第一章總則第一條為加強(qiáng)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)，預(yù)防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)，預(yù)防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核事故應(yīng)急(以下簡(jiǎn)稱核應(yīng)急)管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開等環(huán)境輻射防護(hù)工作。
第三條 核電廠環(huán)境輻射防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理的原則。
第四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法對(duì)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省人民政府公安、交通、衛(wèi)生、民政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好核電廠環(huán)境輻射防護(hù)監(jiān)督管理和事故應(yīng)急工作。
第五條 核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將核電廠環(huán)境輻射防護(hù)納入本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立和完善核電廠環(huán)境輻射防護(hù)和核應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高輻射環(huán)境監(jiān)管和核事故應(yīng)對(duì)能力，保障公眾和環(huán)境安全。
第六條 核電廠必須嚴(yán)格遵守國(guó)家核安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。
第七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取核電廠輻射環(huán)境狀況信息的權(quán)利。
公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)可能造成核電廠放射性污染的行為提出檢舉和控告。
第八條 核電廠建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。
核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持核電廠依法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)核電安全;核電廠應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
第二章 輻射環(huán)境監(jiān)督管理
第九條 核電廠選址、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書，并按照國(guó)家規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審核和批準(zhǔn)。
核電廠建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、位置等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法重新編制環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建的核電廠及其相關(guān)存在放射性物質(zhì)排放的項(xiàng)目，在選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十條 核電廠在首次裝料前，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)單位，完成環(huán)境本底輻射水平的調(diào)查，至少應(yīng)當(dāng)獲得最近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)，在同一廠址后續(xù)建造的機(jī)組裝料前，應(yīng)當(dāng)至少獲得最近一年的環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)。
核電廠的環(huán)境本底和現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)機(jī)組裝料前報(bào)送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十一條 核電廠在首次裝料后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
第十二條 核電廠排放的放射性氣載、液態(tài)流出物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。
第十三條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托定期對(duì)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和放射性流出物排放情況進(jìn)行檢查。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供所需資料并配合相關(guān)檢查活動(dòng)。
檢查人員不得泄露核電廠的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托對(duì)核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實(shí)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和分析，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)省人民政府，通報(bào)核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府并向社會(huì)公開。
核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、核電廠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第十五條 禁止實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行的行為。
第十六條 核電廠放射性廢物的處理、貯存、處置和運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。
第三章 核應(yīng)急管理
第十七條 省人民政府設(shè)立省核電廠核事故應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省核應(yīng)急委)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)核應(yīng)急管理工作，日常工作由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。
省核應(yīng)急委成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和應(yīng)急專業(yè)組，按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的核應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。
第十八條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定省核應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)和省人民政府審查批準(zhǔn)后，由省人民政府辦公廳發(fā)布。
省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，制定核應(yīng)急實(shí)施程序，并確保各實(shí)施程序相互銜接、協(xié)調(diào)一致。
核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，組織制定本級(jí)核應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立核應(yīng)急組織，建立相應(yīng)的核應(yīng)急管理機(jī)制，并按照核應(yīng)急預(yù)案的要求，組織本轄區(qū)內(nèi)的核應(yīng)急有關(guān)工作。
第二十條 核電廠場(chǎng)內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠營(yíng)運(yùn)單位制定，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第二十一條 按照國(guó)家和省核應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，在核電廠周圍設(shè)立應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。
應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的基層組織、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)配合核應(yīng)急組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第二十二條 省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)規(guī)劃建設(shè)必要的核應(yīng)急指揮設(shè)施、通信保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和去污洗消場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并保證處于良好和隨時(shí)可用狀態(tài)。
核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府建設(shè)的核應(yīng)急指揮中心、核應(yīng)急前沿指揮所應(yīng)當(dāng)與省核應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)指揮通信聯(lián)通。
