上海市食品安全信息追溯管理辦法

第一條(目的和依據)

為了加強本市食品安全信息追溯管理，落實生產經營者主體責任，提高食品安全監(jiān)管效能，保障公眾身體健康和消費知情權，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條(追溯類別與品種)

本市對下列類別的食品和食用農產品，在本市行政區(qū)域內生產(含種植、養(yǎng)殖、加工)、流通(含銷售、貯存、運輸)以及餐飲服務環(huán)節(jié)實施信息追溯管理：

(一)糧食及其制品;

(二)畜產品及其制品;

(三)禽及其產品、制品;

(四)蔬菜;

(五)水果;

(六)水產品;

(七)豆制品;

(八)乳品;

(九)食用油;

(十)經市人民政府批準的其他類別的食品和食用農產品。

市食品藥品監(jiān)管部門應當會同市農業(yè)、商務、衛(wèi)生計生等部門確定前款規(guī)定的實施信息追溯管理的食品和食用農產品類別的具體品種(以下稱追溯食品和食用農產品)及其實施信息追溯管理的時間，報市食品安全委員會批準后，向社會公布。

第三條(生產經營者責任)

追溯食品和食用農產品的生產經營者應當按照本辦法的規(guī)定，利用信息化技術手段，履行相應的信息追溯義務，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

本辦法所稱的追溯食品和食用農產品的生產經營者，包括從事追溯食品和食用農產品生產經營的生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、屠宰廠(場)、批發(fā)經營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務的儲運配送企業(yè)、標準化菜市場、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等。

鼓勵追溯食品和食用農產品的其他生產經營者參照本辦法規(guī)定，履行相應的信息追溯義務。

第四條(政府職責)

市和區(qū)(縣)人民政府領導本行政區(qū)域內的食品安全信息追溯工作，將食品安全信息追溯工作所需經費納入同級財政預算，并對相關部門開展食品安全信息追溯工作情況進行評議、考核。

第五條(市食品藥品監(jiān)管部門的職責)

市食品藥品監(jiān)管部門負責本市食品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調，具體承擔下列職責：

(一)在整合有關食品和食用農產品信息追溯系統(tǒng)的基礎上，建設全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(以下簡稱食品安全信息追溯平臺);

(二)負責食品生產、餐飲服務環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設與運行、維護;

(三)會同相關部門擬訂本辦法的具體實施方案、相關技術標準;

(四)對食品生產、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)和食用農產品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

第六條(市農業(yè)行政主管部門的職責)

市農業(yè)行政主管部門承擔下列職責：

(一)負責食用農產品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設與運行、維護;

(二)對食用農產品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)和畜禽屠宰環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

第七條(市商務主管部門的職責)

市商務主管部門承擔下列職責：

(一)負責食品和食用農產品流通環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設與運行、維護;

(二)對食品和食用農產品流通環(huán)節(jié)的生產經營者履行信息追溯義務，進行指導、督促。

第八條(區(qū)縣相關部門的職責)

區(qū)(縣)市場監(jiān)管、農業(yè)、商務等部門按照各自職責，負責本轄區(qū)內食品和食用農產品信息追溯的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，以及有關信息追溯系統(tǒng)的運行、維護等具體工作。

第九條(其他相關部門的職責)

出入境檢驗檢疫部門應當根據食品安全信息追溯管理需要，配合提供進口追溯食品和食用農產品的相關信息。

發(fā)展改革、財政、經濟信息化、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責，共同做好食品安全信息追溯工作。

第十條(系統(tǒng)與平臺的對接)

市食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、商務部門負責建設的信息追溯系統(tǒng)應當與食品安全信息追溯平臺進行對接。

鼓勵有條件的生產經營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機構建立食品和食用農產品信息追溯系統(tǒng)，并與食品安全信息追溯平臺進行對接。

市食品藥品監(jiān)管部門應當會同市農業(yè)、商務等部門制定政府部門、生產經營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機構信息追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺對接的技術標準。

第十一條(行業(yè)引導)

食品和食用農產品生產、流通以及餐飲服務等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信息追溯系統(tǒng)和信用體系建設，開展相關宣傳、培訓工作，引導生產經營者自覺履行信息追溯義務。

第十二條(生產經營者電子檔案)

追溯食品和食用農產品的生產經營者應當將其名稱、法定代表人或者負責人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產經營許可等資質證明材料上傳至食品安全信息追溯平臺，形成生產經營者電子檔案。

前款規(guī)定信息發(fā)生變動的，追溯食品和食用農產品的生產經營者應當自變動之日起2日內，更新電子檔案的相關內容。

第十三條(追溯食品生產企業(yè)的信息上傳義務)

追溯食品的生產企業(yè)應當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

(一)采購的追溯食品的原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等;

(二)出廠銷售的追溯食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十四條(追溯食用農產品生產企業(yè)等的信息上傳義務)

追溯食用農產品的生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、屠宰廠(場)應當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

(一)使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;

(二)動物疫情、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;

(三)收獲、屠宰或者捕撈的日期;

(四)上市銷售的追溯食用農產品的名稱、數量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等;

(五)上市銷售的追溯食用農產品的產地證明、質量安全檢測、動物檢疫等信息。

第十五條(批發(fā)經營者的信息上傳義務)

追溯食品和食用農產品的批發(fā)經營企業(yè)、批發(fā)市場的經營管理者以及兼營追溯食品和食用農產品批發(fā)業(yè)務的儲運配送企業(yè)應當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

(一)追溯食品和食用農產品的名稱、數量、進貨日期、銷售日期，以及供貨者和購貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;

