中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃1981―1985

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃11981-1985
（1982年12月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
（注1：中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》的決議和趙紫陽(yáng)總理關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告刊登于本刊一九八二年第二十號(hào)。）
序言
中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第六個(gè)五年計(jì)劃（1981-1985），是在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、全面分析當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照中共中央提出的到本世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署制定的。這是繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道的五年計(jì)劃；是進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，使人民生活繼續(xù)得到改善的五年計(jì)劃；是從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，走社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的五年計(jì)劃。
在過(guò)去三十年中，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大的成就，也發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的失誤。我們?cè)谂f中國(guó)遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重凋敝、民生極端困苦的爛攤子上，建立起來(lái)了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，從開(kāi)始有計(jì)劃建設(shè)的1953年到1980年的28年間，社會(huì)總產(chǎn)品由1，000億元增加到8，500億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)7.4倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由810億元增加到7，159億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)8倍；國(guó)民收入由589億元增加到3，667億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)4.1倍；全民所有制企業(yè)固定資產(chǎn)原值由240億元增加到5，300億元，增長(zhǎng)21倍；主要產(chǎn)品的產(chǎn)量都有成倍的、幾十倍的增長(zhǎng)；全國(guó)人民的消費(fèi)水平提高了一倍；教育、科學(xué)、文化、廣播、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)都有了很大的發(fā)展；國(guó)防力量顯著增強(qiáng)。所有這些，都是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，艱苦奮斗的結(jié)果。這些成就，為我們更好地推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)建立了可靠的陣地。在這個(gè)期間，發(fā)生的主要失誤是：在社會(huì)主義改造基本完成以后，沒(méi)有及時(shí)地堅(jiān)定不移地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)；在生產(chǎn)關(guān)系方面，不顧社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，急于向全面的全民所有制甚至向共產(chǎn)主義過(guò)渡；在生產(chǎn)建設(shè)方面，超越了實(shí)際的可能性，急于求成，片面追求過(guò)高的速度，盲目擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模，忽視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展，忽視生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)效益和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)措施的綜合平衡和科學(xué)論證。指導(dǎo)思想上的這些失誤，加上“文化大革命”這場(chǎng)十年內(nèi)亂的嚴(yán)重破壞，使得我們沒(méi)有取得本來(lái)應(yīng)當(dāng)取得的更大成就，人民生活沒(méi)有得到應(yīng)有的改善。
具有偉大歷史意義的黨的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)始糾正了經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤。為了克服長(zhǎng)期以來(lái)造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的狀況，從1979年起實(shí)行了調(diào)整、改革、整頓、提高的方針。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的努力，工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的比例關(guān)系，輕工業(yè)和重工業(yè)之間的比例關(guān)系，積累和消費(fèi)之間的比例關(guān)系有了很大改善；企業(yè)的整頓開(kāi)始取得了某些成效；經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行了一些初步改革，對(duì)活躍經(jīng)濟(jì)起了積極的作用。但是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期遺留下來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有也不可能在短期內(nèi)得到完全解決，各方面的調(diào)整任務(wù)仍然很艱巨，企業(yè)的整頓、改組和經(jīng)濟(jì)體制的改革還有大量工作要做，改變經(jīng)濟(jì)效益差的狀況、爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的根本好轉(zhuǎn)還需要付出艱苦的努力。
根據(jù)黨中央的部署，從1981年到本世紀(jì)末的二十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，在國(guó)民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面進(jìn)入世界的前列，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化過(guò)程中取得重大進(jìn)展，人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要抓住農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)這幾個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在戰(zhàn)略步驟上，要分為兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)、積蓄力量、創(chuàng)造條件，后十年開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。黨中央的這一戰(zhàn)略部署，切合實(shí)際而又富有遠(yuǎn)見(jiàn)，符合全國(guó)各族人民的根本利益。實(shí)現(xiàn)這一部署，是一項(xiàng)十分艱巨的、極其光榮的歷史任務(wù)。
第六個(gè)五年計(jì)劃的制定和實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)二十年宏偉目標(biāo)的一個(gè)重大步驟。在這五年內(nèi)，要采取有力的措施，求得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定并有一定的增長(zhǎng)速度，同時(shí)為以后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的更好發(fā)展準(zhǔn)備條件。
根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，黨中央提出：我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)必須把馬克思主義的普遍真理同中國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)確立以下的重要原則和戰(zhàn)略思想：
一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，努力求得國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地長(zhǎng)期穩(wěn)定地增長(zhǎng)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)，使重工業(yè)密切為農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)服務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造和國(guó)防的現(xiàn)代化服務(wù)，保持社會(huì)生產(chǎn)兩大部類(lèi)之間的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)都要有計(jì)劃、有步驟地轉(zhuǎn)到新的技術(shù)基礎(chǔ)上來(lái)，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，同時(shí)大力加強(qiáng)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的發(fā)展要密切結(jié)合，充分發(fā)揮教育和科學(xué)事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要不斷適應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的需要，并注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
一切技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施的采取，都要考慮我國(guó)人口多的特點(diǎn)，在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的同時(shí)，廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，充分發(fā)揮我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源的作用；統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)關(guān)系，避免農(nóng)村人口大量涌向城市。
堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)的方針，統(tǒng)籌兼顧人民生活的改善和生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展；正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系。
在堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式，在公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)既集中統(tǒng)一、又靈活多樣地發(fā)展。
在自力更生的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放政策，大力擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，積極有效地利用國(guó)外資金，引進(jìn)適合我國(guó)情況的先進(jìn)技術(shù)。
建設(shè)物質(zhì)文明和建設(shè)精神文明同時(shí)并進(jìn)，既要考慮生產(chǎn)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活的改善，又要大力培植和發(fā)揚(yáng)集體主義、愛(ài)國(guó)主義和共產(chǎn)主義精神，提高人民的思想覺(jué)悟，激勵(lì)人民艱苦奮斗，勤儉建國(guó)。
第六個(gè)五年計(jì)劃的制定，力求遵循上述指導(dǎo)思想和重要原則，充分調(diào)動(dòng)和合理組織中央、地方、部門(mén)、企業(yè)、勞動(dòng)者的積極性，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展沿著正確的軌道前進(jìn)。在計(jì)劃的編制過(guò)程中，進(jìn)行了認(rèn)真的綜合平衡，但由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，在計(jì)劃的執(zhí)行中可能出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在年度計(jì)劃中進(jìn)行必要的調(diào)整。第一編 基本任務(wù)和綜合指標(biāo)
第一章 基本任務(wù)
第六個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)，是繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，進(jìn)一步解決過(guò)去遺留下來(lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，取得實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為第七個(gè)五年計(jì)劃期間的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。它的具體要求是：
一、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，計(jì)劃平均每年遞增4%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取達(dá)到5%。
二、大力增加適合社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的農(nóng)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品和其它日用工業(yè)品的生產(chǎn)，爭(zhēng)取消費(fèi)品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量同社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化大體相適應(yīng)，保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。
三、努力調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力降低物質(zhì)消耗特別是能源消耗，使生產(chǎn)資料生產(chǎn)同消費(fèi)資料生產(chǎn)的發(fā)展保持大體協(xié)調(diào)。
四、有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，廣泛地開(kāi)展以節(jié)能為主要目標(biāo)的技術(shù)革新活動(dòng)，同時(shí)集中必要的資金，加強(qiáng)能源、交通等的重點(diǎn)建設(shè)，做好與“七五”發(fā)展的銜接。
五、統(tǒng)一組織全國(guó)的科技力量，進(jìn)行科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用；努力發(fā)展教育、科學(xué)和文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。
六、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和國(guó)防工業(yè)建設(shè)，研制發(fā)展新型常規(guī)武器和戰(zhàn)略武器，提高軍隊(duì)裝備的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)我國(guó)的防御力量。
七、通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和適當(dāng)集中資金，使國(guó)家財(cái)政收入由下降轉(zhuǎn)為上升，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的開(kāi)支逐步有所增加，保證財(cái)政收支和信貸收支基本平衡。
八、大力擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，有效利用國(guó)外資金，積極引進(jìn)適合國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。
九、嚴(yán)格控制人口的增長(zhǎng)，妥善安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)，在生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)和文化生活繼續(xù)得到改善。
十、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，制止環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展，并使一些重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境狀況有所改善。
實(shí)現(xiàn)第六個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)，必須切實(shí)做好以下各項(xiàng)工作：
第一，繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)社會(huì)需要。
第二，分期分批地全面整頓企業(yè)，首先把全國(guó)兩千多個(gè)骨干企業(yè)整頓好，并且按照專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合理的原則對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和聯(lián)合。對(duì)于那些產(chǎn)品質(zhì)量差、消耗高、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，生產(chǎn)供過(guò)于求、產(chǎn)品大量積壓的企業(yè)，以及那些盲目發(fā)展起來(lái)的以劣擠優(yōu)的企業(yè)，要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
第三，穩(wěn)定、完善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，完善工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以及基本建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴慕?jīng)濟(jì)責(zé)任制，積極穩(wěn)妥地加快經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。在堅(jiān)持對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)實(shí)行指令性計(jì)劃的前提下，發(fā)揮多種管理形式的作用。首先要把實(shí)行指令性計(jì)劃的骨干企業(yè)和重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配管好，把實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的小企業(yè)和小商品放活。對(duì)于實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃的企業(yè)和產(chǎn)品的管理辦法，要通過(guò)更多的試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步解決。要重視對(duì)價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)劃的要求。加快稅制改革的步伐，進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系。在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下，發(fā)揮行業(yè)的作用，發(fā)揮中心城市的作用，妥善處理“條條”和“塊塊”的關(guān)系。積極改革流通體制，促進(jìn)商品生產(chǎn)和商品交換。要在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案和實(shí)施步驟。
第四，分期分批地全面輪訓(xùn)在職干部，培訓(xùn)現(xiàn)有的勞動(dòng)者，使現(xiàn)有管理干部的業(yè)務(wù)水平和勞動(dòng)者的文化技術(shù)水平明顯地提高一步，使各級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員真正做到由那些政治好、懂業(yè)務(wù)、年富力強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任。
第五，堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，處理好局部和全局的關(guān)系，把發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性同全國(guó)的統(tǒng)一性和計(jì)劃性結(jié)合起來(lái)。
第六，認(rèn)真加強(qiáng)思想政治工作，提高廣大干部和群眾的思想覺(jué)悟，抵制和克服各種不正之風(fēng)。
第二章 社會(huì)總產(chǎn)品、國(guó)民收入和經(jīng)濟(jì)效益
一、社會(huì)總產(chǎn)品。
計(jì)劃要求，1985年包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)五個(gè)部門(mén)生產(chǎn)的社會(huì)總產(chǎn)品，按照1980年不變價(jià)格計(jì)算，達(dá)到10，300億元，比1980年的8，500億元增加1，800億元，平均每年增長(zhǎng)4%。其中：
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2，660億元，比1980年的2，187億元增長(zhǎng)21.7%，平均每年增長(zhǎng)4%。
工業(yè)總產(chǎn)值6，050億元，比1980年的4，972億元增長(zhǎng)21.7%，平均每年增長(zhǎng)4%。在工業(yè)總產(chǎn)值中，輕工業(yè)產(chǎn)值2，980億元，比1980年的2，333億元增長(zhǎng)27.7%，平均每年增長(zhǎng)5%；重工業(yè)產(chǎn)值3，070億元，比1980年的2，639億元增長(zhǎng)16.3%，平均每年增長(zhǎng)3%。
二、國(guó)民收入。
計(jì)劃要求，1985年，國(guó)民收入生產(chǎn)額達(dá)到4，450億元，比1980年的3，667億元增加783億元，平均每年增加156億元，平均每年增長(zhǎng)4%，接近或相等于工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的計(jì)劃增長(zhǎng)速度。
1985年，國(guó)民收入使用額2（注2：國(guó)民收入使用額，指國(guó)民收入生產(chǎn)額，加上進(jìn)口額，減去出口額和援外金額。）為4，590億元，比1980年的3，684億元增加906億元，平均每年增加181億元。按照統(tǒng)籌兼顧人民生活和生產(chǎn)建設(shè)的原則，計(jì)劃安排，1985年消費(fèi)基金總額為3，250億元，占國(guó)民收入使用額的71%左右。積累基金總額為1，340億元，占國(guó)民收入使用額的比重即積累率為29%左右。
三、經(jīng)濟(jì)效益。
計(jì)劃規(guī)定的社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度，是以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提的。各項(xiàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，必須符合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。各項(xiàng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)，必須主要通過(guò)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，大力降低能源和原材料消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)。
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，要求達(dá)到以下水平：
（1）工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且努力提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重。在“六五”期間，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步的需要和可能，由各工業(yè)主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次修訂，把產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高一步。
（2）每?jī)|元工業(yè)總產(chǎn)值消耗的能源，由1980年的8.15萬(wàn)噸下降到1985年的7.15萬(wàn)～6.82萬(wàn)噸，平均每年的節(jié)能率為2.6～3.5%。
（3）機(jī)械工業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)的鋼材利用率，1985年比1980年提高3%。
（4）國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，平均每年提高2%。
（5）國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的可比產(chǎn)品成本，每年降低1～2%。
（6）國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)的商品流通費(fèi)用，每年降低1～2%。
（7）流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)，國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)由1980年的114天縮短到1985年的105天；國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)由1980年的165天縮短到1985年的163天。
所有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和基層經(jīng)濟(jì)單位，都要把提高經(jīng)濟(jì)效益放在首要地位，根據(jù)全國(guó)的總要求，明確規(guī)定出各自的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)所必須達(dá)到的水平，并且采取有效措施，督促和保證其實(shí)現(xiàn)。要鼓勵(lì)企業(yè)在切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上努力從節(jié)約中求增產(chǎn)。各工業(yè)部門(mén)和工業(yè)企業(yè)，都要提出五年內(nèi)試制新產(chǎn)品、淘汰落后的老產(chǎn)品的具體規(guī)劃。對(duì)于那種不顧社會(huì)需要、不顧產(chǎn)品質(zhì)量、不計(jì)物質(zhì)消耗的盲目增產(chǎn)的情況，應(yīng)當(dāng)加以批評(píng)和制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予經(jīng)濟(jì)制裁。
在保持零售物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下，對(duì)少數(shù)不合理的商品價(jià)格作有升有降的必要調(diào)整，特別是要實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)劣價(jià)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)。
健全和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，盡快制定一套反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用。
加強(qiáng)計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立社會(huì)公用的計(jì)量測(cè)試服務(wù)中心，逐步對(duì)重要產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。第三章 財(cái)政和信貸
第一節(jié) 財(cái)政收入
計(jì)劃規(guī)定，1985年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到1，274億元，比1980年的1，085億元增加189億元，平均每年增加38億元，平均每年增長(zhǎng)3.3%。五年合計(jì)，國(guó)家財(cái)政收入為5，953億元，其中國(guó)內(nèi)收入5，691億元，國(guó)外借款收入262億元。
國(guó)內(nèi)財(cái)政收入占國(guó)民收入生產(chǎn)額的比重，1980年為28.4%，1985年為27.9%，五年平均為27.8%。第二節(jié) 財(cái)政支出
計(jì)劃規(guī)定，1985年國(guó)家財(cái)政支出1，304億元，比1980年的1，212億元增加92億元。五年合計(jì)，財(cái)政總支出6，098億元，其中國(guó)內(nèi)支出5，836億元，國(guó)外借款安排的基建支出262億元。
“六五”時(shí)期財(cái)政支出計(jì)劃，首先是保證重點(diǎn)建設(shè)，逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的開(kāi)支，同時(shí)保證軍政費(fèi)用必不可少的需要，按期償還國(guó)外借款的本息，適當(dāng)照顧其它方面的開(kāi)支，幫助少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。在五年合計(jì)的財(cái)政總支出中，各項(xiàng)主要開(kāi)支安排如下：
一、基本建設(shè)撥款（包括國(guó)外借款）1，700億元，平均每年340億元，占財(cái)政總支出的27.9%，比“五五”時(shí)期的38.1%下降了10.2%。
二、教育、科學(xué)、文化、廣播、衛(wèi)生、體育事業(yè)費(fèi)967億元，平均每年193億元，占財(cái)政總支出的15.9%（其中1985年為16.8%），比“五五”時(shí)期的11%提高了4.9%。
三、支援農(nóng)業(yè)支出387億元，平均每年77億元，占財(cái)政總支出的6.3%，大體保持“五五”時(shí)期的水平。
四、國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)883億元，平均每年177億元，占財(cái)政總支出的14.5%，比“五五”時(shí)期的16.5%降低2%。
五、行政管理費(fèi)408億元，平均每年82億元，占財(cái)政總支出的6.7%，比“五五”時(shí)期的4.9%提高1.8%。
六、支援少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金25億元，比“五五”時(shí)期的3億元增加22億元。
七、國(guó)外借款還本付息243億元，平均每年49億元。
八、中央預(yù)備費(fèi)40億元，地方機(jī)動(dòng)財(cái)力和預(yù)備費(fèi)68億元。
其它各項(xiàng)開(kāi)支，大體維持1980年的水平，有的略有增加，有的有所減少。
為了堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡，各項(xiàng)開(kāi)支都要嚴(yán)格控制在國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的范圍之內(nèi)，不得隨意突破。要精打細(xì)算，切實(shí)地把預(yù)算內(nèi)安排的資金管好用好，取得應(yīng)有的效果。第三節(jié) 增收節(jié)支的措施
財(cái)政收支相抵，五年計(jì)劃平均每年有財(cái)政赤字30億元左右。在年度計(jì)劃的執(zhí)行中，要努力使財(cái)政赤字少于30億元。
為了實(shí)現(xiàn)上述財(cái)政收支計(jì)劃，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)和必要的軍政開(kāi)支，最根本的措施，是增加生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要改變資金過(guò)于分散的狀況，由國(guó)家集中適當(dāng)?shù)馁Y金，以保證中央財(cái)政的必要開(kāi)支。為此，計(jì)劃中采取了以下一些主要措施：
一、每年發(fā)行有償付息的國(guó)庫(kù)券40億元。
二、1983年起，從部門(mén)、地方、企業(yè)、事業(yè)單位的預(yù)算外收入中征收國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，每年40億元。
三、對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損的企業(yè)，要實(shí)行關(guān)停，除發(fā)給職工工資和必要的維護(hù)費(fèi)外，國(guó)家不再給予財(cái)政補(bǔ)貼，銀行不給貸款。
四、通過(guò)規(guī)定農(nóng)副產(chǎn)品的征購(gòu)、派購(gòu)基數(shù)，整頓超購(gòu)加價(jià)、議價(jià)和獎(jiǎng)售辦法，提高一部分國(guó)家補(bǔ)貼過(guò)多的化肥的銷(xiāo)售價(jià)格等措施，減少?lài)?guó)家的一部分財(cái)政負(fù)擔(dān)。
五、提高銀行利潤(rùn)上交財(cái)政的比例。
六、壓縮外貿(mào)庫(kù)存，減少高虧商品的出口和進(jìn)口，把外貿(mào)虧損降低下來(lái)。第四節(jié) 信貸收支和貨幣發(fā)行
“六五”期間，信貸資金來(lái)源計(jì)劃增加1，925億元，信貸資金運(yùn)用計(jì)劃增加2，170億元。根據(jù)實(shí)際需要，增發(fā)一部分貨幣。
籌集資金方面，在繼續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄事業(yè)的同時(shí)，開(kāi)展企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位的定期存款業(yè)務(wù)，增加長(zhǎng)期穩(wěn)定的信貸資金來(lái)源。“六五”期間，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款計(jì)劃增加630億元；企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的存款計(jì)劃增加618億元。
資金運(yùn)用方面，要對(duì)各項(xiàng)貸款統(tǒng)籌安排，合理使用，節(jié)約使用，提高貸款的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！傲濉逼陂g，為了支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，計(jì)劃增加工業(yè)貸款337億元，增加農(nóng)業(yè)貸款111億元。為了支持商業(yè)部門(mén)擴(kuò)大商品流通，更多地收購(gòu)適銷(xiāo)對(duì)路的商品，計(jì)劃增加商業(yè)貸款799億元。為了支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加速輕工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，節(jié)約能源，提高機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，計(jì)劃增加固定資產(chǎn)投資貸款399億元。為了扶持邊遠(yuǎn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，“六五”后三年每年給這些地區(qū)增加固定資產(chǎn)投資貸款3億元。
“六五”期間，存款計(jì)劃要力爭(zhēng)超額完成，貸款要嚴(yán)格按計(jì)劃使用，以保證信貸收支基本平衡，防止信用膨脹。要切實(shí)加強(qiáng)貸款管理，控制貨幣發(fā)行。任何管理機(jī)關(guān)、單位，都無(wú)權(quán)強(qiáng)令銀行貸款或抽走銀行信貸資金。各地人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行和其它一切金融機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的信貸現(xiàn)金計(jì)劃，保證信貸收支的平衡。為了避免貸款發(fā)放過(guò)多，對(duì)固定資產(chǎn)投資貸款，既要按計(jì)劃控制貸款增加額，也要控制當(dāng)年發(fā)放總額，并根據(jù)計(jì)劃安排重點(diǎn)的要求，規(guī)定貸款的使用方向。第四章 固定資產(chǎn)投資
從第六個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，編制統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)投資和更新改造資金的使用。
五年內(nèi)，全國(guó)全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃為3，600億元，其中基本建設(shè)投資2，300億元，更新改造投資1，300億元。第一節(jié) 基本建設(shè)
“六五”期間，全國(guó)的2，300億元基本建設(shè)投資，按資金渠道安排的情況是：國(guó)家預(yù)算內(nèi)直接安排的投資1，182億元；利用外資（包括國(guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還的成套引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)備工作量）261.1億元；銀行貸款（包括建設(shè)銀行和人民銀行的基建貸款）160億元；自籌基建投資（包括部門(mén)、地方、企業(yè)自籌的各類(lèi)資金）483.6億元；燒油改燒煤的專(zhuān)項(xiàng)資金65億元；軍事和人防工程，唐山、天津震災(zāi)恢復(fù)及支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)等資金安排的基本建設(shè)148.3億元。
基本建設(shè)投資，重點(diǎn)用于能源及交通運(yùn)輸建設(shè)，適當(dāng)安排了農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)以及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、城市建設(shè)、商業(yè)外貿(mào)等的建設(shè)投資。
各個(gè)部門(mén)的投資分配如下：
燃料動(dòng)力工業(yè)586.3億元。其中，煤炭工業(yè)179.3億元，石油工業(yè)154.7億元，電力工業(yè)207.3億元，重大節(jié)能措施45億元。
交通運(yùn)輸298.3億元。其中，鐵路172.9億元，交通96.1億元，民航5.8億元，郵電23.5億元。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象141.3億元。
輕紡工業(yè)139.8億元。
森工、建材72.8億元。
冶金工業(yè)175.1億元。
化學(xué)工業(yè)114.3億元。
地質(zhì)勘探14.9億元。
機(jī)械工業(yè)28.9億元。
其它工業(yè)84.6億元。
科學(xué)、教育、文化、廣播、衛(wèi)生、體育94.3億元
商業(yè)、外貿(mào)62.6億元。
職工住宅、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)178.8億元。
唐山和天津震災(zāi)恢復(fù)、支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)及其它建設(shè)308億元。
