第一章總則第一條為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，提高自然災(zāi)害救助能力，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，提高自然災(zāi)害救助能力，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，適用本辦法。
本辦法所稱自然災(zāi)害救助，是指對(duì)因自然災(zāi)害造成或者可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)生活受到影響的人員，依法及時(shí)提供必要的生活救助，保障其食品、飲用水、衣被、取暖、安全住所、醫(yī)療防疫等基本生活需要。
第三條 自然災(zāi)害救助工作應(yīng)當(dāng)高效、有序，堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)和扶貧工作相結(jié)合，建立健全自然災(zāi)害救助制度體系和運(yùn)行機(jī)制。
第四條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市、縣級(jí)減災(zāi)委員會(huì)為本級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)之間、本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)成員單位之間、相鄰行政區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門自然災(zāi)害救助信息共享，提高自然災(zāi)害救助能力。
第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、林業(yè)、氣象、地震等相關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)共同做好自然災(zāi)害救助工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急自救等救助工作。村(居)民委員會(huì)依法協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展自然災(zāi)害救助工作。
紅十字會(huì)、慈善會(huì)和其他公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，協(xié)助人民政府開展自然災(zāi)害救助工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。有條件的地區(qū)，可以建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地。
國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)急救助知識(shí)的宣傳教育，定期開展應(yīng)急演練。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的公益宣傳。
第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)和志愿服務(wù)，開展災(zāi)害防范、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等活動(dòng)。
對(duì)在自然災(zāi)害救助中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 災(zāi)害預(yù)防
第八條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，編制中長期防災(zāi)減災(zāi)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，提高自然災(zāi)害防御能力。區(qū)域性干旱地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取興建調(diào)水工程、開發(fā)水利設(shè)施、增加旱地作物等措施，充分利用江河、湖泊等水源，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估、修訂工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急決策、應(yīng)急調(diào)度能力建設(shè)，利用公用通信網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，形成功能完備、運(yùn)行高效的自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮體系。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地自然災(zāi)害特點(diǎn)和救災(zāi)工作實(shí)際，分析評(píng)估自然災(zāi)害應(yīng)急救助所需裝備的品種、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)，配備必要的工作防護(hù)、應(yīng)急通訊、應(yīng)急交通、音像錄制等救災(zāi)裝備。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息報(bào)告本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)，并通報(bào)預(yù)警地區(qū)的減災(zāi)委員會(huì)。
減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析、評(píng)估預(yù)警預(yù)報(bào)信息，根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)啟動(dòng)或者提請(qǐng)本級(jí)人民政府啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)警告，開放應(yīng)急避難場所，做好基本生活救助的準(zhǔn)備。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避難場所，提供應(yīng)急供水、供電、消防、衛(wèi)生防疫等必要的應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)志牌、指示牌，并明確場所的維護(hù)管理單位。多災(zāi)、易災(zāi)地區(qū)的集鎮(zhèn)和人口集中的自然村應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)。
縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年年初組織對(duì)本地易發(fā)自然災(zāi)害的危險(xiǎn)源、隱患區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、登記和評(píng)估，探索建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫;對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取防范措施治理，組織危險(xiǎn)區(qū)域的居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置。
第十三條 建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度。省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門制定全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)劃，合理確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、調(diào)撥、補(bǔ)充、監(jiān)管和緊急調(diào)運(yùn)體系。
市、縣級(jí)人民政府根據(jù)省確定的儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)劃，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，建設(shè)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以結(jié)合本地自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，按照便利、經(jīng)濟(jì)的原則協(xié)商購物超市或倉儲(chǔ)，采取購買服務(wù)的方式，配置必要的應(yīng)急物資。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織救助管理人員、專業(yè)應(yīng)急救援人員、災(zāi)害信息員、志愿者等自然災(zāi)害救助隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救助能力。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門，開展防災(zāi)減災(zāi)工作的科學(xué)應(yīng)用研究，建立科學(xué)實(shí)用的自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測、評(píng)估體系。