(二)追溯食品的生產企業(yè)名稱、生產日期或者生產批號、保質期;

(三)追溯食用農產品的產地證明、質量安全檢測、動物檢疫等信息。

第十六條(零售經營者的信息上傳義務)

標準化菜市場的經營管理者、連鎖超市、中型以上食品店應當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

(一)經營的追溯食品和食用農產品的名稱、數量、進貨日期、銷售日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;

(二)經營的追溯食品的生產企業(yè)名稱、生產日期或者生產批號、保質期;

(三)經營的追溯食用農產品的產地證明、質量安全檢測、動物檢疫等信息。

第十七條(餐飲服務提供者的信息上傳義務)

集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)應當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

(一)采購的追溯食品和食用農產品的名稱、數量、進貨日期、配送日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;

(二)采購的追溯食品的生產企業(yè)名稱、生產日期或者生產批號、保質期;

(三)直接從食用農產品生產企業(yè)或者農民專業(yè)合作經濟組織采購的追溯食用農產品的產地證明、質量安全檢測、動物檢疫等信息。

集體用餐配送單位、中央廚房還應當將收貨者或者配送門店的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

第十八條(信息上傳要求與方式)

追溯食品和食用農產品的生產經營者應當在追溯食品和食用農產品生產、交付后的24小時內，按照本辦法規(guī)定，將相關信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

追溯食品和食用農產品的生產經營者應當對上傳信息的真實性負責。

追溯食品和食用農產品的生產經營者可以通過與食品安全信息追溯平臺對接的信息追溯系統(tǒng)上傳信息，或者直接向食品安全信息追溯平臺上傳信息。

第十九條(信息傳遞)

批發(fā)經營企業(yè)、批發(fā)市場和標準化菜市場的經營管理者、兼營批發(fā)業(yè)務的儲運配送企業(yè)、連鎖超市等已經納入本市食用農產品流通安全信息追溯系統(tǒng)的生產經營者，應當利用物聯(lián)網等信息技術手段，進行信息傳遞。

前款規(guī)定以外的追溯食品和食用農產品的生產經營者需要實施信息傳遞的，由市食品藥品監(jiān)管部門會同市農業(yè)、商務等部門制定具體方案，報市食品安全委員會批準后，向社會公布。

第二十條(其他規(guī)定)

批發(fā)市場、標準化菜市場的場內經營者應當配合市場的經營管理者履行相應的信息追溯義務。

實行統(tǒng)一配送經營方式的追溯食品和食用農產品的生產經營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實施進貨查驗，并將相關信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

第二十一條(消費者知情權保護)

消費者有權通過食品安全信息追溯平臺、專用查詢設備等，查詢追溯食品和食用農產品的來源信息。

追溯食品和食用農產品的生產經營者應當根據消費者的要求，向其提供追溯食品和食用農產品的來源信息。

鼓勵生產經營者在生產經營場所或者企業(yè)網站上主動向消費者公示追溯食品與食用農產品的供貨者名稱與資質證明材料、檢驗檢測結果等信息，接受消費者監(jiān)督。

消費者發(fā)現(xiàn)追溯食品和食用農產品的生產經營者有違反本辦法規(guī)定行為的，可以通過食品安全信息追溯平臺或者食品安全投訴電話，進行投訴舉報。食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農業(yè)等部門應當按照各自職責，及時核實處理，并將結果告知投訴舉報人。

第二十二條(政府服務)

食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農業(yè)、商務等部門應當自行或者委托相關行業(yè)協(xié)會、第三方機構，為追溯食品和食用農產品的生產經營者上傳信息、信息傳遞以及追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺的對接等，提供指導、培訓等服務。

第二十三條(監(jiān)督管理)

食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農業(yè)等部門應當將食品安全信息追溯管理納入年度監(jiān)督管理計劃，通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強對生產經營者履行食品安全信息追溯義務的監(jiān)督檢查，并將有關情況納入其信用檔案。

第二十四條(追溯食品和食用農產品的生產經營者違反有關規(guī)定的法律責任)

違反本辦法第十二條至第十七條、第十八條第一款規(guī)定，追溯食品和食用農產品的生產經營者有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農業(yè)等部門按照各自職責，責令改正;拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定上傳其名稱、法定代表人或者負責人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產經營許可等資質證明材料，或者在信息發(fā)生變動后未及時更新電子檔案相關內容的;

(二)未按照規(guī)定及時向食品安全信息追溯平臺上傳相關信息的。

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，追溯食品和食用農產品的生產經營者故意上傳虛假信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農業(yè)等部門按照各自職責，處以5000元以上2萬元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，追溯食品和食用農產品的生產經營者拒絕向消費者提供追溯食品和食用農產品來源信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農業(yè)等部門按照各自職責，責令改正，給予警告。

第二十五條(行政責任)

違反本辦法規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農業(yè)、商務等部門及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

(一)未履行有關食品安全信息追溯系統(tǒng)、平臺建設或者運行、維護職責;

(二)未履行食品安全信息追溯管理職責;

(三)未核實處理投訴舉報，或者未將結果告知投訴舉報人。

第二十六條(有關用語含義)

本辦法所稱的中型以上食品店，是指經營場所使用面積在200平方米以上的食品商店。

本辦法所稱的中型以上飯店，是指經營場所使用面積在150平方米以上，或者就餐座位數在75座以上的飯店。

本辦法所稱的標準化菜市場，是指符合本市有關菜市場設置和管理規(guī)范，專業(yè)從事食品和食用農產品零售經營為主的固定場所。

第二十七條(施行日期)

本辦法自2015年10月1日起施行。