城市危險房屋管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市危險房屋管理，保障居住和使用安全，促進(jìn)房屋有效利用，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城市(指直轄市、市、建制鎮(zhèn)，下同)內(nèi)各種所有制的房屋。

本規(guī)定所稱危險房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條 房屋所有人、使用人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 房屋所有人和使用人，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和正確使用房屋。

第五條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國的城市危險房屋管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險房屋管理工作。

第二章 鑒定

第六條 市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第七條 房屋所有人或使用人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。

鑒定機(jī)構(gòu)接到鑒定申請后，應(yīng)及時進(jìn)行鑒定。

第八條 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(一)受理申請;

(二)初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;

(三)現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;

(四)檢測驗(yàn)算，整理技術(shù)資料;

(五)全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議;

(六)簽發(fā)鑒定文書。

第九條 對被鑒定為危險房屋的，一般可分為以下四類進(jìn)行處理：

(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

(二)處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

(三)停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

(四)整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第十條 進(jìn)行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可另外聘請專業(yè)人員或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

第十一條 房屋安全鑒定應(yīng)使用統(tǒng)一術(shù)語，填寫鑒定文書，提出處理意見。

經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)必須及時發(fā)出危險房屋通知書;屬于非危險房屋的，應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。

第十二條 房屋經(jīng)安全鑒定后，鑒定機(jī)構(gòu)可以收取鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，由鑒定機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

房屋所有人和使用人都可提出鑒定申請。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費(fèi)由申請人承擔(dān)。

第十三條 受理涉及危險房屋糾紛案件的仲裁或?qū)徟袡C(jī)關(guān)，可指定糾紛案件的當(dāng)事人申請房屋安全鑒定;必要時，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

第十四條 鑒定危險房屋執(zhí)行部頒《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(CJ—86)。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等的鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第三章 治理

第十五條 房屋所有人應(yīng)定期對其房屋進(jìn)行安全檢查。在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，房屋所有人應(yīng)做好排險解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備;市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好搶險救災(zāi)工作。

第十六條 房屋所有人對危險房屋能解危的，要及時解危;解危暫時有困難的，應(yīng)采取安全措施。

第十七條 房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時加固或修繕治理;如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或采取其它強(qiáng)制措施。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十八條 房屋所有人進(jìn)行搶險解危需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時，各有關(guān)部門應(yīng)給予支持，及時辦理，以免延誤時間發(fā)生事故。

第十九條 治理私有危險房屋，房屋所有人確有經(jīng)濟(jì)困難無力治理時，其所在單位可給予借貸;如系出租房屋，可以和承租人合資治理，承租人付出的修繕費(fèi)用可以折抵租金或由出租人分期償還。

第二十條 經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險房屋，并需要拆除重建時，有關(guān)部門應(yīng)酌情給予政策優(yōu)惠。

第二十一條 異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有人，應(yīng)按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。拒不承擔(dān)責(zé)任的，由房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門調(diào)處;當(dāng)事人不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

(一)有險不查或損壞不修;

(二)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

第二十三條 因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：

(一)使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì);

(二)使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施;

(三)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第二十四條 有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

(一)因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失;

(二)因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故;

(三)因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

第二十五條 有本章第二十二、二十三、二十四條所列行為，給他人造成生命財(cái)產(chǎn)損失，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級主管部門備案。

第二十六條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本規(guī)定自一九九○年一月一日起施行。

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