淄博市餐廚廢棄物管理辦法

第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等單位、個體經(jīng)營戶(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品廢料、廢棄食用油脂和油水混合物。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 餐廚廢棄物管理應當遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運、集中定點處置制度。

第五條 市、區(qū)縣人民政府應當建立健全餐廚廢棄物管理協(xié)調(diào)機制，將餐廚廢棄物管理工作納入城市管理和食品安全目標考核內(nèi)容。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府的規(guī)定和要求做好轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的管理工作。

第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(以下統(tǒng)稱環(huán)衛(wèi)部門)負責對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置實施監(jiān)督管理。

環(huán)衛(wèi)部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時告知城管執(zhí)法部門進行調(diào)查處理。城管執(zhí)法部門應當按照相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，對違反本辦法的行為實施處罰。公安、住建、交通運輸、商務、衛(wèi)生、旅游、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

第七條 餐廚廢棄物收運和處置費用由區(qū)縣政府列入年度預算，并組織制定統(tǒng)籌解決的措施。

第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，制定作業(yè)規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，督促成員單位加強廢棄食用油脂管理。

第九條 區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門應當通過招標等公開競爭方式依法確定餐廚廢棄物收運企業(yè)，并與其簽訂收運經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務標準等內(nèi)容。收運經(jīng)營協(xié)議應當報市環(huán)衛(wèi)部門備案。

市環(huán)衛(wèi)部門應當通過招標等公開競爭方式依法確定本市餐廚廢棄物集中處置企業(yè)，并與其簽訂處置經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務標準等內(nèi)容。

第十條 環(huán)衛(wèi)部門應當向社會公布依法確定的餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄，接受公眾監(jiān)督。

未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人不得擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動。

第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當按照環(huán)衛(wèi)部門的要求申報餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量。新產(chǎn)生單位應當在營業(yè)前完成申報工作。

連鎖經(jīng)營的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當向經(jīng)營場所所在地的區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門辦理申報手續(xù);商業(yè)中心等餐飲集中場所可以由其管理者統(tǒng)一辦理申報手續(xù)。

第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當與納入名錄的餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務協(xié)議，約定收運的數(shù)量、時間、地點等內(nèi)容。

第十三條 餐廚廢棄物收運企業(yè)應當為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供專用餐廚廢棄物收集容器;餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當負責做好收集容器的維護和管理工作。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當按規(guī)定設(shè)置油水分離裝置，對產(chǎn)生的含油廢水實施油水分離，油水分離出的放棄食用油脂應當交由餐廚廢棄物收運企業(yè)收運。

第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定：

(一)分類收集和存放餐廚廢棄物，不得混入其他垃圾，不得隨意傾倒、處置;

(二)保持油水分離裝置和餐廚廢棄物收集容器等設(shè)施完好、整潔和正常使用;

(三)按照收運服務協(xié)議的約定及時將餐廚廢棄物交由收運企業(yè)，不得交由未簽訂收運服務協(xié)議的單位和個人收運、處置;

(四)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺帳，完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量以及去向等情況。

第十五條 餐廚廢棄物收運企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：

(一)遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，按照收運經(jīng)營協(xié)議、收運服務協(xié)議的約定收運餐廚廢棄物;

(二)使用標識統(tǒng)一、裝有行駛監(jiān)控系統(tǒng)的密閉專用車輛收運餐廚廢棄物，并隨車攜帶車輛行駛證等證件。收運車輛應當保持外觀整潔，運輸過程中不得撒漏;

(三)按照實際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂;

(四)將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所，并建立餐廚廢棄物收運臺賬，完整記錄收運情況;

(五)未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十六條 專項收運的廢棄食用油脂需要臨時貯存的，貯存場所、設(shè)施等應當符合環(huán)境保護管理規(guī)定，安裝電子監(jiān)控設(shè)施，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。

第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：

(一)按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物;

(二)配備符合國家技術(shù)標準的餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備以及電子監(jiān)控系統(tǒng);

(三)按照處置經(jīng)營協(xié)議約定和技術(shù)規(guī)范對餐廚廢棄物進行無害化、資源化處置和利用，貯存和處置中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定;

(四)建立餐廚廢棄物處置臺賬，完整記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量和產(chǎn)品流向等事項，并定期向環(huán)衛(wèi)部門報送;

(五)未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條 禁止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工食品;禁止經(jīng)營以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工的食品;禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)禽畜。

第十九條 餐廚廢棄物收運、處置實行聯(lián)單管理制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)在交付和接收餐廚廢棄物時，應當如實填寫聯(lián)單相關(guān)內(nèi)容。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)應當妥善保管聯(lián)單，保管期限不得少于2 年。

第二十條 環(huán)衛(wèi)部門及相關(guān)部門應當建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，加強餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運和處置情況的監(jiān)督檢查，建立信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布群眾投訴舉報、餐廚廢棄物處置以及相關(guān)單位和企業(yè)信用評價等信息。

環(huán)衛(wèi)部門可以根據(jù)餐廚廢棄物管理工作的需要，協(xié)調(diào)公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

第二十一條 環(huán)衛(wèi)部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，并可采取下列措施：

(一)查閱復制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;

(三)進入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處三千元以上二萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款：

(一)未與餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務協(xié)議;

(二)將餐廚廢棄物交由未簽訂收運服務協(xié)議的單位或者個人收運、處置;

(三)未將餐廚廢棄物分類收集和存放;

(四)未按照規(guī)定設(shè)置油水分離裝置等設(shè)施;

(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和聯(lián)單制度。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收運企業(yè)有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

(一)未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范以及收運經(jīng)營協(xié)議、收運服務協(xié)議的約定收運餐廚廢棄物;

(二)未使用統(tǒng)一標識、裝有行駛監(jiān)控系統(tǒng)的密閉專用車輛收運餐廚廢棄物;

(三)未按照實際價值收購產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂;

(四)未將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所;

(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物收運臺賬和聯(lián)單制度。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)未按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物;

(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備以及電子監(jiān)控系統(tǒng);

(三)未按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范處置餐廚廢棄物;

(四)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和聯(lián)單制度。

第二十七條 餐廚廢棄物收運企業(yè)未經(jīng)批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門依法責令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款;餐廚廢棄物處置企業(yè)未經(jīng)批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門依法責令限期改正，并可依法處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十八條 餐廚廢棄物收運企業(yè)在運輸過程中灑漏的，應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀;不能及時清理的，由城管執(zhí)法部門或者區(qū)縣人民政府指定的部門組織清理，清理費用由收運企業(yè)承擔。

第二十九條 環(huán)衛(wèi)部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十條 居民日常生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生的垃圾，按照生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2016年3月1日施行。