淮安市市區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作，規(guī)范停車(chē)秩序，改善交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)，是指供各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位。

公共停車(chē)場(chǎng)，是指向社會(huì)開(kāi)放，為不特定對(duì)象提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所。

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，是指為本單位、本居住區(qū)車(chē)輛提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所，包括建筑物配建專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車(chē)位等。

道路停車(chē)泊位是指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的用于臨時(shí)停車(chē)的空間。

第四條 停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便出行的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。

第五條 城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督管理和道路停車(chē)泊位的使用管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的組織編制、規(guī)劃實(shí)施管理和建筑物配建停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路停車(chē)泊位設(shè)置管理工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、民防、消防等部門(mén)按照各自職責(zé)做好停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市城市管理、發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制年度建設(shè)計(jì)劃，并建立項(xiàng)目庫(kù)。

停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得擅自修改。

第七條 堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)場(chǎng)。

市區(qū)空閑土地，符合有關(guān)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)條件且周邊存在停車(chē)需求的，可以按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，向社會(huì)開(kāi)放。

設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場(chǎng)地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線，并符合國(guó)家、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

利用城市橋梁下空間設(shè)置停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，征得橋梁管理單位同意，并采取有效措施保護(hù)橋梁結(jié)構(gòu)安全，便于橋梁維護(hù)、保養(yǎng)作業(yè)。

第八條 停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以配建停車(chē)設(shè)施為主，道路停車(chē)泊位為補(bǔ)充，加強(qiáng)交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)、大中型商貿(mào)場(chǎng)所以及公共活動(dòng)場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通環(huán)境的發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和停車(chē)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范，應(yīng)當(dāng)在方便的位置按規(guī)定的比例設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位、配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目配建的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政主管部門(mén)參加。

第三章 使用和管理

第十一條 開(kāi)設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在投入使用后三十日內(nèi)，將相關(guān)審批手續(xù)、停車(chē)容量和管理服務(wù)規(guī)范等情況報(bào)城市管理行政主管部門(mén)備案。

第十二條 政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政主管部門(mén)或者政府指定的單位通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定經(jīng)營(yíng)者。

第十三條 公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，做好停車(chē)場(chǎng)日常養(yǎng)護(hù)管理，確保運(yùn)行正常，并遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定設(shè)置收費(fèi)崗?fù)ず屯＼?chē)場(chǎng)標(biāo)志牌等停車(chē)設(shè)施，在顯著位置公示停車(chē)場(chǎng)名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng);

(二)劃設(shè)明顯的車(chē)位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車(chē)輛進(jìn)出引導(dǎo)標(biāo)志，進(jìn)口匝機(jī)應(yīng)當(dāng)與城市道路保持安全距離;

(三)正確使用收費(fèi)系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)并出具合法票據(jù);

(四)落實(shí)車(chē)輛停放、安全保障、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度和經(jīng)營(yíng)管理制度;

(五)配備有相應(yīng)知識(shí)、技能的停車(chē)收費(fèi)人員或管理人員，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車(chē)秩序;

(六)定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛，發(fā)現(xiàn)停放超過(guò)三十日的或者可疑的車(chē)輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

(七)國(guó)家和省、市其他相關(guān)停車(chē)管理服務(wù)規(guī)定。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車(chē)場(chǎng)用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 停車(chē)收費(fèi)按照不同類(lèi)別分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)車(chē)輛停放。具體收費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)價(jià)格管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立市區(qū)公共停車(chē)信息系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)站、停車(chē)誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會(huì)公眾提供停車(chē)場(chǎng)位置、停車(chē)泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。

鼓勵(lì)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者采用智能化、信息化等手段進(jìn)行停車(chē)管理。

第十七條 單位專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)由其所屬單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，并應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范。

居住區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的管理，依據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 供本單位專(zhuān)用的配建停車(chē)場(chǎng)在滿足本單位停車(chē)需求的情況下，鼓勵(lì)向社會(huì)開(kāi)放，提供停車(chē)服務(wù)。居住區(qū)配建的停車(chē)場(chǎng)建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車(chē)需求的情況下，可以依法向社會(huì)開(kāi)放閑置空余車(chē)位，提供停車(chē)服務(wù)。

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車(chē)服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)依法劃定道路停車(chē)泊位，并規(guī)定停車(chē)泊位的使用時(shí)間。

實(shí)行收費(fèi)管理的道路停車(chē)泊位，應(yīng)當(dāng)設(shè)定不少于二十分鐘的免費(fèi)停放時(shí)限。

第二十條 道路停車(chē)泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公安部《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》的規(guī)定。

第二十一條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)及時(shí)撤除道路停車(chē)泊位：

(一)道路交通狀況發(fā)生變化，影響車(chē)輛、行人正常通行;