“六五”期間，施工的大中型建設(shè)項(xiàng)目890個(gè)，計(jì)劃全部建成400個(gè)，其余轉(zhuǎn)到“七五”期間繼續(xù)建設(shè)。
主要工業(yè)、交通行業(yè)的新增生產(chǎn)能力如下：
煤炭工業(yè)，計(jì)劃建成101處礦井，新增采煤能力8，000萬(wàn)噸。
電力工業(yè)，計(jì)劃全部建成10個(gè)水電站，27個(gè)火電廠，加上部分建成的電站（廠），新增發(fā)電裝機(jī)1，290萬(wàn)千瓦，其中水電320萬(wàn)千瓦。
石油工業(yè)，計(jì)劃新增原油開(kāi)采能力3，500萬(wàn)噸。
鐵道，計(jì)劃新增通車(chē)?yán)锍?，067公里，電氣化里程2，511公里，復(fù)線里程1，689公里。
港口，計(jì)劃建成54個(gè)深水泊位，新增吞吐能力1億噸。
建材工業(yè)，計(jì)劃全部建成25個(gè)水泥廠，新增水泥生產(chǎn)能力1，240萬(wàn)噸。
森林工業(yè)，計(jì)劃新增原木采運(yùn)能力320萬(wàn)立方米。
紡織工業(yè)，計(jì)劃建成12個(gè)化纖項(xiàng)目，新增化纖能力38萬(wàn)噸；全部建成6個(gè)棉紡廠和6個(gè)毛紡廠，新增棉紡錠30萬(wàn)錠、毛紡錠20萬(wàn)錠。此外，通過(guò)更新改造，新增棉紡錠440萬(wàn)錠、毛紡錠27萬(wàn)錠。
輕工業(yè)，計(jì)劃新增制糖能力50萬(wàn)噸、造紙能力31萬(wàn)噸、制鹽能力103萬(wàn)噸。此外，通過(guò)更新改造，新增制糖能力138萬(wàn)噸、造紙能力75萬(wàn)噸、制鹽能力34萬(wàn)噸。
冶金工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)寶鋼一期工程，1985年高爐點(diǎn)火，初步形成鋼鐵各300萬(wàn)噸、無(wú)縫鋼管50萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。
化學(xué)工業(yè)，計(jì)劃新增合成氨生產(chǎn)能力152.5萬(wàn)噸，磷肥生產(chǎn)能力4.6萬(wàn)噸，乙烯生產(chǎn)能力11.5萬(wàn)噸。
為了搞好同長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的銜接，“六五”期間選擇了279個(gè)項(xiàng)目，安排了一定的資金，進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和勘察設(shè)計(jì)等前期工作。第二節(jié) 更新改造
“六五”期間，更新改造投資1，300億元，其中：國(guó)家財(cái)政撥款131億元，銀行貸款385億元，地方、部門(mén)和企業(yè)折舊基金和其它自有資金（包括利用外資）784億元。
“六五”期間，更新改造要以節(jié)約能源和節(jié)約原材料為重點(diǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量；更新現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備和改進(jìn)工藝；合理利用資源，治理污染；推廣行之有效的科技成果；增加輕工業(yè)短線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
各主要行業(yè)的更新改造計(jì)劃如下：
機(jī)械和電子工業(yè)，主要是提高基礎(chǔ)件和元器件企業(yè)的制造水平和產(chǎn)品的技術(shù)水平，對(duì)一些耗能多的機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，研制大型成套設(shè)備，抓好一批工業(yè)集中城市的鑄造、鍛造、熱處理和電鍍四大工藝的改組和改造。
煤炭工業(yè)，主要是搞好現(xiàn)有礦井的設(shè)備更新，提高煤炭質(zhì)量，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施。
石油工業(yè)，主要是對(duì)老油田調(diào)整改造，保持石油和天然氣的穩(wěn)定生產(chǎn)。
電力工業(yè)，主要是改造電網(wǎng)、提高送電質(zhì)量，抓好節(jié)能措施，消除設(shè)備的重大缺陷和加固水電站的水工建筑。
紡織工業(yè)，主要是改善工藝，增加化纖織物的染整能力，增加棉紡和毛紡的生產(chǎn)能力，更新和改造棉紡設(shè)備。
輕工業(yè)，主要是改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加短線產(chǎn)品生產(chǎn)能力，采取節(jié)能措施。
冶金工業(yè)，主要是彌補(bǔ)礦山消失能力，增加產(chǎn)品品種，提高成材率和質(zhì)量，提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)品的綜合能耗。
化學(xué)工業(yè)，主要是改造和完善落后設(shè)備和工藝，提高能源利用效率，提高原料綜合利用水平，搞好產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
建材工業(yè)，主要是改造老設(shè)備，完善新工藝，同時(shí)抓好原料礦山的接替，增加水泥、玻璃等短線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
交通運(yùn)輸，鐵道主要是對(duì)一些干線和樞紐進(jìn)行技術(shù)改造，提高運(yùn)輸能力；水運(yùn)主要是增加長(zhǎng)江對(duì)外開(kāi)放港口的吞吐能力，改善中小客運(yùn)碼頭設(shè)施，更新船舶等；民航主要是改造部分機(jī)場(chǎng)，改善旅客服務(wù)設(shè)施，更新飛機(jī)等；郵電主要是改明線為電纜，改造微波電路，增加城市市內(nèi)電話容量。第三節(jié) 大力提高投資效益
“六五”期間，要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保證能源、交通等重點(diǎn)建設(shè)，保證現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，壓縮擴(kuò)大一般加工工業(yè)能力的盲目建設(shè)。每一個(gè)基本建設(shè)和更新改造項(xiàng)目，都要以縮短建設(shè)周期、降低工程造價(jià)為重點(diǎn)，千方百計(jì)地提高投資效益。
控制投資規(guī)模和提高投資效益的主要措施是：
一、固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)的撥款、自籌資金和銀行貸款，都必須由國(guó)家計(jì)委和省、市、自治區(qū)計(jì)委進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)一納入國(guó)家計(jì)劃。
二、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，一律由國(guó)家計(jì)委審批；小型基本建設(shè)項(xiàng)目，一律由省、市、自治區(qū)計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。技術(shù)改造項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定企業(yè)有權(quán)自行安排的以外，由各級(jí)計(jì)委會(huì)同各級(jí)經(jīng)委按照規(guī)定的權(quán)限審批。在國(guó)家計(jì)劃外追加大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，必須經(jīng)國(guó)家計(jì)委綜合平衡后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
三、所有基本建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。沒(méi)有進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，沒(méi)有做好勘察設(shè)計(jì)等建設(shè)前期工作的，不得列入年度施工計(jì)劃，更不得倉(cāng)促開(kāi)工。
四、改進(jìn)設(shè)計(jì)工作，整頓施工管理。要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，修改制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。全面整頓施工企業(yè)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)效率，保證工程質(zhì)量。
五、重新核定固定資產(chǎn)投資概算和預(yù)算的合理定額以及取費(fèi)的合理標(biāo)準(zhǔn)，努力降低工程造價(jià)。
六、對(duì)計(jì)劃施工的大中型項(xiàng)目一律實(shí)行“五定”，即定建設(shè)規(guī)模、定投資總額、定建設(shè)工期、定投資效果、定外部協(xié)作條件。要選擇一批實(shí)行“五定”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目總投資的額度，交給建設(shè)銀行，按照合理工期，分年撥足投資和保證相應(yīng)的物資供應(yīng)，確保建設(shè)工程按期建成。
七、健全竣工投產(chǎn)驗(yàn)收制度。一般大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和總投資在1，000萬(wàn)元以上的更新改造項(xiàng)目，由主管部門(mén)和地區(qū)組織驗(yàn)收；特別重要的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，組成驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收。各主管部門(mén)對(duì)較大的單項(xiàng)工程也要及時(shí)組織驗(yàn)收工作。
八、繼續(xù)推行建設(shè)投資有償使用制度，有步驟地實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包建制度。凡是有條件的工業(yè)交通建設(shè)項(xiàng)目，要逐步地改財(cái)政撥款為銀行貸款。多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目，要在“五定”的基礎(chǔ)上，由建設(shè)的甲、乙雙方簽訂合同，實(shí)行“五包”，即包建設(shè)任務(wù)、包投資、包建筑材料、包建設(shè)工期和包工程質(zhì)量。
九、用于基本建設(shè)的各種投資，要由建設(shè)銀行統(tǒng)一管起來(lái)，按計(jì)劃監(jiān)督使用。第五章 科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)的目標(biāo)
“六五”期間，計(jì)劃通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的攻關(guān)和科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，主要是能源的節(jié)約和開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)以及資源綜合利用等方面存在的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題有所突破；對(duì)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展有所促進(jìn)，并為“七五”的發(fā)展做好科學(xué)技術(shù)準(zhǔn)備。
計(jì)劃規(guī)定，科技攻關(guān)項(xiàng)目，國(guó)家主要抓8個(gè)方面、38個(gè)項(xiàng)目、100個(gè)課題。其中最重要的項(xiàng)目是：
一、選育一批水稻、小麥、大豆、玉米、棉花、糖料、油菜、畜禽等優(yōu)良新品種，并建立完善的繁育體系。
二、大規(guī)模集成電路生產(chǎn)工藝及其工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和裝備的研究，計(jì)算技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
三、能源開(kāi)發(fā)及節(jié)能技術(shù)。
四、化纖紡絲工藝及織物染整設(shè)備的研究。
五、石油化工深度加工及綜合利用研究。
六、金川、攀枝花、包頭三大共生礦的綜合利用研究；貧紅鐵礦選礦技術(shù)；國(guó)防工業(yè)、電子工業(yè)等方面急需的關(guān)鍵新型材料。
七、研制2050毫米熱連軋機(jī)、60萬(wàn)千瓦火力發(fā)電機(jī)組、超高壓交流輸變電、海上石油鉆采等大型成套設(shè)備。
以上這些項(xiàng)目，有一部分在“六五”期間完成或取得重大進(jìn)展。
科技成果推廣項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)抓40項(xiàng)。主要是：雜交秈稻和粳稻、玉米單交良種、高產(chǎn)抗病甘薯良種，以及優(yōu)良的畜禽品種和速生樹(shù)種；新型保溫耐火材料，沼氣、太陽(yáng)能利用新技術(shù)，巷道捆進(jìn)機(jī)械、薄煤層采煤機(jī)；微量元素肥料和科學(xué)施肥技術(shù)，高效低毒低殘留新農(nóng)藥；工業(yè)泵和工業(yè)鍋爐等生產(chǎn)量大、使用面廣的節(jié)能機(jī)械，內(nèi)燃機(jī)和汽車(chē)的節(jié)油技術(shù)；稀土資源開(kāi)發(fā)及綜合利用技術(shù)，貴金屬節(jié)約代用技術(shù)。
在抓好科學(xué)技術(shù)攻關(guān)和科技成果推廣、重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用研究和發(fā)展研究的同時(shí)，使基礎(chǔ)研究穩(wěn)定地開(kāi)展。
“六五”期間要大力加強(qiáng)各種人才的培養(yǎng)工作。在提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展高等教育和中等專(zhuān)業(yè)教育，并做好在職干部的輪訓(xùn)工作。
計(jì)劃規(guī)定，1985年普通高等學(xué)校的招生數(shù)由1980年的28萬(wàn)人增加到40萬(wàn)人；在校學(xué)生數(shù)由1980年的114.4萬(wàn)人增加到130萬(wàn)人。五年內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生共150萬(wàn)人。參加電視大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)等學(xué)習(xí)的學(xué)員，1985年達(dá)到150萬(wàn)人。
1985年計(jì)劃招收研究生20，000人，比1980年增長(zhǎng)4.5倍，五年內(nèi)畢業(yè)研究生45，000人。五年內(nèi)派出留學(xué)生15，000人，主要是研究生，屆時(shí)學(xué)成回國(guó)的11，000人。第六章 人民生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
計(jì)劃規(guī)定，在改善人民生活，發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和城市公用設(shè)施等社會(huì)事業(yè)方面，達(dá)到如下指標(biāo)：
人口自然增長(zhǎng)率，1985年控制在13‰以?xún)?nèi)。
城鎮(zhèn)新安排的就業(yè)人數(shù)，五年內(nèi)累計(jì)為2，900萬(wàn)人。
職工工資總額，平均每年增長(zhǎng)4.9%。
農(nóng)民平均每人的純收入，平均每年增長(zhǎng)6%。
城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，平均每年增長(zhǎng)4.1%。
全國(guó)城鎮(zhèn)住宅，五年建成3.1億平方米；農(nóng)村新建住宅25億平方米。
醫(yī)院病床，增加25萬(wàn)張。專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生人員，增加60萬(wàn)人。
文化藝術(shù)、廣播電視、新聞出版、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都有較大的發(fā)展。第二編 各經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展計(jì)劃
第七章 農(nóng)業(yè)
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，由于實(shí)行了一系列正確的農(nóng)村政策，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，農(nóng)業(yè)面貌發(fā)生了顯著變化。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)放到重要的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步高漲。要穩(wěn)定農(nóng)村各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，并在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步加以完善、提高。要大力采用和推廣農(nóng)業(yè)科技新成果，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，開(kāi)展農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)全面增長(zhǎng)。要保護(hù)和合理利用各種農(nóng)業(yè)資源，使自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞的狀況有所控制，在某些方面有所改善。第一節(jié) 種植業(yè)
1985年，主要農(nóng)作物的產(chǎn)量指標(biāo)如下：
糧食36，000萬(wàn)噸，比1980年的32，056萬(wàn)噸增長(zhǎng)12.3%。其中，大豆1，150萬(wàn)噸，比1980年的794萬(wàn)噸增長(zhǎng)44.8%。
棉花360萬(wàn)噸，比1980年的270.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)33%。
油料1，050萬(wàn)噸，比1980年的769萬(wàn)噸增長(zhǎng)36.5%。
糖料4，670萬(wàn)噸，比1980年的2，911萬(wàn)噸增長(zhǎng)60.4%。其中，甘蔗達(dá)到3，588萬(wàn)噸，甜菜達(dá)到1，082萬(wàn)噸。
烤煙130萬(wàn)噸，比1980年的71.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)81%。
實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增產(chǎn)計(jì)劃，最根本的是依靠黨的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制過(guò)程中，要扶持專(zhuān)業(yè)戶、重點(diǎn)戶，促進(jìn)多種形式的聯(lián)合，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須堅(jiān)持土地等基本生產(chǎn)資料的集體所有制，切實(shí)注重保護(hù)耕地和水利設(shè)施。
通過(guò)下達(dá)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積和采購(gòu)指標(biāo)，訂立收購(gòu)合同，實(shí)行正確的價(jià)格政策，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排各項(xiàng)農(nóng)作物的種植，使農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)同社會(huì)的需要大體相適應(yīng)。“六五”期間糧食播種面積，就全國(guó)來(lái)說(shuō)，要穩(wěn)定在17億畝的水平上，不再減少。在省、自治區(qū)內(nèi)部，可以因地制宜地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡是適宜種糧食的地區(qū)，都要發(fā)展糧食作物；既適宜種糧食又適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的地區(qū)，要優(yōu)先種糧食在少數(shù)不適宜種糧食的沙地、鹽堿地、陡坡地，不要勉強(qiáng)種糧食。棉花播種面積，全國(guó)穩(wěn)定在8，500萬(wàn)畝左右的水平上，在地區(qū)之間進(jìn)行合理調(diào)整。油料作物，除適當(dāng)增加花生、芝麻的種植面積外，要控制油菜籽的種植面積。糖料，南方的甘蔗面積要基本穩(wěn)定，北方的甜菜面積要適當(dāng)擴(kuò)大?？緹?，種植面積控制在800萬(wàn)畝左右。不論糧食或經(jīng)濟(jì)作物，都要努力提高單位面積產(chǎn)量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。國(guó)家對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)定征購(gòu)基數(shù)、派購(gòu)任務(wù)和收購(gòu)數(shù)量。超過(guò)的，有的實(shí)行加價(jià)收購(gòu)，有的實(shí)行減價(jià)收購(gòu)，有的不收購(gòu)，由農(nóng)民自銷(xiāo)。
為了更好地調(diào)動(dòng)糧產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，國(guó)家將在投資和物資分配上給予照顧。有計(jì)劃地加強(qiáng)商品糧基地的建設(shè)。在黑龍江三江平原、吉林中部、江西鄱陽(yáng)湖、安徽淠史杭灌區(qū)、湖南洞庭湖、湖北江漢平原、河南中部、甘肅河西走廊等地區(qū)，選擇條件好的縣建設(shè)商品糧基地。同時(shí)，積極扶持調(diào)入糧食的省、自治區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。對(duì)超額調(diào)出糧食或減少糧食調(diào)入的地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。
“六五”期間，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)方面采取以下措施：
一、選育和推廣優(yōu)良品種。五年內(nèi)，水稻、玉米等雜交品種的種植面積擴(kuò)大1億畝，達(dá)到4.2億畝；主要糧食作物常規(guī)新品種推廣2億畝，種子更新提純復(fù)壯2億畝；棉花新品種推廣3，000萬(wàn)畝，種子提純復(fù)壯3，000萬(wàn)畝。油料、糖料、煙葉、麻、茶、桑、果樹(shù)、蔬菜等也要推廣一批良種。建立健全良種繁育推廣體系。
二、增加施肥數(shù)量，改善化肥結(jié)構(gòu)和施肥技術(shù)。1985年綠肥種植面積，南方13個(gè)省、市、自治區(qū)達(dá)到1.3億畝左右，北方十幾個(gè)省、自治區(qū)達(dá)到4，000萬(wàn)畝左右。在廣開(kāi)肥源，大力增加農(nóng)家肥料的同時(shí)，努力增加化肥供應(yīng)量，特別是提高磷、鉀肥的比重。改進(jìn)化肥的施用方法，推廣化肥的造粒深施。
三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。每年冬春要興建一些中小型農(nóng)田水利工程。大型水利工程要著重搞好現(xiàn)有設(shè)施的配套。五年內(nèi)擴(kuò)大灌溉面積2，000萬(wàn)畝。
四、防治病蟲(chóng)害。五年內(nèi)，基本控制為害較大的粘蟲(chóng)、稻螟、稻飛虱、玉米螟、棉鈴蟲(chóng)、稻瘟病、小麥銹病、棉花黃、枯萎病、油菜菌核病等病蟲(chóng)害，注意控制美國(guó)白蛾、柑桔黃龍病、馬鈴薯癌腫病等病蟲(chóng)害在我國(guó)蔓延。“六五”期間要采取積極措施，努力增產(chǎn)高效低毒低殘留農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)部門(mén)要盡快制定國(guó)內(nèi)植物檢疫等方面的規(guī)章制度，搞好口岸和國(guó)內(nèi)植物檢疫工作。
五、大力推廣和發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)。有計(jì)劃地推廣塑料薄膜地面覆蓋技術(shù)、溫室育苗育秧技術(shù)、黃淮海鹽堿地的綜合治理技術(shù)、西北黃土高原水土流失綜合治理技術(shù)等。
六、重點(diǎn)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的柴油、電力和其它農(nóng)機(jī)具的供應(yīng)。農(nóng)村迫切需要的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、竹木農(nóng)具和小農(nóng)具，要增加品種，提高質(zhì)量，盡量滿足需要。
七、在有條件的地方，適當(dāng)開(kāi)墾荒地。加強(qiáng)對(duì)土地利用的管理，嚴(yán)格控制占用耕地。
八、穩(wěn)定農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)人員，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)推廣單位的服務(wù)觀點(diǎn)，發(fā)揮示范戶、技術(shù)能手的作用，加速增產(chǎn)技術(shù)的普及。
九、辦好國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平。1985年全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都要超過(guò)本企業(yè)的歷史最好水平，所有虧損企業(yè)都要扭虧為盈。第二節(jié) 畜牧業(yè)
1985年，主要畜產(chǎn)品的產(chǎn)量指標(biāo)如下：
豬、牛、羊肉產(chǎn)量達(dá)到1，460萬(wàn)噸，比1980年的1，205萬(wàn)噸增長(zhǎng)21%。努力提高牲畜的出欄率、出肉率和商品率。豬的存欄頭數(shù)穩(wěn)定在3億頭的水平上，出欄率由1980年的62%提高到75%以上。努力提高瘦肉型豬占生豬存欄總量的比重。
要增加禽、蛋、奶和毛的產(chǎn)量，因地制宜地發(fā)展各種地方特有的畜、禽、蜂、兔優(yōu)良品種和飼養(yǎng)水貂、香獐等珍貴動(dòng)物。
發(fā)展畜牧業(yè)的主要措施是：
一、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，采取國(guó)家、集體和個(gè)體多種方式經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭飼養(yǎng)業(yè)和飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶。對(duì)在自愿互利原則上組織起來(lái)的各種農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合體和牧工商聯(lián)合企業(yè)，要給以支持、扶助和指導(dǎo)。
二、繼續(xù)調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的同時(shí)，抓好以草食為主的牛、羊、兔的生產(chǎn)，改革畜群結(jié)構(gòu)，提高母畜比例，推廣當(dāng)年育肥羔屠宰。
三、增加飼草飼料生產(chǎn)。加強(qiáng)牧區(qū)草原建設(shè)，1985年人工草場(chǎng)將由1980年的3，200萬(wàn)畝擴(kuò)大到1億畝。在南方，適當(dāng)利用草山草坡發(fā)展牛、羊；在西北黃土高原，大力提倡人工種草和草糧輪作；在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)，推廣青貯飼料，改進(jìn)青貯方法。
充分利用糠麩和餅粕等加工副產(chǎn)品，采取聯(lián)合辦廠等多種形式發(fā)展飼料工業(yè)。“六五”期間著手籌建飼料添加劑工廠。
四、在大、中城市郊區(qū)和大型工礦區(qū)附近，大力發(fā)展集體和農(nóng)民戶飼養(yǎng)奶牛、奶羊，改善城市鮮奶供應(yīng)狀況。在奶牛、奶羊生產(chǎn)基地，積極籌建小型乳品加工企業(yè)，以增加大中城市的奶品供應(yīng)。
五、做好種畜場(chǎng)的調(diào)整、整頓工作，辦好冷凍精液站、液氮站，整頓畜牧獸醫(yī)站。加強(qiáng)畜牧、獸醫(yī)、草原方面科技成果的推廣工作。五年內(nèi)要在全國(guó)范圍內(nèi)基本控制或消滅畜禽的常見(jiàn)傳染病。第三節(jié) 水產(chǎn)業(yè)
發(fā)展水產(chǎn)業(yè)要實(shí)行以大力保護(hù)資源、積極發(fā)展養(yǎng)殖、改進(jìn)保鮮加工為重點(diǎn)的方針，充分開(kāi)發(fā)和合理利用水面、海域，積極增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量。
1985年，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到510萬(wàn)噸，比1980年的450萬(wàn)噸增長(zhǎng)13%。為了保護(hù)資源，對(duì)近海和內(nèi)陸水域的捕撈繼續(xù)實(shí)行限制性措施，水產(chǎn)品的增長(zhǎng)主要靠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。1985年淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品達(dá)到160萬(wàn)噸，比1980年的90萬(wàn)噸增長(zhǎng)78%；海水養(yǎng)殖產(chǎn)品達(dá)到55萬(wàn)噸，比1980年的44萬(wàn)噸增長(zhǎng)25%。
發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的主要措施是：
一、進(jìn)一步落實(shí)湖泊、塘堰、水庫(kù)等各種水面和灘涂的使用權(quán)，積極發(fā)展以專(zhuān)業(yè)戶、重點(diǎn)戶為主的專(zhuān)業(yè)承包和社員家庭養(yǎng)殖，提倡各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。1985年，淡水養(yǎng)殖面積達(dá)到5，900萬(wàn)畝，比1980年擴(kuò)大1，600萬(wàn)畝。重點(diǎn)以長(zhǎng)江中下游和珠江三角洲地區(qū)為主，發(fā)展小水面的精養(yǎng)。海水養(yǎng)殖面積達(dá)到250萬(wàn)畝，比1980年增加50萬(wàn)畝。
二、積極解決苗種和飼料問(wèn)題。五年內(nèi)安排建設(shè)淡水良種場(chǎng)、原種場(chǎng)40處，新建和擴(kuò)建海水貝類(lèi)及海珍品育苗場(chǎng)40處。采取農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品綜合利用和循環(huán)利用的方式來(lái)增加飼料，積極利用和種植青飼料，在集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)一些小型配合飼料加工廠。
三、建設(shè)一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)魚(yú)蝦養(yǎng)殖基地。1985年，由國(guó)家投資的淡水養(yǎng)殖商品魚(yú)基地面積將由1980年的45萬(wàn)畝擴(kuò)大到100萬(wàn)畝；產(chǎn)量達(dá)到11.6萬(wàn)噸，比1980年增加10萬(wàn)噸。繼續(xù)建設(shè)和擴(kuò)大魚(yú)蝦及海珍品的海水養(yǎng)殖商品基地；1985年海產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5.8萬(wàn)噸，比1980年增加5.2萬(wàn)噸。
四、開(kāi)發(fā)外海資源。1985年外海捕撈產(chǎn)量由1980年的20萬(wàn)噸增加到30萬(wàn)噸。
五、增加保鮮加工設(shè)施，開(kāi)展綜合利用。
六、加強(qiáng)漁政管理，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)漁業(yè)法規(guī)，實(shí)行漁業(yè)許可證制度，控制近海捕撈強(qiáng)度，切實(shí)保護(hù)水產(chǎn)資源。第四節(jié) 農(nóng)村工副業(yè)
“六五”期間，農(nóng)村工副業(yè)產(chǎn)值將有較快的增長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有工副企業(yè)要進(jìn)行調(diào)整和整頓，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村工副業(yè)要立足于當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及小型采礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑和建材業(yè)、商業(yè)、服務(wù)修理業(yè)等。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工副業(yè)的指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，按照有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不破壞自然資源，不同大工業(yè)爭(zhēng)能源、爭(zhēng)原料的原則，明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工副業(yè)的發(fā)展方向，并幫助它們努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、質(zhì)量好的產(chǎn)品。第五節(jié) 水利建設(shè)
“六五”期間水利建設(shè)的主要任務(wù)是：
一、以鞏固大江大河現(xiàn)有防洪能力為主要目標(biāo)，確保重要堤段和重要城市的安全。
黃河，繼續(xù)加高培厚下游堤防，整治河道，在滯洪區(qū)采取必要的安全防洪措施，以抗御1958年型洪水；同時(shí)積極開(kāi)展中游的水土保持工作，有計(jì)劃地對(duì)重點(diǎn)水土流失地區(qū)進(jìn)行治理。
淮河，重點(diǎn)是加固淮河干流的堤防，以及淮河干流行洪滯洪區(qū)處理工程，以鞏固其防洪能力；續(xù)建茨淮新河，為淮河分洪和淮北排澇創(chuàng)造條件。
長(zhǎng)江，主要是完成荊江大堤的加固，并逐步改善長(zhǎng)江干流的同馬、無(wú)為、武漢等重要堤段的狀況，以確保荊江大堤、武漢市堤防等重要堤段能夠抗御1954年型洪水。
海河，完成永定河左堤加固和衛(wèi)河治理，完成密云水庫(kù)加固和岳城水庫(kù)的抗震加固，繼續(xù)進(jìn)行官?gòu)d水庫(kù)加固工程。
松花江、遼河、珠江，采取必要的措施，鞏固現(xiàn)有的防洪能力。
二、興建必要的水源工程，解決北方重點(diǎn)地區(qū)用水問(wèn)題。主要是在1985年前建成潘家口、大黑汀水庫(kù)和引灤入津工程，達(dá)到通水要求，以緩和京、津地區(qū)用水矛盾。
三、進(jìn)行黑龍江三江平原、江西鄱陽(yáng)湖地區(qū)、湖南洞庭湖地區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)等重點(diǎn)商品糧產(chǎn)區(qū)的水利建設(shè)，逐步改善這些地區(qū)的排灌條件。
四、加強(qiáng)地方水利建設(shè)。首先是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工程的管理和配套，發(fā)揮工程效益。五年內(nèi)，由有關(guān)省、市、自治區(qū)繼續(xù)建設(shè)河北黑龍港治理工程、山西永濟(jì)尊村抽黃灌溉工程、遼寧旅大碧流河水庫(kù)、浙江臨海牛頭山水庫(kù)、湖南岳陽(yáng)鐵山水庫(kù)、廣東惠東白盆珠水庫(kù)、四川南部升鐘水庫(kù)、陜西合陽(yáng)東雷抽黃灌溉工程、寧夏固海揚(yáng)水工程等20項(xiàng)大型水利工程。對(duì)有隱患和標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的水庫(kù)逐步進(jìn)行加固。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的配套和管理，充分發(fā)揮它們的潛力。繼續(xù)動(dòng)員農(nóng)民群眾，擴(kuò)大勞動(dòng)積累，進(jìn)行確有實(shí)效的農(nóng)田水利工程建設(shè)。
五、補(bǔ)充修訂淮河、海河、珠江、長(zhǎng)江、遼河和松花江流域規(guī)劃，繼續(xù)研究黃河下游的防洪灌溉規(guī)劃和中上游的綜合治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并對(duì)準(zhǔn)備以后建設(shè)的重大水利工程進(jìn)行可行性研究。第六節(jié) 氣象事業(yè)
“六五”期間，氣象事業(yè)要按照“準(zhǔn)確、迅速、經(jīng)濟(jì)”的要求，采用必要的新技術(shù)和發(fā)揮現(xiàn)有的技術(shù)潛力，全面運(yùn)用氣象情報(bào)、預(yù)報(bào)、氣候資料等多種手段，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)趨利避害服務(wù)。
一、提高對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。五年內(nèi)發(fā)射氣象衛(wèi)星，并建成氣象衛(wèi)星地面接收處理系統(tǒng)，搞好現(xiàn)有雷達(dá)設(shè)備的更新配套和管理，逐步在丘陵山區(qū)、海上、海島和高原地區(qū)增建氣象站點(diǎn)。
二、提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。加強(qiáng)國(guó)家和區(qū)域氣象中心對(duì)全國(guó)臺(tái)站天氣預(yù)報(bào)的指導(dǎo)能力。開(kāi)始建立暴雨等強(qiáng)烈天氣的短時(shí)預(yù)報(bào)，積極開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
三、發(fā)展傳真通信，提高氣象情報(bào)傳輸?shù)臅r(shí)效。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)氣象通信干線，逐步建立中、高速數(shù)據(jù)傳輸電路。在沿海重點(diǎn)地區(qū)，建立專(zhuān)用氣象無(wú)線通信網(wǎng)。在部分大城市，建立超短波天氣警報(bào)服務(wù)系統(tǒng)。
四、提高氣象（候）資料的加工處理和服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象的基礎(chǔ)建設(shè)。
五、搞好氣象事業(yè)管理體制的改革。加強(qiáng)氣象教育和科研工作，充實(shí)科研隊(duì)伍，提高氣象科研手段的現(xiàn)代化水平。第八章 林業(yè)
我國(guó)森林少，覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境狀況越來(lái)越差，木材和林產(chǎn)品的供求矛盾越來(lái)越尖銳?！傲濉逼陂g，要認(rèn)真貫徹以營(yíng)林為基礎(chǔ)的方針，切實(shí)保護(hù)、經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有森林，堅(jiān)決禁止亂砍濫伐。大力造林育林，擴(kuò)大森林資源，提高森林覆蓋率。抓好木材的合理利用，充分發(fā)揮森林的多種效益。第一節(jié) 造林和育林
“六五”期間，繼續(xù)建設(shè)西北、華北、東北地區(qū)的防護(hù)林體系，重點(diǎn)是黃河中游水土流失嚴(yán)重地區(qū)和西北風(fēng)沙區(qū)，同時(shí)搞好區(qū)域性工程，盡快使“三北”地區(qū)防護(hù)林形成體系，發(fā)揮效益。在平原、河網(wǎng)地區(qū)大力營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)，搞好村旁、水旁、路旁、宅旁植樹(shù)。有重點(diǎn)地營(yíng)造速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林。
五年內(nèi)，全國(guó)造林29，000萬(wàn)畝。保證造林質(zhì)量，爭(zhēng)取到1985年把保存率提高到60%以上，使全國(guó)森林覆蓋率有所提高。
實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)的主要措施是：
一、充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)組織好全民植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。要落實(shí)黨和國(guó)家的林業(yè)政策，明確和穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)，建立和完善多種形式的責(zé)任制。為了扶持和鼓勵(lì)個(gè)人造林，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃下，把適當(dāng)數(shù)量的荒山、荒坡、荒地劃給農(nóng)戶造林，堅(jiān)持誰(shuí)造歸誰(shuí)所有的政策長(zhǎng)期不變。對(duì)于比較集中連片的荒山荒地，適宜并有條件集體造林的地方，要繼續(xù)發(fā)展集體林場(chǎng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)戶，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在平原、丘陵、河網(wǎng)地區(qū)，植樹(shù)造林主要采取集體經(jīng)營(yíng)和分戶經(jīng)營(yíng)的辦法，建立明確的責(zé)任制。在西南、西北和其它有條件的邊遠(yuǎn)山區(qū)，由國(guó)家資助，逐步開(kāi)展飛機(jī)播種造林，“六五”期間，每年播種2，000萬(wàn)畝左右。