第十五條 村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)立自然災(zāi)害信息員，協(xié)助民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的接收、傳遞，災(zāi)情信息的收集、報(bào)告，參與自然災(zāi)害救助、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。自然災(zāi)害信息員與基層社會(huì)管理網(wǎng)格化、群防群治工作相結(jié)合，可以享受適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。
公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的救災(zāi)精神，自覺履行法定義務(wù)，積極參與、主動(dòng)配合人民政府做好自然災(zāi)害救助工作;對(duì)獲悉的自然災(zāi)害信息，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門或者自然災(zāi)害信息員報(bào)告。
第三章 應(yīng)急救助
第十六條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)對(duì)自然災(zāi)害達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)災(zāi)情和影響程度決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)。
減災(zāi)委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按照責(zé)任分工，履行各自的應(yīng)急救助職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和合作，共同落實(shí)應(yīng)急救助措施。
第十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助。
受災(zāi)地區(qū)民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向符合自然災(zāi)害救助條件的救助對(duì)象發(fā)放應(yīng)急救助補(bǔ)助和物資，保障受災(zāi)人員應(yīng)急期間食品、飲用水、衣被等基本生活需要。
第十八條 受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)核查因?yàn)?zāi)遇難人員的基本情況，及時(shí)向因?yàn)?zāi)遇難人員親屬發(fā)放撫慰金。遇難人員符合工傷認(rèn)定條件的，依法落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)因?yàn)?zāi)遇難人員，對(duì)其親屬給予慰藉、幫扶等人性化關(guān)懷。村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好慰問、幫助等相關(guān)工作。
紅十字會(huì)、慈善會(huì)和其他公募基金會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向遇難人員親屬、因?yàn)?zāi)重傷重殘人員及其他急需幫助的人員，提供人道救援、心理輔導(dǎo)等救助。
第十九條 發(fā)生重大自然災(zāi)害，儲(chǔ)備的救災(zāi)物資不能滿足應(yīng)急救助、緊急搶救、緊急轉(zhuǎn)移安置等需要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，由民政部門先行組織緊急采購，再向政府采購管理部門補(bǔ)報(bào)采購計(jì)劃。
自然災(zāi)害救助資金、物資、裝備等不能滿足救助需求時(shí)，受災(zāi)地區(qū)人民政府可以向上級(jí)人民政府請(qǐng)求支持。需緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場地的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急救助工作結(jié)束后及時(shí)歸還所有權(quán)人，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
第二十條 受災(zāi)地區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)救災(zāi)需要，可以依法對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)行交通管制。
公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)確保運(yùn)輸線路暢通，保證救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員優(yōu)先通行，必要時(shí)，可以采取開辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施。通行收費(fèi)公路、橋梁、輪渡的搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，免交車輛通行費(fèi)。
第二十一條 受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)委員會(huì)和民政部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)做好災(zāi)情信息的收集、分析、續(xù)報(bào)和核報(bào)工作，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
自然災(zāi)害造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府民政部門報(bào)告。自然災(zāi)害造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)民政部門可以越級(jí)上報(bào)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)警告、政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施、救助工作動(dòng)態(tài)、自然災(zāi)害損失等情況。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助動(dòng)態(tài)等情況;災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家、技術(shù)人員開展自然災(zāi)害損失的評(píng)估、核定工作。
第四章 災(zāi)后救助
第二十三條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定災(zāi)后救助、恢復(fù)重建規(guī)劃和計(jì)劃，組織提供資金、物資、技術(shù)、人力等資源，有序開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
制定災(zāi)后救助、恢復(fù)重建規(guī)劃和計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施建設(shè)以及城鄉(xiāng)住房建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和周期。
第二十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取合適的安置方式，妥善安置受災(zāi)人員。對(duì)安排臨時(shí)住所確有困難的，可以通過搭建帳篷、活動(dòng)板房或者借用公房、體育場館等作為臨時(shí)安置點(diǎn)，集中安置受災(zāi)人員。因地形地貌條件限制，不宜設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)的，可以異地集中安置。
