財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征收工作的通知

財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征收工作的通知
（一九八一年九月二日財(cái)政部發(fā)布）
我國農(nóng)村實(shí)行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制以后，對農(nóng)業(yè)稅工作提出了一些新的課題。為了適應(yīng)農(nóng)村新的形勢和當(dāng)前財(cái)政工作的要求，現(xiàn)對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征收工作中的一些問題，通知如下：
（一）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅的征收管理工作，保證完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢很好，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮活躍。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況和整個(gè)財(cái)政工作的要求，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅的征收管理，正確貫徹政策，保證完成任務(wù)，為國家財(cái)政收支平衡作出貢獻(xiàn)。
要堅(jiān)持國家稅收法制，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。人民公社生產(chǎn)隊(duì)、國營農(nóng)場、有農(nóng)業(yè)收入的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、團(tuán)體等一切納稅單位，都必須按照規(guī)定交納農(nóng)業(yè)稅，不得以任何借口拒不交稅或拖延交稅。農(nóng)業(yè)稅收入必須全部納入預(yù)算，上繳國庫。農(nóng)業(yè)稅需要退庫時(shí)，必須按照規(guī)定，經(jīng)過審查批準(zhǔn)。
農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)業(yè)稅的組成部分。對農(nóng)林特產(chǎn)征農(nóng)業(yè)稅的問題，我部今年四月三十日發(fā)了通知，請各地按照通知的要求，對屬于農(nóng)業(yè)稅征稅范圍的農(nóng)林特產(chǎn)收入，特別是大宗產(chǎn)品的收入，要抓緊做好工作，積級組織征收。
（二）要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)掌握農(nóng)村實(shí)行各種生產(chǎn)責(zé)任制以后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的實(shí)際情況， 及時(shí)采取措施， 落實(shí)農(nóng)業(yè)稅的征收任務(wù)。農(nóng)業(yè)稅征收仍應(yīng)以生產(chǎn)隊(duì)為納稅單位。生產(chǎn)隊(duì)如有調(diào)整變動(dòng)，農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)要及時(shí)相應(yīng)調(diào)整落實(shí)。實(shí)行包干到戶、包產(chǎn)到戶或包干到組責(zé)任制的，公社或生產(chǎn)大隊(duì)要幫助生產(chǎn)隊(duì)按照合理負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)各戶、組承包土地、產(chǎn)量的情況，如數(shù)將農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實(shí)到戶、組。在調(diào)整落實(shí)任務(wù)當(dāng)中，原核定生產(chǎn)隊(duì)的稅額不得短少，也不得增加群眾負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實(shí)以后，要向社員公布，便利群眾交納和監(jiān)督。生產(chǎn)隊(duì)要負(fù)責(zé)組織和督促各戶、組完成交納農(nóng)業(yè)稅的任務(wù)。生產(chǎn)隊(duì)及落實(shí)到戶、組應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅額，要抄知有關(guān)的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的接收單位，以便群眾送交糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，及時(shí)結(jié)算農(nóng)業(yè)稅款。
（三）要做好農(nóng)業(yè)稅的交納和結(jié)算工作。農(nóng)業(yè)稅原則上以生產(chǎn)隊(duì)為單位交納和結(jié)算，但具體做法要便利群眾，有利征收， 從實(shí)際出發(fā)， 分別不同情況采取不同的交納和結(jié)算辦法。能夠以生產(chǎn)隊(duì)為單位統(tǒng)一交納的，仍應(yīng)以生產(chǎn)隊(duì)集中統(tǒng)一交納和統(tǒng)一結(jié)算；或者采取限時(shí)定點(diǎn)的辦法，由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一組織各戶、組分別交納，結(jié)算時(shí)仍應(yīng)由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一結(jié)算。 如果某些生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一結(jié)算確有困難的， 可由各地在保證農(nóng)業(yè)稅及時(shí)入庫結(jié)算的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，決定處理辦法。農(nóng)業(yè)稅的交納和結(jié)算，無論采取哪種辦法，都要健全制度，完備手續(xù)，做到國家、集體、社員上下及時(shí)結(jié)算清楚。
（四）要做好農(nóng)業(yè)稅減免工作。起征點(diǎn)以下免稅已經(jīng)宣布一定三年的，要兌現(xiàn)政策，取信于民?？紤]到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化的實(shí)際情況，尚未宣布的可不再宣布了。當(dāng)年納稅確有困難的，可以根據(jù)實(shí)際情況，參照起征點(diǎn)的規(guī)定，給予減免照顧。
農(nóng)業(yè)稅減免仍以生產(chǎn)隊(duì)為單位計(jì)算核定。農(nóng)業(yè)稅由戶、組交納的，核準(zhǔn)因?yàn)?zāi)減免的稅額，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過群眾民主評議，重點(diǎn)照顧交稅有困難的重災(zāi)戶、組；社會減免稅額，應(yīng)重點(diǎn)照顧烈軍屬、五保戶、在鄉(xiāng)殘廢軍人及其他遭受意外災(zāi)害的困難戶。
要認(rèn)真貫徹減免政策，糾正該減免不減免，不該減免也減免這兩種情況，當(dāng)前特別要注意防止隨意擴(kuò)大減免的現(xiàn)象。依法核準(zhǔn)減免的稅額，任何部門、單位和個(gè)人都不得克扣挪用。對于貪污、克扣、挪用農(nóng)業(yè)稅款的，要報(bào)請黨委和政府分別不同情況，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要切實(shí)研究改進(jìn)減免工作，建立必要的制度和手續(xù)（如編制減免清冊，張榜公告；納稅單位得到減免款后要出具收據(jù)等），保證核準(zhǔn)減免的稅額落實(shí)到應(yīng)該得到減免的納稅單位和人。要做好工作，盡力避免征收起來又退稅款的做法。征收工作基本結(jié)束后，要組織力量進(jìn)行政策復(fù)查。
（五）要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅征收工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)稅征收涉及廣大農(nóng)民的切身利益，各級財(cái)政部門要將農(nóng)業(yè)稅征收情況和存在的問題，及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)，特別是在征收入庫期間，要請黨委和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織干部力量，搞好宣傳教育，動(dòng)員群眾發(fā)揚(yáng)交納愛國公糧的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)。要在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門做好運(yùn)送公糧的組織工作，保障運(yùn)糧人員和牲畜的安全。
生產(chǎn)隊(duì)在農(nóng)作物收獲以后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中共中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，首先扣除向國家交納的稅款。一切納稅單位運(yùn)送糧食和其他指定抵交農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)產(chǎn)品交到接收單位以后，必須首先結(jié)清農(nóng)業(yè)稅款，并保證稅款及時(shí)足額上繳國庫。
各級財(cái)政部門，特別是縣、區(qū)、公社財(cái)政部門和財(cái)政人員，要把農(nóng)業(yè)稅征收作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手，深入實(shí)際，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問題。在農(nóng)村新的形勢下，農(nóng)業(yè)稅工作任務(wù)繁重，根據(jù)工作需要，應(yīng)適當(dāng)充實(shí)農(nóng)業(yè)稅工作人員，并可適當(dāng)增聘一部分臨時(shí)助征人員，加以訓(xùn)練，協(xié)助進(jìn)行征收工作。對農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)驗(yàn)，各地要按照實(shí)際需要給予安排，以保證征收工作的正常進(jìn)行。