二、在主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃下，劃出一定數(shù)量的宜林地，由煤炭、造紙等用材部門(mén)和工礦企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)用材基地，或者組織多種形式的造林與加工聯(lián)合企業(yè)。
三、努力恢復(fù)老林區(qū)，有重點(diǎn)地建設(shè)國(guó)家商品材基地。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的林業(yè)基地和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，加強(qiáng)造林更新和中幼齡林的撫育間伐。同時(shí)，逐步擴(kuò)大林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積，特別是在南方地區(qū)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林。
四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行營(yíng)造與管理并重的方針，加強(qiáng)林木的管理和保護(hù)。林業(yè)主管部門(mén)要健全林業(yè)責(zé)任制，搞好封山育林規(guī)劃，抓好護(hù)林防火和防治病蟲(chóng)害，加強(qiáng)林區(qū)采伐管理，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒。對(duì)于侵犯林權(quán)、破壞森林者要依法制裁。第二節(jié) 木材采運(yùn)
1985年，木材產(chǎn)量達(dá)到5，500萬(wàn)立方米，比1980年增長(zhǎng)2.6%，其中國(guó)家上調(diào)量3，100萬(wàn)立方米，比1980年增長(zhǎng)1.3%。五年采伐跡地更新造林3，910萬(wàn)畝，其中人工更新造林3，100萬(wàn)畝。新增加木材生產(chǎn)能力320萬(wàn)立方米。
實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃，要做好以下工作：
一、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家木材政策，嚴(yán)格控制森林采伐量。不允許把國(guó)有森林劃分給集體和個(gè)人所有，集體也不要把成片的林木劃給群眾。要采取堅(jiān)決有力措施，制止亂砍濫伐。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的木材生產(chǎn)上調(diào)計(jì)劃，不準(zhǔn)超計(jì)劃采伐，不準(zhǔn)截留國(guó)家木材。嚴(yán)格實(shí)行木材統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，關(guān)閉木材自由市場(chǎng)，取消木材議價(jià)和變相議價(jià)。對(duì)林區(qū)以木材為燃料或原料的工副業(yè)（包括社隊(duì)和個(gè)人），應(yīng)進(jìn)行整頓和調(diào)整。
二、合理使用國(guó)家投資。重點(diǎn)用于森工企業(yè)的后期林場(chǎng)、道路和電力的建設(shè)，南方年產(chǎn)5萬(wàn)立方米以上的縣的集體林場(chǎng)的建設(shè)，18個(gè)續(xù)建林業(yè)局和3個(gè)新建林業(yè)局的建設(shè)；用于加強(qiáng)森工的科研，推廣速生豐產(chǎn)樹(shù)種，防治病蟲(chóng)害和防止森林火災(zāi)，更替簡(jiǎn)易危險(xiǎn)房屋和建設(shè)職工住宅。
三、在搞清森林資源的基礎(chǔ)上，做好森工企業(yè)木材產(chǎn)量的核定工作，合理組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)作業(yè)。第三節(jié) 林產(chǎn)工業(yè)
“六五”期間，要大力發(fā)展以采伐、造材、加工剩余物為原料的人造板生產(chǎn)，繼續(xù)搞好木材的綜合利用，抓好松香、栲膠、紫膠等林業(yè)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)。
1985年，人造板產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)立方米，比1980年增長(zhǎng)55.8%。計(jì)劃新建福建福州、湖南長(zhǎng)沙、吉林臨江等十多個(gè)人造板廠，新增人造板生產(chǎn)能力22.8萬(wàn)立方米。在人造板廠的生產(chǎn)建設(shè)中，首先抓好刨花板；中密度纖維板的生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)取得實(shí)際成果后，再逐步展開(kāi)。
加強(qiáng)鋸材工業(yè)的管理，提高木材綜合利用率。逐步實(shí)行城市木材的集中統(tǒng)一加工。林區(qū)的鋸材廠要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的鋸材加工計(jì)劃。關(guān)閉那些沒(méi)有正當(dāng)?shù)脑蟻?lái)源或工藝技術(shù)落后、消耗原木多、質(zhì)量差、成本高的鋸材廠。小材小料加工廠應(yīng)以等外材和采伐、造材、加工剩余物為原料。加強(qiáng)采伐、造材、加工剩余物的搜集工作，發(fā)展木片生產(chǎn)，使剩余物的工業(yè)利用率有所提高。
發(fā)揮中央部門(mén)、地方和企業(yè)的積極性，采取多種渠道籌集資金，根據(jù)資源條件和市場(chǎng)的需要，積極發(fā)展木材綜合利用。第九章 消費(fèi)品工業(yè)
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要把消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展放到重要地位，繼續(xù)加快輕紡工業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，大力生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的中高檔產(chǎn)品、新型產(chǎn)品、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、農(nóng)村需要的產(chǎn)品和有競(jìng)爭(zhēng)能力的出口產(chǎn)品。同時(shí)，努力減少物質(zhì)消耗，降低生產(chǎn)成本。第一節(jié) 紡織工業(yè)
一、棉紡工業(yè)。1985年計(jì)劃生產(chǎn)紗359.4萬(wàn)噸，比1980年的292.6萬(wàn)噸增長(zhǎng)22.8%；布153億米，比1980年的134.7億米增加18.3億米。
為適應(yīng)人民衣著多樣化的需要，要增加針織品生產(chǎn)。1985年，用紗量達(dá)到69萬(wàn)噸，比1980年的50萬(wàn)噸增加19萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38%。
五年內(nèi)，增加棉紡能力470萬(wàn)錠。主要是依托老廠進(jìn)行擴(kuò)建改造，同時(shí)結(jié)合布局的調(diào)整，在產(chǎn)棉區(qū)適當(dāng)進(jìn)行新建。具體安排是：在山東、河南、湖北、河北、江蘇、安徽等棉花增長(zhǎng)較快和重點(diǎn)產(chǎn)棉區(qū)，安排190萬(wàn)錠。在調(diào)入紡織品較多的四川、吉林、黑龍江、福建等地區(qū)，安排66萬(wàn)錠。在大量生產(chǎn)出口產(chǎn)品和調(diào)入商品紗較多的上海、天津、北京、廣東、遼寧、浙江等地區(qū)，安排80萬(wàn)錠。在內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南和新疆等少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)省、自治區(qū)，安排38萬(wàn)錠。這樣，到1985年，河北、山東、河南、湖北、江蘇五大產(chǎn)棉區(qū)增加的棉紗，將占全國(guó)增長(zhǎng)量的39%；現(xiàn)在調(diào)入棉紗的省、自治區(qū)，將減少調(diào)入；長(zhǎng)期調(diào)入紡織品的省、自治區(qū)的紡織品生產(chǎn)，將有比較顯著的增加；主要出口地區(qū)紡織品的花色品種，將更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要。
二、毛麻工業(yè)。五年內(nèi)，新增毛紡能力47萬(wàn)錠。1985年全國(guó)生產(chǎn)呢絨1.8億米，比1980年增長(zhǎng)78%；毛線9萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)58%。提高粗紡呢絨的比重，增加混紡呢絨，利用山羊絨、駝絨、兔毛等原料生產(chǎn)具有各種特色的毛紡織品。改善染整裝備，提高工藝技術(shù)水平，減少加工過(guò)程中羊毛的損傷，采用防縮、防蛀等特種整理，提高毛紡織品的性能。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理和集中處理原料的要求，五年內(nèi)，在內(nèi)蒙古、新疆等羊毛產(chǎn)地和使用進(jìn)口毛多的上海、北京、天津地區(qū)，新建擴(kuò)建毛條生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸。
適當(dāng)發(fā)展亞麻、苧麻織品的生產(chǎn)，擴(kuò)大黃麻織品的應(yīng)用。五年內(nèi)，增加麻紡能力9萬(wàn)錠。
三、絲綢工業(yè)。發(fā)揮絲綢生產(chǎn)的傳統(tǒng)技藝，增加特色產(chǎn)品，適應(yīng)出口、內(nèi)銷(xiāo)和民族特需的要求，積極發(fā)展蠶絲與其它纖維的交織產(chǎn)品，增加闊幅、提花、印花、防皺織物，做到產(chǎn)品多樣化。1985年，絲的產(chǎn)量安排4.3萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)23%；絲織品10億米，比1980年增長(zhǎng)32%。
四、化纖工業(yè)。1985年生產(chǎn)化纖78萬(wàn)噸。五年內(nèi)，新增化纖生產(chǎn)能力38萬(wàn)噸。重點(diǎn)是：新建上海金山二期工程，江蘇儀征化纖一分廠，大慶腈綸廠，北京、天津、浙江紹興滌綸長(zhǎng)絲廠，河南平頂山錦綸簾子布廠；擴(kuò)建河北保定、湖北太平店、浙江杭州和湖南邵陽(yáng)等人造絲廠。到1985年，化纖原料可以基本立足國(guó)內(nèi)。化纖長(zhǎng)絲，可由現(xiàn)在的6萬(wàn)噸增加到12萬(wàn)噸，為擴(kuò)大化纖織物的新花色、新品種，提供多品種的紡織纖維。
五年內(nèi)，紡織工業(yè)要加強(qiáng)老廠技術(shù)改造和設(shè)備更新，積極采用新技術(shù)，解決滌綸長(zhǎng)絲、滌綸制條、化纖織物整理、真絲綢染整、特種纖維紡織的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。要搞好各種化纖織物印染整理能力的配套建設(shè)。首先把現(xiàn)有的滌綸混紡布的印染整理能力完善起來(lái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加各種化纖織物染整生產(chǎn)線。第二節(jié) 造紙工業(yè)
“六五”期間，造紙工業(yè)主要是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在保證文化出版用紙和工業(yè)技術(shù)用紙的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展各種商品包裝紙及紙板，增加高級(jí)印刷紙、涂布加工紙的生產(chǎn)。到1985年，紙的產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)噸，比1980年的535萬(wàn)噸增長(zhǎng)12%。五年內(nèi)，新增造紙能力106萬(wàn)噸，著重抓好黑龍江齊齊哈爾、福建南平、廣東廣州三大紙廠的擴(kuò)建工程，增加新聞紙能力。通過(guò)擴(kuò)建改造，增加各種包裝紙板能力50萬(wàn)噸。引進(jìn)玻璃紙、聚酯網(wǎng)的生產(chǎn)技術(shù)和酸回收裝置。
加強(qiáng)現(xiàn)有紙機(jī)的網(wǎng)部、壓榨和傳動(dòng)設(shè)備的改造，提高效率。積極推廣紙機(jī)封閉循環(huán)用水技術(shù)，降低堿耗，節(jié)約用水，減少污染，提高造紙經(jīng)濟(jì)效果。
為了實(shí)現(xiàn)造紙計(jì)劃，要采取多種途徑擴(kuò)大造紙?jiān)?，努力辦好蘆葦基地。在湖南、江西等地進(jìn)行“林紙結(jié)合”試點(diǎn)。用好各種草類(lèi)資源，加強(qiáng)廢紙、廢棉的回收利用。第三節(jié) 食品工業(yè)
一、食糖。1985年食糖產(chǎn)量達(dá)到430萬(wàn)噸，比1980年的257萬(wàn)噸增長(zhǎng)67.3%。主要依靠老廠擴(kuò)建，改進(jìn)壓榨技術(shù)和發(fā)揮浸出器能力，同時(shí)進(jìn)行必要的新建。五年內(nèi)增加制糖能力188萬(wàn)噸。
充分注意制糖副產(chǎn)品的綜合利用，積極采取措施，利用糖蜜生產(chǎn)活性干酵母和賴(lài)氨酸。
二、啤酒。五年內(nèi)，新增啤酒生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸。1985年生產(chǎn)啤酒200萬(wàn)噸，比1980年的69萬(wàn)噸增長(zhǎng)近兩倍。到1985年，大中城市、旅游區(qū)和重點(diǎn)工礦區(qū)啤酒的供應(yīng)，可以基本滿足需要。
三、卷煙。1985年生產(chǎn)卷煙2，000萬(wàn)箱，比1980年的1，520萬(wàn)箱增長(zhǎng)32%。通過(guò)整頓企業(yè)、集中管理、實(shí)行國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的辦法，嚴(yán)格按計(jì)劃統(tǒng)一組織生產(chǎn)。努力提高卷煙質(zhì)量，增加名牌煙、過(guò)濾嘴煙、鋁箔紙包裝煙的產(chǎn)量。
四、原鹽。1985年生產(chǎn)1，650萬(wàn)噸。搞好技術(shù)改造，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)運(yùn)銷(xiāo)管理。
對(duì)飲料、糖果、糕點(diǎn)、乳品、兒童食品、方便食品、罐頭、葡萄灑、黃酒、名牌優(yōu)質(zhì)白酒等各種食品，以及各種調(diào)味品，各地要根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需要積極加以發(fā)展。有條件的地區(qū)，還要發(fā)展食品專(zhuān)用油脂、各類(lèi)食品添加劑等基礎(chǔ)原料工業(yè)。在鞏固原有食品原料基地的同時(shí)，建設(shè)一批新的果蔬、香料等基地。所有食品出廠，都要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。不符合衛(wèi)生要求的，不準(zhǔn)出售。對(duì)分散的商辦工業(yè)的產(chǎn)品，要特別注意加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作。第四節(jié) 耐用消費(fèi)品工業(yè)
1985年主要產(chǎn)品的生產(chǎn)安排如下：
自行車(chē)，3，300萬(wàn)輛，比1980年增長(zhǎng)1.5倍。主要發(fā)展輕便車(chē)、變速車(chē)、女車(chē)和適合農(nóng)村用的加重車(chē)。名牌優(yōu)質(zhì)車(chē)的比重，由1980年的38%提高到50%。
縫紉機(jī)，1，400萬(wàn)架，比1980年增長(zhǎng)82%。家用機(jī)，主要擴(kuò)大多用、輕便機(jī)的產(chǎn)量；工業(yè)機(jī)，主要增加高速、專(zhuān)用機(jī)種，以適應(yīng)發(fā)展服裝、針織、鞋帽、皮革加工的需要。
表，4，500萬(wàn)只，比1980年增長(zhǎng)98.5%。主要發(fā)展女表、自動(dòng)表、日歷表、高檔薄型表和下鄉(xiāng)的“經(jīng)濟(jì)”表。在搞好元器件生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展電子表。
洗衣機(jī)，350萬(wàn)臺(tái)，比1980年增長(zhǎng)13倍。
錄音機(jī)，450萬(wàn)部，比1980年增長(zhǎng)5倍。
電視機(jī)，700萬(wàn)部，比1980年增長(zhǎng)1.8倍。
對(duì)電風(fēng)扇、鬧鐘、木鐘、收音機(jī)要控制產(chǎn)量，提高質(zhì)量；逐步采用石英電子新技術(shù)，促進(jìn)機(jī)械鐘和鬧鐘的升級(jí)換代。電冰箱，要在解決好關(guān)鍵部件的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，有計(jì)劃地增加生產(chǎn)，并向耗能低的方向發(fā)展。
“六五”期間，耐用消費(fèi)品生產(chǎn)的布局和能力的增加，都要嚴(yán)格按照計(jì)劃規(guī)定的要求和布點(diǎn)原則進(jìn)行，防止一擁而上。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，發(fā)展地區(qū)之間的聯(lián)合。第五節(jié) 日用化學(xué)工業(yè)
“六五”期間，重點(diǎn)發(fā)展塑料制品、洗滌用品、感光材料和化妝品，并在產(chǎn)品的升級(jí)換代上做出顯著成績(jī)。
一、塑料制品。增加農(nóng)用薄膜、管材、工業(yè)配套產(chǎn)品、包裝容器、建筑裝飾材料和生活用品的生產(chǎn)。到1985年，塑料制品的產(chǎn)量達(dá)到155萬(wàn)噸，比1980年的114萬(wàn)噸增長(zhǎng)36%。為了適應(yīng)擴(kuò)大塑料制品的應(yīng)用，要增加短缺產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在全國(guó)范圍逐步形成以骨干企業(yè)為主、不同品種的若干塑料制品生產(chǎn)中心，發(fā)揮塑料在代替木材、金屬、玻璃制品方面的作用。
二、洗滌用品。著重發(fā)展合成洗滌劑。1985年產(chǎn)量達(dá)到70萬(wàn)噸，比1980年的39.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)78%。積極發(fā)展各種用途的洗滌劑、表面活性劑，采用復(fù)合配方，提高洗滌效果。增產(chǎn)高效低泡的洗衣粉和廚房、衛(wèi)生間等專(zhuān)用液體洗滌劑；增產(chǎn)清洗金屬用的洗滌劑，代替汽油。五年內(nèi)，隨著南京烷基苯、云南五鈉兩個(gè)大型生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)，洗滌原料可以基本立足國(guó)內(nèi)。來(lái)自工業(yè)原料的洗滌用品，將由1980年的30%提高到40%。同時(shí)，要充分利用各種油脂資源增產(chǎn)肥皂。
三、其它日用化工產(chǎn)品。搞好照相膠卷、X光片、印相紙等感光材料生產(chǎn)；發(fā)展高容量電池和金屬鈕扣電池；積極發(fā)展化妝品和香精、香料生產(chǎn)。第六節(jié) 其它輕工業(yè)
一、皮革制品。積極發(fā)展豬皮、羊皮制革。重點(diǎn)提高后整飾能力，加強(qiáng)綜合利用，提高產(chǎn)品檔次。
二、日用硅酸鹽工業(yè)。日用陶瓷，在穩(wěn)定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量，適應(yīng)國(guó)內(nèi)和出口的需要；日用玻璃制品，提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，降低破損率，積極擴(kuò)大瓶罐的生產(chǎn)能力；日用搪瓷制品，要改進(jìn)造型設(shè)計(jì)，努力做到適銷(xiāo)對(duì)路。
三、五金制品。努力采用新工藝、新技術(shù)、新材料，研究制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、服裝鞋帽。改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增加規(guī)格、型號(hào)、花色、款式，不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)各種不同消費(fèi)者，特別是少年兒童和老年人對(duì)四季服裝的需要，并努力提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
五、工藝美術(shù)。提高設(shè)計(jì)水平，發(fā)展新產(chǎn)品，努力為國(guó)家多出口、多創(chuàng)匯。
六、家具生產(chǎn)。抓好木材綜合利用，開(kāi)辟新的原料來(lái)源，繼續(xù)發(fā)展全鋼、鋼木、鋼塑及各種輕金屬家具。木家具要向板式、拆裝、組合、多用方向發(fā)展。
此外，要根據(jù)市場(chǎng)需要，積極發(fā)展電光源、文教用品、民族用品和各類(lèi)小商品。第十章 能源
能源緊張是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要大力抓好能源的節(jié)約，加強(qiáng)能源的開(kāi)發(fā)，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，并為第七個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展做準(zhǔn)備。第一節(jié) 能源節(jié)約
大力降低能源消耗，是實(shí)現(xiàn)“六五”計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)的關(guān)鍵，也是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要途徑。
1985年，全國(guó)一次能源（煤炭、石油、天然氣、水電）生產(chǎn)總量為68，290萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1980年增加4，570萬(wàn)噸，平均每年增長(zhǎng)1.4%?！傲濉逼陂g工業(yè)生產(chǎn)平均每年增長(zhǎng)4%的速度，主要要靠節(jié)約和少用能源來(lái)實(shí)現(xiàn)。
五年內(nèi)，全國(guó)節(jié)約和少用能源要求達(dá)到7，000萬(wàn)～9，000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能的重點(diǎn)，是華東、東北以及北京、天津、四川等耗能多的地區(qū)，電力、冶金、化工、建材、石油、鐵道、交通等耗能多的部門(mén)。
工業(yè)交通部門(mén)節(jié)約和少用能源的主要措施是：
一、加強(qiáng)能源管理。搞好全國(guó)和地區(qū)、部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)的能源平衡，加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量管理，建立健全單項(xiàng)能源消耗定額制度和綜合能耗考核制度，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
二、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)能耗和產(chǎn)品、質(zhì)量、成本等情況，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批企業(yè)。同時(shí)，努力降低鐵鋼比，改變化肥品種構(gòu)成，以空心磚代替實(shí)心磚，以水泥壓力管代替鑄鐵管，發(fā)展拼焊結(jié)構(gòu)，少用生鐵，限制土焦的生產(chǎn)和使用。
三、開(kāi)展以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)改造。五年內(nèi)國(guó)家安排節(jié)能資金85億元，加上各地區(qū)、各部門(mén)用于這方面的資金38億元，全國(guó)共為123億元。安排節(jié)能措施項(xiàng)目1，303個(gè)，其中投資1，000萬(wàn)元以上的重大技術(shù)改造項(xiàng)目195個(gè)。主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是生產(chǎn)量大、使用面廣的節(jié)能措施項(xiàng)目，其中，更新改造熱效率低的工業(yè)鍋爐2.6萬(wàn)臺(tái)、各種工業(yè)窯爐1.6萬(wàn)臺(tái)（座）、風(fēng)機(jī)和水泵等通用設(shè)備10萬(wàn)臺(tái)，耗能多的汽車(chē)28萬(wàn)輛。第二類(lèi)是比較重大的技術(shù)改造項(xiàng)目，其中，新建、擴(kuò)建熱電站200萬(wàn)千瓦，建成投產(chǎn)100萬(wàn)千瓦；改造中低壓汽輪發(fā)電機(jī)組150萬(wàn)千瓦，建成投產(chǎn)50萬(wàn)千瓦；增加煤炭洗選加工能力1，000萬(wàn)噸；增加連鑄連軋能力250萬(wàn)噸；回收輕烴69萬(wàn)噸。第三類(lèi)是節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品項(xiàng)目，其中生產(chǎn)各種省能設(shè)備600多種，完善水泥窯外分解新工藝和干熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電等新工藝的試點(diǎn)。
四、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，搞好以燒煤代替燒油的工作，提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效益。要求1985年比1980年壓縮燒油1，000萬(wàn)噸左右。為了更換燒油的電站鍋爐、增加煤炭供應(yīng)，五年內(nèi)安排專(zhuān)項(xiàng)資金65億元，用于建設(shè)有關(guān)工程。
城鎮(zhèn)民用和其它方面節(jié)約能源的主要措施是：
一、因地制宜改革爐灶，大力推廣使用成型煤。
二、利用現(xiàn)有氣源，增加城市煤氣供應(yīng)350萬(wàn)立方米/日左右。
三、在東北、華北等地區(qū)的一些城市，發(fā)展集中供熱3，000萬(wàn)平方米。
1985年實(shí)現(xiàn)上述節(jié)能措施后，將會(huì)收到下列明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果：
單位工業(yè)產(chǎn)值消耗能源，平均每年下降2.6～3.5%。
鋼、發(fā)電量等17種主要工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗五年內(nèi)分別下降3～12%。其中：噸鋼綜合能耗下降9.8%；供電耗標(biāo)準(zhǔn)煤下降5.1%；小化肥廠噸氨能耗下降12.3%；平板玻璃每標(biāo)箱耗標(biāo)準(zhǔn)煤下降12.3%；原油加工每噸耗標(biāo)準(zhǔn)煤下降11.5%。
城市使用成型煤的比重，將從1980年的18%提高到46%；城市人口使用煤氣的比重，將由1980年的17%提高到26%。第二節(jié) 煤炭工業(yè)
一、煤炭生產(chǎn)。
計(jì)劃安排，1985年全國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)到7億噸，比1980年的6.2億噸增加8，000萬(wàn)噸，平均每年增長(zhǎng)2.5%。其中：統(tǒng)配煤礦生產(chǎn)3.85億噸，比1980年的3.44億噸增加4，100萬(wàn)噸；地方煤礦生產(chǎn)3.15億噸，比1980年的2.76億噸增加3，900萬(wàn)噸。山西煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.6億噸，比1980年的1.2億噸增加4，000萬(wàn)噸，占全國(guó)煤炭增加產(chǎn)量的50%。
增加煤炭生產(chǎn)的主要措施是：
（1）加快現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造，充分發(fā)揮生產(chǎn)潛力。對(duì)條件好的礦井進(jìn)行擴(kuò)建或改建，使之達(dá)到和超過(guò)設(shè)計(jì)能力；對(duì)衰老減產(chǎn)礦井采取措施，盡量延長(zhǎng)服務(wù)年限和穩(wěn)產(chǎn)時(shí)間。力爭(zhēng)到1985年，抵銷(xiāo)衰老、報(bào)廢礦井減少的產(chǎn)量后，現(xiàn)有礦井凈增產(chǎn)量1，800萬(wàn)噸。地方煤礦，五年內(nèi)對(duì)150處尚未達(dá)到設(shè)計(jì)能力的礦井進(jìn)行收尾配套，對(duì)350處礦井進(jìn)行改造，對(duì)1，000處礦井進(jìn)行完善工作。
（2）計(jì)劃在“六五”期間建成的新礦井，要如期投產(chǎn)，到1985年增加煤炭產(chǎn)量2，300萬(wàn)噸。
（3）抓好煤礦企業(yè)的整頓工作，提高煤炭生產(chǎn)的全員效率，提高商品煤質(zhì)量，降低物資消耗。計(jì)劃要求，1985年統(tǒng)配煤礦的全員效率由1980年的每工日產(chǎn)0.912噸提高到0.965噸。進(jìn)一步發(fā)展煤炭洗選加工，1985年全國(guó)原煤入洗率由1980年的18%提高到22%左右。工作面單產(chǎn)、巷道掘進(jìn)進(jìn)度和礦井資源回收率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要有顯著提高。
（4）積極發(fā)展開(kāi)采、掘進(jìn)、運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化和坑木代用。統(tǒng)配煤礦，要重點(diǎn)發(fā)展高檔普通機(jī)械化采煤，積極穩(wěn)步地發(fā)展綜合機(jī)械化采煤。1985年，全國(guó)統(tǒng)配煤礦采煤機(jī)械化水平由1980年的37%提高到44%。地方煤礦，要大力發(fā)展金屬支柱，減少坑木消耗，并有計(jì)劃有步驟地提高機(jī)械化水平。
（5）切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，健全和堅(jiān)持各項(xiàng)科學(xué)的管理制度和操作規(guī)程。
二、煤炭建設(shè)。
“六五”期間全國(guó)煤炭建設(shè)總規(guī)模，包括1980年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建礦井8，000萬(wàn)噸在內(nèi)，達(dá)到2.2億噸。其中，“六五”期間內(nèi)建成8，000萬(wàn)噸，結(jié)轉(zhuǎn)到“七五”期間續(xù)建1.4億噸。
幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的主要部署是：
（1）華北的山西、河北：礦井建設(shè)總規(guī)模9，300萬(wàn)噸，其中，山西7，800萬(wàn)噸，河北1，500萬(wàn)噸。重大的新建項(xiàng)目，有設(shè)計(jì)能力1，500萬(wàn)噸的山西平朔大型露天煤礦，設(shè)計(jì)能力各為400萬(wàn)噸的山西大同四臺(tái)溝、古交馬蘭、東曲、潞安常村、晉城成莊、陽(yáng)泉貴石溝6個(gè)煤礦。五年內(nèi)，山西、河北建成投產(chǎn)的礦井2，900萬(wàn)噸，結(jié)轉(zhuǎn)到“七五”期間續(xù)建的礦井6，400萬(wàn)噸。
（2）東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)：礦井建設(shè)總規(guī)模5，080萬(wàn)噸，其中，內(nèi)蒙古東部地區(qū)2，500萬(wàn)噸，遼寧1，140萬(wàn)噸。重大的新建項(xiàng)目，有設(shè)計(jì)能力為800萬(wàn)噸的元寶山露天煤礦，設(shè)計(jì)能力為600萬(wàn)噸的霍林河露天煤礦，以及伊敏河露天煤礦和鐵法大興煤礦。五年內(nèi)建成投產(chǎn)的礦井1，650萬(wàn)噸，結(jié)轉(zhuǎn)到“七五”期間續(xù)建的礦井3，430萬(wàn)噸。
（3）華東地區(qū)：礦井建設(shè)總規(guī)模5，200萬(wàn)噸，其中，山東2，150萬(wàn)噸，安徽2，140萬(wàn)噸。重大新建項(xiàng)目，有設(shè)計(jì)能力為400萬(wàn)噸的淮南謝橋煤礦，設(shè)計(jì)能力為240萬(wàn)噸的兗州濟(jì)寧二號(hào)井。五年內(nèi)建成投產(chǎn)的礦井2，200萬(wàn)噸，結(jié)轉(zhuǎn)到“七五”期間續(xù)建的礦井3，000萬(wàn)噸。
中南、西北、西南地區(qū)也安排了適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模。其中：中南地區(qū)1，300萬(wàn)噸，西北地區(qū)820萬(wàn)噸，西南地區(qū)770萬(wàn)噸。
上述建設(shè)任務(wù)的完成，對(duì)改善我國(guó)煤炭工業(yè)布局，彌補(bǔ)華東、東北和中南地區(qū)煤炭供應(yīng)不足，將起到一定的作用。特別是轉(zhuǎn)入“七五”時(shí)期續(xù)建的一大批骨干項(xiàng)目完成以后，將進(jìn)一步提高我國(guó)的煤炭生產(chǎn)水平。
計(jì)劃要求，煤炭建設(shè)必須在提高投資效果上取得顯著進(jìn)步，力爭(zhēng)1985年每工的年成巷進(jìn)尺比1980年提高50%以上。大型礦井要采取一次設(shè)計(jì)、分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的辦法，爭(zhēng)取早出煤。礦井建設(shè)要逐步實(shí)行包投資、包工期、包達(dá)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
在加強(qiáng)大中型煤礦建設(shè)的同時(shí)，各地區(qū)要根據(jù)資源條件發(fā)展一些小煤礦。第三節(jié) 石油工業(yè)
計(jì)劃要求，1985年原油產(chǎn)量保持年產(chǎn)1億噸的水平。1985年天然氣產(chǎn)量100億立方米，其中四川氣田50億立方米。五年內(nèi)，鉆井進(jìn)尺共3，500萬(wàn)米。其中：探井1，200萬(wàn)米，生產(chǎn)井2，300萬(wàn)米。五年內(nèi)作地震測(cè)線30萬(wàn)公里。新增原油開(kāi)采能力3，500萬(wàn)噸，天然氣開(kāi)采能力25億立方米。
為了完成上述任務(wù)，采取的主要措施是：
一、努力搞好油田調(diào)整、改造、挖潛，提高油田采收率，提高開(kāi)發(fā)效果，降低原油綜合遞減率，減少油氣損耗。積極開(kāi)發(fā)稠油、低產(chǎn)油藏，提高采油速度。
二、大力加強(qiáng)陸上石油和天然氣的地質(zhì)勘探。石油的勘探，重點(diǎn)放在東北松遼盆地、渤海地區(qū)、河南濮陽(yáng)和內(nèi)蒙古二連盆地，并適當(dāng)加強(qiáng)新疆準(zhǔn)噶爾、青海柴達(dá)木盆地的勘探，爭(zhēng)取盡快發(fā)現(xiàn)一批新油田。繼續(xù)開(kāi)展新疆塔里木盆地的地震普查，準(zhǔn)備后備勘探基地。天然氣的勘探，重點(diǎn)放在四川地區(qū)。同時(shí)積極開(kāi)展煤成氣的研究和勘探，把華北平原南部和內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西沁水等巨型成煤盆地作為勘探重點(diǎn)。
三、積極開(kāi)展海上石油的對(duì)外合作勘探和開(kāi)發(fā)。對(duì)渤海、南海北部灣幾個(gè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)石油的構(gòu)造進(jìn)行詳細(xì)勘探，爭(zhēng)取早日投入開(kāi)發(fā)。對(duì)南海珠江口盆地、鶯歌海盆地等已進(jìn)行物探的海域，做好同外商合作勘探開(kāi)發(fā)的招標(biāo)工作，加緊勘探，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)一批新油田。同時(shí)，做好海上鉆井和采油平臺(tái)建造、港口基地建設(shè)、海上運(yùn)輸、通訊服務(wù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以適應(yīng)對(duì)外合作勘探開(kāi)發(fā)海上油田的需要。
四、加強(qiáng)石油勘探和開(kāi)發(fā)的科研和管理工作。積極開(kāi)展油氣藏形成與分布規(guī)律的綜合研究和資源評(píng)價(jià)；學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的勘探、開(kāi)發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)必要的先進(jìn)勘探設(shè)備；加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)，提高地震隊(duì)、鉆井隊(duì)的技術(shù)水平和工作效率。
在增加石油、天然氣生產(chǎn)的同時(shí)，要合理利用油氣資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)煉油企業(yè)有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)改造，努力提高加工深度，多產(chǎn)輕質(zhì)油。增加品種，提高質(zhì)量，降低消耗。通過(guò)企業(yè)調(diào)整，組織煉油企業(yè)和石油化工企業(yè)的聯(lián)合，使石油得到合理利用。第四節(jié) 電力工業(yè)
一、電力生產(chǎn)。
計(jì)劃要求，1985年全國(guó)發(fā)電量達(dá)到3，620億度，比1980年增加614億度，平均每年增長(zhǎng)3.8%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取超過(guò)4%。其中，水電700億度，比1980年增加118億度，平均每年增長(zhǎng)3.8%。
電力增產(chǎn)節(jié)約的主要措施是：
（1）抓緊進(jìn)行已投產(chǎn)設(shè)備的完善化。做好主機(jī)、輔機(jī)和公用工程的配套，以及發(fā)電、送電、變電、無(wú)功補(bǔ)償?shù)呐涮?。進(jìn)一步提高檢修質(zhì)量，提高電網(wǎng)可調(diào)出力和安全發(fā)電水平。
（2）加快電力建設(shè)，增加裝機(jī)容量。
（3）加強(qiáng)用電管理，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用電和節(jié)約用電，提高電能利用效果。
（4）努力降低發(fā)電煤耗，降低線路損耗，壓縮燒油量。進(jìn)一步搞好水電站水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度，嚴(yán)格控制水位，提高水能利用率。
二、電力建設(shè)。
“六五”期間，水電建設(shè)重點(diǎn)是繼續(xù)開(kāi)發(fā)黃河上游、長(zhǎng)江中上游干支流和紅水河流域，建設(shè)一批大型水電站。安排一批離負(fù)荷中心較近、淹沒(méi)較少、工程較小、投資省、見(jiàn)效快的中型水電站。因地制宜地開(kāi)發(fā)東北、華東、廣東等缺能地區(qū)的小型水電站?；痣娊ㄔO(shè)，主要是在煤炭資源豐富的山西、內(nèi)蒙古東四盟、兩淮、豫西、渭北、貴州等地，結(jié)合煤炭開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批坑口電站，逐步形成一批火電基地。對(duì)煤炭資源不足而用電負(fù)荷又比較大的遼寧、上海、江蘇、浙江、廣東、四川等地區(qū)，根據(jù)運(yùn)輸條件，建設(shè)必要的火電廠。
計(jì)劃安排，五年電站建設(shè)總規(guī)模3，660萬(wàn)千瓦，其中水電1，560萬(wàn)千瓦?？⒐ね懂a(chǎn)發(fā)電裝機(jī)1，290萬(wàn)千瓦，其中水電320萬(wàn)千瓦。結(jié)轉(zhuǎn)到“七五”期間續(xù)建的電站規(guī)模2，370萬(wàn)千瓦，其中，水電1，240萬(wàn)千瓦，火電1，130萬(wàn)千瓦。
（1）華北電網(wǎng)。建設(shè)總規(guī)模為485萬(wàn)千瓦，建成投產(chǎn)232萬(wàn)千瓦。部分建成河北唐山陡河（40萬(wàn)千瓦）、山西大同（60萬(wàn)千瓦）和神頭等火電廠。
（2）東北電網(wǎng)。建設(shè)總規(guī)模為593萬(wàn)千瓦，其中水電133萬(wàn)千瓦，火電460萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)270萬(wàn)千瓦，其中水電90萬(wàn)千瓦，火電180萬(wàn)千瓦。主要建成吉林樺甸白山水電站（90萬(wàn)千瓦）和遼寧錦州（60萬(wàn)千瓦）、黑龍江富拉爾基二廠（60萬(wàn)千瓦）等火電廠；建設(shè)內(nèi)蒙古通遼（40萬(wàn)千瓦）和赤峰元寶山（60萬(wàn)千瓦）等火電廠。
（3）華東電網(wǎng)。建設(shè)總規(guī)模為609萬(wàn)千瓦，其中水電160萬(wàn)千瓦，火電449萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)火電199萬(wàn)千瓦。主要建設(shè)福建閩清水口水電站（140萬(wàn)千瓦）；建設(shè)安徽淮南（洛河、平圩各60萬(wàn)千瓦）和淮北（40萬(wàn)千瓦）、山東肥城（60萬(wàn)千瓦）和鄒縣（60萬(wàn)千瓦）、江蘇諫壁（60萬(wàn)千瓦）、浙江鎮(zhèn)海等火電廠。
（4）華南電網(wǎng)。建設(shè)總規(guī)模為393萬(wàn)千瓦，其中水電281萬(wàn)千瓦，火電112萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)97萬(wàn)千瓦，其中水電55萬(wàn)千瓦，火電42萬(wàn)千瓦。主要建設(shè)紅水河天生橋壩索（80萬(wàn)千瓦）、廣西巴馬巖灘（110萬(wàn)千瓦）和都安大化等大型水電站；建設(shè)廣東東莞沙角（60萬(wàn)千瓦）、廣西合山等火電廠。