第二十五條 受災(zāi)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)和安置區(qū)域的管理，組織居民修復(fù)公共設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序，做好安置點(diǎn)的消防、衛(wèi)生防疫和受災(zāi)人員的撫慰、疏導(dǎo)等工作。
村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展災(zāi)后救助，組織本轄區(qū)、本單位受災(zāi)人員開展生產(chǎn)自救、互幫互助、重建家園。
第二十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒塌或者嚴(yán)重受損，無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，給予過渡性生活救助和住房恢復(fù)重建補(bǔ)助;對(duì)生活困難的受災(zāi)人員提供冬令和春荒期間的食品、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活救助。
第二十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定居民住房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，組織修繕或者重建因?yàn)?zāi)損毀居民住房;對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭，可以采取農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷、對(duì)口援建、幫工幫料等措施予以重點(diǎn)幫扶。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)為民房重建提供選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等必要的技術(shù)支持。對(duì)恢復(fù)重建中需要辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)、方便群眾，依法及時(shí)辦理。
第二十八條 受災(zāi)地區(qū)居民安置、住房重建、新建項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合防災(zāi)減災(zāi)要求，避開可能發(fā)生洪水、山洪、山體滑坡和崩塌、泥石流等自然災(zāi)害隱患區(qū)及危險(xiǎn)品生產(chǎn)或者存儲(chǔ)點(diǎn)、傳染病自然疫源，不占用或者少占用耕地、林地。
第二十九條 探索建立重大災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)農(nóng)村居民自愿參保。有條件的地區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況、居民收入水平和現(xiàn)有減災(zāi)救災(zāi)政策，由人民政府給予居民適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌救助資源，做好自然災(zāi)害救助和其他社會(huì)救助、社會(huì)保障制度的有效銜接，按程序及時(shí)向符合條件的受災(zāi)人員提供最低生活保障、專項(xiàng)救助等其他社會(huì)救助。
第五章 款物管理
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與自然災(zāi)害救助需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的分配、撥付、發(fā)放和監(jiān)督管理，確保資金的安全、透明和使用效益?？h級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的采購、調(diào)撥、分配、回收和使用管理。
第三十一條 自然災(zāi)害救助資金、物資無償用于下列事項(xiàng)：
(一)受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置;
(二)受災(zāi)人員的食品、飲用水、衣被、安全住所等基本生活救助;
(三)受災(zāi)人員的醫(yī)療救助;
(四)因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰;
(五)受災(zāi)地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建;
(六)因?yàn)?zāi)損毀居民住房的恢復(fù)重建;
(七)自然災(zāi)害救助物資的采購、儲(chǔ)存和運(yùn)輸;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用途。
縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助款物實(shí)行專賬核算、專款(物)專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大款物使用范圍。
第三十二條 受災(zāi)地區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范救助款物的發(fā)放、采購方式。采取現(xiàn)金救助形式的，除應(yīng)急救助補(bǔ)助、撫慰金外，應(yīng)當(dāng)通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;采取實(shí)物救助形式的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定采購救助物資，并及時(shí)發(fā)放。
受災(zāi)地區(qū)民政、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開所接受的自然災(zāi)害救助(捐贈(zèng))款物的來源、數(shù)量及其使用情況。
受災(zāi)地區(qū)村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過村(居)務(wù)公開等方式，公布救助對(duì)象及其接受救助(捐贈(zèng))款物數(shù)額和使用情況，并建立臺(tái)賬予以存檔。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定、當(dāng)?shù)刎?cái)力增長和救災(zāi)實(shí)際需求，合理制定、適時(shí)調(diào)整本級(jí)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目和補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)。
災(zāi)害應(yīng)急救助、損毀住房補(bǔ)助、冬春生活救助等救助對(duì)象的確定程序和審核辦法，由省人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定制定。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 國家行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分：
(一)拒絕或者拖延執(zhí)行應(yīng)急救助決定、命令的;
(二)違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)程序采購、供應(yīng)救災(zāi)物資的;
(三)編造或者散布虛假自然災(zāi)害信息的;
(四)不按照?？?物)專用原則分配、使用救災(zāi)款物的;
(五)救災(zāi)款物的發(fā)放不公開、不及時(shí)的;
(六)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。
第三十六條 有關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
(一)違反規(guī)定致使防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施不符合工程質(zhì)量要求，影響防災(zāi)減災(zāi)工作的;
(二)未采取災(zāi)害預(yù)防和救助措施，應(yīng)急處置措施不當(dāng)，造成重大損失或者導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的;
(三)未及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、采取相應(yīng)預(yù)警措施，導(dǎo)致災(zāi)害損失嚴(yán)重的;
(四)違反本辦法規(guī)定的其他行為的。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。
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