昆明市預(yù)拌砂漿管理辦法

第一章 總則

第一條  為推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，促進(jìn)資源綜合利用，保證建設(shè)工程質(zhì)量，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《云南省散裝水泥促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

干混砂漿，是指水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據(jù)性能確定的其他組分，按照一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠經(jīng)計(jì)量、混合而成的混合物，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或者配套組分拌和使用。

濕拌砂漿，是指水泥、細(xì)骨料、礦物摻和物、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，運(yùn)至使用地點(diǎn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用的拌合物。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市預(yù)拌砂漿行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理，市散裝水泥辦公室具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，并接受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃，按照合理布局、有利環(huán)保、安全生產(chǎn)、促進(jìn)發(fā)展的原則，編制本市預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用實(shí)施方案及年度計(jì)劃，并指導(dǎo)縣(市)區(qū)組織實(shí)施。

縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)全市實(shí)施方案制定實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

第六條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌砂漿;鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣、鋼渣等摻合料和符合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)尾礦等固體廢物;鼓勵(lì)使用人工機(jī)制砂。

對預(yù)拌砂漿設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、維修以及科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣項(xiàng)目，可按照相關(guān)規(guī)定給予支持。

第二章 生產(chǎn)和銷售

第七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的站點(diǎn)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水土保持等要求，并依法經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第八條 設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請備案，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴(kuò)建、搬遷以及設(shè)立生產(chǎn)站點(diǎn)等備案事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理備案變更手續(xù)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備案企業(yè)名錄報(bào)送省散裝水泥行政主管部門。

第九條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)站點(diǎn))應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物、噪聲采取相應(yīng)的污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污水、固體廢棄物循環(huán)利用;原材料堆場、配料倉應(yīng)當(dāng)全封閉，粉塵排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備專項(xiàng)試驗(yàn)室和專業(yè)技術(shù)人員。

專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的證書并持證上崗。

第十一條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對進(jìn)廠原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并對檢驗(yàn)和驗(yàn)收資料存檔備查;檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

鼓勵(lì)干混砂漿采用散裝方式發(fā)放。

第十二條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及合同要求設(shè)計(jì)預(yù)拌砂漿配合比;通過系統(tǒng)試驗(yàn)制定常用配合比表，并根據(jù)定期驗(yàn)證或者材料變化，對配合比表及時(shí)進(jìn)行修正。

第十三條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同的約定對預(yù)拌砂漿進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方可出廠，并將檢驗(yàn)結(jié)果存檔備查。

第十四條 市散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)和施工設(shè)備操作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。

第十五條 銷售非本市生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并對外公布產(chǎn)品信息。

第十六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量、合同簽訂情況等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第三章 運(yùn)輸和使用

第十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)拌砂漿的計(jì)價(jià)依據(jù)，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會公布。

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算定額、計(jì)價(jià)依據(jù)，將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十八條 本市城市建成區(qū)內(nèi)政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。

第十九條 預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)使用專用車輛密閉運(yùn)輸，保證車況良好、車容整潔。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防揚(yáng)散、防噪音等污染防治措施。

第二十條 運(yùn)載預(yù)拌砂漿的專用車輛，應(yīng)當(dāng)憑市散裝水泥辦公室開具的證明，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理通行手續(xù)，在確保安全和符合環(huán)保要求的前提下，按照指定的時(shí)間、路線通行或者臨時(shí)停車。

第二十一條 在以下區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定的時(shí)限使用預(yù)拌砂漿，實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌：

(一)自2017年8月1日起，昆明市西三環(huán)、春雨路、華苑路、廣福路、彩云北路、東三環(huán)、北三環(huán)合圍區(qū)域以內(nèi)及呈貢核心區(qū)的建設(shè)工程;

(二)自2018年1月1日起，縣(市)區(qū)政府所在地、省級以上各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程;

(三)自2019年1月1日起，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地的建設(shè)工程逐步實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，具體實(shí)施方案由縣(市)區(qū)政府自行制定;

(四)滇中新區(qū)建設(shè)工程逐步實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，具體實(shí)施方案由滇中新區(qū)管委會制定。

前款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的具體區(qū)域范圍，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門劃定。

第二十二條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程有下列情況之一的，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)備后，可以在施工現(xiàn)場攪拌砂漿：

(一)因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌砂漿專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的;

(二)需要使用特種砂漿，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的;

(三)建設(shè)工程砂漿使用總量25立方米以下的。

第二十三條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件的建筑節(jié)能和環(huán)保專篇中注明使用預(yù)拌砂漿的要求，未注明的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得審查通過;

(二)建設(shè)單位和施工單位在工程招標(biāo)、投標(biāo)文件以及建設(shè)工程施工合同中，列明使用預(yù)拌砂漿的等級和數(shù)量，并按照要求進(jìn)行施工;

(三)監(jiān)理單位對工程施工中使用預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌砂漿的，及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門匯報(bào);

(四)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，將項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿的情況作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容，并出具專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告。

第二十四條 預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行見證取樣、進(jìn)場檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

見證取樣由建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織施工單位和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他相關(guān)行政部門，加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)中的日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿的行業(yè)監(jiān)管，建立信用考核機(jī)制，制定行業(yè)管理量化標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城管綜合執(zhí)法、國土資源、規(guī)劃、公安、工商、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓块T，按照各自職責(zé)做好預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，并將有關(guān)情況抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，會同相關(guān)行政部門及時(shí)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用等過程中的違法行為進(jìn)行查處。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定使用袋裝水泥的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照每噸袋裝水泥處以300元罰款，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記入不良信用記錄。

第三十一條 違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌砂漿的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照每立方米砂漿處以100元罰款，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記入不良信用記錄。

第三十二條 違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)行政部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記入不良信用記錄。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自2017年8月1日起施行。