（5）華中電網(wǎng)。建設(shè)總規(guī)模為627萬(wàn)千瓦，其中水電467萬(wàn)千瓦，火電160萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)194萬(wàn)千瓦，其中水電102萬(wàn)千瓦，火電92萬(wàn)千瓦。主要建設(shè)湖北宜昌葛洲壩（271萬(wàn)千瓦）、湖南資興東江（50萬(wàn)千瓦）等大型水電站；建設(shè)河南平頂山姚孟（60萬(wàn)千瓦）、江西貴溪（50萬(wàn)千瓦）等火電廠。
（6）西南電網(wǎng)。建設(shè)總規(guī)模為396萬(wàn)千瓦，其中水電261萬(wàn)千瓦，火電135萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)88萬(wàn)千瓦，其中水電63萬(wàn)千瓦，火電25萬(wàn)千瓦。主要建設(shè)四川銅街子（60萬(wàn)千瓦）、云南羅平黃泥河（66萬(wàn)千瓦）、貴州息峰烏江渡（63萬(wàn)千瓦）等大型水電站；建設(shè)四川重慶（40萬(wàn)千瓦）、貴州盤(pán)縣（60萬(wàn)千瓦）、云南小龍?zhí)兜然痣姀S。
（7）陜甘青寧電網(wǎng)。建設(shè)總規(guī)模為358萬(wàn)千瓦，其中水電208萬(wàn)千瓦，火電150萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)112萬(wàn)千瓦，其中火電80萬(wàn)千瓦，水電32萬(wàn)千瓦。主要建設(shè)陜西安康（80萬(wàn)千瓦）、青海共和龍羊峽（128萬(wàn)千瓦）大型水電站；建設(shè)陜西秦嶺（80萬(wàn)千瓦）和寧夏大武口（40萬(wàn)千瓦）等火電廠。
（8）新疆。建設(shè)烏魯木齊紅雁池電廠，總規(guī)模15萬(wàn)千瓦，建成5萬(wàn)千瓦。
（9）西藏。建成羊八井地?zé)犭娬?，并?duì)羊卓雍湖水電站進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。
核電建設(shè)方面，建設(shè)30萬(wàn)千瓦核電站；同時(shí)在遼寧、華東、廣東地區(qū)進(jìn)行核電站前期勘察設(shè)計(jì)工作。
繼續(xù)加強(qiáng)輸變電工程建設(shè)。五年內(nèi)建設(shè)50萬(wàn)伏超高壓輸變電工程5，640公里，建成2，700公里。根據(jù)我國(guó)煤炭和水力資源分布不勻的特點(diǎn)，研究超高壓長(zhǎng)距離送電和擴(kuò)大電網(wǎng)的規(guī)劃。第五節(jié) 農(nóng)村能源
“六五”期間，根據(jù)因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效的方針，努力搞好農(nóng)村能源的合理使用和節(jié)約。
五年內(nèi)，解決農(nóng)村能源問(wèn)題的主要措施是：
一、推廣省柴、省煤的爐灶2，500萬(wàn)個(gè)，使全國(guó)七分之一的農(nóng)戶采用這種爐灶。
二、在整頓現(xiàn)有650萬(wàn)個(gè)沼氣池的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展350萬(wàn)個(gè)新的沼氣池。
三、新造薪炭林5，000萬(wàn)畝。
四、整頓現(xiàn)有的小水電和農(nóng)村電網(wǎng)，在有水力資源的農(nóng)村多發(fā)展一些小水電。
五、根據(jù)資源條件和經(jīng)濟(jì)效益，積極搞好太陽(yáng)能、風(fēng)能以及地?zé)岬睦谩?br/> 農(nóng)村能源節(jié)約和開(kāi)發(fā)所需的資金，除國(guó)家少量補(bǔ)助外，主要依靠地方、社隊(duì)和農(nóng)民集資來(lái)解決。第十一章 冶金工業(yè)
第一節(jié) 鋼鐵工業(yè)
計(jì)劃規(guī)定，1985年鋼的產(chǎn)量為3，900萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)5%；生鐵的產(chǎn)量，適應(yīng)節(jié)約能源、降低鐵鋼比的要求，安排3，450萬(wàn)～3，510萬(wàn)噸，比1980年下降9.3～7.7%；鐵礦石的產(chǎn)量為11，700萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)3.9%。
五年內(nèi)，優(yōu)質(zhì)鋼的產(chǎn)量將有較大幅度的增長(zhǎng)。1985年，合金鋼的產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)63.3%；普通低合金鋼的產(chǎn)量達(dá)到350萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)15.2%。在鋼的總產(chǎn)量中，合金鋼的比重將由1980年的4.9%提高到7.7%；普通低合金鋼的比重，將由1980年的8.2%提高到9%。
1985年鋼材的產(chǎn)量為2，930萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)7.9%。成材率為80%，比1980年提高3%。用于開(kāi)發(fā)和節(jié)約能源，發(fā)展輕紡工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)所急需的鋼材產(chǎn)品，將有較大幅度的增長(zhǎng)。鋼板、鋼管、硅鋼片和帶鋼等短缺品種的產(chǎn)量將達(dá)到1，115萬(wàn)噸，比1980年增加300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37%。
鋼鐵工業(yè)要努力降低物質(zhì)消耗，特別要在降低能源消耗方面取得明顯進(jìn)展。為了實(shí)現(xiàn)每噸鋼的綜合能耗降為1.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤的計(jì)劃，首先要把鐵鋼比由1980年的1.024降到0.9左右。除了降低生鐵消耗量之外，要大力回收廢鋼鐵，爭(zhēng)取1985年廢鋼鐵的回收量達(dá)到2，050萬(wàn)噸，比1980年的1，817萬(wàn)噸增長(zhǎng)12.8%。其次，把連鑄比由1980年的6.5%提高到15%。再次，通過(guò)逐步壓縮化鐵煉鋼、減少煤氣放散、回收余熱等措施，降低各生產(chǎn)工序的能源消耗定額。1985年重點(diǎn)企業(yè)的每噸生鐵綜合焦比，由1980年的每噸585公斤降為570公斤，下降2.6%。同時(shí)，進(jìn)一步壓縮耗能高的小鐵合金廠、小鐵廠、小耐火材料廠、小碳素廠的生產(chǎn)。嚴(yán)格控制東北、華東等能源緊張地區(qū)鐵合金等高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)，并逐步把它們轉(zhuǎn)移到水電充足的西北、西南地區(qū)。
為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，對(duì)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展作如下部署：
一、鋼鐵企業(yè)的技術(shù)改造。五年內(nèi)，對(duì)我國(guó)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)鞍山鋼鐵公司進(jìn)行技術(shù)改造，使它增加鋼材品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗，解決開(kāi)坯能力不足的問(wèn)題。技術(shù)改造的其它主要項(xiàng)目還有：首都鋼鐵公司的轉(zhuǎn)爐，上海鋼鐵三廠的鋼板軋機(jī)，包頭鋼鐵公司和成都無(wú)縫鋼管廠的各一套石油鋼管軋機(jī)。實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)改造之后，將增加造船鋼板、優(yōu)質(zhì)石油鋼管等短線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
二、鋼鐵廠的建設(shè)。五年的建設(shè)規(guī)模為：鋼333萬(wàn)噸，鐵337萬(wàn)噸，鋼材172萬(wàn)噸。重大的基本建設(shè)項(xiàng)目有：基本建成年產(chǎn)鋼、鐵各300萬(wàn)噸的上海寶山鋼鐵總廠一期工程；建成武漢鋼鐵公司1700毫米軋板機(jī)和鋼、鐵生產(chǎn)能力各400萬(wàn)噸的收尾配套工程；本溪鋼鐵公司1700毫米熱軋板機(jī)配套工程；太原鋼鐵公司1700毫米冷軋板機(jī)收尾配套工程；舞陽(yáng)鋼鐵公司煉鋼一期工程和4200毫米特厚板軋機(jī)收尾配套工程。
三、礦山建設(shè)。抓緊在建礦山的建設(shè)和收尾配套，并安排一些與“七五”銜接的礦山建設(shè)項(xiàng)目。五年內(nèi)，鐵礦山的建設(shè)規(guī)模為鐵礦石3，355萬(wàn)噸。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：首都鋼鐵公司遷安礦區(qū)，遼寧鞍山一本溪礦區(qū)，四川攀枝花礦區(qū)，河北邯鄲西石門(mén)鐵礦，山東萊蕪張家洼鐵礦，廣東海南鐵礦，山西嵐縣尖山鐵礦。第二節(jié) 有色金屬工業(yè)
根據(jù)我國(guó)的資源特點(diǎn)，“六五”期間，有色金屬工業(yè)要依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展鋁，大力增產(chǎn)鉛鋅，有條件地發(fā)展銅，積極安排其它短缺產(chǎn)品的生產(chǎn)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)和尖端科學(xué)技術(shù)的需要提供更多更好的原料和新型材料。1985年銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦等10種有色金屬產(chǎn)量比1980年增長(zhǎng)12.7%。
一、鋁業(yè)。主要是改造和擴(kuò)建現(xiàn)有企業(yè)，并結(jié)合黃河上游水電資源的開(kāi)發(fā)，發(fā)展西北地區(qū)的鋁業(yè)。在氧化鋁和電解鋁方面，建成貴州鋁廠二期工程和鄭州鋁廠三期工程；基本建成山西鋁廠一期氧化鋁主體工程；擴(kuò)建包頭鋁廠；建設(shè)青海等鋁廠。在鋁加工方面，改造和擴(kuò)建哈爾濱東北輕合金加工廠、重慶西南鋁加工廠；建成河北涿縣鋁加工試驗(yàn)廠鋁箔車(chē)間。全國(guó)大型鋁廠的每噸電解鋁的交流電耗，將由1980年的17，150度降為16，090度，下降6%。
二、鉛鋅業(yè)。在礦山方面，改造廣東仁化凡口和湖南桂陽(yáng)黃沙坪鉛鋅礦；對(duì)條件較好的地方小鉛鋅礦，給予技術(shù)指導(dǎo)和部分資助；建設(shè)青海錫鐵山和甘肅廠壩鉛鋅礦。在冶煉方面，建成甘肅白銀有色金屬公司鉛鋅冶煉廠。
三、銅業(yè)。在礦山方面，主要是抓好湖北大冶、云南大姚等礦山的生產(chǎn)，使它們盡快達(dá)到設(shè)計(jì)能力；改造和擴(kuò)建江西德興銅礦等一些條件較好的礦山；建成江西永平銅礦，甘肅白銀有色金屬公司折腰山銅礦，湖北大冶銅山口銅礦。在冶煉方面，建成江西貴溪冶煉廠引進(jìn)工程。全國(guó)大型銅礦的選礦回收率將比1980年提高2%，精礦品位將提高1.4%。
四、鎳業(yè)。重點(diǎn)抓好甘肅金川有色金屬公司的生產(chǎn)和建設(shè)。
五、錫業(yè)。重點(diǎn)是改造和擴(kuò)建云南錫業(yè)公司，基本建成廣西南丹大廠錫礦。
鉬和鎢是我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。“六五”期間，要抓緊現(xiàn)有廣礦的技術(shù)改造，提高出口鎢、鉬精礦及其制品的質(zhì)量。
在積極增產(chǎn)常用有色金屬的同時(shí)，要努力發(fā)展黃金和白銀的生產(chǎn)，增加稀土金屬和稀有金屬的生產(chǎn)。
我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源大都是共生礦和伴生礦，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和利用是一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。要抓好礦山的綜合勘探，并對(duì)多種資源的開(kāi)發(fā)價(jià)值和儲(chǔ)量做出綜合評(píng)價(jià)。要把資源的綜合利用，作為考核冶金部門(mén)以及采礦、選礦和冶煉企業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。要打破行業(yè)界限，把硫和有色金屬的回收放在同等地位。五年內(nèi)，新增綜合回收能力為：硫精礦200萬(wàn)噸，尾氣制酸50萬(wàn)噸，水泥90萬(wàn)噸。
在礦山生產(chǎn)中，要堅(jiān)持采礦和掘進(jìn)（剝離）并舉，掘進(jìn)（剝離）先行，持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。提高礦山生產(chǎn)機(jī)械化程度，改善礦山勞動(dòng)條件，抓好礦山安全生產(chǎn)。第十二章 化學(xué)工業(yè)
第一節(jié) 化肥工業(yè)
“六五”期間，要加快發(fā)展磷肥、鉀肥，逐步提高磷、鉀肥在化肥總產(chǎn)量中的比重。1985年，生產(chǎn)化肥1，340萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)8.8%。其中，磷肥280萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.2%；鉀肥5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)150%；氮肥1，055萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6%。氮、磷、鉀肥產(chǎn)量之間的比例，由1980年的1：0.23：0.002改變?yōu)?：0.27：0.005。
“六五”期間化肥工業(yè)的建設(shè)部署如下：
一、磷肥。在礦山建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)廣東、湖南、安徽、內(nèi)蒙古4個(gè)硫鐵礦；建設(shè)云南、貴州、湖北等6個(gè)磷礦；積極回收冶金礦山和煤礦的副產(chǎn)品硫精礦和磷精礦。五年內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)磷礦石的建設(shè)規(guī)模為833萬(wàn)噸，建成投產(chǎn)243萬(wàn)噸；標(biāo)準(zhǔn)硫鐵礦的建設(shè)規(guī)模為369萬(wàn)噸，建成投產(chǎn)290萬(wàn)噸。
在磷肥建設(shè)方面，“六五”期間，含有效成分高的磷肥和復(fù)合肥的建設(shè)規(guī)模為50萬(wàn)噸，新增生產(chǎn)能力4.6萬(wàn)噸。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：云南昆明和廣東湛江的重過(guò)磷酸鈣裝置；安徽銅陵和江西貴溪的磷銨裝置；河南開(kāi)封、山東濟(jì)南、四川成都的硝酸磷肥裝置。開(kāi)始建設(shè)用煤作原料生產(chǎn)氮磷復(fù)合肥料的大型煤化工廠--山西潞城化肥廠。這個(gè)項(xiàng)目建成后，將具有年產(chǎn)硝酸磷肥（實(shí)物）90萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。此外，還將在云南昆明開(kāi)始建設(shè)一套3萬(wàn)噸的黃磷裝置。
二、鉀肥。新建青海察爾汗鉀肥廠一期工程，建設(shè)規(guī)模為氯化鉀20萬(wàn)噸，相當(dāng)于鉀肥12萬(wàn)噸。
三、氮肥。五年的建設(shè)規(guī)模為：合成氨212萬(wàn)噸，新增生產(chǎn)能力152萬(wàn)噸；尿素為287萬(wàn)噸，新增生產(chǎn)能力224萬(wàn)噸。重點(diǎn)建設(shè)浙江鎮(zhèn)海、新疆烏魯木齊、寧夏銀川三個(gè)大氮肥廠。鎮(zhèn)海和烏魯木齊兩個(gè)廠“六五”末期基本建成，各形成年產(chǎn)52萬(wàn)噸尿素的生產(chǎn)能力。
小化肥廠，條件比較好的，要積極地進(jìn)行技術(shù)改造；不能改造的，要實(shí)行關(guān)停。第二節(jié) 農(nóng)藥工業(yè)
“六五”期間，要努力增產(chǎn)高效低毒低殘留農(nóng)藥，盡快代替高殘留農(nóng)藥。1985年農(nóng)藥總產(chǎn)量36萬(wàn)噸，比1980年的53.7萬(wàn)噸減少17.7萬(wàn)噸。主要措施是：
一、通過(guò)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，挖掘生產(chǎn)潛力，增加敵百蟲(chóng)、氧化樂(lè)果、辛硫磷、殺蟲(chóng)雙等現(xiàn)有的高效低毒低殘留殺蟲(chóng)劑的產(chǎn)量，并改進(jìn)劑型，提高質(zhì)量。
二、擴(kuò)建天津、浙江、江蘇、湖南等地的農(nóng)藥廠，增加殺螟松等高效低毒低殘留殺蟲(chóng)劑的生產(chǎn)。建設(shè)規(guī)模為2.5萬(wàn)噸。
三、發(fā)展高效低毒低殘留的除草劑?！傲濉逼陂g，在湖南建設(shè)生產(chǎn)能力為2，500噸的水田除草劑生產(chǎn)裝置，在黑龍江建設(shè)生產(chǎn)能力為3，000噸的旱田除草劑生產(chǎn)裝置。第三節(jié) 基本化學(xué)工業(yè)
1985年，生產(chǎn)硫酸810萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)6%；純堿190萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)18%；燒堿210萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)9%。
“六五”期間，要對(duì)天津、湖北、遼寧、四川、山東現(xiàn)有純堿骨干企業(yè)和有發(fā)展條件的中小堿廠的設(shè)備進(jìn)行更新和填平補(bǔ)齊，在山東、江蘇、河北等沿海產(chǎn)鹽地區(qū)，選擇廠點(diǎn)，建設(shè)3套大型氨堿法制堿裝置。五年內(nèi)純堿的建設(shè)總規(guī)模為139萬(wàn)噸，新增生產(chǎn)能力26萬(wàn)噸。第四節(jié) 石油化學(xué)工業(yè)
1935年，生產(chǎn)乙烯70萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)43%；塑料105萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)17%；合成橡膠17萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)38%。
“六五”期間，石油化工的建設(shè)規(guī)模為：乙烯101萬(wàn)噸，塑料66萬(wàn)噸，合成橡膠9.5萬(wàn)噸，化纖和化纖原料78萬(wàn)噸。主要建設(shè)項(xiàng)目有：黑龍江大慶、江蘇南京、山東齊魯各30萬(wàn)噸乙烯裝置；吉林化工公司11.5萬(wàn)噸乙烯裝置。五年增加生產(chǎn)能力為：乙烯11.5萬(wàn)噸，塑料3.3萬(wàn)噸，合成橡膠9.5萬(wàn)噸。
“六五”期間，要對(duì)現(xiàn)有石油化工基地進(jìn)行生產(chǎn)裝置的配套。主要項(xiàng)目有：北京燕山石油化學(xué)工業(yè)公司8萬(wàn)噸苯酚丙酮裝置、1.2萬(wàn)噸間甲酚等裝置；北京東方化工廠的丙烯酸酯裝置；吉林化學(xué)工業(yè)公司的丁烯氧化脫氫等裝置；蘭州化學(xué)工業(yè)公司的芳烴抽提裝置。第五節(jié) 精細(xì)化學(xué)工業(yè)
精細(xì)化工產(chǎn)品，包括染料、涂料、感光材料、磁帶以及各種化學(xué)試劑、溶劑、催化劑等，是一些深度加工的化工產(chǎn)品。它們與豐富人民物質(zhì)生活和發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)有密切的關(guān)系?！傲濉逼陂g，要提高現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量，增加新的品種，并大力開(kāi)發(fā)新技術(shù)，為“七五”的進(jìn)一步發(fā)展做好準(zhǔn)備。
一、染料。1985年生產(chǎn)6.5萬(wàn)噸。主要措施是：組織和完善上海、天津等省、市12個(gè)骨干企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，挖捆生產(chǎn)潛力。同時(shí)，擴(kuò)建天津、四川等染料廠。
二、涂料。重點(diǎn)擴(kuò)建北京、上海、天津等油漆廠，1985年生產(chǎn)55萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)14%。
三、膠片和磁帶。1985年生產(chǎn)膠片3.3億米，比1980年增長(zhǎng)22%，其中彩色膠片1.8億米，增長(zhǎng)20%；磁帶19.5億米，比1980年增長(zhǎng)3.1倍。第十三章 建筑材料工業(yè)
“六五”期間，重點(diǎn)是發(fā)展水泥、平板玻璃和衛(wèi)生陶瓷，同時(shí)注意開(kāi)發(fā)新型建筑材料和非金屬礦。
一、水泥。1985年生產(chǎn)9，800萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)23%。其中：大中型水泥廠生產(chǎn)3，200萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)25%。五年內(nèi)，建成河北冀東、江蘇淮海、安徽寧國(guó)等25座大中型水泥廠。有重點(diǎn)地改造和擴(kuò)建一批大中型水泥廠。對(duì)一批條件好的地方小水泥廠進(jìn)行技術(shù)改造，把普通立窯逐步改為機(jī)械化立窯，有的擴(kuò)建升級(jí)為中型水泥廠。在江西萬(wàn)年建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸的采用窯外分解干法工藝的水泥廠，為以后有計(jì)劃地改造耗能高的濕法工藝和在建設(shè)新廠中采用現(xiàn)代干法工藝提供經(jīng)驗(yàn)。
二、平板玻璃。1985年生產(chǎn)4，200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，比1980年增長(zhǎng)52%。集中力量建設(shè)河南洛陽(yáng)、河北秦皇島、甘肅蘭州等15座大型玻璃廠。同時(shí)建成一批中型玻璃廠。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量差、耗能多、成本高的小玻璃廠，選擇條件好的進(jìn)行技術(shù)改造。今后一般不再新建小玻璃廠。大力采用新工藝，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，并開(kāi)展雙層中空、彩色、吸熱等玻璃品種的科研攻關(guān)。
三、建筑衛(wèi)生陶瓷。1985年生產(chǎn)450萬(wàn)件，比1980年增長(zhǎng)54%。
四、新型建筑材料。努力發(fā)展低能耗、輕型、高強(qiáng)度、多功能的新品種。積極利用煤矸石、粉煤灰和其它工業(yè)廢渣生產(chǎn)建筑材料，努力推廣空心磚?！傲濉逼陂g，重點(diǎn)建成北京新型建筑材料試驗(yàn)廠，生產(chǎn)規(guī)模為100萬(wàn)平方米建筑配套材料。
五、非金屬礦。加強(qiáng)石棉、石墨、滑石、瓷土以及建筑用的非金屬礦的資源勘探工作，提高采選技術(shù)水平，努力擴(kuò)大生產(chǎn)，增加出口。第十四章 地質(zhì)勘探
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，積極而有步驟地加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作，加快找礦和資源評(píng)價(jià)的進(jìn)度，搞好礦產(chǎn)綜合勘探，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，為八十年代的生產(chǎn)建設(shè)和九十年代的經(jīng)濟(jì)振興，準(zhǔn)備必要的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料。
一、抓緊能源特別是油、氣的地質(zhì)普查和勘探，增加可供開(kāi)發(fā)的后備儲(chǔ)量。
石油、天然氣方面，繼續(xù)加強(qiáng)東部老油、氣區(qū)的地質(zhì)勘探工作，補(bǔ)充和擴(kuò)大油、氣儲(chǔ)量。同時(shí)，在有儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣希望的沿海海域，采取同國(guó)外合作等措施，加快油、氣地質(zhì)勘探的步伐；在新疆、青海、陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古地區(qū)，有選擇地開(kāi)展油、氣遠(yuǎn)景區(qū)的區(qū)域普查。在積極勘探天然油成氣的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤成氣成礦規(guī)律的研究，為開(kāi)拓新的能源領(lǐng)域，積極地創(chuàng)造條件。
煤炭方面，重點(diǎn)是抓好山西、東北和內(nèi)蒙古東四盟、山東和安徽、河南等地區(qū)的普查勘探。同時(shí)，開(kāi)展煤炭資源遠(yuǎn)景調(diào)查工作，為煤炭工業(yè)的合理布局提供地質(zhì)資料。五年內(nèi)，新探明煤炭?jī)?chǔ)量480億噸。
適應(yīng)水電發(fā)展的要求，做好水電建設(shè)前期的工程地質(zhì)勘探工作。開(kāi)展鈾礦普查。因地制宜地開(kāi)展地?zé)峥碧?，為利用地?zé)崽峁┵Y源條件。
二、統(tǒng)籌安排金屬和非金屬礦產(chǎn)的地質(zhì)工作，擴(kuò)大大宗礦產(chǎn)和某些特需礦產(chǎn)的來(lái)源。
金屬礦產(chǎn)方面，積極尋找鐵、銅、錳等大宗礦產(chǎn)的富集礦帶和易采易選的貧礦，以及鋼鐵工業(yè)所需的多種新型輔助原料礦。主要是繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游的銅礦、鐵礦，鞍山、本溪、冀東等地的鐵礦，以及廣西、湖南、云南的錳礦的普查勘探，擴(kuò)大可采儲(chǔ)量。加強(qiáng)中南、東北等地區(qū)銅、鉛、鋅生產(chǎn)礦山及其外圍的地質(zhì)工作，為現(xiàn)有生產(chǎn)礦山準(zhǔn)備接替儲(chǔ)量。加快廣西、云南的錫礦，湖南、廣東、四川、甘肅的鉛鋅礦，黑龍江、山東、河南、陜西的金礦的普查勘探，盡快做出資源評(píng)價(jià)，提交一批可供選擇的新基地。同時(shí)，抓緊鉻、鉑等重要礦種的成礦遠(yuǎn)景區(qū)的研究。五年內(nèi)，新探明鐵礦儲(chǔ)量24億噸。
非金屬礦方面，加速普查勘探國(guó)家急需的磷、硫、鉀等化學(xué)礦產(chǎn)資源。對(duì)于磷礦，繼續(xù)進(jìn)行西南地區(qū)的區(qū)域遠(yuǎn)景評(píng)價(jià)，積極在中南、華北等交通比較方便的地區(qū)尋找適于近期開(kāi)采利用的礦產(chǎn)地。對(duì)于硫鐵礦，重點(diǎn)在有成礦遠(yuǎn)景并利于開(kāi)發(fā)的地區(qū)進(jìn)行普查勘探。對(duì)于鉀鹽，主要是在已經(jīng)確定的成礦遠(yuǎn)景區(qū)和青海鹽湖進(jìn)行多方面研究，并在普查勘探油氣時(shí)注意尋找鉀鹽。五年內(nèi)，新探明磷礦儲(chǔ)量6億噸，硫鐵礦儲(chǔ)量1.8億噸。
三、積極開(kāi)展水文、工程和環(huán)境地質(zhì)工作。
繼續(xù)以黃淮海平原，山西及太行山東側(cè)，濟(jì)南、徐州、淮北地區(qū)，長(zhǎng)江三角洲，西北黃土高原，陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古自流盆地為重點(diǎn)，開(kāi)展區(qū)域水文地質(zhì)和工程地質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)工作。對(duì)南水北調(diào)、黃土高原水土流失、三角洲城市的地面沉降和地下水污染等問(wèn)題，提出地質(zhì)資料和治理意見(jiàn)。
做好重點(diǎn)地區(qū)的水文地質(zhì)勘察工作。在北方，以解決供水為主；在南方，以解決排水為主；在內(nèi)蒙古、西北地區(qū)，以解決草場(chǎng)和飼料基地建設(shè)的水源問(wèn)題為主。
抓緊缺水城市的水源水文地質(zhì)工作。重點(diǎn)查明北京、天津、太原、沈陽(yáng)、青島、西安、大連和一批中小城市的地下水資源，提出合理開(kāi)發(fā)和利用的方案。
切實(shí)搞好重點(diǎn)地區(qū)地下水的長(zhǎng)期觀測(cè)，建立和健全地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)站網(wǎng)，開(kāi)展全國(guó)地下水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
在一些重點(diǎn)城市進(jìn)行區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查，為城市的發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。對(duì)于地方病害、水土流失和可能發(fā)生嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，特別是鐵路干線和主要河流兩側(cè)，開(kāi)展環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，發(fā)展地質(zhì)科學(xué)。
加速進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域地球物理和地球化學(xué)調(diào)查工作，繼續(xù)進(jìn)行鄰近海域的海洋地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，開(kāi)展深海遠(yuǎn)洋地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查。
對(duì)區(qū)域調(diào)查、礦產(chǎn)預(yù)測(cè)、普查勘探和綜合利用中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，組織力量進(jìn)行攻關(guān)。發(fā)展地質(zhì)基礎(chǔ)理論，為創(chuàng)立和發(fā)展地質(zhì)科學(xué)新理論，積極做好科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備。
為完成上述任務(wù)，“六五”期間采取如下措施：
（1）加強(qiáng)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理，搞好分工協(xié)作。在編制全國(guó)成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃的基礎(chǔ)上，制訂出全國(guó)地質(zhì)工作長(zhǎng)期計(jì)劃和分年實(shí)施計(jì)劃。各個(gè)專(zhuān)業(yè)的地質(zhì)計(jì)劃，都要實(shí)行“五定”，即定項(xiàng)目、定任務(wù)、定人員設(shè)備、定費(fèi)用、定進(jìn)度。地質(zhì)礦產(chǎn)部要制訂統(tǒng)一的工作程序、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全國(guó)地質(zhì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，在這個(gè)前提下，實(shí)行分工協(xié)作和分級(jí)管理。綜合地質(zhì)部門(mén)和各個(gè)行業(yè)的地質(zhì)部門(mén)要密切配合，協(xié)調(diào)工作部署，互通情報(bào)和交流經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)地質(zhì)工作成為一個(gè)有機(jī)的整體。
（2）堅(jiān)決改變地質(zhì)勘探中只搞主要礦種不搞伴生礦的做法，搞好綜合勘探和綜合評(píng)價(jià)。地質(zhì)礦產(chǎn)部應(yīng)該制定相應(yīng)的制度和辦法，在“六五”期間有計(jì)劃有步驟地推行。
（3）新建、擴(kuò)建的重點(diǎn)礦山項(xiàng)目的地質(zhì)報(bào)告，必須經(jīng)過(guò)全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)審查，并提出資源鑒定意見(jiàn)。
（4）地質(zhì)礦產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和資源保護(hù)進(jìn)行檢查督促。
（5）調(diào)整、整頓地質(zhì)隊(duì)伍，改進(jìn)管理體制。打破行政區(qū)劃，按地質(zhì)構(gòu)造單元和成礦遠(yuǎn)景區(qū)組建地質(zhì)隊(duì)，并允許地質(zhì)隊(duì)跨省調(diào)動(dòng)。
（6）有計(jì)劃地更新地質(zhì)勘探設(shè)備和儀器，提高地質(zhì)隊(duì)伍的技術(shù)裝備水平。第十五章 機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)
我國(guó)機(jī)械、電子工業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模，主要問(wèn)題是產(chǎn)品水平、工藝水平和管理水平落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不合理。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要把改進(jìn)質(zhì)量，發(fā)展品種，提高技術(shù)水平作為中心任務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究，引進(jìn)適用的先進(jìn)技術(shù)，有步驟地改造落后技術(shù)。繼續(xù)調(diào)整服務(wù)方向，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。積極抓好主要行業(yè)、中心城市和工業(yè)基地機(jī)械、電子企業(yè)的改組規(guī)劃，推進(jìn)生產(chǎn)工藝和基礎(chǔ)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化。通過(guò)這些方面的工作，使機(jī)械、電子工業(yè)的技術(shù)水平和管理水平提高一步。
1985年全國(guó)機(jī)械、電子工業(yè)的總產(chǎn)值比1980年增長(zhǎng)25.6%，平均每年增長(zhǎng)4.7%。其中，生產(chǎn)用的機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)7.2%，平均每年增長(zhǎng)1.4%；居民消費(fèi)用的機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)84%，平均每年增長(zhǎng)13%。第一節(jié) 主要機(jī)械行業(yè)發(fā)展計(jì)劃
一、電工機(jī)械制造業(yè)。
抓緊完善已生產(chǎn)的10萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組，試制更大型的高效火電機(jī)組；生產(chǎn)一批大型水電設(shè)備，積極研制大型抽水蓄能機(jī)組和高水頭發(fā)電機(jī)組；研制30萬(wàn)千瓦核電站設(shè)備。1985年，計(jì)劃生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備350萬(wàn)千瓦。適應(yīng)上述任務(wù)的要求，對(duì)哈爾濱和上海發(fā)電設(shè)備制造廠、四川東方電機(jī)廠、西安電力機(jī)械制造公司、沈陽(yáng)變壓器廠、沈陽(yáng)高壓開(kāi)關(guān)廠、平頂山高壓開(kāi)關(guān)廣等重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造，提高技術(shù)水平。同時(shí)抓好工業(yè)鍋爐、中小型電動(dòng)機(jī)、中小型變壓器、工業(yè)電阻爐、小型電弧焊機(jī)等量大面廣的耗能高的電工產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高效率，節(jié)約能源。五年內(nèi)，這五類(lèi)產(chǎn)品將發(fā)展22個(gè)系列、171個(gè)新品種。
二、汽車(chē)制造業(yè)。
重點(diǎn)是改進(jìn)“解放”和“躍進(jìn)”牌載重車(chē)、北京輕型越野車(chē)、上海小轎車(chē)等老車(chē)型，使汽車(chē)的大修理里程從目前的10萬(wàn)公里增加到15萬(wàn)～20萬(wàn)公里，油耗在原基礎(chǔ)上降低20%左右。同時(shí)，發(fā)展重型車(chē)特別是大型礦山用的重型車(chē)、越野車(chē)和輕型車(chē)等新品種。對(duì)長(zhǎng)春第一汽車(chē)廠、重型汽車(chē)公司所屬?gòu)S、北京汽車(chē)廠、上海汽車(chē)廠等重點(diǎn)企業(yè)以及一批骨干配件廠，進(jìn)行技術(shù)改造。繼續(xù)建設(shè)湖北第二汽車(chē)廠，完善“東風(fēng)”牌5噸載重車(chē)生產(chǎn)設(shè)施，增加越野車(chē)新車(chē)種。到1985年，全國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)20萬(wàn)輛，基本上是改進(jìn)車(chē)型和新車(chē)型。
三、機(jī)床和工具制造業(yè)。
重點(diǎn)是提高產(chǎn)品的精度、效率和成套水平，保持性能穩(wěn)定可靠。1985年，生產(chǎn)機(jī)床10萬(wàn)臺(tái)。主要發(fā)展高精度機(jī)床20種，精密計(jì)量?jī)x器11種，更新國(guó)內(nèi)擁有量較多的29種老型機(jī)床和鍛壓設(shè)備；發(fā)展20種數(shù)控機(jī)床和加工中心，為輕工、汽車(chē)、軸承、齒輪等行業(yè)大批量生產(chǎn)零部件提供專(zhuān)業(yè)化機(jī)床和生產(chǎn)線設(shè)備。
四、重型、礦山和通用機(jī)械制造業(yè)。
重點(diǎn)是生產(chǎn)一批煤炭采掘設(shè)備、洗煤設(shè)備和安全設(shè)備；制造小方坯連鑄機(jī)，大型鋁板軋機(jī)，以及城市煤氣化設(shè)備。積極研制海上石油開(kāi)發(fā)設(shè)備，大型軋鋼設(shè)備，大型露天礦成套設(shè)備和選礦成套設(shè)備。抓緊工業(yè)泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、制氧機(jī)等產(chǎn)量大、耗能高的通用產(chǎn)品的更新?lián)Q代。五年內(nèi)，這幾類(lèi)通用機(jī)械將增加43個(gè)系列、281種新產(chǎn)品。
五、儀器儀表制造業(yè)。
重點(diǎn)是為年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5萬(wàn)噸以上的近700個(gè)企業(yè)和工業(yè)鍋爐、窯爐、加熱爐的技術(shù)改造，提供能源計(jì)量、檢測(cè)、調(diào)節(jié)、控制儀表；為各種大型成套設(shè)備和項(xiàng)目以及各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，提供成套儀器儀表裝備；為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提供科學(xué)測(cè)試儀器。
六、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)。
從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)所需的機(jī)械產(chǎn)品和輕便、小型、簡(jiǎn)易、價(jià)廉、牢固的機(jī)械化和半機(jī)械化農(nóng)具。1985年，生產(chǎn)拖拉機(jī)6萬(wàn)臺(tái)，手扶拖拉機(jī)28萬(wàn)臺(tái)。
七、建筑機(jī)械制造業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展起重吊裝、場(chǎng)地裝卸運(yùn)輸、土石方、混凝土的構(gòu)筑、室內(nèi)裝修等中小型成套設(shè)備。五年內(nèi)，建筑機(jī)械增加40種新產(chǎn)品，更新48種老產(chǎn)品。
八、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛制造業(yè)。
調(diào)整現(xiàn)有內(nèi)燃機(jī)車(chē)制造廠，并加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，增加大型機(jī)車(chē)制造能力。積極試制載重70噸大型貨車(chē)，增加各種專(zhuān)用車(chē)輛。1985年，生產(chǎn)機(jī)車(chē)615臺(tái)，比1980年增長(zhǎng)20%。
九、民用船舶制造業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展客貨輪、沿海和遠(yuǎn)洋萬(wàn)噸級(jí)以上的散裝貨輪、集裝箱和多用途的貨輪，發(fā)展長(zhǎng)江的拖船、駁船，以及開(kāi)發(fā)海上石油的鉆井、采油平臺(tái)和輔助船舶。同時(shí)，積極承擔(dān)出口船舶和游艇的制造任務(wù)。1985年生產(chǎn)民用鋼質(zhì)船舶189萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)1.5倍。
十、輕工、紡織機(jī)械制造業(yè)。
在輕工機(jī)械方面，重點(diǎn)制造大型甘蔗壓榨機(jī)、甜菜浸出器和濃縮果汁設(shè)備；增產(chǎn)紙板成型機(jī)、涂布機(jī)、廢紙脫墨機(jī)械、酸堿回收設(shè)備；研制地膜塑料、農(nóng)用建筑和包裝塑料的制造設(shè)備；增產(chǎn)精細(xì)片皮機(jī)和皮革鞣制、染整設(shè)備。
