第一章總則第一條為了加強(qiáng)對民用機(jī)場的管理，保障民用機(jī)場安全和有序運(yùn)營，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)
第一章 總則
第一條
為了加強(qiáng)對民用機(jī)場的管理，保障民用機(jī)場安全和有序運(yùn)營，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場的凈空保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)、運(yùn)營安全保護(hù)、控制用地保護(hù)及其相關(guān)活動適用本辦法。
第三條
民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用機(jī)場保護(hù)工作，將民用機(jī)場保護(hù)工作納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立健全民用機(jī)場保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民用機(jī)場保護(hù)工作中的重大事項，督促各有關(guān)部門依法履行民用機(jī)場保護(hù)職責(zé)。
第四條 中國民用航空寧夏監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱民航管理機(jī)構(gòu))對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民用機(jī)場依法履行民用機(jī)場保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。
民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、安全生產(chǎn)、無線電管理、氣象、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民用機(jī)場保護(hù)的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好民用機(jī)場保護(hù)工作。
依法組建或者受委托的具有法人資格的民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)民用機(jī)場的保護(hù)工作。
第五條 任何單位和個人不得妨礙民用機(jī)場安全，對危害民用機(jī)場安全運(yùn)行的行為有權(quán)舉報。
第六條 各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場保護(hù)的宣傳，提高公民對民用機(jī)場安全保護(hù)的意識。
第二章 民用機(jī)場凈空保護(hù)
第七條
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制民用機(jī)場凈空障礙物限制圖，依法報民航管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，送民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府規(guī)劃、國土資源等主管部門備案。
民航管理機(jī)構(gòu)和民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。民用機(jī)場所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在實地設(shè)立邊界標(biāo)志。
第八條 禁止在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動：
(一)修建不符合民用機(jī)場凈空要求的建筑物或者設(shè)施;
(二)修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施;
(三)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);
(四)設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體;
(五)種植影響飛行安全或者影響助航設(shè)施使用的植物;
(六)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物或者升放無人駕駛自由氣球、系留空飄氣球、孔明燈、風(fēng)箏和其他升空物體;
(七)超過凈空保護(hù)高度要求的爆破或者作業(yè);
(八)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸桿、垃圾等物質(zhì)或者燃放煙花、焰火;
(九)設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的池塘、人工湖、露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所;
(十)在民用機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動;
(十一)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他可能影響飛行安全的行為。
第九條 縣級以上人民政府審批民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十條
在劃定的民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，使其保持正常顯示狀態(tài)，并向民航管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。
第十一條
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查民用機(jī)場凈空狀況，發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府。接到報告的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，依法處理。
在民用機(jī)場周邊設(shè)立大型戶外廣告和發(fā)光、反光設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見。
第十二條 使用飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、無人機(jī)、動力傘等從事通用航空飛行活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法接受民航管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與民航管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，就人工影響天氣等與飛行安全關(guān)系密切的氣象活動進(jìn)行信息通報。
第十四條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，民用機(jī)場所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，協(xié)助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)做好鳥害防治工作。
第三章 電磁環(huán)境保護(hù)
第十五條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民航管理機(jī)構(gòu)，按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，劃定民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。
民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在民用機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
第十六條 禁止在民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事影響電磁環(huán)境的下列活動：
(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;
(二)存放金屬堆積物;
(三)種植高大植物;
(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動;
(五)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。
第十七條 設(shè)置的無線電發(fā)射設(shè)備及產(chǎn)生電磁輻射、反射的設(shè)施或者物體，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。
無線電管理機(jī)構(gòu)和民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域及其航路的無線電監(jiān)測。
第十八條 縣級以上人民政府審批民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的項目，對可能影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十九條
民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除;無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報民用機(jī)場所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)，接到通報的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法及時查處。
第四章 機(jī)場運(yùn)營安全保護(hù)
第二十條 民用機(jī)場應(yīng)當(dāng)持有機(jī)場使用許可證，方可開放使用;民用機(jī)場廢棄或者改作他用，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定辦理報批手續(xù)。
第二十一條
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對民用機(jī)場的安全運(yùn)營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同保障民用機(jī)場的安全運(yùn)營并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;發(fā)現(xiàn)可能影響民用機(jī)場安全運(yùn)營情況的，應(yīng)當(dāng)立即報告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，采取措施，保證民用機(jī)場內(nèi)人員和財產(chǎn)的安全。
第二十二條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營安全需要和國家有關(guān)規(guī)定，劃定機(jī)場控制區(qū)和機(jī)場公共區(qū)，并設(shè)置標(biāo)志，配備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。
第二十三條 機(jī)場公共區(qū)禁止下列行為：
(一)堵塞值機(jī)、安檢、貨運(yùn)通道和其他公共通道;
(二)攜帶危險品進(jìn)入機(jī)場公共區(qū);
(三)破壞機(jī)場公共設(shè)施設(shè)備，毀損標(biāo)志;
(四)擅自進(jìn)入機(jī)場重點要害部位和場所;
(五)散布謠言，謊報險情、疫情、警情等，制造混亂;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他擾亂機(jī)場公共秩序的行為。
