甘肅省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法

第一條 為了加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商品價(jià)格、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第三條 縣級(jí)以上價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查工作，依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。具體權(quán)限和分工由省價(jià)格主管部門確定。

第四條 價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

第五條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序和職權(quán)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、詢問，并有權(quán)檢查、復(fù)制有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、文件以及其他資料。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干擾價(jià)格主管部門依法實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查。

在有關(guān)證據(jù)可能滅失或事后難以取得的情況下，價(jià)格主管部門可以依法采取先行登記保存措施。

價(jià)格主管部門不得將依法取得的證據(jù)或者了解的情況用于價(jià)格監(jiān)督檢查以外的目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第六條 價(jià)格主管部門可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾團(tuán)體代表參加價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。

價(jià)格主管部門可以聘請(qǐng)社會(huì)有關(guān)人士擔(dān)任價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用。

第八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱。價(jià)格主管部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后予以登記，對(duì)屬于職責(zé)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理并依法調(diào)查處理，并在辦結(jié)后5日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人;對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報(bào)人。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)人不便直接向被舉報(bào)人領(lǐng)取多收價(jià)款或收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門代舉報(bào)人辦理。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)價(jià)格違法行為有功的人員，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府的業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，并對(duì)查處價(jià)格違法行為給予配合。

第十條 經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為、收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

實(shí)行經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省制定的作價(jià)辦法、價(jià)格行為規(guī)則和價(jià)格規(guī)范。

餐飲服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的調(diào)料費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、茶位費(fèi)、座位費(fèi)、餐具消毒費(fèi)、開瓶費(fèi)、餐具使用費(fèi)等計(jì)入成本，不得以此名目收取價(jià)外費(fèi)用或以其他形式價(jià)外加價(jià)。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者銷售商品和提供有償服務(wù)，不得有下列行為：

(一)利用對(duì)交易對(duì)方不利的條件、環(huán)境等，威脅交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)的;

(二)以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)的;

(三)以搭售或者附加條件等限定方式，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)的;

(四)以視同交易對(duì)方默認(rèn)接受等方式，變相強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)的;

(五)借助行政性權(quán)力，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)的;

(六)強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)的其他行為。

高價(jià)是指經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)的價(jià)格高于同期同類商品或者服務(wù)市場(chǎng)平均價(jià)格的30%以上。

市場(chǎng)平均價(jià)格由市、州以上價(jià)格主管部門測(cè)定，并予以公布。

第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位在收費(fèi)活動(dòng)中，不得有下列行為：

(一)高于或者低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

(二)提前或者推遲執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

(四)對(duì)已明令取消或停止執(zhí)行的收費(fèi)，不停止執(zhí)行或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;

(五)不執(zhí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠政策收費(fèi)的;

(六)采取擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、改變收費(fèi)環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限等方式收費(fèi)的;

(七)違反規(guī)定以保證金、抵押金、滯納金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助以及其他形式變相收費(fèi)的;

(八)未履行管理職責(zé)、不提供服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

(九)無合法依據(jù)，強(qiáng)制要求管理對(duì)象參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查排序評(píng)比、公告等活動(dòng)，或強(qiáng)制要求管理對(duì)象加入學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，并收取費(fèi)用的;

(十)無合法依據(jù)，利用職權(quán)為他人代收費(fèi)用的;

(十一)法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他亂收費(fèi)行為。

第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位不得擅自改變收費(fèi)主體，將自己實(shí)施的收費(fèi)項(xiàng)目委托其他單位實(shí)施;不得將職責(zé)范圍內(nèi)的工作委托下屬單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織進(jìn)行盈利性服務(wù)收費(fèi)。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)、公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正;逾期不改的，處 3萬元以下罰款。

第十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十七條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得3倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可并處違法所得5倍以下罰款;無法計(jì)算違法所得或者沒有違法所得的，可處3萬元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分。

第十八條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分。

受委托單位應(yīng)當(dāng)將所收費(fèi)用退還繳款人;無法退還或在規(guī)定期限沒有退還的，收繳國(guó)庫(kù)。

第十九條 經(jīng)營(yíng)者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位違反本辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處5000元以下罰款。

第二十條 法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位的價(jià)格違法行為有明確處罰規(guī)定的，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或服務(wù)對(duì)象多付價(jià)款的，責(zé)令限期退還，退還期限最長(zhǎng)不超過15日。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或服務(wù)對(duì)象的，責(zé)令公告查找，公告查找的期限最長(zhǎng)不超過30日。

經(jīng)營(yíng)者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或服務(wù)對(duì)象多付價(jià)款的，以及期限屆滿沒有退還的，由價(jià)格主管部門予以沒收，消費(fèi)者或服務(wù)對(duì)象要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條 上級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。下級(jí)價(jià)格主管部門做出的處罰決定違法或者處罰不當(dāng)?shù)?，?zé)令其限期改正。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門超越管理權(quán)限定價(jià)、調(diào)價(jià)、制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由上級(jí)人民政府或價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，并可通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分。

經(jīng)營(yíng)者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位依據(jù)越權(quán)文件制定價(jià)格，增加收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，退還多收價(jià)款;無法退還的，收繳國(guó)庫(kù)。

第二十四條 價(jià)格主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)中有下列行為的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，并可通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分：

(一)違反法定程序收集證據(jù)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的;

(二)濫用職權(quán)，徇私舞弊，對(duì)價(jià)格違法行為不依法處理的;

(三)玩忽職守，對(duì)承辦的價(jià)格舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法辦理的;

(四)泄露國(guó)家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，將依法取得的價(jià)格檢查資料用于價(jià)格監(jiān)督檢查以外的其他目的;

(五)在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財(cái)物的;

(六)違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。

第二十五條 本辦法自2009年10月1日起施行。