蘭州市市容環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市管理水平，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，健全和完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“門(mén)前三包”責(zé)任制是指責(zé)任單位對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和市容環(huán)境秩序承擔(dān)維護(hù)和管理責(zé)任的制度。

第三條 凡在本市市區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣、紅古區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位)，應(yīng)當(dāng)與所在轄區(qū)的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，遵守本辦法。

第四條 “門(mén)前三包”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織、協(xié)調(diào)本市“門(mén)前三包”責(zé)任制的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)，并統(tǒng)一規(guī)范“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)的格式和內(nèi)容。

縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“門(mén)前三包”責(zé)任制的監(jiān)督、檢查和考評(píng)，按照統(tǒng)一格式印制“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，并監(jiān)督、檢查責(zé)任單位“門(mén)前三包”責(zé)任制的具體執(zhí)行情況。

公安、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)、文化旅游、衛(wèi)生計(jì)生、食藥、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同做好“門(mén)前三包”責(zé)任制的管理工作。

第六條 “門(mén)前三包”包括以下內(nèi)容：

(一)包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。及時(shí)清掃、保持地面整潔、實(shí)行垃圾袋裝化、容器密閉化管理，并按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)傾倒;定期清洗、粉刷、維護(hù)建(構(gòu))筑物、臨街墻體、匾牌、櫥窗、亮化燈飾等;制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜皮果核、煙蒂紙屑等行為;制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為。

(二)包綠化美化。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)綠地、花草樹(shù)木和綠化設(shè)施的管護(hù)。保持綠地、樹(shù)穴干凈整潔和花草樹(shù)木生長(zhǎng)良好;禁止攀折花木、踐踏草坪和在樹(shù)干上刻字、拉繩、掛物;禁止破壞綠化設(shè)施和違章占用綠地。

(三)包容貌秩序。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)市容市貌。建筑物立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置;制止和勸阻亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆放雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂劃、亂停車(chē)輛及毀壞、擅自改動(dòng)或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為;禁止擅自挖掘、占用人行道，禁止擅自設(shè)置戶外設(shè)施，禁止倚門(mén)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)。

第七條 責(zé)任單位“門(mén)前三包”的范圍，包括責(zé)任單位的建筑物及周?chē)孛婧驮O(shè)施。

責(zé)任單位“門(mén)前三包”的具體范圍，由所在地管理單位劃定。臨街責(zé)任單位“門(mén)前三包”責(zé)任范圍以建筑物立面、圍墻、圍欄至城市道路道牙為界，左右以通道或隔墻的中心線為界。有圍墻(圍擋)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)、建筑工地等責(zé)任區(qū)域以圍墻(圍擋)為界，外墻根至人行道道牙為責(zé)任區(qū)域;無(wú)圍墻的以相鄰交接中線為界，門(mén)前墻根至人行道道牙為責(zé)任區(qū)域。街巷內(nèi)的責(zé)任單位以相鄰交接中線為界，門(mén)前墻根至道路邊線、屋后延伸至共用空地中線為責(zé)任區(qū)域。

無(wú)責(zé)任單位的地段,由所在地的管理單位做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化和容貌秩序的管理工作。

第八條 責(zé)任單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)后，須在其場(chǎng)所內(nèi)顯著位置懸掛統(tǒng)一制作的“門(mén)前三包”責(zé)任牌，明確“門(mén)前三包”責(zé)任人、責(zé)任范圍及責(zé)任內(nèi)容。

第九條 市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立掛牌公示、臺(tái)賬、巡查、聯(lián)動(dòng)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等管理制度。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任制的管理，進(jìn)行抽查，并將抽查情況計(jì)入考評(píng)成績(jī)。

第十條 市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)管理責(zé)任落實(shí)成績(jī)突出的責(zé)任單位，由市、區(qū)(縣)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理責(zé)任落實(shí)不力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促改進(jìn)，并予以通報(bào)批評(píng)。

第十一條 責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，不簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令其限期改正;拒不改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位處一百元以上一千元以下的罰款。

第十三條 責(zé)任單位年度內(nèi)三次以上違反本辦法規(guī)定的，除由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，并可以掛牌警示、同時(shí)在主要媒體曝光。

第十四條 責(zé)任單位在“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)其他單位或者個(gè)人違反“門(mén)前三包”規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止。勸阻和制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

任何個(gè)人有權(quán)對(duì)不認(rèn)真履行“門(mén)前三包”的責(zé)任單位向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第十五條 “門(mén)前三包”責(zé)任單位和其他人員阻礙管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條 市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法自2017年2月15日起施行。