廣西壯族自治區(qū)專職消防隊管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范專職消防隊建設和管理，提高專職消防隊防火、滅火和應急救援能力，根據《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內專職消防隊的建設和管理，適用本辦法。

第三條 各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將政府專職消防隊建設納入政府目標責任、社會管理綜合治理內容，定期進行檢查考核。

第四條 縣級以上人民政府公安機關消防機構負責專職消防隊的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、人力資源社會保障、交通運輸、國土資源、民政等有關部門，按照各自職責做好專職消防隊建設和管理的相關工作。

第五條 鼓勵單位和個人捐助建設專職消防隊。

第二章 隊伍建設

第六條 符合下列情形的，應當建立政府專職消防隊：

(一)消防站數量未達到《城市消防站建設標準》規(guī)定的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn);

(二)建成區(qū)面積或者建成區(qū)內常住人口達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn);

(三)易燃易爆危險品生產、經營、儲存單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn);

(四)國家重點鎮(zhèn)和自治區(qū)級重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以及歷史文化名鎮(zhèn);

(五)自治區(qū)級以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)以及其他工業(yè)園區(qū)，國家級旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)，海關特殊監(jiān)管區(qū)、一類口岸;

(六)其他依法應當建立政府專職消防隊的區(qū)域。

第七條 下列單位應當建立單位專職消防隊：

(一)大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口、城市軌道交通經營管理企業(yè);

(二)大型油、氣庫及生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);

(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

(四)火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè);

(五)距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位;

(六)地上建筑面積超過 10萬平方米的大型城市綜合體、建筑高度超過 100 米的公共建筑、長度超過 3 千米的公路特長隧道和隧道群的經營管理單位;

(七)國家和自治區(qū)規(guī)定應當建立專職消防隊的其他單位。

鼓勵前款規(guī)定以外的火災危險性較大的企業(yè)事業(yè)單位單獨或者與其他單位聯(lián)合建立單位專職消防隊。

第八條 城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的政府專職消防隊建設標準按照《城市消防站建設標準》和《城市消防站設計規(guī)范》執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府專職消防隊建設標準按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》執(zhí)行。

單位專職消防隊按照《城市消防站建設標準》執(zhí)行，但大型油、氣庫及生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)的專職消防隊應當按照《城市消防站建設標準》中特勤消防站的標準執(zhí)行;達不到《城市消防站建設標準》的大型城市綜合體、超高層建筑以及公路特長隧道和隧道群的經營管理單位的單位專職消防隊可以按照《消防安全重點單位微型消防站建設標準》執(zhí)行。

第九條 縣級以上人民政府應當逐步將政府專職消防隊納入公益類事業(yè)單位序列，按事業(yè)單位進行管理并依法進行登記，取得相應法人資格。

第十條 縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊由公安機關消防機構管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立的政府專職消防隊由建立該消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的機構管理;單位專職消防隊由建立該消防隊的單位管理。

第十一條 依法建立的專職消防隊由設區(qū)的市公安機關消防機構驗收。

依法建立的專職消防隊不得擅自撤銷。政府專職消防隊確需撤銷的，應當在征求設區(qū)市公安機關消防機構意見后報設區(qū)市人民政府批準。單位專職消防隊因單位撤銷、分立、合并以及其他情形確需撤銷或者重新改造、組建的，應當報設區(qū)市公安機關消防機構備案。

第十二條 專職消防隊履行下列職責：

(一)參加滅火和應急救援工作;

(二)負責責任區(qū)內的防火巡查和督促有關單位、人員及時消除火災隱患;

(三)建立健全責任區(qū)內道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等檔案資料;

(四)制定責任區(qū)內的滅火和應急救援預案，并定期組織演練;

(五)協(xié)助公安機關消防機構開展災害事故原因調查和統(tǒng)計;

(六)開展消防安全宣傳培訓;

(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十三條 專職消防隊應當建立健全學習、訓練、執(zhí)勤、考核、獎懲等制度，規(guī)范學習、工作、生活秩序。

專職消防隊應當按照規(guī)定對消防車(艇)和消防器材、裝備進行維護保養(yǎng)，保證人員裝備處于良好狀態(tài)。

專職消防員執(zhí)行任務時應當統(tǒng)一穿著制式服裝，佩戴明顯標識。

第十四條 政府專職消防隊應當納入縣級人民政府公安機關消防機構執(zhí)勤、訓練、滅火和應急救援調度指揮體系，值班、執(zhí)勤、訓練等制度參照《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》執(zhí)行，在崗執(zhí)勤人員數量應當滿足滅火救援需要。

第十五條 公安機關消防機構參照《公安消防部隊滅火救援業(yè)務訓練與考核大綱》，對政府專職消防隊執(zhí)勤、訓練、滅火以及應急救援等工作進行指導、檢查和考核，對單位專職消防隊執(zhí)勤、訓練、滅火以及應急救援等工作進行業(yè)務指導。

