第一章總則第一條為了加強(qiáng)院前醫(yī)療急救管理，規(guī)范院前醫(yī)療急救活動(dòng)，提高院前醫(yī)療急救能力和水平，保障公民生命健康權(quán)益，促進(jìn)院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國(guó)務(wù)院
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)院前醫(yī)療急救管理，規(guī)范院前醫(yī)療急救活動(dòng)，提高院前醫(yī)療急救能力和水平，保障公民生命健康權(quán)益，促進(jìn)院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救服務(wù)及其管理工作。
第三條 院前醫(yī)療急救應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮”和救急、就近、快速救治的原則。
第四條 院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益事業(yè)，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本級(jí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)費(fèi)投入及人員、物資保障機(jī)制，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
區(qū)(縣)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的院前醫(yī)療急救工作，依法對(duì)院前醫(yī)療急救服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
財(cái)政、公安、民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救的相關(guān)工作。
第六條 衛(wèi)生行政主管部門、市急救中心應(yīng)當(dāng)面向社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位，組織開展形式多樣的醫(yī)療急救知識(shí)和技能的宣傳教育和公益培訓(xùn)。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展公益宣傳，普及急救知識(shí)和技能，宣傳救死扶傷的精神。
第七條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與院前醫(yī)療急救事業(yè)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)院前醫(yī)療急救服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐助和捐贈(zèng)，并依法享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
第二章 體系建設(shè)
第八條 本市建立以市急救中心為主體，由市急救中心直屬急救站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站共同組成的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。
市急救中心直屬急救站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》設(shè)置、審批和登記。
第九條 市急救中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)全市院前醫(yī)療急救的組織、指揮、調(diào)度和實(shí)施工作;
(二)通過“120”呼救專用電話二十四小時(shí)接受呼救，收集、處理和貯存院前醫(yī)療急救信息;
(三)建立健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，保障院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)作;
(四)組織開展急救知識(shí)、技能宣傳培訓(xùn)和急救醫(yī)學(xué)科研、學(xué)術(shù)交流;
(五)參與重大活動(dòng)、突發(fā)事件的院前醫(yī)療急救保障工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 市急救中心直屬急救站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)服從市急救中心的指揮、調(diào)度，完成院前醫(yī)療急救任務(wù);
(二)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)接收、救治急、危、重傷病員;
(三)做好院前醫(yī)療急救資料的登記、保管和上報(bào)工作;
(四)遵守院前醫(yī)療急救的救治、轉(zhuǎn)送等相關(guān)規(guī)定;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)保障所屬急救站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)其院前醫(yī)療急救服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十二條 機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、旅游景區(qū)、大型商場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和其他容易發(fā)生災(zāi)害事故的企事業(yè)單位以及社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立群眾性的救護(hù)組織，配備必要的急救器械、設(shè)備和藥品，定期組織相關(guān)人員接受急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三章 服務(wù)管理
第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)每五萬常住人口至少配置一輛急救車輛。
邊遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備相應(yīng)的急救車輛，市急救中心應(yīng)當(dāng)配置特種急救車輛。
第十四條 市急救中心、市急救中心直屬急救站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備急救車輛，定期對(duì)急救車輛進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清潔、消毒和檢驗(yàn)，保證急救車輛車況良好。
第十五條 市急救中心應(yīng)當(dāng)對(duì)急救車輛實(shí)行登記管理制度。
急救車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，任何單位和個(gè)人不得擅自使用。
第十六條 市急救中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置與全市院前醫(yī)療急救呼叫量相適應(yīng)的“120”呼叫線路，配備急救指揮調(diào)度人員，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延受理呼救服務(wù)。
第十七條 市急救中心的指揮調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)熟悉院前醫(yī)療急救知識(shí)和急救站基本情況，具備專業(yè)的指揮調(diào)度能力和水平。
市急救中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)指揮調(diào)度人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、考核，提高其應(yīng)急處置能力和急救專業(yè)知識(shí)與技能。
第十八條 院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員包括醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)療救護(hù)員。
醫(yī)師和護(hù)士應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書。
醫(yī)療救護(hù)員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家職業(yè)資格證書并經(jīng)市急救中心培訓(xùn)考核合格后方能上崗。
院前醫(yī)療急救專業(yè)人員開展院前醫(yī)療急救工作應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范、診療指南。