在紡織機(jī)械方面，重點(diǎn)抓好年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸滌綸短纖維成套設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)，研制滌綸長(zhǎng)絲高速紡絲和高速?gòu)椓z設(shè)備；提高紡織機(jī)械專(zhuān)件制造水平，發(fā)展新型織機(jī)；搞好毛紡織、中長(zhǎng)纖維、滌綸長(zhǎng)絲針織、床單織物的染整設(shè)備配套，發(fā)展特細(xì)針距和粗針距的針織設(shè)備。
十一、醫(yī)療器械制造業(yè)。
抓好常用品種的升級(jí)換代，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用電子儀器和生化分析設(shè)備，增加纖維光束內(nèi)窺鏡的品種，研制應(yīng)用計(jì)算機(jī)控制的X光斷層掃描裝備，提高大型X線設(shè)備整機(jī)配套水平。同時(shí)安排好專(zhuān)科手術(shù)、計(jì)劃生育、婦幼特需器械的生產(chǎn)。第二節(jié) 主要電子行業(yè)發(fā)展計(jì)劃
一、電子元器件工業(yè)。
努力改進(jìn)元器件生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大品種，提高質(zhì)量，降低成本。重點(diǎn)抓好微型計(jì)算機(jī)電路和存貯器件的批量生產(chǎn)；研制高級(jí)的微型計(jì)算機(jī)和音響設(shè)備的電路；積極發(fā)展微波元器件、激光和紅外器件以及各種敏感元器件，重點(diǎn)研制和生產(chǎn)微波電子管、顯像管和攝像管；著手研究新一代微小型化元件和新一代儀器、專(zhuān)用設(shè)備。
二、計(jì)算機(jī)工業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展微型、小型計(jì)算機(jī)系列和單板微型機(jī)、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，形成批量生產(chǎn)能力。積極發(fā)展大中型計(jì)算機(jī)系列。加強(qiáng)系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)，發(fā)展?jié)h字信息處理系統(tǒng)。對(duì)于各種磁記錄設(shè)備（特別是大容量磁盤(pán)機(jī)）、終端設(shè)備、漢字設(shè)備、輸入輸出設(shè)備等外部設(shè)備，要通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和配套能力。1985年，生產(chǎn)電子計(jì)算機(jī)800部。
三、廣播電視工業(yè)。
抓緊衛(wèi)星地面接收設(shè)備、分米波電視發(fā)射設(shè)備、差轉(zhuǎn)設(shè)備、微波支線傳輸設(shè)備等的研制和生產(chǎn)；努力提高廣播發(fā)射設(shè)備的性能，使之向脈寬調(diào)制、立體聲、雙伴音、自動(dòng)化、集成化等新技術(shù)方面發(fā)展。把全頻道的彩色電視機(jī)和黑白電視機(jī)投入批量生產(chǎn)；開(kāi)發(fā)和推廣為各經(jīng)濟(jì)部門(mén)服務(wù)的多種用途的應(yīng)用電視；發(fā)展中高檔的、多功能的收音機(jī)、錄音機(jī)和其它音響設(shè)備，積極研制彩色盒式錄像機(jī)。同時(shí)組織好配套產(chǎn)品的生產(chǎn)。
四、其它民用電子工業(yè)。
重點(diǎn)研制海上石油開(kāi)發(fā)通訊導(dǎo)航系統(tǒng)、空中交通管制系統(tǒng)、數(shù)字微波通訊系統(tǒng)、光纜通訊系統(tǒng)、無(wú)線有線通訊系統(tǒng)等電子設(shè)備；發(fā)展為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、文教衛(wèi)生等服務(wù)的新型電子產(chǎn)品和設(shè)備。第三節(jié) 機(jī)械、電子工業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究
“六五”期間，著重做好以下幾項(xiàng)工作：
一、改進(jìn)元器件、基礎(chǔ)件的生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。機(jī)械、儀器儀表行業(yè)，重點(diǎn)是要抓好軸承、液壓氣動(dòng)元件、密封件、油泵油嘴等七類(lèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的技術(shù)攻關(guān)和批量生產(chǎn)，提高質(zhì)量，擴(kuò)大品種。到1985年，這七類(lèi)基礎(chǔ)件，發(fā)展100多個(gè)系列、1，000多個(gè)新品種。電子行業(yè)，重點(diǎn)抓好電子元件、集成電路、電真空器件等的技術(shù)攻關(guān)，突破大規(guī)模集成電路技術(shù)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)品的微小型化打下基礎(chǔ)。
二、抓好新產(chǎn)品和成套設(shè)備的研制，為各部門(mén)提供更多的先進(jìn)技術(shù)裝備。五年內(nèi)，機(jī)械、電子工業(yè)將研制28項(xiàng)大型成套設(shè)備和近200項(xiàng)重大新產(chǎn)品，并在技術(shù)上爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際上七十年代的水平，少數(shù)接近目前的世界先進(jìn)水平。
三、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。機(jī)械、電子產(chǎn)品及其基礎(chǔ)元器件，要逐步采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際上有代表性的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。到1985年，部分關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和生產(chǎn)量大、使用面廣的機(jī)電產(chǎn)品，基本上采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。
四、提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。有重點(diǎn)地充實(shí)一批研究單位、重點(diǎn)企業(yè)的研究設(shè)計(jì)條件和測(cè)試試驗(yàn)手段，使一些研究院、所成為在測(cè)試水平上得到國(guó)際公認(rèn)的科研基地。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，研究和建立自行設(shè)計(jì)所需的理論、方法和數(shù)據(jù)，積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的研究和應(yīng)用，推廣各種先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法。
五、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的組織實(shí)施工作。每一個(gè)重大項(xiàng)目，都要保證科研、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝、使用等七個(gè)環(huán)節(jié)密切配合。加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，使主機(jī)、輔機(jī)、控制系統(tǒng)、硬件和應(yīng)用軟件、材料、工藝、電子、光學(xué)技術(shù)等環(huán)節(jié)相互銜接。第四節(jié) 機(jī)械、電子工業(yè)的改組和技術(shù)改造
“六五”期間，要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、積極而有步驟地改組企業(yè)。搞好行業(yè)的改組規(guī)劃，圍繞重要產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)，逐步建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的專(zhuān)業(yè)公司；按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織零部件和工藝的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作。目前已經(jīng)建立起來(lái)的汽車(chē)、船舶、電子等行業(yè)性、地區(qū)性聯(lián)合組織，以及鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等工藝的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，要進(jìn)一步完善和發(fā)展。
二、機(jī)械、電子工業(yè)的技術(shù)改造要先行一步，并從產(chǎn)品入手，著眼于更新?lián)Q代。要圍繞基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)機(jī)械以及耗能多的產(chǎn)品和有利于擴(kuò)大出口的重要產(chǎn)品，有步驟地改造一批有關(guān)的主機(jī)制造廠、協(xié)作配套廠和研究、設(shè)計(jì)單位。各部門(mén)、各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的要求，制訂具體實(shí)施規(guī)劃。在規(guī)劃中，要明確規(guī)定改造后在品種、質(zhì)量、技術(shù)性能、成本、產(chǎn)量、資金利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面達(dá)到的具體目標(biāo)。
三、凡是國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)所需要的成套設(shè)備和重要產(chǎn)品，由國(guó)家統(tǒng)一安排生產(chǎn)和組織供應(yīng)；一般的機(jī)電產(chǎn)品，按照不同情況，實(shí)行不同的管理方法。要加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，防止盲目生產(chǎn)，防止不必要的重復(fù)建設(shè)。搞好設(shè)備成套和重要產(chǎn)品分配銷(xiāo)售工作，安排好供產(chǎn)銷(xiāo)之間的平衡。重要產(chǎn)品，首先要保證國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)的需要，保證完成協(xié)作合同。在這個(gè)前提下，允許企業(yè)根據(jù)用戶的需要，自行安排一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。第十六章 建筑業(yè)
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，擔(dān)負(fù)著全國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，建筑業(yè)的建筑安裝工作量計(jì)劃為2，100億元，共建成各類(lèi)房屋建筑面積7億平方米。1985年，竣工房屋面積占施工房屋面積的比例達(dá)到55%，比1980年的52.7%提高2.3%。對(duì)外承包工程總金額將有較多的增長(zhǎng)。
為了實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃，要做好以下幾項(xiàng)工作：
一、適應(yīng)技術(shù)改造項(xiàng)目日益增多的新情況，建筑業(yè)要在繼續(xù)擔(dān)負(fù)新建工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)的同時(shí)，積極承擔(dān)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù)。要根據(jù)技術(shù)改造工程小、施工分散、場(chǎng)地狹小等特點(diǎn)，改進(jìn)施工方法，縮短施工周期，提高工程質(zhì)量。同時(shí)，幫助農(nóng)村搞好建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)，積極生產(chǎn)農(nóng)房的建筑構(gòu)配件。
二、根據(jù)我國(guó)國(guó)情，確定主要行業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)建筑，要盡可能地采用先進(jìn)技術(shù)，注意經(jīng)濟(jì)合理。民用建筑，要在適用、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)的前提下注意美觀和多樣化。建筑部門(mén)要修訂和制定設(shè)計(jì)定額、施工定額、技術(shù)管理、安全施工、質(zhì)量管理等各項(xiàng)規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、圍繞節(jié)約能源、節(jié)約原材料、提高工程質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)有的構(gòu)件配件廠有計(jì)劃地進(jìn)行改造；對(duì)技術(shù)陳舊的建筑施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新和配套，提高綜合機(jī)械化程度。
四、改進(jìn)建筑企業(yè)和施工隊(duì)伍的管理辦法，建立和完善各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)的試點(diǎn)，以提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)工期。施工隊(duì)伍要逐步實(shí)行地區(qū)化、專(zhuān)業(yè)化。
五、堅(jiān)持“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一對(duì)外”的方針，積極開(kāi)展對(duì)外承包業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集體施工隊(duì)伍的管理，正確地發(fā)揮他們的作用。
六、加強(qiáng)建筑科學(xué)技術(shù)的研究，努力提高建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)進(jìn)行建筑體系尤其是墻體結(jié)構(gòu)體系的研究，各項(xiàng)建筑中節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約原材料和利用工業(yè)廢料的研究，積極開(kāi)展技術(shù)政策、建筑經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理的研究。有計(jì)劃地把行之有效的新設(shè)計(jì)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料應(yīng)用到實(shí)際建設(shè)中去。第十七章 運(yùn)輸和郵電
交通運(yùn)輸和郵電通信是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出薄弱環(huán)節(jié)。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要集中力量加強(qiáng)交通運(yùn)輸和郵電的建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)管理，大力提高交通運(yùn)輸、郵電通信能力和效率，以適應(yīng)能源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。第一節(jié) 運(yùn)輸量和郵電業(yè)務(wù)總量
1985年主要交通運(yùn)輸部門(mén)的運(yùn)輸量和郵電業(yè)務(wù)總量指標(biāo)如下：
鐵路貨運(yùn)量12億噸，比1980年增長(zhǎng)10.5%，平均每年增長(zhǎng)2%；貨物周轉(zhuǎn)量6，600億噸公里，比1980年增長(zhǎng)15.6%，平均每年增長(zhǎng)2.9%。
輪駁船貨運(yùn)量4.6億噸，比1980年增長(zhǎng)16.4%，平均每年增長(zhǎng)3.1%；貨物周轉(zhuǎn)量5，661億噸公里，比1980年增長(zhǎng)12%，平均每年增長(zhǎng)2.3%。
沿海港口吞吐量2.6億噸，比1980年增長(zhǎng)19.6%，平均每年增長(zhǎng)3.7%。
公路運(yùn)輸部門(mén)汽車(chē)貨運(yùn)量6.5億噸，比1980年增長(zhǎng)20.8%，平均每年增長(zhǎng)3.8%。
民用航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量8億噸公里，比1980年增長(zhǎng)86.5%，平均每年增長(zhǎng)13.3%。
郵電業(yè)務(wù)總量23.7億元，比1980年增長(zhǎng)27.4%，平均每年增長(zhǎng)5%。
為了完成上述任務(wù)，要采取有力措施，充分發(fā)揮和提高現(xiàn)有運(yùn)輸、郵電設(shè)施的能力。
一、合理組織運(yùn)營(yíng)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高運(yùn)輸效率。鐵路部門(mén)，要加強(qiáng)運(yùn)輸組織工作，努力搞好均衡運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸和合理運(yùn)輸。在運(yùn)輸繁忙的復(fù)線自動(dòng)閉塞區(qū)段適當(dāng)增加行車(chē)密度，提高列車(chē)的通過(guò)能力。提高電力機(jī)車(chē)和內(nèi)燃機(jī)車(chē)牽引的比重，適當(dāng)增加大型車(chē)輛，以提高列車(chē)重量，加大運(yùn)輸能力。水運(yùn)部門(mén)，要改革港口裝卸工藝，提高成組和集裝箱運(yùn)輸?shù)谋戎?，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)，增加吞吐能力。在有條件的沿海港口，積極推廣水上過(guò)駁作業(yè)，減少壓船。遠(yuǎn)洋和沿海運(yùn)輸，要推廣先進(jìn)的運(yùn)輸方式，采用科學(xué)的管理方法，增加技術(shù)裝備先進(jìn)的船舶以及專(zhuān)用船舶。內(nèi)河運(yùn)輸，要推廣分節(jié)駁頂推船隊(duì)運(yùn)輸和自航駁運(yùn)輸，改善現(xiàn)有運(yùn)輸條件。公路運(yùn)輸，要逐步更新改造老舊汽車(chē)，增加大型柴油客、貨運(yùn)汽車(chē)。
二、加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的合理分工與密切配合，發(fā)展綜合運(yùn)輸。搞好鐵路與港口、鐵路與廠礦、長(zhǎng)途與短途運(yùn)輸?shù)膮f(xié)作銜接，進(jìn)一步開(kāi)展水陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和陸空聯(lián)運(yùn)。逐步調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水運(yùn)、公路和航空運(yùn)輸?shù)淖饔茫袚?dān)更多的運(yùn)輸任務(wù)。
三、加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；加強(qiáng)政治思想工作，增強(qiáng)職工的責(zé)任心，提高運(yùn)輸和裝卸質(zhì)量，保證行車(chē)和航行安全。
四、商業(yè)和物資部門(mén)要打破行政區(qū)劃的界限，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域科學(xué)地組織商品流通，盡量避免商品的不合理調(diào)運(yùn)。工業(yè)部門(mén)要結(jié)合企業(yè)改組，使更多的企業(yè)接近原料、燃料產(chǎn)地和產(chǎn)品銷(xiāo)售地區(qū)，盡可能地減少過(guò)遠(yuǎn)的和不合理的運(yùn)輸。提倡沿江建廠、建庫(kù)，充分利用水運(yùn)。第二節(jié) 鐵路建設(shè)
“六五”期間，鐵路的技術(shù)改造和建設(shè)，以增強(qiáng)運(yùn)煤能力為重點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
一、提高晉煤外運(yùn)和出關(guān)鐵路的運(yùn)輸能力。山西煤炭的外運(yùn)，主要有三條通路：
北路，“六五”期間，北同蒲線的太原到朔縣（210公里）實(shí)現(xiàn)電氣化，朔縣到大同（122公里）建成復(fù)線；大同經(jīng)沙城到豐臺(tái)線（377公里）實(shí)現(xiàn)電氣化。北京到秦皇島（291公里）建成復(fù)線，并建設(shè)電氣化工程，爭(zhēng)取1986年完成。大同到包頭的復(fù)線工程，也將部分建成。同時(shí)，擴(kuò)建北京樞紐。為了與進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山西煤炭相配合，計(jì)劃再建一條大同經(jīng)北京至秦皇島的新線，開(kāi)行重載列車(chē)，專(zhuān)運(yùn)煤炭，“六五”后期施工，分段建成。
中路，太原到石家莊（235公里）實(shí)現(xiàn)電氣化；石家莊到德州（170公里）建成復(fù)線，膠濟(jì)線的濟(jì)南到蘭村（263公里）全部建成復(fù)線，蘭村到青島建設(shè)部分復(fù)線工程。同時(shí)，建成兗州到石臼所新線（310公里），使兗州煤炭基地與石臼港連接起來(lái)，并加快新鄉(xiāng)到菏澤新線的建設(shè)。
南路，太焦線的長(zhǎng)治到月山段（153公里）實(shí)現(xiàn)電氣化；太焦、焦新線（94公里）、隴海線的鄭州到徐州段（319公里）建成復(fù)線，南同蒲線的修文到臨汾段（233公里）建成復(fù)線。
上述計(jì)劃實(shí)現(xiàn)后，到1985年，山西、內(nèi)蒙古西部以及寧夏的煤炭外運(yùn)能力將由1980年的7，200萬(wàn)噸增加到1.2億噸；通往東北的出關(guān)運(yùn)煤能力由1980年的1，400萬(wàn)噸增加到2，900萬(wàn)噸，可以與晉煤的外運(yùn)量大體相適應(yīng)。
二、增強(qiáng)西南煤炭、磷礦的外運(yùn)能力。五年內(nèi)，建成貴昆線的貴陽(yáng)到水城西段（246公里）的電氣化工程；建設(shè)湘黔線的貴陽(yáng)到凱里段（181公里）的電氣化工程；建成柳州到黎塘（135公里）的復(fù)線，并改建黎塘到湛江線，連接湛江港。完成成渝線（505公里）、襄渝線安康到達(dá)縣段（284公里）的電氣化工程。同時(shí)，開(kāi)始改造川黔線。到1985年，云南和貴州經(jīng)貴昆、湘黔、黔桂線的物資外運(yùn)能力將達(dá)到1，200萬(wàn)噸，比1980年的800萬(wàn)噸增加400萬(wàn)噸。
三、緩和東南沿海地區(qū)的運(yùn)輸緊張狀況。五年內(nèi)，建成皖贛線和阜陽(yáng)到淮南線；基本建成大冶到沙河街線；改建鷹廈線、南昌到九江線；改造滬杭線、浙贛線以及淮南到裕溪口線；繼續(xù)建設(shè)京廣線衡陽(yáng)到廣州的復(fù)線。通過(guò)這些建設(shè)，使東南沿海地區(qū)的運(yùn)輸能力有所增強(qiáng)。
四、加強(qiáng)東北和西北地區(qū)的運(yùn)輸能力。主要進(jìn)行山海關(guān)到沈陽(yáng)線、北京到通遼線的改造和配套，建設(shè)濱洲線、濱綏線的復(fù)線工程。到1985年，東北地區(qū)接運(yùn)出關(guān)煤炭能力可與華北出關(guān)煤炭能力相適應(yīng)，木材運(yùn)輸能力比1980年有所增加。建成寶雞到蘭州的電氣化工程，使運(yùn)輸能力由1980年的600萬(wàn)噸增加到1985年的1，200萬(wàn)噸。改造包蘭線，使運(yùn)輸能力由1980年的1，000萬(wàn)噸提高到1985年的1，400萬(wàn)噸。完成青藏（西寧-格爾木）、南疆（吐魯番-庫(kù)爾勒）兩條新線鋪軌地段的配套工程，并投入運(yùn)營(yíng)。
五、增加客運(yùn)設(shè)施。五年內(nèi)，建設(shè)上海、新沈陽(yáng)北站和石家莊等客運(yùn)站。
“六五”期間，全國(guó)新建鐵路鋪軌2，067公里，建成復(fù)線1，689公里，電氣化鐵路2，511公里。新增加機(jī)車(chē)2，350臺(tái)，其中電力機(jī)車(chē)300臺(tái)，內(nèi)燃機(jī)車(chē)900臺(tái)；客車(chē)6，380輛，貨車(chē)72，000輛。第三節(jié) 水運(yùn)建設(shè)
“六五”期間，水運(yùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)港口和內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)，特別是加強(qiáng)海輪碼頭的建設(shè)和技術(shù)改造。
一、沿海港口。五年內(nèi)，主要在大連、秦皇島、天津、青島、石臼所、連云港、上海、黃埔、湛江等15個(gè)港口，建設(shè)132個(gè)深水泊位，爭(zhēng)取建成54個(gè)。其中：秦皇島、石臼港的6個(gè)煤炭裝船泊位，增加能力4，500萬(wàn)噸；北侖、湛江港的4個(gè)礦石裝卸泊位，增加吞吐能力2，300萬(wàn)噸；天津、上海、黃埔港的7個(gè)集裝箱泊位，增加吞吐能力480萬(wàn)噸；其它泊位37個(gè)，增加吞吐能力2，700萬(wàn)噸。
經(jīng)過(guò)五年的建設(shè)，全國(guó)沿海港口的吞吐能力將由1980年的2.17億噸增加到1985年的3.17億噸。
二、內(nèi)河航運(yùn)。重點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)江干流、京杭運(yùn)河和西江的航運(yùn)建設(shè)。
長(zhǎng)江，主要是增建南京、鎮(zhèn)江、張家港和南通的萬(wàn)噸級(jí)海輪泊位，開(kāi)展海船進(jìn)江運(yùn)輸，分流上海港貨運(yùn)量；通過(guò)技術(shù)改造，擴(kuò)建浦口、漢口和枝城港的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，使長(zhǎng)江港口煤炭裝船能力由1980年的1，570萬(wàn)噸提高到3，000萬(wàn)噸。同時(shí)，擴(kuò)建黃石、武漢、九江、蕪湖等港口，改建、擴(kuò)建客運(yùn)碼頭，建設(shè)武漢、南京和上海等港的分節(jié)駁錨地。
京杭運(yùn)河，主要是疏浚徐州到揚(yáng)州段航道，增建復(fù)線船閘、擴(kuò)建煤港等，提高船舶通過(guò)能力，以分擔(dān)津浦鐵路的貨運(yùn)量。1985年徐州到揚(yáng)州段的運(yùn)煤能力可由1980年的500萬(wàn)噸增加到1，000萬(wàn)噸。
西江，主要是疏浚整治廣西貴縣以下的航道，建設(shè)桂平航運(yùn)樞紐和貴縣港，爭(zhēng)取“七五”期間使千噸級(jí)駁船由貴縣港直達(dá)廣州。
為適應(yīng)海洋運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，五年內(nèi)，更新和增加沿海船舶150萬(wàn)噸，遠(yuǎn)洋船舶426萬(wàn)噸，長(zhǎng)江輪駁船67萬(wàn)噸；增加客貨輪6.1萬(wàn)客位，增加現(xiàn)有航線客輪班次，增辟新的客運(yùn)班線。第四節(jié) 公路建設(shè)
“六五”期間，集中力量新建和改建7條干線公路，其中有：加強(qiáng)西南、西北地區(qū)干線公路網(wǎng)的青藏公路，新疆天山公路和甘肅蘭州到陜西宜川公路；溝通河北與內(nèi)蒙古東部的平泉到雙井子公路；連接蘇北與皖東地區(qū)的泗縣到浦口公路等。同時(shí)，建成湖北沙洋大橋、濟(jì)南黃河大橋、包頭黃河大橋、瀘州長(zhǎng)江大橋、湖南常德沅江大橋；建設(shè)鄭州黃河大橋、哈爾濱松花江大橋，使一些重要公路干線相互溝通。
各個(gè)地區(qū)要根據(jù)國(guó)家制定的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造連接各省、市、自治區(qū)和港站樞紐以及工農(nóng)業(yè)基地的主要干線公路?！傲濉逼陂g，首先要把長(zhǎng)度在50公里以?xún)?nèi)、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義的斷頭路修通，在重要渡口架設(shè)橋梁，使一些公路干線連接起來(lái)。
繼續(xù)實(shí)行民工建勤和民辦公助的辦法，積極修建縣、社公路，改善農(nóng)村交通條件。第五節(jié) 民用航空建設(shè)
五年內(nèi)，完成烏魯木齊機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)收尾工程；改擴(kuò)建上海、廣州、成都、昆明、長(zhǎng)沙、大連、沈陽(yáng)、桂林、福州、蘭州、青島以及部分地方航線機(jī)場(chǎng)，提高技術(shù)等級(jí)和通過(guò)能力；改址擴(kuò)建西安機(jī)場(chǎng)；建成敦煌等機(jī)場(chǎng)；做好武漢機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的前期準(zhǔn)備工作；逐步改善與加強(qiáng)通信、導(dǎo)航和航行交通管制設(shè)施的建設(shè)。
購(gòu)置新型飛機(jī)，更新淘汰部分舊飛機(jī)。
根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)客貨運(yùn)量及旅游、外貿(mào)等方面的需要，適當(dāng)調(diào)整與新辟?lài)?guó)際、國(guó)內(nèi)干線和省、自治區(qū)地方航線，增加航班密度，發(fā)展為農(nóng)業(yè)和能源開(kāi)發(fā)等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)航空，逐步提高飛機(jī)的日利用率和載運(yùn)率，保證飛行安全，提高服務(wù)質(zhì)量。第六節(jié) 郵電通信
“六五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)市內(nèi)電話特別是大城市市內(nèi)電話的建設(shè)，增加長(zhǎng)途通信，擴(kuò)大國(guó)際通信能力，加快郵政通信建設(shè)。五年內(nèi)，計(jì)劃新增市內(nèi)電話容量70萬(wàn)門(mén)、長(zhǎng)途通信電纜6，200公里，擴(kuò)建、新建城鄉(xiāng)局所2，700處。
一、市內(nèi)電話。1985年，全國(guó)總?cè)萘坑?980年的200萬(wàn)門(mén)增加到270萬(wàn)門(mén)。北京、天津、上海、廣州、沈陽(yáng)、南京、杭州、福州、武漢、成都、西安、哈爾濱等12個(gè)城市的市內(nèi)電話容量，五年共增加35萬(wàn)門(mén)，分別比1980年增長(zhǎng)80%到1倍。這些城市的市內(nèi)電話緊張狀況將有所緩和，接通率有所提高。
二、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通信。重點(diǎn)增加干線傳輸能力，包括繼續(xù)建設(shè)北京-漢口-廣州中同軸電纜工程，開(kāi)通北京-長(zhǎng)沙段，并投入使用。逐步將一部分主要明線干線改造為地下電纜。加強(qiáng)微波干線的技術(shù)改造，充分發(fā)揮其傳輸能力。租用國(guó)際通信衛(wèi)星信道，建設(shè)北京、拉薩、烏魯木齊、呼和浩特等地面站，組織國(guó)內(nèi)通信?！傲濉逼陂g，長(zhǎng)途電路共增加6，000條。
長(zhǎng)途電話，五年內(nèi)增裝長(zhǎng)途自動(dòng)交換設(shè)備5，000路。到1985年，北京到各省會(huì)、省會(huì)之間以及省會(huì)和部分地、市之間的一批用戶，可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途電話自動(dòng)或半自動(dòng)接續(xù)。
三、國(guó)際通信。重點(diǎn)建設(shè)北京、上海國(guó)際電信局；擴(kuò)建廣州等地的國(guó)際通信設(shè)施；增強(qiáng)天津、福州、大連、青島、廈門(mén)等重點(diǎn)開(kāi)放城市的國(guó)際通信能力。到1985年，這些城市的部分用戶，可同世界主要國(guó)家和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)國(guó)際長(zhǎng)途電話自動(dòng)或半自動(dòng)接續(xù)。發(fā)展國(guó)際用戶電報(bào)。建成上海、天津國(guó)際郵件交換站。
四、郵政通信。重點(diǎn)調(diào)整郵政網(wǎng)路，建成上海郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成廣州、煙臺(tái)、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、石家莊、太原、西寧、烏魯木齊等郵政樞紐，部分建成北京郵政樞紐，擴(kuò)大服務(wù)面。部分省會(huì)局和重點(diǎn)轉(zhuǎn)口局的裝卸搬運(yùn)和內(nèi)部處理，采用機(jī)械化設(shè)備。第十八章 國(guó)內(nèi)商業(yè)
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要放寬政策，搞活流通，擴(kuò)大商品收購(gòu)和供應(yīng)，調(diào)整社會(huì)商業(yè)結(jié)構(gòu)，改善流通體系，提高經(jīng)營(yíng)水平，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，更好地為城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)，促進(jìn)、引導(dǎo)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。第一節(jié) 市場(chǎng)商品供需平衡
計(jì)劃規(guī)定，1985年社會(huì)商品零售額為2，900億元（未包括農(nóng)民對(duì)非農(nóng)業(yè)居民的零售額），比1980年增長(zhǎng)40%，平均每年增長(zhǎng)7%。其中，農(nóng)村商品零售額平均每年增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)商品零售額平均每年增長(zhǎng)6.3%。
1985年同1980年相比，吃的消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)37.7%，穿的消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)39.7%，用的消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)56.5%，民用燃料零售額增長(zhǎng)42.2%。在消費(fèi)品零售額中，用的消費(fèi)品的比重將上升2.2%，吃的和穿的消費(fèi)品的比重將相對(duì)下降。
“六五”期間，為了保持市場(chǎng)供需平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定，商業(yè)部門(mén)要與生產(chǎn)部門(mén)通力合作，在增加生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大貨源，組織更多的適銷(xiāo)商品供應(yīng)市場(chǎng)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃管理，疏通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，組織合理的供應(yīng)，加強(qiáng)零售工作。主要措施如下：
一、加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)工作和計(jì)劃供應(yīng)。農(nóng)副產(chǎn)品的采購(gòu)，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，確定合理的購(gòu)留比例。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的少數(shù)重要農(nóng)副產(chǎn)品，要繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)政策。國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)調(diào)撥計(jì)劃，必須保證完成。實(shí)行收購(gòu)合同制的品種，要逐步擴(kuò)大。同時(shí)，積極開(kāi)展議購(gòu)議銷(xiāo)業(yè)務(wù)。
做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的計(jì)劃供應(yīng)。糧食，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的收購(gòu)政策和購(gòu)銷(xiāo)調(diào)撥包干政策；整頓和減少獎(jiǎng)售糧，節(jié)省飼料、種籽和工業(yè)用糧，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)糧食銷(xiāo)售量。三類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品和完成統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)任務(wù)后的一、二類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品，除棉花以外，允許多渠道運(yùn)銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的部門(mén)，要增加網(wǎng)點(diǎn)，增加儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和保鮮能力，保障食品衛(wèi)生。
二、做好工業(yè)消費(fèi)品的收購(gòu)和供應(yīng)。國(guó)營(yíng)商業(yè)除繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)（統(tǒng)配）、計(jì)劃收購(gòu)、訂購(gòu)、選購(gòu)的購(gòu)銷(xiāo)形式外，要大力開(kāi)展工業(yè)自銷(xiāo)產(chǎn)品的代批代銷(xiāo)和工商聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。對(duì)供不應(yīng)求的商品，要保證重點(diǎn)、兼顧一般，合理分配貨源。對(duì)產(chǎn)大于銷(xiāo)、商業(yè)庫(kù)存大量積壓的商品，除國(guó)家加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)、限制生產(chǎn)外，商業(yè)部門(mén)要積極打開(kāi)新的銷(xiāo)路。
三、大力發(fā)展商辦工業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。1985年，商業(yè)系統(tǒng)加工工業(yè)產(chǎn)值為600億元，比1980年增長(zhǎng)54%。飲食服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)額為144億元，比1980年增長(zhǎng)43%。商辦工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面粉、糧油食品、果品加工業(yè)，高中檔食品、糖果、冷飲、調(diào)味品的生產(chǎn)加工業(yè)，肉、蛋、熟食品加工業(yè)，以及服裝加工業(yè)。
四、組織好工業(yè)品下鄉(xiāng)。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、中小農(nóng)具等，要適應(yīng)農(nóng)時(shí)需要，及時(shí)組織供應(yīng)?！傲濉逼陂g增產(chǎn)的自行車(chē)、縫紉機(jī)，大部分供應(yīng)農(nóng)村。適應(yīng)農(nóng)村建房的需要，組織好水泥、玻璃、鋼材等建筑材料下鄉(xiāng)。第二節(jié) 社會(huì)商業(yè)結(jié)構(gòu)
“六五”期間，在國(guó)營(yíng)商業(yè)占優(yōu)勢(shì)的條件下，放手發(fā)展集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)，逐步形成一個(gè)具有多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式、多條流通渠道、少環(huán)節(jié)的商品流通體系。
1985年全國(guó)城鄉(xiāng)零售商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃達(dá)到440萬(wàn)個(gè)，比1980年增加238萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)1.2倍。全國(guó)每千人平均擁有4.3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，比1980年增加2.2個(gè)。從業(yè)人員達(dá)到1，600萬(wàn)人，比1980年增加673萬(wàn)人，增長(zhǎng)73%。
為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，必須把各種主要商業(yè)活動(dòng)納入國(guó)家計(jì)劃的軌道，明確規(guī)定各種商業(yè)形式的經(jīng)營(yíng)范圍，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