(二)道路周邊的公共停車(chē)場(chǎng)能夠滿足停車(chē)需要;

(三)道路改造、維修、挖掘期間。

道路停車(chē)泊位撤除后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

第二十二條 設(shè)置或者撤除道路停車(chē)泊位時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)公示等方式向社會(huì)公告，因臨時(shí)交通管制以及其他緊急情況需要撤除道路停車(chē)泊位的除外。

第二十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽诠餐＼?chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位停車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從引導(dǎo)、停車(chē)入位，按照價(jià)格行政主管部門(mén)規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)用。

收費(fèi)人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車(chē)費(fèi)用。

在道路停車(chē)泊位停車(chē)時(shí)，因交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊情況需要即時(shí)駛離的，應(yīng)當(dāng)立即駛離。

第二十四條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路停車(chē)設(shè)施管理和維護(hù)，保持道路停車(chē)設(shè)施完好，方便道路停車(chē)使用。

城市管理行政主管部門(mén)根據(jù)管理需要，可以在道路停車(chē)路段配套設(shè)置智能停車(chē)設(shè)施，相關(guān)停車(chē)信息應(yīng)當(dāng)接入市區(qū)公共停車(chē)信息系統(tǒng)。

設(shè)置有道路停車(chē)設(shè)施的路段應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，向社會(huì)公示道路停車(chē)泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車(chē)種類(lèi)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

道路停車(chē)泊位逐步實(shí)施智能化管理。鼓勵(lì)車(chē)主使用電子繳費(fèi)、手機(jī)繳費(fèi)等多種支付方式。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)擅自設(shè)置、撤除、損壞道路停車(chē)泊位和停車(chē)標(biāo)志標(biāo)線等停車(chē)設(shè)施、設(shè)備;

(二)擅自在道路停車(chē)泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物;

(三)擅自在道路停車(chē)泊位內(nèi)從事車(chē)輛清洗、維修等活動(dòng);

(四)在道路停車(chē)泊位上停放運(yùn)載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險(xiǎn)物品的車(chē)輛;

(五)將道路停車(chē)泊位固定給單位和個(gè)人使用;

(六)擅自在道路停車(chē)設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼等;

(七)跨壓或者超出道路停車(chē)泊位車(chē)位線停車(chē);

(八)使用偽造、變?cè)斓睦U費(fèi)憑證等逃避繳費(fèi);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十六條 停車(chē)泊位與停車(chē)需求矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車(chē)條件的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)征求周邊居民意見(jiàn)后提出道路停車(chē)方案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政主管部門(mén)同意后，設(shè)置時(shí)段性道路停車(chē)泊位，并提供停車(chē)服務(wù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十七條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投入使用的公共停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展定期檢查，督促公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)定期對(duì)道路停車(chē)泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，每年不少于一次，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十九條 城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)違法行為，并建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和信息共享制度。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處侵占城市道路違法停放車(chē)輛行為，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

第三十條 相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)辦理有關(guān)停車(chē)場(chǎng)管理服務(wù)的投訴舉報(bào)。

第三十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂颖芾U費(fèi)的，可以將其逃費(fèi)信息納入車(chē)主個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)、向社會(huì)提供有償停車(chē)服務(wù)的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定提供虛假備案材料或者受到行政處罰的，記入其信用信息系統(tǒng)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 任何單位及個(gè)人故意或者過(guò)失損毀道路停車(chē)設(shè)施或者停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 擅自在道路停車(chē)設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期清除，并處以一百元以上五百元以下罰款;逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

擅自在道路停車(chē)泊位內(nèi)從事車(chē)輛清洗、維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款，有違法經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，責(zé)令拆除違法經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

第三十五條 未按規(guī)定配建停車(chē)場(chǎng)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法處罰，并責(zé)令限期補(bǔ)建。

第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用停車(chē)場(chǎng)或者改變停車(chē)場(chǎng)用途的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法查處，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù)。

設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處。

第三十七條 擅自設(shè)置或者停用、撤除道路停車(chē)泊位，或者設(shè)置地樁、地鎖等影響機(jī)動(dòng)車(chē)在道路泊位內(nèi)停車(chē)障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法處以五百元罰款。

第三十八條 停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法查處。

停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，由稅務(wù)行政主管部門(mén)依法責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

第三十九條 在道路停車(chē)泊位上停放運(yùn)載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險(xiǎn)物品車(chē)輛的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查處。

第四十條 停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

按照城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第四十二條 本辦法自2017年1月1日起施行，原《淮安市市區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》(淮政規(guī)〔2011〕10號(hào))同時(shí)廢止。