本溪市城市地下管線工程檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮地下管線工程檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》、《遼寧省城市地下管線管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線工程檔案的收集、保管、利用等管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類地下管線，含城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、工業(yè)、人防、隧道等工程。

本辦法所稱城市地下管線工程檔案，是指在城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等各種載體形式的文件材料。

第三條 市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市地下管線工程檔案管理工作。

市城建檔案管理機(jī)負(fù)責(zé)依法做好地下管線工程檔案的接受、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。

財政、發(fā)展改革、國土資源、檔案、水務(wù)、公安、人防、通信等部門按照各自職責(zé)，做好地下管線檔案相關(guān)管理工作。

第二章 檔案歸集

第四條 新建地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐墙n案管理機(jī)構(gòu)辦理地下管線工程建檔手續(xù)。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將需移交的工程檔案要求及形式以書面形式告知建設(shè)單位，并對其檔案歸集工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 建設(shè)單位在地下管線工程覆土前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量現(xiàn)狀圖，經(jīng)市城建檔案管理機(jī)構(gòu)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核后予以歸檔。

建設(shè)單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)未標(biāo)注的地下管線，應(yīng)當(dāng)立即通知市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織地下管線的產(chǎn)權(quán)、管理單位進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后有權(quán)屬單位的，由管線的權(quán)屬單位負(fù)責(zé)補(bǔ)測，經(jīng)復(fù)核后將相關(guān)檔案資料移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu);無權(quán)屬單位的由建設(shè)單位予以拆除。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程檔案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》要求，在地下管線工程竣工驗收備案前向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料：

(一)地下管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工批準(zhǔn)文件及招投標(biāo)等其他前期審批文件;

(二)地下管線工程施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件;

(三)地下管線工程竣工驗收文件及竣工圖;

(四)地下管線工程竣工測繪成果及測量數(shù)據(jù)，含電子檔案數(shù)據(jù);

(五)地下管線工程的照片、錄像及電子文件;

(六)配套附屬工程檔案和其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。

地下管線工程建設(shè)單位向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位移交的地下管線工程竣工檔案 (含竣工測量成果)進(jìn)行核實、確認(rèn)。建設(shè)單位報送的地下管線工程檔案符合要求的，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在五日內(nèi)辦理接受手續(xù)，并向建設(shè)單位頒發(fā)檔案合格證;不符合要求的，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的內(nèi)容及移交要求，由建設(shè)單位重新編制后移交。

第七條 市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，必須查驗建設(shè)單位的檔案合格證。

第八條 城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、工業(yè)、人防、隧道等地下管線專業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要求，對本辦法實施前已經(jīng)形成的地下管線工程基礎(chǔ)信息進(jìn)行普查。

市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對地下管線專業(yè)管理單位提供的地下管線位置關(guān)系、規(guī)模大小、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運行年限等普查基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)定、核實，信息經(jīng)確認(rèn)后，由地下管線權(quán)屬、管理單位按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》要求將檔案的備份資料移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)保存。

第九條 因搶修、遷移、變更或廢棄導(dǎo)致地下管線發(fā)生改變的，地下管線的產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起30內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第三章 檔案管理與利用

第十條 市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、運行和應(yīng)急等工作需要，在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，所需費用納入市級財政支出預(yù)算。

第十一條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、使用和保密工作等管理制度及地下管線綜合管理信息系統(tǒng)使用制度。要配置必要的信息開發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，妥善保管開發(fā)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保檔案信息安全，涉及國家秘密的地下管線信息必須嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管理。

第十二條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過市場化運作方式，將地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)、智慧城市管理系統(tǒng)融合，實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新，并充分利用信息資源為工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運營維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息支持工作。

第十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對地下管線綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行更新維護(hù)：

(一)協(xié)調(diào)系統(tǒng)開發(fā)單位進(jìn)行成果數(shù)據(jù)的入庫和處理管線信息系統(tǒng)升級中有關(guān)技術(shù)及應(yīng)用問題;

(二)委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對成果數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定，擴(kuò)展地下管線數(shù)據(jù)共建共享等對外應(yīng)用;

(三)委托專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)對地下管線進(jìn)行實地補(bǔ)測、復(fù)核、數(shù)據(jù)分析及轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)平臺對接及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十四條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢、調(diào)取施工地段的地下管線工程檔案，并將該施工地段地下管線測繪成果等現(xiàn)狀資料報送市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門。

建設(shè)單位需要使用地下管線技術(shù)數(shù)據(jù)或開發(fā)應(yīng)用成果的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃建設(shè)主管部門出具的報建手續(xù)，由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)通知地下管線綜合管理信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有償提供相關(guān)數(shù)據(jù)和服務(wù)。

市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過地下管線綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃要求的，不得核發(fā)規(guī)劃許可證。

第十五條 市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以地下管線綜合管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組織專業(yè)管線權(quán)屬、管理單位共同對地下管線綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級開發(fā)，建立信息開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫，妥善建立好共建共享服務(wù)機(jī)制，由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)與專業(yè)管線、產(chǎn)權(quán)部門按照共享協(xié)議提供資源服務(wù)，以實現(xiàn)地下管線信息的動態(tài)更新，達(dá)到系統(tǒng)維護(hù)、信息更新、數(shù)據(jù)共享的目的。

地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱、使用本單位移交的地下管線工程檔案信息及技術(shù)數(shù)據(jù)的，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)無償提供。

第十六條 城市地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測繪成果或?qū)儆趪彝顿Y完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)無償提供。

除保密信息外，公民、法人和其他組織可以在市城建檔案管理機(jī)構(gòu)無償查閱城市地下管線信息。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 建設(shè)單位違反本辦法第六條規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元至10萬元的罰款;對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，處單位罰款數(shù)額5%至10%的罰款;因未按期移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工過程中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法第九條規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元至1萬元的罰款;因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條 建設(shè)單位違反本辦法第十四條規(guī)定，未查詢和取得施工地段地下管線測量成果及相關(guān)資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)因保管不善，致使檔案丟失，或者因匯總管線信息資料錯誤致使在施工中造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十一條 本溪滿族自治縣和桓仁滿族自治縣的地下管線工程檔案的管理，參照本辦法執(zhí)行。

軍事、涉密的人防地下管線工程檔案管理按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 (施行日期)本辦法自2016年1月1日期施行。