國(guó)營(yíng)商業(yè)是我國(guó)商品流通的主體，是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)（統(tǒng)配）的商品，由國(guó)家委托國(guó)營(yíng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)；實(shí)行專(zhuān)賣(mài)的商品，由國(guó)家指定的部門(mén)，統(tǒng)一收購(gòu)、批發(fā)和實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理。計(jì)劃收購(gòu)和派購(gòu)的商品，由國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)作社，按國(guó)家下達(dá)的生產(chǎn)、收購(gòu)、出口計(jì)劃組織收購(gòu)。
對(duì)于集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)，各級(jí)政府要積極扶持，充分發(fā)揮它們?cè)谏唐妨魍ㄖ械淖饔?。五年?nèi)，集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)零售額在社會(huì)商品零售額中的比重，將有較大的提高。第三節(jié) 國(guó)營(yíng)商業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理
各級(jí)商業(yè)企業(yè)，都要推行和完善經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。對(duì)小型的零售店和飲食服務(wù)店，要逐步推行經(jīng)營(yíng)承包制。在商業(yè)內(nèi)部，要進(jìn)一步把商品調(diào)撥工作組織好，防止批發(fā)有貨、零售無(wú)貨，城鎮(zhèn)有貨、農(nóng)村無(wú)貨的情況。一切商業(yè)企業(yè)，都要在清理資產(chǎn)、核定資金的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資金管理。批發(fā)企業(yè)，要逐步推行商品分科核算，開(kāi)展商品成本分析；基層批發(fā)企業(yè)和零售商店，要區(qū)別不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和商品，研究制定資金定額管理辦法。所有商業(yè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)一步壓縮非商品資金的占用，加速資金周轉(zhuǎn)。對(duì)同一城市、同一行業(yè)設(shè)有兩套以至三套批發(fā)機(jī)構(gòu)的，進(jìn)行合并和調(diào)整，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織商品流通。
各級(jí)商業(yè)管理部門(mén)和基層企業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)全體職工的政治思想工作，進(jìn)行文明經(jīng)商、為消費(fèi)者服務(wù)的教育，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。搞好商業(yè)學(xué)校教育，培訓(xùn)和輪訓(xùn)營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員和各級(jí)管理人員，提高商業(yè)職工的文化、業(yè)務(wù)和技術(shù)水平。
為了指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，加強(qiáng)商品流通的計(jì)劃性，防止盲目性，必須組織力量，進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，并定期公布商情預(yù)報(bào)。第十九章 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要在自力更生的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放政策，按照平等互利的原則，大力擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，積極有效地利用能利用的國(guó)外資金，引進(jìn)適合我國(guó)情況的先進(jìn)技術(shù)，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。第一節(jié) 進(jìn)出口貿(mào)易
“六五”期間，要堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策、聯(lián)合對(duì)外的原則，發(fā)揮地方、部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的積極性。認(rèn)真研究國(guó)際市場(chǎng)行情的變化，及時(shí)調(diào)整進(jìn)出口商品構(gòu)成，努力改善對(duì)外貿(mào)易條件，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
計(jì)劃規(guī)定，1985年全國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到855億元，比1980年增長(zhǎng)51.8%，平均每年增長(zhǎng)8.7%。其中進(jìn)口額453億元，平均每年增長(zhǎng)9.2%；出口額402億元，平均每年增長(zhǎng)8.1%。
在進(jìn)口方面，根據(jù)需要和可能，積極引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；確保生產(chǎn)和建設(shè)所需短缺物資的進(jìn)口；組織好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需物資和以進(jìn)養(yǎng)出物資的進(jìn)口。各地區(qū)、各部門(mén)自行安排進(jìn)口物資，要統(tǒng)一納入計(jì)劃，對(duì)我國(guó)自己能夠制造和供應(yīng)的設(shè)備，特別是日用消費(fèi)品，不要盲目進(jìn)口，以保護(hù)和促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。
在出口方面，有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要物資，要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃組織出口；輕紡產(chǎn)品、工藝品，要充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)技藝精湛、勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合以進(jìn)養(yǎng)出，積極擴(kuò)大出口；機(jī)電產(chǎn)品，要大力提高技術(shù)水平，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；有色金屬、稀有金屬、非金屬礦產(chǎn)品和化工、醫(yī)藥產(chǎn)品等，凡資源豐富、生產(chǎn)有潛力的，要努力組織出口；農(nóng)副土特畜產(chǎn)品，要按照計(jì)劃積極搞好收購(gòu)和出口。對(duì)某些消耗能源太多的產(chǎn)品，要限制出口。
“六五”期間增加出口的主要措施如下；
一、積極發(fā)展出口商品生產(chǎn)。各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門(mén)，都要按照國(guó)家出口計(jì)劃，組織好生產(chǎn)和收購(gòu)。采取有效措施，發(fā)展一批適銷(xiāo)對(duì)路、有競(jìng)爭(zhēng)能力的出口骨干商品。對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)出口基地、專(zhuān)廠或定點(diǎn)廠，進(jìn)行整頓提高，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)考核辦法，并且安排落實(shí)它們所需的資金、外匯和物資。
二、努力提高出口商品質(zhì)量。一切出口商品，必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化，不斷提高質(zhì)量，增加品種，改進(jìn)包裝裝潢，嚴(yán)格履行合同，按期交貨，努力提高競(jìng)爭(zhēng)力。特別是沿海省市，要擬訂出明確的趕超國(guó)際先進(jìn)水平的目標(biāo)，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、高檔、名牌出口商品，擴(kuò)大制成品出口。要搞好工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合，加強(qiáng)科研設(shè)計(jì)力量，引進(jìn)部分先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品的升級(jí)換代。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)外貿(mào)管理工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)步地改革對(duì)外貿(mào)易管理體制。有步驟地整頓經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，合理調(diào)整現(xiàn)行出口商品的經(jīng)營(yíng)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)的行政管理和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真執(zhí)行商品進(jìn)出口許可證制度。對(duì)同種商品，凡幾個(gè)部門(mén)和地區(qū)交叉經(jīng)營(yíng)的，要由外貿(mào)總公司進(jìn)行協(xié)調(diào)。各經(jīng)營(yíng)出口商品的部門(mén)和企業(yè)，都必須建立健全經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)核算制度。努力降低出口商品換匯成本，壓縮不合理的庫(kù)存，加速資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約流通費(fèi)用。采取多種形式，培養(yǎng)外貿(mào)人才，提高經(jīng)商理財(cái)水平。
四、加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)查研究，大力開(kāi)展對(duì)外推銷(xiāo)活動(dòng)。鞏固老市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，進(jìn)一步增加國(guó)外的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售渠道。努力做好商品廣告宣傳，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，把買(mǎi)賣(mài)做活。第二節(jié) 利用國(guó)外資金
“六五”期間，要根據(jù)國(guó)家建設(shè)的需要和國(guó)內(nèi)配套能力、償還能力、消化能力，積極有效地利用國(guó)外資金，以促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。利用外資，重點(diǎn)要放在能源、交通建設(shè)，以及現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新上，使利用外資同技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造很好地結(jié)合起來(lái)。
“六五”期間，利用外資要注意下列各項(xiàng)：
一、優(yōu)先把已經(jīng)同國(guó)外簽訂合同、并經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，盡快建設(shè)起來(lái)，使之發(fā)揮作用。選擇一批需要利用外資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和建設(shè)前期工作，國(guó)家批準(zhǔn)可行性報(bào)告后，再同國(guó)外進(jìn)行談判。
二、對(duì)于老企業(yè)的技術(shù)改造，使用外資、引進(jìn)技術(shù)的政策應(yīng)適當(dāng)放寬一些，審批程序應(yīng)該簡(jiǎn)化。
三、各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)借用外資或開(kāi)辦合資、合營(yíng)、合作企業(yè)等，都要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法令辦理。借用外資必須明確償還本息的責(zé)任。自借自還的貸款，借款單位必須負(fù)責(zé)償還。使用外資的企業(yè)，要嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。第三節(jié) 國(guó)家外匯收支
“六五”期間，要積極增加外匯收入，努力節(jié)約外匯支出。嚴(yán)格控制非貿(mào)易外匯支出，爭(zhēng)取外匯收支基本平衡。
外匯收支必須注意下列各項(xiàng)：
各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)要把外匯用在最急需的地方，發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)效益。要抓好僑匯、旅游、海運(yùn)、保險(xiǎn)、勞務(wù)合作等方面的外匯收入。
任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的外匯管理法令。禁止外幣在國(guó)內(nèi)流通，不得私自買(mǎi)賣(mài)外匯，禁止以任何形式進(jìn)行套匯、逃匯。留成外匯，要按年度提出使用計(jì)劃。第四節(jié) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助和合作
“六五”期間，要努力做好對(duì)外援助的工作。同時(shí)，要在堅(jiān)持平等互利的基礎(chǔ)上，發(fā)展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
對(duì)第三世界國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助，主要是采取貸款形式，以中、小型成套項(xiàng)目為主。對(duì)已建成的項(xiàng)目，要主動(dòng)搞好技術(shù)合作。積極發(fā)展同第三世界國(guó)家多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，并進(jìn)一步做好派遣援外醫(yī)療隊(duì)的工作。
繼續(xù)發(fā)展同聯(lián)合國(guó)各個(gè)組織的多邊技術(shù)合作，進(jìn)一步做好接受?chē)?guó)際援助的工作。第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)
為了適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流的擴(kuò)展，我國(guó)在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門(mén)試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。要不斷總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，把特區(qū)建設(shè)好和管理好。
試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要按照國(guó)家有關(guān)法律、法令的要求和國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)，實(shí)行特殊政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正經(jīng)營(yíng)思想，改善經(jīng)營(yíng)管理；要加強(qiáng)政治思想工作，教育職工和當(dāng)?shù)鼐用癖３稚鐣?huì)主義道德風(fēng)貌。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，要擬定總體規(guī)劃；抓緊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步發(fā)展，爭(zhēng)取用五年或者再多一點(diǎn)時(shí)間，使這幾個(gè)特區(qū)初具規(guī)模，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。第六節(jié) 旅游
“六五”期間，要搞好對(duì)外國(guó)和港澳地區(qū)旅游者的接待工作。1985年計(jì)劃全國(guó)接待旅游者約200萬(wàn)人，比1980年的116萬(wàn)人增長(zhǎng)70%。
為了擴(kuò)大旅游業(yè)，要著重抓好以下三項(xiàng)工作：
一、適當(dāng)擴(kuò)大旅游業(yè)設(shè)施的建設(shè)。“六五”期間重點(diǎn)解決北京、上海、西安、桂林等重點(diǎn)城市旅館不足的問(wèn)題。全國(guó)計(jì)劃新建擴(kuò)建旅館60個(gè)左右、20，000個(gè)房間。
二、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游區(qū)。編審太湖、長(zhǎng)江三峽、泰山、黃山、蛾嵋山、廬山、五臺(tái)山等風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃。開(kāi)辟和恢復(fù)北京慕田峪長(zhǎng)城、武漢黃鶴樓等風(fēng)景區(qū)。
三、提高服務(wù)質(zhì)量。采取多種形式培訓(xùn)和提高翻譯、導(dǎo)游、廚師等人員的水平，辦好五所院、校的旅游系和專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)更多的從事旅游服務(wù)工作的人才。服務(wù)人員要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，講文明，講禮貌。民航、鐵路、交通等有關(guān)方面要與旅游部門(mén)相互支持，密切配合。第七節(jié) 海關(guān)和商品檢驗(yàn)
為了更好地貫徹對(duì)外開(kāi)放政策，必須加強(qiáng)海關(guān)工作。要在給予合法進(jìn)出境以方便的同時(shí)，嚴(yán)格查禁走私違法活動(dòng)。要適時(shí)調(diào)整關(guān)稅稅率，以鼓勵(lì)或限制某些商品的出口和進(jìn)口，做到既有利于擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，又能保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展。要全面修訂《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，健全關(guān)稅法制。
加強(qiáng)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)工作，逐步擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍，把好進(jìn)出口商品質(zhì)量關(guān)，防止不合格的商品進(jìn)出口，維護(hù)國(guó)家信譽(yù)和政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益。第三編 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃
第二十章 沿海地區(qū)
沿海地區(qū)3（注3：這里是指遼寧、河北、天津、北京、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西等省、市、自治區(qū)，未包括臺(tái)灣省。）的多數(shù)省、市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，技術(shù)水平比較高，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基地。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要積極利用這些地區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們的特長(zhǎng)，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
一、發(fā)揮科研力量、技術(shù)水平和管理水平的優(yōu)勢(shì)，使工業(yè)生產(chǎn)朝著高、精、尖、新的方向發(fā)展。
“六五”期間，沿海各省、市、自治區(qū)要根據(jù)社會(huì)需要，按照耗能少、耗料少、運(yùn)量少、“三廢”少、技術(shù)密集度高、勞動(dòng)密集度高、出口創(chuàng)匯率高的原則，調(diào)整主要工業(yè)部門(mén)特別是加工工業(yè)的生產(chǎn)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在輕紡工業(yè)方面，抓好上海、北京、天津、大連、南京、杭州、福州、青島、廣州等20個(gè)輕工業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品有特色的重點(diǎn)城市，發(fā)展仿毛和仿絲綢化纖織物、呢絨、毛線、針織復(fù)制品、中高檔服裝、新型塑料制品、新型食品、高級(jí)家具、耐用消費(fèi)品等名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和新型產(chǎn)品。在機(jī)械制造和電子工業(yè)方面，重點(diǎn)抓好沿海大城市現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，積極發(fā)展高水平的精密機(jī)械、儀表和電子產(chǎn)品，并使這些企業(yè)成為全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品更新?lián)Q代的主要基地。在化學(xué)工業(yè)方面，大力提高加工深度和綜合利用程度，多生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品。有些行業(yè)的一般產(chǎn)品要逐步轉(zhuǎn)到內(nèi)地生產(chǎn)。新建加工工業(yè)，要堅(jiān)持靠近原料和能源產(chǎn)地、靠近銷(xiāo)售地的原則，一般不放到沿海省、市、自治區(qū)。
二、逐步緩和能源、交通緊張狀況，以有效地發(fā)揮社會(huì)需要的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
（1）千方百計(jì)節(jié)約能源。五年內(nèi)，通過(guò)各種節(jié)能措施，節(jié)約和少用能源3，000萬(wàn)～3，850萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)節(jié)能量的43%。
（2）把一部分消耗能源多的鋁、鐵合金等產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)地電力比較富裕的地方生產(chǎn)。
（3）在資源條件比較好的地區(qū)，加強(qiáng)能源的開(kāi)發(fā)。五年內(nèi)，沿海地區(qū)煤炭建設(shè)規(guī)模為5，500萬(wàn)噸，占全國(guó)在建規(guī)模的24.4%。
（4）加快沿海港口的建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有鐵路干線的技術(shù)改造，并新建一些聯(lián)絡(luò)線和分流線。
三、運(yùn)用有利條件，積極擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。
“六五”期間，沿海地區(qū)首先是上海、天津等大城市要在內(nèi)外銷(xiāo)統(tǒng)籌安排的原則下，努力擴(kuò)大出口，重點(diǎn)是增加高中檔商品和多次加工品的出口，減少和控制初級(jí)產(chǎn)品的出口。充分發(fā)揮勞動(dòng)力多、加工技術(shù)較高、外運(yùn)方便的特點(diǎn)，發(fā)展進(jìn)料加工、來(lái)料加工和來(lái)樣加工。同時(shí)，根據(jù)改造現(xiàn)有企業(yè)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的需要，有計(jì)劃地利用一部分國(guó)外資金和引進(jìn)一批適用的先進(jìn)技術(shù)，以促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品的升級(jí)換代。國(guó)家給予上海、天津這樣的沿海大城市以更多的自主權(quán)，使它們?cè)陂_(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流方面發(fā)揮更大的作用。
四、發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（1）合理調(diào)整農(nóng)作物布局。要確保糧食作物的種植面積，穩(wěn)定棉田和甘蔗種植面積，控制油菜籽的發(fā)展。目前還調(diào)入糧食的河北、廣東、福建，要努力增加糧食生產(chǎn)，提高自給水平。
（2）發(fā)展海水養(yǎng)殖，有重點(diǎn)地裝備一批拖力大、航速高、續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)設(shè)備比較先進(jìn)的漁輪，進(jìn)入外海捕撈。
（3）充分運(yùn)用熱帶、亞熱帶地區(qū)的自然條件，發(fā)展橡膠、椰子、油棕、咖啡等作物和香蕉、菠蘿、荔枝等果品的生產(chǎn)。第二十一章 內(nèi)陸地區(qū)
內(nèi)陸地區(qū)，即除沿海地區(qū)以外的各省、自治區(qū)，地域遼闊，資源豐富。經(jīng)過(guò)三十年的建設(shè)，內(nèi)地已經(jīng)形成了一大批工業(yè)基地，有了相當(dāng)可觀的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！傲濉逼陂g，要在加快沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力發(fā)展內(nèi)地經(jīng)濟(jì)。
一、加快能源、交通和原材料工業(yè)建設(shè)，支援沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
能源工業(yè)，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)山西煤炭，增加晉煤調(diào)出量，就近供應(yīng)北京、天津、遼寧和華東一些省、市。積極開(kāi)發(fā)黑龍江東部和內(nèi)蒙古東部的煤炭，主要供應(yīng)遼寧。繼續(xù)建設(shè)豫西、渭北、兩淮地區(qū)的煤炭基地，除供應(yīng)中南地區(qū)外，還支援華東地區(qū)。大力開(kāi)發(fā)黔西的煤炭，除供應(yīng)四川外，還支援廣東和廣西。“六五”期間，內(nèi)地煤炭的建設(shè)規(guī)模安排17，200萬(wàn)噸，占全國(guó)的75.6%。1985年煤炭產(chǎn)量比1980年增加7，500萬(wàn)噸。同時(shí)，建設(shè)一批大型火電站和大型水電站。
原材料工業(yè)，重點(diǎn)是在江西初步建成以德興銅礦為中心的我國(guó)最大的銅硫聯(lián)合生產(chǎn)基地；把甘肅金川有色金屬公司建設(shè)成為一個(gè)生產(chǎn)鎳、銅、鉑、鈷等有色金屬的重要基地；在貴州、云南、湖北加快開(kāi)發(fā)資源條件好、交通方便的磷礦。
配合能源和原材料工業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)主要運(yùn)煤鐵路干線的通過(guò)能力，繼續(xù)做好新建線路的配套工程。
二、對(duì)現(xiàn)有機(jī)械工業(yè)進(jìn)行調(diào)整、改組和配套。
西南、西北等地區(qū)的機(jī)械工業(yè)已形成了一批新基地。但布點(diǎn)過(guò)于分散，一些生產(chǎn)能力不配套。“六五”期間，要根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和當(dāng)前的可能，做出調(diào)整規(guī)劃，區(qū)別不同情況，適當(dāng)填平補(bǔ)齊或關(guān)停并轉(zhuǎn)，妥善解決遺留下來(lái)的問(wèn)題，以發(fā)揮內(nèi)地機(jī)械工業(yè)的作用。
三、提高日用工業(yè)品的自給水平。
內(nèi)地各省和自治區(qū)棉、毛、麻、絲、糖料和煙葉等資源豐富。要在保證完成外調(diào)任務(wù)的前提下，根據(jù)本地資源的特點(diǎn)，有計(jì)劃地發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，提高日用工業(yè)品的自給水平。
四、充分發(fā)揮內(nèi)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。
內(nèi)地各省、自治區(qū)是我國(guó)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，增產(chǎn)潛力很大?！傲濉逼陂g，要加強(qiáng)中產(chǎn)地區(qū)（主要是黃淮海平原）和低產(chǎn)缺糧地區(qū)（主要是西北黃土高原）的治理和建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。在不與糧食爭(zhēng)地的條件下，積極發(fā)展其它作物的生產(chǎn)。要繼續(xù)建設(shè)東北西部和華北北部的防護(hù)林主體工程，盡快形成區(qū)域性防護(hù)林體系；發(fā)展南方幾省的桐油、生漆、柑桔以及其它重要亞熱帶經(jīng)濟(jì)林木。要在保持水土的前提下，利用草原、草場(chǎng)和飼料資源，發(fā)展畜牧業(yè)。充分利用湖泊、水庫(kù)和塘堰，發(fā)展淡水養(yǎng)魚(yú)。第二十二章 少數(shù)民族地區(qū)
我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)過(guò)三十年建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)有了很大發(fā)展，人民的物質(zhì)文化生活水平有了明顯的提高。但物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然薄弱，文化、科學(xué)還不發(fā)達(dá)。“六五”期間，要繼續(xù)積極支持和切實(shí)幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)。
一、發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力增產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品。
“六五”期間，少數(shù)民族地區(qū)要努力提高糧食自給水平。同時(shí)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。在新疆進(jìn)一步建設(shè)棉花生產(chǎn)基地，在新疆、內(nèi)蒙古、寧夏適當(dāng)擴(kuò)大甜菜生產(chǎn)。干旱地區(qū)，要積極開(kāi)發(fā)水源，節(jié)約用水，合理灌溉，防止土壤鹽堿化，同時(shí)努力改變耕作粗放的習(xí)慣。
內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、西藏等地區(qū)有廣闊的適于放牧的草場(chǎng)，牧業(yè)生產(chǎn)有良好的基礎(chǔ)。要合理利用草場(chǎng)，改良天然草地，加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)，種植適生優(yōu)良牧草，逐步建立人工飼料飼草基地，加快畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、根據(jù)資源的特點(diǎn)，有計(jì)劃地加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)。
在完成原料調(diào)出任務(wù)的前提下，發(fā)展毛棉紡織品、乳制品、制糖、皮革、地毯等產(chǎn)品的生產(chǎn)。五年內(nèi)，在五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)擴(kuò)大棉紡能力27萬(wàn)錠、毛紡能力5.4萬(wàn)錠，擴(kuò)建、新建一批糖廠和乳制品廠，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展。
在煤炭資源和水力資源豐富的自治區(qū)，加快能源的開(kāi)發(fā)。1985年，五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)煤炭總產(chǎn)量將達(dá)到5，883萬(wàn)噸，比1980年增加970萬(wàn)噸。發(fā)電量將達(dá)到196億度，比1980年增加49億度。除滿足本地需要外，煤炭、電力還可供應(yīng)東北、華北地區(qū)。
三、發(fā)展民族特需用品生產(chǎn)，改善民族貿(mào)易。
本著逐步做到就地就近生產(chǎn)和供應(yīng)的原則，安排好民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)。所需原材料要給以保證。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，適當(dāng)增加商業(yè)人員，增加商業(yè)設(shè)施，改善民族貿(mào)易。
四、繼續(xù)從財(cái)力、物力和技術(shù)力量等方面給少數(shù)民族地區(qū)以扶持。
“六五”期間，國(guó)家規(guī)定少數(shù)民族地區(qū)的定額財(cái)政補(bǔ)助，每年遞增10%；同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)每年撥專(zhuān)款5億元，作為支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。這些資金要集中管理，統(tǒng)一安排使用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要與少數(shù)民族地區(qū)之間開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，建立各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和協(xié)作關(guān)系。第二十三章 地區(qū)協(xié)作
地區(qū)之間開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，對(duì)于發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，做好全國(guó)綜合平衡，搞活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，都具有重要意義。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。
地區(qū)協(xié)作的主要形式，有物資協(xié)作、技術(shù)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。五年內(nèi)，這幾種協(xié)作的發(fā)展要求如下：
一、物資協(xié)作。地區(qū)間進(jìn)行物資協(xié)作的范圍是：國(guó)家給地區(qū)分成的統(tǒng)配物資；完成國(guó)家上調(diào)任務(wù)后，由地方支配的產(chǎn)品；用地方外匯進(jìn)口的物資。為了使重要物資的協(xié)作有計(jì)劃地進(jìn)行，從1983年起，逐步編制煤炭、水泥、木材、鋼材、生鐵、焦炭等物資的協(xié)作計(jì)劃。要通過(guò)編制計(jì)劃，使大宗物資的協(xié)作逐步建立起比較穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的地區(qū)間聯(lián)系。協(xié)作物資的價(jià)格，一般應(yīng)執(zhí)行國(guó)家定價(jià)，必要時(shí)也可以在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，由協(xié)作雙方自行商定。
二、技術(shù)協(xié)作。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)輸出、咨詢(xún)服務(wù)、人才支援等多種形式。通過(guò)這些形式，促進(jìn)沿海地區(qū)特別是上海的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，提高內(nèi)地的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。各部門(mén)、各地區(qū)要研究制定相應(yīng)政策和管理辦法，推動(dòng)地區(qū)間的技術(shù)協(xié)作向廣度和深度發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。這是一種在資金、技術(shù)、原料、人才等多方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合不受部門(mén)、地區(qū)和所有制的限制，形式應(yīng)該靈活多樣，可以搞技術(shù)擴(kuò)散，也可以聯(lián)合建廠、合作生產(chǎn)；可以搞“來(lái)料加工”、“來(lái)樣加工”，也可以搞“補(bǔ)償貿(mào)易”?！傲濉逼陂g，發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合要有利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，講求實(shí)效。合資建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的煤、電、建材、森工、磷肥、鉀肥、輕化工原料和重大節(jié)能措施方面，放在市場(chǎng)、出口需要的短線缺門(mén)產(chǎn)品方面。合資建設(shè)要盡可能利用現(xiàn)有企業(yè)和已有的設(shè)施。
“六五”期間展地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，必須認(rèn)真注意下列各項(xiàng)：
（1）堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、市、自治區(qū)要搞好大宗物資協(xié)作、技術(shù)協(xié)作和各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合等項(xiàng)目及其協(xié)作項(xiàng)目的銜接，以及資金、物資和技術(shù)力量的協(xié)調(diào)。地區(qū)協(xié)作計(jì)劃應(yīng)由同級(jí)計(jì)委統(tǒng)一編報(bào)和下達(dá)。對(duì)于重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證或可行性研究后，再列入計(jì)劃。國(guó)家對(duì)有利于搞活經(jīng)濟(jì)和全局發(fā)展的協(xié)作，要積極支持，組織協(xié)調(diào)；對(duì)基層單位自發(fā)的協(xié)作，要逐步地使之成為有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃的協(xié)作。地區(qū)間開(kāi)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作必須以保證完成和有利于完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)為前提，不能用壓低國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)或沖擊國(guó)家計(jì)劃的辦法，來(lái)擴(kuò)大協(xié)作產(chǎn)品的數(shù)量。
（2）認(rèn)真實(shí)行合同制。協(xié)作合同一經(jīng)簽訂，必須共同信守，嚴(yán)格執(zhí)行，任何一方不得隨意廢除。對(duì)于協(xié)作物資，交通運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)協(xié)作計(jì)劃簽訂運(yùn)輸合同。
（3）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的組織管理。國(guó)家經(jīng)委、計(jì)委要同各省、市、自治區(qū)協(xié)作機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常聯(lián)系，逐步形成全國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作管理系統(tǒng)，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決協(xié)作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（4）抓緊搞好地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的立法工作。1983年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的規(guī)章制度。第二十四章 國(guó)土開(kāi)發(fā)和整治
國(guó)土開(kāi)發(fā)和整治的基本要求是，正確地處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、生態(tài)的關(guān)系，合理地配置生產(chǎn)力，充分、有效地利用各種資源，在各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中取得盡可能好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“六五”期間的具體任務(wù)如下：