第十六條 專職消防隊應當接受公安機關消防機構的統(tǒng)一調動，參加滅火和應急救援。

專職消防隊接到滅火救援指令后，應當迅速出動并接受公安機關消防機構指揮。

第三章 人員管理

第十七條 政府專職消防隊隊長、指導員、副隊長等骨干人員納入事業(yè)編制管理。政府專職消防隊其他人員可以采取政府購買服務的形式進行補充。

第十八條 招聘政府專職消防隊員和消防文員應當按照公告、報名、考試、體檢等程序面向社會公開進行。

縣級以上人民政府招聘政府專職消防隊員和消防文員，由本級公安機關消防機構會同人力資源社會保障部門組織實施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘政府專職消防隊員和消防文員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施;企業(yè)、事業(yè)單位招聘單位專職消防隊員由各企業(yè)事業(yè)單位組織實施。

第十九條 政府專職消防隊員的招聘對象為初中以上文化程度，年齡在 18周歲以上 35周歲以下的男性公民。

消防文員招聘對象為大專以上文化程度，年齡在 20周歲以上35周歲以下的公民。

退役士兵和具有消防職業(yè)技能證書以及特種技能的公民，年齡可以適當放寬并優(yōu)先錄用。

招聘的政府專職消防隊員和消防文員應當符合國家《消防員職業(yè)健康標準》規(guī)定的職業(yè)健康條件。

第二十條 政府專職消防隊員工資待遇，由各級人民政府按照不低于城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平確定，并隨城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平調整。

單位專職消防隊員工資待遇應當不低于本單位職工平均工資水平，并可以享受本單位生產一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十一條 政府專職消防隊員和消防文員的崗位等級參照行政機關工勤崗位設置，具體崗位等級由自治區(qū)公安機關消防機構根據國家職業(yè)技能等級和滅火救援業(yè)務技能水平劃分。

第二十二條 新招聘的專職消防隊員經培訓合格后，方可從事滅火和應急救援的工作。

政府專職消防隊員應當參加《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中相應職業(yè)(工種)的職業(yè)技能鑒定。取得消防職業(yè)技能證書的，按規(guī)定享受相應的福利待遇。

第二十三條 政府專職消防隊隊長、指導員、副隊長等骨干人員以外的政府專職消防隊員和消防文員實行勞動合同制管理。

用人單位應當依法與專職消防隊員和消防文員訂立勞動合同，明確合同期限、工作時間、工作內容、勞動保護、勞動報酬、社會保險、住房公積金、休息休假、工作紀律、試用期、權利義務等內容。

第四章 保障措施

第二十四條 各級人民政府應當將政府專職消防隊建設及日常運行公用經費、消防業(yè)務費、人員經費等納入財政預算。自治區(qū)財政通過加大一般性轉移支付的方式，幫助貧困地區(qū)政府提高專職消防隊建設保障能力。

企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定保障本單位專職消防隊所需經費。

第二十五條 專職消防隊應當制定科學合理的工作制度，確保隊員的休息休假權利和工作任務的完成。

第二十六條 用人單位應當為從事滅火和應急救援工作的消防隊員辦理人身意外傷害保險。

用人單位應當按照國家有關規(guī)定定期組織消防隊員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十七條 各級人民政府應當按照有關規(guī)定，對政府專職消防隊員和消防文員在保障性住房安排、就醫(yī)、子女入學入托等方面給予優(yōu)惠和照顧。

第二十八條 消防隊員因公受傷、致殘的，應當按照規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，依法享受工傷保險待遇;因公死亡，符合烈士申報條件的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十九條 專職消防隊的消防車、消防艇納入特種車、艇管理范圍，可以安裝警報器和標志燈具。所購新車依法享受相應的稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行滅火救援任務的消防車、消防艇往返途中免繳通行費、泊車(岸)費。

第三十條 政府專職消防隊參加滅火、應急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊參加本單位以外的滅火或者應急救援損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由災害事故發(fā)生地的人民政府給予補償。

第五章 法律責任

第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法第八條第三款規(guī)定，單位專職消防隊建設不按照建設標準執(zhí)行的，由公安機關消防機構責令限期改正;逾期不改正的，對單位處以3萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人處以3千元以上1萬元以下的罰款，并依法向企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提供處罰信息。

第三十二條 專職消防隊違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府或者公安機關消防機構給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有權機關處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

(一)接到報警或者公安機關消防機構調動指令不立即趕赴現場;

(二)在火災撲救、應急救援中不服從調動指揮;

(三)消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響火災撲救和應急救援;

(四)不落實執(zhí)勤制度;

(五)消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項。

第六章 附則

第三十三條 本辦法所稱專職消防隊包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指各級人民政府依法建立，承擔防火、滅火和應急救援工作的非現役專業(yè)消防隊。單位專職消防隊是指由企業(yè)、事業(yè)單位建立的主要承擔本單位防火、滅火工作的專職消防隊。

本辦法所稱政府專職消防隊員是指在政府專職消防隊、公安機關消防機構、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處專職從事防火、滅火和應急救援工作的非現役消防人員。

本辦法所稱消防文員是指在公安機關消防機構、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處專職從事消防宣傳培訓、文書檔案管理、窗口受理服務和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現役人員。

第三十四條 本辦法自 2016年 5月 15日起施行。