第二十三條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門組織建立核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備保障制度，制定核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備目錄，編制儲(chǔ)備保障計(jì)劃。省核應(yīng)急委有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，充分利用現(xiàn)有條件和資源，做好核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備。
核應(yīng)急通用物資儲(chǔ)備納入全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
第二十四條 核電廠在首次裝料前以及同一核電廠廠址內(nèi)不同堆型機(jī)組首次裝料前，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)組織核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，核電廠應(yīng)當(dāng)參加。
核電廠在首次裝料后，設(shè)區(qū)的市核應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)每個(gè)核電廠址，每5年至少組織一次核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或者桌面演習(xí)。
省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期組織和開展和參加核應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。
第二十五條 核電廠進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定采取有效措施，并向國(guó)家核應(yīng)急管理主管部門、國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門以及省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告，并通報(bào)省核應(yīng)急委成員單位。省核應(yīng)急委成員單位接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)核應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
第二十六條 在核應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合政府組織實(shí)施的隱蔽、撤離等公眾防護(hù)措施。
第二十七條 場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和核電廠所在地的縣級(jí)以上人民政府共同承擔(dān)。其中核電廠承擔(dān)的部分，由核電廠按照規(guī)定的比例以財(cái)政專項(xiàng)收入的形式上繳財(cái)政，并納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理。
場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于開展各項(xiàng)場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)行?？顚Ｓ?。
第四章 規(guī)劃管控
第二十八條 核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)核電廠外圍區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃管控，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃管控范圍以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5千米。
第二十九條 核電廠所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃管控范圍批復(fù)后制訂規(guī)劃管控范圍內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，在征求省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后，依法報(bào)核電廠所在地縣級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
規(guī)劃管控范圍跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別由所在地縣級(jí)人民政府制訂其人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在征求省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后，依法報(bào)所在地縣級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
第三十條 核電廠所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)核應(yīng)急工作需要，對(duì)進(jìn)入規(guī)劃管控范圍內(nèi)旅游景點(diǎn)的游客數(shù)量進(jìn)行控制。
第三十一條 規(guī)劃管控范圍內(nèi)禁止建設(shè)煉油廠、化工廠、油庫(kù)、使用爆破方法作業(yè)的采石場(chǎng)、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)、輸油(氣)管道等項(xiàng)目。
規(guī)劃管控范圍內(nèi)嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)，禁止新建、擴(kuò)建大的企業(yè)事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或者療養(yǎng)院、旅游景點(diǎn)，以及飛機(jī)場(chǎng)和監(jiān)獄等項(xiàng)目。
規(guī)劃管控范圍內(nèi)已建有前二款規(guī)定的禁止建設(shè)項(xiàng)目的，因保障核電廠安全確需征收的，依法予以補(bǔ)償。
第三十二條 以核電廠反應(yīng)堆為中心，半徑5千米毗鄰海域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭和錨地，不得新設(shè)置船舶的防臺(tái)避風(fēng)錨地。
第五章 公眾溝通與信息公開
第三十三條 核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、科協(xié)等部門和核電廠應(yīng)當(dāng)組織開展核安全與核應(yīng)急科普宣傳，提高公眾對(duì)核安全和核應(yīng)急的認(rèn)知水平。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向，說(shuō)明所建核電廠的性質(zhì)和可能對(duì)所在地的環(huán)境影響及其防治措施，并接受公眾的咨詢。
第三十五條 核電廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核與輻射信息公開的要求，將核設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式及時(shí)向社會(huì)公開。
第三十六條 核事故信息由省核應(yīng)急委按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對(duì)公眾健康及環(huán)境安全已經(jīng)或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護(hù)措施建議，以及公眾關(guān)注的其他事項(xiàng)。
核應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)組織、持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息。
禁止任何單位和個(gè)人散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：
(一)實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行行為的;
(二)散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃管控范圍內(nèi)擅自建設(shè)禁止項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門依法予以處罰。
第三十九條 核電廠在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一，影響核應(yīng)急救援的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照規(guī)定制定核應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序的;
(二)拒不承擔(dān)核應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(三)拒不執(zhí)行核應(yīng)急預(yù)案，違抗命令，不服從指揮的;
(四)其他危害核應(yīng)急工作的行為。
第七章 附則
第四十一條 本辦法中下列用語(yǔ)含義：
(一)輻射環(huán)境，是指核電廠管理區(qū)域外的放射性水平。
(二)放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。
(三)應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計(jì)采取核應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。
(四)放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國(guó)家規(guī)定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。
第四十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。
評(píng)論