一、編制部分地區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃。國(guó)家重點(diǎn)編制以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，以山西為中心包括內(nèi)蒙古西部、陜北、寧夏、豫西的炭、重化工基地的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。編制京、津、唐地區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃綱要。修訂長(zhǎng)江中下游、黃河中下游、淮河、珠江、遼河、松花江以及海河和灤河流域的綜合整治規(guī)劃。各省、市、自治區(qū)也要選擇一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展國(guó)土開(kāi)發(fā)和整治規(guī)劃的編制工作。有條件的省、市、自治區(qū)，也可以編制省、市、自治區(qū)的國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃。
二、開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的資源考察。國(guó)家重點(diǎn)對(duì)海南島、西雙版納等亞熱帶地區(qū)和南方山區(qū)的開(kāi)發(fā)，對(duì)黃土高原水土流失和黃淮海地區(qū)洪澇旱堿的治理，以及土壤沙化地區(qū)和草原牧場(chǎng)地區(qū)的整治，進(jìn)行綜合考察和專(zhuān)題研究。各省、市、自治區(qū)也要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的資源情況，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，為有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展國(guó)土開(kāi)發(fā)整治的全面規(guī)劃做好準(zhǔn)備。
三、進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作。五年內(nèi)，將全國(guó)大部分地區(qū)主要農(nóng)業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量基本查清，并在此基礎(chǔ)上制定出土地利用總體規(guī)劃。同時(shí)，將大部分縣的農(nóng)業(yè)區(qū)劃初步搞完，并應(yīng)用區(qū)劃成果因地制宜地制定出農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
四、加強(qiáng)國(guó)土的保護(hù)和治理。抓緊黃河流域的無(wú)定河、皇甫川、三川河，甘肅省的定西縣，遼河流域的柳河，海河流域的永定河上游，江西省的興國(guó)縣和長(zhǎng)江葛洲壩水利樞紐工程的庫(kù)區(qū)等的水土保持工作。加強(qiáng)水資源的管理和利用，逐步做到對(duì)地表水與地下水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
五、開(kāi)展海洋資源的調(diào)查和開(kāi)發(fā)?！傲濉逼陂g以海岸帶和大陸架為重點(diǎn)，繼續(xù)深入做好海洋開(kāi)發(fā)利用的前期工作，開(kāi)展近海經(jīng)濟(jì)區(qū)劃工作，搞好海上作業(yè)區(qū)環(huán)境安全保障，加強(qiáng)海域管理。同時(shí)，有步驟地進(jìn)行深海礦業(yè)資源的勘探和開(kāi)發(fā)試驗(yàn)，開(kāi)展海洋資料和環(huán)境預(yù)報(bào)的服務(wù)工作。
六、加強(qiáng)國(guó)土的立法工作。國(guó)家將擬定和頒布土地、水、草原和礦產(chǎn)資源以及水土保持、海洋環(huán)境保護(hù)等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)要根據(jù)已頒布的全國(guó)性法規(guī)，抓緊制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則；一時(shí)還不能制定全國(guó)性法規(guī)的，要有針對(duì)性地作出若干臨時(shí)規(guī)定。
七、做好測(cè)繪工作。首先要為農(nóng)業(yè)、能源、交通的建設(shè)提供準(zhǔn)確可靠的測(cè)繪資料。同時(shí)，積極提供城鎮(zhèn)規(guī)劃和其它方面的用圖，以適應(yīng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。五年內(nèi)完成：全國(guó)天文大地網(wǎng)整體平差成果5萬(wàn)點(diǎn)，精密水準(zhǔn)測(cè)量7萬(wàn)公里，重力測(cè)量70萬(wàn)平方公里；1：10，000地形圖90萬(wàn)平方公里，1：25，000和1：50，000地形圖100萬(wàn)平方公里，大比例尺工程用圖2萬(wàn)幅；編制出版中國(guó)、世界百萬(wàn)分之一地形圖和國(guó)家普通地圖集，公開(kāi)出版的地圖品種由200種增加到250種。第四編 科學(xué)研究和教育發(fā)展計(jì)劃
第二十五章 科學(xué)技術(shù)
科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必須充分依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步?，F(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)又是科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)必須為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，科學(xué)技術(shù)工作一定要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵性的科學(xué)技術(shù)課題放在第一位。要大力推廣已有的技術(shù)成熟的科學(xué)技術(shù)成果，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，積極組織科學(xué)技術(shù)攻關(guān)；著重發(fā)展應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。經(jīng)過(guò)五年的努力，爭(zhēng)取在科學(xué)技術(shù)的一些重要和急需方面縮短我國(guó)同世界先進(jìn)水平的差距，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)一些主要行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)面貌有一定的改觀，并為“七五”及其以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好必要的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備。第一節(jié) 科學(xué)技術(shù)成果推廣
“六五”期間，必須大力抓好科學(xué)技術(shù)由實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移、單純軍用向軍民兼用轉(zhuǎn)移、沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、國(guó)外向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，使科學(xué)技術(shù)成果在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。五年內(nèi)，國(guó)家確定40項(xiàng)重大科技成果，作為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。
一、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存保鮮技術(shù)。主要是：推廣一批農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品的優(yōu)良品種；在華北、中原地區(qū)推廣優(yōu)良速生樹(shù)種；推廣農(nóng)用聚乙烯地膜覆蓋栽培技術(shù)、含有效成分高的復(fù)合肥料和高效低毒低殘留農(nóng)藥新品種。推廣果品硅橡膠氣窗，蔬菜、肉食品輻射，鮮蛋高效防霉劑等儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)。
二、輕紡工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)。輕工方面，主要是：推廣連續(xù)滲出法制糖新工藝；在長(zhǎng)網(wǎng)造紙機(jī)上推廣絮凝沉淀過(guò)濾法、射流氣浮法；推廣雙絞絲、高壓鈉燈等高效節(jié)能光源，以及真空鍍、離子鍍、靜電噴涂、新型涂料等產(chǎn)品表面裝飾和處理技術(shù)。紡織方面，主要是推廣自捻紡紗、氣流紡紗新設(shè)備和織物染整新技術(shù)。
三、節(jié)能與能源開(kāi)發(fā)技術(shù)。主要是：推廣新型耐火纖維和保溫隔熱材料。推廣沼氣能、太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)。推廣巷道光爆錨噴技術(shù)、綜合機(jī)械化采煤和薄煤層采煤技術(shù)以及油田鉆采新設(shè)備和原油不加熱集輸工藝。
四、機(jī)械電子新技術(shù)。主要是：推廣先進(jìn)的液壓、氣動(dòng)、密封件、低壓電器、齒輪等機(jī)械基礎(chǔ)件，新系列風(fēng)機(jī)、泵、鍋爐、電機(jī)等高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品。推廣可控氣氛、軟氮化、多元共滲等新工藝和新技術(shù)。
五、原材料工業(yè)及施工技術(shù)。主要是：推廣新型鎢鉬高速鋼系列，擴(kuò)大稀土元素在合金鋼、新型材料等方面的應(yīng)用，推廣真空鍍鋁、含銀復(fù)合材料、保溫瓶薄層涂銀等貴金屬節(jié)約代用技術(shù)。
六、化工及制藥技術(shù)。主要是：推廣有機(jī)硅、有機(jī)氟、聚氯乙烯硬制品以及工程塑料制品。推廣安全可靠、副作用小的女用長(zhǎng)效避孕針劑。
七、運(yùn)輸郵電技術(shù)。主要是：推廣分節(jié)駁船頂推運(yùn)輸技術(shù)，推廣環(huán)路載波等城市市內(nèi)電話線路新技術(shù)。
各部門(mén)、各地區(qū)、各企業(yè)都要圍繞降低能源和原材料消耗、增加品?r、提高質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極采用科技成果。對(duì)推廣和采用科技成果，要在產(chǎn)品價(jià)格、貸款利率等方面，采取必要的鼓勵(lì)和扶持政策。第二節(jié) 科學(xué)技術(shù)攻關(guān)
“六五”期間，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，分層次地組織科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，盡快突破生產(chǎn)建設(shè)中的重大科學(xué)技術(shù)難關(guān)，并努力解決社會(huì)發(fā)展方面的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。五年內(nèi)，國(guó)家重點(diǎn)抓以下8個(gè)方面、38個(gè)重要科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)。主要是：選育一批水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、糖料以及瘦肉型豬、良種細(xì)毛羊、蛋用雞、淡水魚(yú)等優(yōu)良品種和速生豐產(chǎn)優(yōu)良樹(shù)種，并建立和完善良種繁育體系。進(jìn)行黃淮海平原、三江平原和太湖地區(qū)的綜合治理，提供農(nóng)業(yè)區(qū)域增產(chǎn)技術(shù)。研究現(xiàn)有飼料資源綜合利用和配合飼料工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)。開(kāi)發(fā)新型高效低毒低殘留農(nóng)藥，研究農(nóng)作物和森林病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)。開(kāi)發(fā)青海鹽湖提鉀技術(shù)、膠磷礦選礦技術(shù)和含有效成分高的復(fù)合肥料生產(chǎn)技術(shù)。開(kāi)展南水北調(diào)工程的前期研究和技術(shù)論證。
二、食品、輕紡技術(shù)。主要是：開(kāi)發(fā)食品的儲(chǔ)藏、保鮮和加工技術(shù)，豬皮保藏及皮革加工技術(shù)，塑料硬制品、表面裝飾薄膜和包裝材料的生產(chǎn)工藝技術(shù)。研究大化纖生產(chǎn)裝置的紡絲新工藝和新設(shè)備，織物的印染和機(jī)械、化學(xué)整理技術(shù)。
三、能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能技術(shù)。主要是：研究提高煤炭建井速度和煤炭回收率的技術(shù)，建筑物、河流、鐵路下面和受奧陶紀(jì)灰?guī)r水威脅的煤炭開(kāi)采技術(shù)，以及長(zhǎng)距離管道輸煤技術(shù)。研究油田高含水期采油、稠油開(kāi)采、優(yōu)選參數(shù)鉆井技術(shù)，以及原油常溫輸送工藝。研究水電站的高土石壩筑壩技術(shù)和地下工程快速施工技術(shù)，研制高水頭大型發(fā)電機(jī)組。進(jìn)行核電站關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備的研制，開(kāi)展核安全技術(shù)的研究實(shí)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)煤的轉(zhuǎn)化燃燒新技術(shù)。
四、地質(zhì)和原材料開(kāi)發(fā)技術(shù)。主要是：研究南方海相碳酸鹽巖地區(qū)和華北主要沉降盆地的石油、天然氣資源的成礦規(guī)律、資源評(píng)價(jià)和勘探技術(shù)。研究輕質(zhì)、高強(qiáng)度、多功能墻體材料的開(kāi)發(fā)技術(shù)，完善浮法玻璃工藝和水泥生產(chǎn)窯外分解技術(shù)。抓好攀枝花、金川、包頭三大共生礦的綜合開(kāi)發(fā)利用。研究石油化工的深度加工和綜合利用的技術(shù)。
五、機(jī)械、電子技術(shù)。主要是：加強(qiáng)重要的基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的技術(shù)開(kāi)發(fā)。研制60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組、超高壓交流輸變電設(shè)備和10萬(wàn)伏直流輸電設(shè)備，研制2050毫米熱連軋?jiān)O(shè)備，海上石油開(kāi)發(fā)設(shè)備。研制大規(guī)模集成電路工藝、材料及其工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和裝備，研制大型計(jì)算機(jī)及其關(guān)鍵外部設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件、應(yīng)用技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
六、交通運(yùn)輸技術(shù)。主要是：研制重載列車(chē)需要的大馬力機(jī)車(chē)、重型貨車(chē)以及制動(dòng)、通訊信號(hào)系統(tǒng)。研究港口建設(shè)的軟基處理技術(shù)和集裝箱、大宗散裝貨物的裝卸工藝。
七、新興技術(shù)。主要是：進(jìn)行光導(dǎo)纖維通信技術(shù)、遙感技術(shù)、激光技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、同位素與輻照技術(shù)、生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
八、其它技術(shù)。主要是：研制新型避孕藥具，研究病毒性肝炎、癌癥的防治，研究京津地區(qū)和黃浦江的環(huán)境保護(hù)和污染治理技術(shù)，進(jìn)行華北地區(qū)水資源評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的研究。
上述國(guó)家科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，約有四分之三是為“六五”、“七五”的重要建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目解決關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)問(wèn)題，其中相當(dāng)一批項(xiàng)目在“六五”期間將取得成果，并應(yīng)用于生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生比較顯著的效益。各部門(mén)、各地方可以根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要，選定自己的攻關(guān)項(xiàng)目。第三節(jié) 基礎(chǔ)科學(xué)研究
“六五”期間，基礎(chǔ)科學(xué)一方面要適應(yīng)國(guó)家科技攻關(guān)的要求，加強(qiáng)有關(guān)基礎(chǔ)理論問(wèn)題的研究，另一方面要重視和開(kāi)展數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)和天文學(xué)學(xué)科中的重大科學(xué)理論問(wèn)題的研究，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
“六五”期間以及以后的一段時(shí)間內(nèi)，基礎(chǔ)科學(xué)的研究，重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
一、數(shù)學(xué)中的反演問(wèn)題、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大數(shù)學(xué)問(wèn)題、優(yōu)化決策理論、信息加工和計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)理論問(wèn)題。
二、固體物理中表面物理與界面物理、非晶態(tài)物理、晶體物理以及固體能譜等。
三、材料力學(xué)中的典型金屬材料、高分子材料、結(jié)構(gòu)陶瓷材料和某些復(fù)合材料力學(xué)性能、斷裂機(jī)理和工程力學(xué)的研究，以及新的力學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)的開(kāi)拓等。
四、分子篩催化劑、稀土催化劑等重要新型催化劑的基礎(chǔ)研究，以及天然有機(jī)和元素有機(jī)化學(xué)的研究。
五、細(xì)胞生物學(xué)中的細(xì)胞增殖、分化與調(diào)控，細(xì)胞癌變機(jī)理，生物膜等；分子生物學(xué)中的遺傳學(xué)，生物大分子結(jié)構(gòu)和功能及其合成；豆類(lèi)固氮根瘤菌共生體系、固氮生物遺傳、固氮酶活性中心結(jié)構(gòu)以及生物固氮的化學(xué)模擬。
六、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度以及摩擦、振動(dòng)、沖擊和噪聲的機(jī)理等機(jī)械工程基礎(chǔ)理論；機(jī)械產(chǎn)品的現(xiàn)代設(shè)計(jì)理論；金屬腐蝕與防護(hù)技術(shù)的基礎(chǔ)理論，大型工業(yè)設(shè)施總體防護(hù)系統(tǒng)工程。
七、傳質(zhì)分離和反應(yīng)工程的基礎(chǔ)研究。化工類(lèi)型生產(chǎn)過(guò)程和設(shè)備中基本規(guī)律的研究。
八、現(xiàn)代控制理論和現(xiàn)代控制系統(tǒng)工程；人工智能理論與方法的研究。
九、工程熱物理的研究。熱力機(jī)械和設(shè)備中的能量轉(zhuǎn)化與傳遞過(guò)程的基本理論的研究。
十、我國(guó)濱太平洋地殼與上地幔的結(jié)構(gòu)、演化及其成礦規(guī)律和地震活動(dòng)的研究，青藏高原的形成、演化與主要礦產(chǎn)分布規(guī)律的研究。第四節(jié) 發(fā)展科學(xué)技術(shù)的措施
為了完成科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，必須做好以下五個(gè)方面的工作：
一、完善和執(zhí)行重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。
對(duì)于全國(guó)性的重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，包括農(nóng)業(yè)、能源開(kāi)發(fā)及節(jié)能、機(jī)械裝備、交通運(yùn)輸、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，已經(jīng)確定的，有關(guān)部門(mén)要組織實(shí)施；尚未確定的，要盡快研究和擬定。各個(gè)行業(yè)也要抓緊制定本行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家科委等有關(guān)部門(mén)要擬定相應(yīng)的法規(guī)，監(jiān)督和保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。
二、調(diào)整科研機(jī)構(gòu)，改革科研體制。
“六五”期間，除工業(yè)試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范方面建立一些試驗(yàn)中心和試驗(yàn)基地外，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)一般不再新建。對(duì)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)，本著全面安排、加強(qiáng)重點(diǎn)、合理布局的原則，進(jìn)行必要的調(diào)整和改組。各級(jí)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)要有明確的分工，避免不必要的重復(fù)。從事應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究的，要逐步向社會(huì)化發(fā)展。
在調(diào)整科研機(jī)構(gòu)中，要大力加強(qiáng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，建立能源、消費(fèi)品等行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。這些中心有的可以由一個(gè)部門(mén)組織，有的則應(yīng)打破部門(mén)界限，跨部門(mén)組織。大的專(zhuān)業(yè)公司和骨干企業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，也可以建立本企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，主要為本企業(yè)服務(wù)，從事應(yīng)用技術(shù)的研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。中國(guó)科學(xué)院和高等院校的科研力量，也要在開(kāi)展基礎(chǔ)研究的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究，為解決生產(chǎn)建設(shè)中具有重大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)。對(duì)于在新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，做出重大貢獻(xiàn)的科技人員，要給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家科委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂具體的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
“六五”期間，科研單位繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大自主權(quán)的試點(diǎn)，在完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)的前提下，有權(quán)接受有關(guān)部門(mén)、企業(yè)委托的研究和試制任務(wù)，或提供咨詢(xún)服務(wù)。積極試辦各種形式的科研、生產(chǎn)的聯(lián)合體或“一條龍”，實(shí)行科研成果有償轉(zhuǎn)讓制度，使科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展更緊密地結(jié)合起來(lái)。
三、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的組織管理。
“六五”期間，要采取多種形式培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，大力促進(jìn)高、中級(jí)人才的成長(zhǎng)。要把各種科研單位和高等院校、民用部門(mén)和國(guó)防部門(mén)的現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)人員合理地組織起來(lái)，分工合作。要組織他們積極參加重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的攻關(guān)，幫助重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，參加重大勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的前期工作，參與科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制。要提倡和鼓勵(lì)科技人員到中小城市、中小企業(yè)、集體企業(yè)和科技落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定科學(xué)技術(shù)人員交流、調(diào)整、招聘、兼職的具體規(guī)定。
四、努力改善科研手段和工作條件。
國(guó)家選定的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)推廣項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，要按具體用途，分別納入各級(jí)科技計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃和信貸資金計(jì)劃，專(zhuān)款專(zhuān)用，并落實(shí)所需物資，確定一批技術(shù)力量、設(shè)備條件較好的工廠，研制和生產(chǎn)大型、精密儀器和化學(xué)試劑。國(guó)內(nèi)尚不能生產(chǎn)而需要進(jìn)口的，所需外匯優(yōu)先予以安排。有步驟、有重點(diǎn)地建立若干省、市、自治區(qū)公用的分析測(cè)試中心、計(jì)算中心、情報(bào)中心，為科研和生產(chǎn)部門(mén)提供技術(shù)服務(wù)。管好用好現(xiàn)有的大型、精密儀器和電子計(jì)算機(jī)，使其充分發(fā)揮作用。要繼續(xù)執(zhí)行和完善科研經(jīng)費(fèi)和管理的合同制。有計(jì)劃地引進(jìn)、搜集、整理、復(fù)制和報(bào)道國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)資料，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)科技情報(bào)交流，逐步建成適應(yīng)我國(guó)科技發(fā)展的科技情報(bào)系統(tǒng)。
五、積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及活動(dòng)。
動(dòng)員和組織科研單位、高等院校、工礦企業(yè)的研究人員、技術(shù)人員和教師，充分利用各種生動(dòng)活潑的形式，做好城鄉(xiāng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高廣大干部、工人、農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)的開(kāi)展。要特別重視對(duì)青少年的科學(xué)普及教育，培養(yǎng)他們愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)。第二十六章 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)要有相應(yīng)的發(fā)展。要進(jìn)一步組織各方面的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的研究，對(duì)中外歷史和現(xiàn)狀的研究，對(duì)社會(huì)科學(xué)各門(mén)學(xué)科的研究，特別要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要解決的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的研究，用創(chuàng)造性的研究成果為建設(shè)高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家服務(wù)，為全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面做出貢獻(xiàn)。
在研究工作中，繼續(xù)堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)；貫徹執(zhí)行理論聯(lián)系實(shí)際，“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針；提倡實(shí)事求是、勇于探索、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的優(yōu)良學(xué)風(fēng)；積極參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際的重大思想理論問(wèn)題的討論和斗爭(zhēng)。
“六五”期間，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究題目分為以下十二個(gè)方面：
一、馬克思主義基本理論和哲學(xué)的研究。主要課題是：馬克思主義在當(dāng)代的發(fā)展，毛澤東思想，精神文明與物質(zhì)文明的關(guān)系，共產(chǎn)主義思想和社會(huì)主義精神文明，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，科學(xué)社會(huì)主義，物質(zhì)論，辯證法，社會(huì)主義時(shí)期的階級(jí)斗爭(zhēng)，道德問(wèn)題，中國(guó)倫理學(xué)史，邏輯問(wèn)題，中國(guó)邏輯史，美學(xué)問(wèn)題，中國(guó)美學(xué)史，自然科學(xué)中的哲學(xué)問(wèn)題，馬克思主義哲學(xué)發(fā)展史，中國(guó)哲學(xué)史，西方哲學(xué)史，現(xiàn)代西方哲學(xué)流派。
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究。主要課題是：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（社會(huì)主義部分），我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)主義計(jì)劃管理，社會(huì)主義統(tǒng)計(jì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)主義階段的商品流通，市場(chǎng)和物價(jià)，財(cái)政、金融和信貸，勞動(dòng)工資，數(shù)量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)，能源基地的建設(shè)和能源政策的經(jīng)濟(jì)論證，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)、牧區(qū)、湖區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)比較，世界經(jīng)濟(jì)理論，世界經(jīng)濟(jì)史，資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家壟斷資本主義，跨國(guó)公司問(wèn)題。
三、政治學(xué)和法學(xué)的研究。主要課題是：社會(huì)主義政治制度，社會(huì)主義民主，社會(huì)主義時(shí)期執(zhí)政黨的建設(shè)，政府體制比較，當(dāng)代西方政治思想和理論，憲法，刑法，民法，經(jīng)濟(jì)法，環(huán)境法，國(guó)際法，社會(huì)主義法的基本理論，中國(guó)革命法制史。
四、社會(huì)學(xué)的研究。主要課題是：城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社會(huì)調(diào)查，家庭婚姻問(wèn)題，人口問(wèn)題，社會(huì)學(xué)的理論和方法，青少年犯罪問(wèn)題，青少年就業(yè)問(wèn)題。
五、民族問(wèn)題的研究。主要課題是：馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的理論，中國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系，民族區(qū)域自治，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，少數(shù)民族的歷史，少數(shù)民族三種社會(huì)形態(tài)，少數(shù)民族語(yǔ)言和文學(xué)藝術(shù)。
六、文學(xué)藝術(shù)的研究。主要課題是：馬列主義文藝?yán)碚摚珴蓶|文藝思想，人道主義、人性、異化、現(xiàn)實(shí)主義等文藝?yán)碚搯?wèn)題，文學(xué)藝術(shù)的民族化問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)代和當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)，魯迅和其他中國(guó)著名作家，中國(guó)文學(xué)史，中國(guó)美術(shù)史，中國(guó)戲曲藝術(shù)理論和歷史，中國(guó)民族民間舞蹈的理論和歷史，中國(guó)音樂(lè)的理論和歷史，外國(guó)文學(xué)史，比較文學(xué)，現(xiàn)代西方資產(chǎn)階級(jí)文學(xué)藝術(shù)流派。
七、語(yǔ)言學(xué)的研究。主要課題是：現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法，漢語(yǔ)史，漢語(yǔ)方言。
八、史學(xué)的研究。主要課題是：馬克思主義史學(xué)理論，當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)邊疆沿革史，中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史，帝國(guó)主義侵華史，中國(guó)新民主主義革命史，中國(guó)共產(chǎn)黨史，中華民國(guó)史，中國(guó)近代史、現(xiàn)代史，清史，中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)史，中國(guó)思想文化史，地方史和地方志，華僑史，中國(guó)歷史地圖，中國(guó)舊石器時(shí)代晚期和新石器時(shí)代早期的考古，夏文化的探索和早商文化的考察，殷周文化，歷代城址的勘察發(fā)掘和我國(guó)城市的起源與發(fā)展，邊遠(yuǎn)地區(qū)古文化，中外關(guān)系史，中國(guó)通史，我國(guó)周邊各國(guó)史，世界通史。
九、教育問(wèn)題的研究。主要課題是：馬克思主義的教育理論，我國(guó)教育制度和結(jié)構(gòu)改革，社會(huì)主義教育方針，政治、思想、道德教育（包括青少年的共產(chǎn)主義教育），教育心理學(xué)，教育史。
十、宗教問(wèn)題的研究。主要課題是：馬克思主義關(guān)于宗教問(wèn)題的理論，中國(guó)佛教史，社會(huì)主義時(shí)期的宗教問(wèn)題，中國(guó)道教史，基督教史，伊斯蘭教史。
十一、國(guó)際問(wèn)題的研究。主要課題是：八十年代國(guó)際局勢(shì)和反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的戰(zhàn)略，當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)影響，我國(guó)同各種不同類(lèi)型國(guó)家的關(guān)系，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及它們同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系（包括南南關(guān)系、南北關(guān)系），蘇聯(lián)、東歐國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)體制。
十二、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教科書(shū)、《中國(guó)大百科全書(shū)》哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各卷和各種辭書(shū)、工具書(shū)的編纂，古籍和歷史檔案的整理。
此外，軍事學(xué)、新聞學(xué)、圖書(shū)館學(xué)、檔案學(xué)、人文地理、社會(huì)心理學(xué)等，也要加強(qiáng)研究。
五年內(nèi)，爭(zhēng)取在一些研究課題上取得重大進(jìn)展，寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)著作或研究報(bào)告；在另一些課題上取得階段性研究成果，為以后的深入研究打下基礎(chǔ)。
“六五”期間，社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，補(bǔ)充空白學(xué)科，加強(qiáng)薄弱學(xué)科要逐步建設(shè)一些必要的科研和圖書(shū)資料情報(bào)工作的設(shè)施。第二十七章 初等教育和中等教育
普及教育，是建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的重要前提。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要積極發(fā)展幼兒教育，充實(shí)加強(qiáng)小學(xué)，整頓提高初中，調(diào)整改革高中，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極掃除文盲，為提高全體人民的科學(xué)文化水平打好基礎(chǔ)。
一、幼兒教育。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、街道和農(nóng)村社隊(duì)要積極舉辦幼兒園，使更多的幼兒在學(xué)齡前受到適宜的教育。1985年，入園的幼兒數(shù)從1980年的1，151萬(wàn)名增加到1，800萬(wàn)名。各地教育部門(mén)要認(rèn)真好示范性幼兒園，積極培訓(xùn)幼兒教育師資。
二、小學(xué)教育。
小學(xué)教育是整個(gè)教育的基礎(chǔ)。到1985年，爭(zhēng)取全國(guó)大部分縣普及或基本普及小學(xué)教育；其它地區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，使更多的適齡兒童入學(xué)。計(jì)劃規(guī)定，1985年全國(guó)小學(xué)在校學(xué)生數(shù)為13，000萬(wàn)人。各省、市、自治區(qū)要采取有效措施，努力提高廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)學(xué)齡兒童的入學(xué)率，特別要提高入學(xué)鞏固率，使絕大多數(shù)入學(xué)兒童堅(jiān)持讀滿修業(yè)年限，達(dá)到應(yīng)有的文化程度。加強(qiáng)對(duì)盲聾啞少年兒童的教育。凡是沒(méi)有盲聾啞學(xué)校的地、市，都應(yīng)舉辦這樣的學(xué)校。大中城市要采取特殊措施，組織弱智兒童學(xué)習(xí)。
三、中等教育。
初級(jí)中學(xué)，要按照各個(gè)地區(qū)的具體情況，實(shí)行不同的發(fā)展方針。有的地區(qū)要著重提高質(zhì)量，有的要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大招生。1985年以前，城市要普及初中教育。
高級(jí)中學(xué)，要積極改革內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在改革中穩(wěn)步發(fā)展，提高質(zhì)量?！傲濉逼陂g，要在普通高中較多、職業(yè)學(xué)校較少的城市，把一部分普通高中改為職業(yè)中學(xué)，或者在普通高中舉辦各類(lèi)職業(yè)班。要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件，把部分農(nóng)村普通中學(xué)改為農(nóng)業(yè)中學(xué)。同時(shí)，積極動(dòng)員各行各業(yè)舉辦一批各類(lèi)職業(yè)學(xué)校。到1985年，全國(guó)普通高中招生人數(shù)為280萬(wàn)人左右，比1980年減少100萬(wàn)人；職業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)招生人數(shù)為140萬(wàn)人，比1980年增加116萬(wàn)人。職業(yè)中學(xué)或農(nóng)業(yè)中學(xué)由教育部門(mén)辦；也可以由教育部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)或企業(yè)聯(lián)合辦，并實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以教育部門(mén)為主的管理體制。城市職業(yè)中學(xué)的畢業(yè)生，國(guó)家不包分配，由勞動(dòng)人事部門(mén)介紹，全民所有制單位和集體所有制單位按照需要擇優(yōu)錄用，或者由畢業(yè)生自愿組合舉辦集體經(jīng)濟(jì)，也可個(gè)人開(kāi)業(yè)。
