圍內(nèi)施工現(xiàn)場，不得使用煙煤、木竹料等污染嚴(yán)重的燃料。

第二十條 施工現(xiàn)場辦公、生活用房不得設(shè)置在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)。辦公、生活用房與施工作業(yè)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置生活用房。

第二十一條 施工現(xiàn)場設(shè)置職工生活區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)宿舍用房的防火等級應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范要求，設(shè)置可開啟式窗戶，床鋪不得超過2層，通道寬度不小于0.9米，宿舍內(nèi)住宿人員人均面積不小于2.5平方米，且不得超過16人，并符合國家有關(guān)消防、安全、衛(wèi)生等要求;

(二)宿舍內(nèi)不得隨意拉接電線，不得使用明火取暖;

(三)職工食堂應(yīng)當(dāng)依法辦理餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明;

(四)配備符合衛(wèi)生要求的飲用水設(shè)施;

(五)設(shè)立獨(dú)立的淋浴室和面積不小于50平方米的職工學(xué)習(xí)娛樂室或者職工學(xué)校;

(六)按照規(guī)定設(shè)立水沖或者移動式廁所，并有專人負(fù)責(zé)沖洗和消毒;

(七)按照規(guī)定分類收集生活垃圾，做到日產(chǎn)日清;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)(市政道路橋梁建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在通車前半個月內(nèi))拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設(shè)施，清除場內(nèi)余留物料和垃圾，做到工完場清。

第二十三條 市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程文明施工的指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，定期對建設(shè)工地進(jìn)行文明施工檢查，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門履行建設(shè)工程文明施工監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程文明施工的有關(guān)資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)查處違反建設(shè)工程文明施工的行為。

第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本辦法規(guī)定的，可以向建設(shè)行政主管部門投訴，建設(shè)行政主管部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)并處理。確有違法行為的，將處理結(jié)果告知投訴人，并在新聞媒體上公布。

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程文明施工信用評價制度，并納入建筑市場信用信息管理體系。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定，并將其不良行為記入誠信信息記錄。

第二十八條 建設(shè)單位違法本辦法第五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十九條 監(jiān)理單位違反本辦法第七條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，記入誠信信息記錄，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第三十條 施工單位違反本辦法規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)未編制文明施工方案的，處以一千元的罰款;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行文明施工檢查并作書面記錄的，處以一千元以上五千元以下的罰款;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)牌及門衛(wèi)的，處以三千元以上一萬元以下的罰款;

(四)未按照規(guī)定對施工現(xiàn)場進(jìn)出道口和工地內(nèi)道路、材料加工(堆放)場地進(jìn)行硬化處理的，處以三千元以上三萬元以下的罰款;

(五)施工現(xiàn)場出口未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，排水不暢造成大面積積水的，處以三千元以上三萬元以下的罰款;

(六)在施工現(xiàn)場進(jìn)行敞開式易揚(yáng)塵加工作業(yè)的，處以二千元以上二萬元以下的罰款;

(七)未按照規(guī)定堆放物料的，處以一千元以上一萬元以下的罰款;

(八)在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)的，處以五百元以上二千元以下的罰款;

(九)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第三十一條 建設(shè)、施工等單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定且不按照要求進(jìn)行改正的，或者逾期未改正的，建設(shè)行政主管部門可以依法責(zé)令停工整改，并將其不良行為記入誠信信息記錄并予以公布。

因施工現(xiàn)場文明施工管理受到限期改正、逾期未改正或者停工整改處罰的工程項(xiàng)目，不得參加省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地和優(yōu)質(zhì)工程的評選。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理;玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2015年 8月1日起施行。2002年2月1日頒布的《西寧市建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定》(西寧市人民政府令第52號)同時廢止。