第十九條 市急救中心應(yīng)當(dāng)在接到呼救信息后立即發(fā)出調(diào)度指令。市急救中心直屬急救站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后迅速派出急救車輛。
市急救中心的呼救電話錄音、電子派車記錄等資料應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。
第二十條 急救車輛及人員應(yīng)當(dāng)在確保交通安全的前提下，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷病員進(jìn)行救治。
需要送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，急救人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傷病員送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)告市急救中心提前通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好搶救準(zhǔn)備。
急救車輛到達(dá)后，接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即接診收治，不得以任何理由拒絕和推諉。
第二十一條 院前醫(yī)療急救的出車、出診、搶救、治療等收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示。
第四章 保障措施
第二十二條
市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布院前醫(yī)療急救服務(wù)規(guī)范，對(duì)市急救中心、市急救中心直屬急救站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期考核，對(duì)考核不合格的責(zé)令限期整改。
市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布院前醫(yī)療急救服務(wù)監(jiān)督電話，接受舉報(bào)和投訴，及時(shí)查處違法行為。
第二十三條 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
院前醫(yī)療急救服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生用地予以保障，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。
第二十四條 急救車輛執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)，享有下列權(quán)利：
(一)使用報(bào)警器、標(biāo)志燈具;
(二)在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛與行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行;
(三)在禁停路段臨時(shí)停放;
(四)高速公路上使用應(yīng)急通道;
(五)借助BRT車道、消防車通道行駛;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十五條 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，定期組織市急救中心和市急救中心直屬急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站開展演練，提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力。
第二十六條 市衛(wèi)生行政主管部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立急救車輛信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)急救車輛的有關(guān)信息。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)急救車輛從事院前醫(yī)療急救服務(wù)活動(dòng)給予保障。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)因讓行執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛而導(dǎo)致的違反交通規(guī)則的行為，經(jīng)查證屬實(shí)后，免予處罰。對(duì)不按照規(guī)定為執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛讓行的車輛、行人依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全管理法》進(jìn)行處理。
第二十八條 公民發(fā)現(xiàn)急、危、重傷病員時(shí)應(yīng)當(dāng)撥打“120”呼救專用電話呼救。
鼓勵(lì)經(jīng)過培訓(xùn)取得合格證書、具備急救專業(yè)技能的公民對(duì)急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。
對(duì)于在緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照本市相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從市人民政府的統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)施院前醫(yī)療急救。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療急救服務(wù)活動(dòng)給予協(xié)助。
第三十條 禁止下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為：
(一)擅自設(shè)立急救站或者冒用急救站名稱、標(biāo)志從事院前醫(yī)療急救活動(dòng);
(二)擅自設(shè)置其他形式的急救服務(wù)電話，擅自從事與院前醫(yī)療急救相關(guān)的救治轉(zhuǎn)送服務(wù);
(三)假冒急救車輛名義從事院前醫(yī)療急救活動(dòng);
(四)故意撥打“120”呼救專用電話提供虛假信息或者惡意呼救;
(五)阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛通行;
(六)侮辱、毆打、阻撓急救工作人員，或者以其他方式妨礙施救工作;
(七)其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序、違反治安管理規(guī)定的行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 市急救中心、市急救中心直屬急救站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站及其工作人員有下列行為之一的，由市衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法予以處理：
(一)未執(zhí)行二十四小時(shí)值班制度的;
(二)未及時(shí)受理呼救信息、發(fā)出調(diào)度指令的;
(三)不服從指揮調(diào)度或者拒絕、推諉救治急、危、重傷病員的;
(四)未按照規(guī)定登記、保管和上報(bào)院前醫(yī)療急救資料的;
(五)擅自動(dòng)用急救車輛的;
(六)違反本辦法規(guī)定的其他情形的。
第三十三條 違反本辦法第三十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由市衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十四條 衛(wèi)生行政主管部門及其工作人員在院前醫(yī)療急救管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱院前醫(yī)療急救，是指由市急救中心直屬急救站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在傷病員送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外開展的以現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動(dòng)。
本辦法所稱急救車輛，是指符合救護(hù)車衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用于院前醫(yī)療急救的特種車輛。
本辦法所稱急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，是指接受市急救中心指令、承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三十六條 本辦法自2015年10月26日施行。
評(píng)論