第二十四條
在航站樓、機(jī)場地區(qū)內(nèi)的廣場和停車場散發(fā)廣告、宣傳品，開展募捐活動，進(jìn)行影視拍攝，舉辦展銷會、促銷會、文娛、體育等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意后實施。
第二十五條 民用航空設(shè)施設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信導(dǎo)航、目視助航設(shè)施、氣象、供電等重要設(shè)施設(shè)備的保護(hù)，保證其正常運(yùn)行。
任何單位和個人不得破壞民用航空設(shè)施設(shè)備。
第二十六條 機(jī)場航空油料專用管道及其附屬設(shè)施所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好航空油料管道的保護(hù)工作。
第二十七條
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)場突發(fā)事件綜合和專項應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，并納入民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
第二十八條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍，儲備針對性物資，并根據(jù)民用機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織救援演練和人員培訓(xùn)。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理值班值守和信息報送制度，向社會公布應(yīng)急值班電話，及時處理突發(fā)事件。
第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)航空器或者機(jī)場設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞以及可能導(dǎo)致人員傷亡和嚴(yán)重財產(chǎn)損失的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)報告。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向民用機(jī)場所在地人民政府相關(guān)部門和民航管理機(jī)構(gòu)報告，并按照機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，啟動應(yīng)急救援工作。
實施應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
第三十條
當(dāng)發(fā)生大量旅客滯留時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施疏散滯留旅客，同時將滯留情況及時向民用機(jī)場所在地人民政府報告;必要時，民用機(jī)場所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，疏散滯留旅客。
設(shè)立國際機(jī)場的，邊防、海關(guān)、檢疫等主管部門在檢查時應(yīng)當(dāng)避免航班不必要的延誤。
第三十一條 進(jìn)入機(jī)場地區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的管理，遵守機(jī)場管理秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。
第三十二條 在機(jī)場地區(qū)進(jìn)行作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志，并采取有效措施防止施工對交通、場容和環(huán)境的影響。
工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后十五日內(nèi)，將其地下管網(wǎng)綜合平面圖報送機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。
第五章 機(jī)場控制用地保護(hù)
第三十三條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)國土資源、規(guī)劃建設(shè)等主管部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定機(jī)場控制用地保護(hù)區(qū)域，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十四條
民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場控制用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)機(jī)場的運(yùn)營和發(fā)展需要，對機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃合理使用機(jī)場發(fā)展控制用地，不得用于與機(jī)場建設(shè)無關(guān)的項目。
第三十五條 民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府審核民用機(jī)場控制用地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目用地計劃時，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)意見。
第三十六條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場，應(yīng)當(dāng)由民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府發(fā)布公告，公告應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳峡?，并在擬新建、擴(kuò)建機(jī)場周圍地區(qū)張貼。
第三十七條
民用機(jī)場新建、擴(kuò)建的公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除;對由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。
第三十八條
民用機(jī)場新建、擴(kuò)建的公告發(fā)布后，任何單位和個人違反有關(guān)規(guī)定，在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機(jī)場所在地縣級以上人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔(dān)。
第三十九條
民用機(jī)場所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)主管部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定機(jī)場噪聲影響范圍，并對在其范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的噪聲敏感建筑物進(jìn)行限制。
民用機(jī)場所在地人民政府應(yīng)當(dāng)會同民航管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決在機(jī)場起降的民用航空器噪聲引發(fā)的相關(guān)問題。
第四十條
民用機(jī)場內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)建設(shè);民用機(jī)場外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由民用機(jī)場所在地人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施對民用機(jī)場用電、用水、用氣和交通、通信等給予重點保障。
第四十一條 民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門在制定與機(jī)場地區(qū)相關(guān)或者相鄰的交通、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條
違反本辦法規(guī)定，民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)征求而未征求民航管理機(jī)構(gòu)意見或者征求意見后未采納，而導(dǎo)致影響民用機(jī)場運(yùn)行安全或者造成財產(chǎn)損失的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第四十三條
任何單位和個人在民用機(jī)場地區(qū)有違反建筑、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市場管理和環(huán)境保護(hù)等規(guī)定行為的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時告知或者送交有關(guān)主管部門依法實施行政處罰。
第四十四條 相關(guān)管理部門及其工作人員在民用機(jī)場保護(hù)工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對法律責(zé)任有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第四十六條 本辦法下列用語的含義是：
(一)民用機(jī)場，是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。民用機(jī)場分為運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場。
(二)運(yùn)輸機(jī)場，是指為從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)裙埠娇者\(yùn)輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。
(三)通用機(jī)場，是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。
(四)機(jī)場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場地區(qū)范圍內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的非公共區(qū)域，包括候機(jī)隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。
(五)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照機(jī)場凈空障礙物限制圖的要求劃定的空間范圍。
(六)機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指為保障民用航空無線電臺(站)正常工作，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定的用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備或者其他設(shè)備產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍。
(七)機(jī)場駐場單位，是指機(jī)場范圍內(nèi)設(shè)有工作場所的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、商戶以及其他組織。
第四十七條 本辦法自2015年12月1日起施行。
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