技工學(xué)校，要調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)工種，提高培訓(xùn)質(zhì)量。招生任務(wù)不足的技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)在職工人的任務(wù)，有的可以培訓(xùn)待業(yè)青年，不包分配。
“六五”期間，各類(lèi)中學(xué)的在校學(xué)生人數(shù)如下：
1980年（萬(wàn)人）
1985年（萬(wàn)人）
1985年比1980年增減
普通高中
969.8
750
-22.7%
技工學(xué)校
68
78
＋14.7%
職業(yè)中學(xué)
13.4
87
＋5.5倍
農(nóng)業(yè)中學(xué)
32
228
＋6.1倍
初中
4，538.3
5，000
＋10.2%
各級(jí)政府要重視發(fā)展少數(shù)民族中小學(xué)教育事業(yè)。少數(shù)民族牧區(qū)和居住分散、經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)，要有計(jì)劃地舉辦一些住宿制民族小學(xué)和中學(xué)。教育部門(mén)要培養(yǎng)和訓(xùn)練少數(shù)民族地區(qū)教師，特別是本民族教師。
為了實(shí)現(xiàn)初等和中等教育發(fā)展計(jì)劃，“六五”期間要做好以下幾項(xiàng)工作：
（1）調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性。除中央財(cái)政增加教育經(jīng)費(fèi)以外，各級(jí)地方政府要盡可能多安排一部分資金，用于發(fā)展中小學(xué)教育。農(nóng)村社隊(duì)、城市企業(yè)事業(yè)單位要積極籌集資金，舉辦中小學(xué)校。適當(dāng)組織中學(xué)生和高年級(jí)小學(xué)生開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，以增強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念，改善辦學(xué)條件。
（2）從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式辦學(xué)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，各地區(qū)的辦學(xué)形式應(yīng)當(dāng)因地制宜。在廣大農(nóng)村，要在辦好全日制學(xué)校的同時(shí)，舉辦一些半日制、巡回制、早晚班等形式的學(xué)?；蚪虒W(xué)班，使更多的兒童受到應(yīng)有的教育。
（3）大力提高師資質(zhì)量，適當(dāng)調(diào)整教師隊(duì)伍。要辦好師范院校，培養(yǎng)合格的師資。對(duì)現(xiàn)有的中小學(xué)教師，要充分利用教師進(jìn)修學(xué)?；蚺e辦訓(xùn)練班進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取“六五”期間普遍培訓(xùn)一次。同時(shí)，選調(diào)部分小學(xué)青年教師進(jìn)行短期培訓(xùn)，充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍；選調(diào)一批中學(xué)教師，支援職工教育。
（4）做好教材的編寫(xiě)和供應(yīng)工作。教育部門(mén)要擬定指導(dǎo)性的教學(xué)計(jì)劃和大綱，組織編寫(xiě)、出版通用教材，供各地參考選用，并協(xié)同出版、發(fā)行部門(mén)做好課本的供應(yīng)工作。同時(shí)，根據(jù)中小學(xué)學(xué)制改革方案的要求，組織力量著手編寫(xiě)新的課本；根據(jù)發(fā)展職業(yè)教育的要求，編寫(xiě)各類(lèi)職業(yè)中學(xué)所需要的教材。
在加強(qiáng)學(xué)齡兒童和少年的中等與初等教育的同時(shí)，還要抓好一部分農(nóng)民、職工的中等和初等教育，積極開(kāi)展掃除青壯年文盲的工作。在農(nóng)村，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，采取開(kāi)辦識(shí)字班、夜校、冬學(xué)等多種形式，組織農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，提高廣大農(nóng)民的文化和科學(xué)知識(shí)水平。在城鎮(zhèn)，要對(duì)一部分文化水平低的工人和干部進(jìn)行文化技術(shù)補(bǔ)課。第二十八章 高等和中等專(zhuān)業(yè)教育
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要認(rèn)真搞好普通高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的調(diào)整、整頓和改革工作，努力提高教育質(zhì)量，積極地穩(wěn)步地?cái)U(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模；大力發(fā)展各種形式的成人高等和中等專(zhuān)業(yè)教育，以培養(yǎng)出更多的高等和中等專(zhuān)門(mén)人才，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。第一節(jié) 普通高等學(xué)校
一、大學(xué)本科和專(zhuān)科。
“六五”期間，重點(diǎn)是抓好現(xiàn)有的700多所普通高等院校的整頓和充實(shí)工作，以提高教育質(zhì)量，充分發(fā)揮潛力，承擔(dān)更多的培養(yǎng)任務(wù)。同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展一些新校，加強(qiáng)和增設(shè)國(guó)家急需的專(zhuān)業(yè)。到1985年，普通高等學(xué)校本科和專(zhuān)科招生40萬(wàn)人，比1980年的28萬(wàn)人增加42.4%；在校學(xué)生達(dá)到130萬(wàn)人，比1980年的114.4萬(wàn)人增長(zhǎng)13.6%。五年內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生共150萬(wàn)人。
為了實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃，要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：
（1）搞好專(zhuān)門(mén)人才的需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃。
國(guó)家計(jì)委、教育部要會(huì)同各部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在1985年前，制定出十年和二十年專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)規(guī)劃。
（2）調(diào)整科類(lèi)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)布局和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。
第一，提高大學(xué)專(zhuān)科的比重。目前在高等學(xué)校中，專(zhuān)科學(xué)校比重偏小?！傲濉逼陂g，現(xiàn)有的專(zhuān)科學(xué)校，一般不改為本科院校。同時(shí)，在有條件的地方，要借助現(xiàn)有學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型廠礦企業(yè)的師資、科技人員、設(shè)備，試辦一批花錢(qián)少、見(jiàn)效快、酌收學(xué)費(fèi)、學(xué)生盡可能走讀、畢業(yè)生擇優(yōu)錄用的專(zhuān)科學(xué)校和短期職業(yè)大學(xué)。
第二，適當(dāng)擴(kuò)大急需專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，壓縮長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)。主要是擴(kuò)大財(cái)經(jīng)、管理、政法、輕工、紡織、土木建筑和通用機(jī)械等專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)；適當(dāng)減少長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)；在軍工院校中改設(shè)一些民用、通用專(zhuān)業(yè)。在調(diào)整中，要進(jìn)行具體分析，兼顧當(dāng)前和今后發(fā)展的需要，注意專(zhuān)業(yè)點(diǎn)在地區(qū)之間的合理分布。對(duì)今后國(guó)家需要不多的專(zhuān)業(yè)，要減少招生，撤銷(xiāo)或合并一些專(zhuān)業(yè)點(diǎn)；對(duì)目前需要不多，但今后需要的專(zhuān)業(yè)，可保留專(zhuān)業(yè)，適當(dāng)減少招收人數(shù)。
第三，制訂專(zhuān)業(yè)目錄和統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)。當(dāng)前一部分院校專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)，學(xué)習(xí)內(nèi)容太窄，忽視通用性專(zhuān)業(yè)、傳統(tǒng)工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的偏向，應(yīng)當(dāng)逐步改變。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的需要、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)以及學(xué)校的具體條件，適當(dāng)合并和調(diào)整已有的專(zhuān)業(yè)，適當(dāng)加寬某些專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容，以提高學(xué)生畢業(yè)后對(duì)工作的適應(yīng)能力。在此基礎(chǔ)上，明確規(guī)定各專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容，制訂全國(guó)統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)目錄。
（3）分期分批地做好“五定”工作。
實(shí)行“五定”，即定任務(wù)、定專(zhuān)業(yè)、定學(xué)制、定規(guī)模、定編制，是對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行整頓和加強(qiáng)管理的一項(xiàng)重大措施。要抓緊試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分期分批進(jìn)行。在“五定”中，要特別注意抓好定編制的工作，按照精簡(jiǎn)的原則，大力減少機(jī)構(gòu)、層次和人員，改變職工超編、非教學(xué)人員過(guò)多、師生比例不合理的情況。改進(jìn)教學(xué)工作量制度，對(duì)多余的教學(xué)人員可抽調(diào)充實(shí)新校和加強(qiáng)廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、農(nóng)民大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)的師資隊(duì)伍，或者支援企業(yè)單位。
（4）加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施的建設(shè)和管理。
“六五”期間，國(guó)家以7億元專(zhuān)款，為一批重點(diǎn)院校建設(shè)先進(jìn)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施。計(jì)劃新建和擴(kuò)建一批實(shí)驗(yàn)中心，其中有計(jì)算機(jī)科學(xué)及其應(yīng)用中心，分析測(cè)試中心，電子學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，力學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，以及聲學(xué)、光電精密機(jī)械、精密儀器、海洋工程、船舶技術(shù)、電力工程和熱能利用、金屬和絕緣材料、化學(xué)工程、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)等實(shí)驗(yàn)中心。各個(gè)學(xué)校都要努力提高教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館（室）、閱覽室的使用率，加強(qiáng)儀器設(shè)備的維護(hù)和管理。貴重的儀器設(shè)備和書(shū)面資料，要實(shí)行一校專(zhuān)管、多校共用、合理收費(fèi)的制度。教育經(jīng)費(fèi)，要優(yōu)先用于充實(shí)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料和其它教學(xué)手段。
（5）研究改革招生、就學(xué)、分配制度。
二、研究生。
計(jì)劃安排，1985年全國(guó)招收研究生20，000人，比1980年的3，600人增長(zhǎng)4.5倍；在校學(xué)生達(dá)到50，000人，比1980年的21，600人增加28，400人。五年畢業(yè)45，000人。
研究生的招生制度，要進(jìn)行必要的改革。在繼續(xù)招收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的同時(shí)，逐步提高招收工作兩年以上的大學(xué)畢業(yè)生和具有同等學(xué)力的職工的比例。研究生專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和用人單位的要求。計(jì)劃部門(mén)和教育部門(mén)要組織學(xué)校、科研單位與用人單位共同制定招生計(jì)劃和培養(yǎng)計(jì)劃。要試辦研究生院。
三、出國(guó)留學(xué)生。
“六五”期間，隨著同國(guó)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化交流的擴(kuò)大，我國(guó)派遣出國(guó)學(xué)習(xí)的留學(xué)人員將有增加。爭(zhēng)取五年內(nèi)派出15，000人，平均每年派出3，000人；五年學(xué)成回國(guó)的共11，000人。出國(guó)學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)，要以自然科學(xué)和工程技術(shù)為主，并把重點(diǎn)放在我國(guó)目前比較薄弱或者需要開(kāi)拓的學(xué)科和領(lǐng)域上。同時(shí)，也要派出一定數(shù)量的人員考察和研究外國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育和語(yǔ)言等。對(duì)于出國(guó)留學(xué)人員，要從政治思想、學(xué)業(yè)、外語(yǔ)、身體等方面嚴(yán)格考核，精心選拔，保證質(zhì)量。出國(guó)留學(xué)生，要以派遣研究生為主，少派本科生。第二節(jié) 中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校
計(jì)劃安排，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校1985年招生50萬(wàn)人，在校學(xué)生數(shù)達(dá)到125萬(wàn)人。五年中專(zhuān)畢業(yè)生共330萬(wàn)人。
專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)行必要的調(diào)整。在各科類(lèi)之間，主要是適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)經(jīng)、政法、管理、輕工、紡織、建筑等專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)。在中等師范內(nèi)部，有計(jì)劃地增設(shè)幼兒師范班，以適應(yīng)加強(qiáng)學(xué)齡前幼兒教育的需要。
住宿、助學(xué)金、招生、畢業(yè)分配等制度，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?。第三?jié) 成人高等和中等專(zhuān)業(yè)教育
成人教育既要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，又要滿足群眾求知的要求。針對(duì)成人教育對(duì)象眾多、文化程度參差不齊等特點(diǎn)，要采取多種辦學(xué)形式，實(shí)施不同的教育內(nèi)容，并講究實(shí)效，注重質(zhì)量。
一、分期分批地組織干部輪訓(xùn)，并逐步形成經(jīng)?；?、正規(guī)化的干部輪訓(xùn)制度。
黨政機(jī)關(guān)干部，每三年離職學(xué)習(xí)半年。主要是學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、中國(guó)近代史和中國(guó)革命史，學(xué)習(xí)文化以及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。逐步發(fā)展高等學(xué)校的干部專(zhuān)修科，培養(yǎng)訓(xùn)練中青年領(lǐng)導(dǎo)骨干。1985年高等學(xué)校干部專(zhuān)修科的招生人數(shù)達(dá)到15，000人。
二、分期分批地培訓(xùn)職工。
五年內(nèi)，對(duì)具有中等文化程度的工人，要組織他們學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)文化，學(xué)習(xí)技術(shù)理論，使相當(dāng)一部分人達(dá)到中專(zhuān)以上的畢業(yè)水平。對(duì)企業(yè)管理人員，組織他們學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，使之逐步成為經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行。大中型工廠的廠長(zhǎng)，要基本達(dá)到《國(guó)營(yíng)工廠廠長(zhǎng)暫行條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即具有中等以上文化科學(xué)知識(shí)，熟悉本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，懂得有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，善于經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)工程技術(shù)人員，要組織和鼓勵(lì)他們進(jìn)修提高，不斷掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充實(shí)和更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
三、發(fā)展廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)、職工大學(xué)、農(nóng)民大學(xué)，提倡和鼓勵(lì)自學(xué)成材。
廣播電視大學(xué)和函授大學(xué)，是花錢(qián)少、收效大、適宜于各類(lèi)人員廣泛參加學(xué)習(xí)的教育形式，“六五”期間要有一個(gè)較大的發(fā)展。廣播電視大學(xué)，在繼續(xù)辦好現(xiàn)有學(xué)科的同時(shí)，增開(kāi)社會(huì)急需的財(cái)經(jīng)、政法和其它文科等方面的專(zhuān)業(yè)。隨著廣播手段的增強(qiáng)和廣播時(shí)間的延長(zhǎng)，廣播電視大學(xué)除了繼續(xù)面向在職職工、中小學(xué)教師外，還可以吸收社會(huì)青年。高等函授教育，要充分利用現(xiàn)有高等院校的師資潛力，廣泛發(fā)展。有條件的地區(qū)和部門(mén)，要積極舉辦獨(dú)立設(shè)置的函授大學(xué)。
大中城市的高等院校，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰蛯W(xué)校的可能條件，積極舉辦夜大學(xué)。
脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余的職工大學(xué)和農(nóng)民大學(xué)，主要依靠各行業(yè)、各部門(mén)、各地區(qū)來(lái)辦。嚴(yán)格辦學(xué)的審批手續(xù)和考試制度，保證應(yīng)有的教學(xué)質(zhì)量。
計(jì)劃要求，參加各種形式的成人高等學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)員，1985年達(dá)到150萬(wàn)人。
自學(xué)成材是造就國(guó)家建設(shè)人才的一條途徑。要積極擴(kuò)大高等教育自學(xué)考試的地區(qū)范圍。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)、群眾團(tuán)體要為自學(xué)者創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件，幫助他們解決一些具體困難。
參加上述各類(lèi)大學(xué)學(xué)習(xí)和自學(xué)的人員，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的畢業(yè)考試辦法，考試合格者，承認(rèn)其相應(yīng)的學(xué)力。原來(lái)是社會(huì)青年的畢業(yè)生，國(guó)家不統(tǒng)一分配工作，而由勞動(dòng)人事部門(mén)向用人單位推薦，考核選用。
為了實(shí)現(xiàn)成人教育計(jì)劃的任務(wù)，要采取以下措施：
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造辦學(xué)條件。各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，明確分工，合理布局，因陋就簡(jiǎn)地建立成人教育的各級(jí)學(xué)校或培訓(xùn)中心。提倡按行業(yè)、按地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，充分利用關(guān)停并轉(zhuǎn)或生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足的企業(yè)作為辦學(xué)場(chǎng)所。對(duì)于參加學(xué)習(xí)的人員，要給予積極支持。
（2）研究制定有利于調(diào)動(dòng)干部、職工、農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性的各項(xiàng)政策。明確規(guī)定當(dāng)干部當(dāng)工人必須具備的學(xué)歷和業(yè)務(wù)技術(shù)水平；建立學(xué)習(xí)成績(jī)檔案，作為考察、使用、提拔、升級(jí)、調(diào)資的重要依據(jù)。
（3）充實(shí)和加強(qiáng)成人教育的教師隊(duì)伍。除由高等院校有計(jì)劃地培養(yǎng)之外，要從現(xiàn)有高等學(xué)校教師、科研和工程技術(shù)人員中抽調(diào)一部分，從事成人教育工作。
（4）普通高等和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校要在保證正常教學(xué)任務(wù)的前提下，積極承擔(dān)成人教育的任務(wù)。提倡企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。第五編 社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
第二十九章 人口
第一節(jié) 嚴(yán)格控制人口的增長(zhǎng)
實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。
建國(guó)以來(lái)，由于人民生活條件的改善和衛(wèi)生醫(yī)療保健事業(yè)以及體育事業(yè)的發(fā)展，人口死亡率大幅度降低，人民健康水平顯著提高，平均壽命大為延長(zhǎng)。但是，由于人口出生在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有加以控制，人口增長(zhǎng)過(guò)快。這嚴(yán)重地影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活的提高，給教育、就業(yè)、住宅建設(shè)和城市公用事業(yè)造成很大的壓力。因此，必須堅(jiān)決地嚴(yán)格地控制人口的增長(zhǎng)。
為了爭(zhēng)取在本世紀(jì)末把我國(guó)大陸人口總數(shù)控制在12億以?xún)?nèi)，計(jì)劃要求，1985年大陸人口總數(shù)控制在10.6億人，出生率控制在19‰左右，自然增長(zhǎng)率控制在13‰以?xún)?nèi)。
少數(shù)民族聚居的地區(qū)，也要實(shí)行計(jì)劃生育，并根據(jù)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、自然條件和人口狀況，制定計(jì)劃生育工作規(guī)劃。第二節(jié) 控制人口增長(zhǎng)的措施
一、做好宣傳教育。
各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)要與宣傳、衛(wèi)生、民政部門(mén)和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織密切配合，開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳教育和思想工作，宣傳控制人口增長(zhǎng)的重大意義；教育青年晚婚、晚育；破除生育問(wèn)題上的封建思想和落后意識(shí)；宣傳生殖生理、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健和節(jié)制生育的科學(xué)知識(shí)。
二、大力提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)子女。
“六五”期間，計(jì)劃生育的中心環(huán)節(jié)是大力提高一胎率、嚴(yán)格控制第二胎，堅(jiān)決杜絕多胎生育。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在堅(jiān)持思想教育為主的同時(shí)，輔之以必要的經(jīng)濟(jì)措施、行政措施和組織措施。
農(nóng)村在推行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，必須制定相應(yīng)的計(jì)劃生育責(zé)任制，把生育計(jì)劃落實(shí)到社隊(duì)和個(gè)人。在責(zé)任田、自留地、宅基地的劃分上，要體現(xiàn)對(duì)獨(dú)生子女、特別是獨(dú)生女孩家庭的照顧和獎(jiǎng)勵(lì)。
在城市和農(nóng)村都要提倡優(yōu)生，開(kāi)展婚前、婚后檢查，減少有先天性遺傳疾病嬰兒的出生。辦好老年人的養(yǎng)老和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。
三、加強(qiáng)計(jì)劃生育的技術(shù)指導(dǎo)。
提高節(jié)育手術(shù)的質(zhì)量，達(dá)到安全、可靠；組織好避孕藥具的生產(chǎn)、供應(yīng)，所需經(jīng)費(fèi)、物資和勞保條件，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)予以保證。開(kāi)展人口理論的學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)生殖生理、優(yōu)生和節(jié)育技術(shù)的科學(xué)研究。加強(qiáng)婦幼保健工作。
四、健全計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和充實(shí)工作人員。
建立和健全縣及縣以上各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)或計(jì)劃生育辦公室等工作機(jī)構(gòu)?；鶎訂挝辉O(shè)立計(jì)劃生育專(zhuān)職干部或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
逐步在全國(guó)縣以上行政單位建立計(jì)劃生育宣傳指導(dǎo)站。北京、上海、成都三個(gè)計(jì)劃生育教育宣傳中心要繼續(xù)辦好。吉林、廣東、河北、山東、河南等省，要建立計(jì)劃生育干部培訓(xùn)中心。五年內(nèi)，采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，將全國(guó)各級(jí)計(jì)劃生育干部輪訓(xùn)一次。
充實(shí)各級(jí)計(jì)劃生育科研人員和醫(yī)務(wù)人員。增加必要的設(shè)備和設(shè)施。第三十章 勞動(dòng)
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要積極安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步改革勞動(dòng)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件。第一節(jié) 城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)
“六五”期間，要在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行“勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針，采取多種途徑解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。
五年內(nèi)，在全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位各增加職工1，100萬(wàn)人，個(gè)體勞動(dòng)者增加150萬(wàn)人，加上全民和集體所有制單位補(bǔ)充自然減員約550萬(wàn)人，共安排2，900萬(wàn)人就業(yè)。到1985年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力，基本上可以得到安置。
經(jīng)過(guò)這樣安排，到1985年，城鎮(zhèn)就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生如下變化：全民所有制單位職工人數(shù)，由1980年的8，019萬(wàn)人增加到9，119萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重由76.2%降為70.8%；城鎮(zhèn)集體所有制單位職工人數(shù)，由1980年的2，425萬(wàn)人增加到3，525萬(wàn)人，比重由23%上升到27.4%；城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，由1980年的81萬(wàn)人增加到231萬(wàn)人，比重由0.8%上升到1.8%。
為了實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃，必須做好以下工作：
一、嚴(yán)格控制全民所有制職工人數(shù)增長(zhǎng)。
全民所有制單位現(xiàn)在人員已經(jīng)過(guò)多，“六五”期間除按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一分配的人員外，基本上不從社會(huì)上招收新職工。每個(gè)企業(yè)都要認(rèn)真整頓勞動(dòng)組織，實(shí)行嚴(yán)格的定員定額制度。新建、擴(kuò)建單位需要的人員，盡量從國(guó)家統(tǒng)一分配的人員和在職職工中調(diào)劑解決。全民所有制單位使用的各類(lèi)人員，包括臨時(shí)工、合同工、協(xié)議工等，都必須納入國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格控制從農(nóng)村招工，必須招用時(shí)，須經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，而且只能招用臨時(shí)工、協(xié)議工和合同工。
繼續(xù)清理和壓縮計(jì)劃外用工。關(guān)停企業(yè)、停緩建單位、人員超編和生產(chǎn)任務(wù)不足單位的計(jì)劃外用工要全部清退。生產(chǎn)任務(wù)飽滿單位計(jì)劃外使用的農(nóng)民工也要認(rèn)真清退，清退后確實(shí)需要適當(dāng)補(bǔ)充人員的，首先從人員多余單位的固定工中調(diào)劑解決。
二、努力擴(kuò)大集體所有制單位的就業(yè)人數(shù)。
城鎮(zhèn)手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)，要有相當(dāng)部分由集體所有制單位舉辦。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，積極創(chuàng)造條件，組織城鎮(zhèn)待業(yè)青年興辦各種自負(fù)盈虧的合作組織。有條件的城市郊區(qū)、林區(qū)、工礦區(qū)和縣鎮(zhèn)，可以因地制宜地組織城鎮(zhèn)待業(yè)青年舉辦集體性質(zhì)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。鞏固和發(fā)展勞動(dòng)服務(wù)公司。通過(guò)多種渠道，安排有一定勞動(dòng)能力的待業(yè)盲、聾、啞、殘人員就業(yè)。
三、鼓勵(lì)從事個(gè)體勞動(dòng)。
我國(guó)的個(gè)體勞動(dòng)者是社會(huì)主義的勞動(dòng)者?！傲濉逼陂g，要適當(dāng)發(fā)展適合于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的手工業(yè)、修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)和其它行業(yè)。國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)要根據(jù)需要和可能，有計(jì)劃地將這些適合于分散經(jīng)營(yíng)的事業(yè)租給或包給個(gè)體勞動(dòng)者。對(duì)于發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)所需要的鋪面、網(wǎng)點(diǎn)、場(chǎng)所、攤位要統(tǒng)籌規(guī)劃，適當(dāng)安排；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶需要的原材料、貨源、貸款，有關(guān)部門(mén)要給予必要支持。工商行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理，使之在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)發(fā)展。
四、逐步改革勞動(dòng)制度。
不論全民所有制單位，還是縣（城市區(qū)）以上舉辦的集體單位，按計(jì)劃從社會(huì)招工時(shí)，都要實(shí)行公開(kāi)招工，自愿報(bào)名，全面考核，擇優(yōu)錄用。要研究提出全面改革勞動(dòng)制度的方案。
五、嚴(yán)格執(zhí)行職工退休退職制度。
嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，辦理職工退休退職和干部離職休養(yǎng)，不得放寬條件。符合退休退職條件，經(jīng)動(dòng)員后仍然堅(jiān)持不退的職工，改發(fā)退休、退職金，不算在職職工。
六、做好城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)前培訓(xùn)工作。
勞動(dòng)部門(mén)和其它部門(mén)要采取多種形式，把城鎮(zhèn)待業(yè)青年組織起來(lái)，從事有津貼的社會(huì)公益勞動(dòng)，進(jìn)行政治、職業(yè)道德和勞動(dòng)紀(jì)律的教育，提高文化知識(shí)水平和勞動(dòng)技能。培訓(xùn)后的人員，由用人單位擇優(yōu)錄用，國(guó)家不包分配。第二節(jié) 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)
結(jié)合企業(yè)整頓和技術(shù)改造，認(rèn)真解決安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生方面的突出問(wèn)題，有效地改善勞動(dòng)條件，健全并嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦山、鍋爐和壓力容器等國(guó)家安全監(jiān)察制度，努力防止傷亡事故，并使職業(yè)病發(fā)病率降到歷史最低水平以下。第三十一章 居民收入和消費(fèi)
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要在發(fā)展生產(chǎn)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)水平，使人民的物質(zhì)文化生活進(jìn)一步有所改善。第一節(jié) 居民收入
一、農(nóng)民收入。
“六五”期間，農(nóng)民收入的增加主要靠農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，靠農(nóng)民家庭農(nóng)副業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)展。到1985年，平均每個(gè)農(nóng)民的純收入約為255元，比1980年的191元增長(zhǎng)33.5%，平均每年增長(zhǎng)6%。
在農(nóng)民的純收入中，從事集體生產(chǎn)和家庭農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所得收入的比重有所上升，贍養(yǎng)匯款和救濟(jì)款等其它收入的比重有所下降。隨著農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量增加，以及農(nóng)村工副業(yè)和其它勞務(wù)收入的增加，農(nóng)民純收入中現(xiàn)金收入的比重將有較大幅度的提高。
二、職工工資。
“六五”期間，要按照平均工資增長(zhǎng)速度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趧趧?dòng)生產(chǎn)率提高幅度的原則，恰當(dāng)確定職工的工資水平。計(jì)劃規(guī)定，1985年全國(guó)職工工資總額為983億元，比1980年的773億元增加210億元，平均每年增加42億元，增長(zhǎng)4.9%。
五年內(nèi)，全民所有制職工，除少數(shù)級(jí)別高的干部以外，大多數(shù)將升一級(jí)工資。中年知識(shí)分子多數(shù)工資低，負(fù)擔(dān)重，他們的工資將有較多的增加。
城鎮(zhèn)集體所有制單位職工工資的調(diào)整，由各省、市、自治區(qū)在兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的前提下，因地制宜，統(tǒng)籌安排。
抓緊制定工資制度改革方案，并有步驟地加以實(shí)施。
各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)做好以下工作：
（1）加強(qiáng)政治思想工作。教育廣大干部、職工正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，提高生產(chǎn)積極性，努力提高勞動(dòng)效率。
（2）堅(jiān)決制止濫發(fā)獎(jiǎng)金的現(xiàn)象。所有單位都要加強(qiáng)工資基金的管理，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和銀行要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
（3）整頓計(jì)件工資和福利補(bǔ)貼。不準(zhǔn)巧立名目發(fā)放補(bǔ)貼和實(shí)物。第二節(jié) 居民消費(fèi)
按照計(jì)劃安排，到1985年，城鄉(xiāng)居民按人口平均的消費(fèi)水平將達(dá)到277元，比1980年的227元增加50元，平均每年增長(zhǎng)4.1%，高于1953～1980年平均每年增長(zhǎng)2.6%的速度。其中，城鎮(zhèn)居民達(dá)到547元，比1980年的468元增加79元。農(nóng)村居民達(dá)到212元，比1980年的173元增加39元。在農(nóng)村居民的消費(fèi)額中，商品性消費(fèi)的比重，將由1980年的56%提高到61%；自給性消費(fèi)的比重，則由1980年的41.2%降為35.7%。
五年內(nèi)，農(nóng)村居民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)速度略快于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人民生活差距將繼續(xù)有所縮小。到1985年，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的比例，將從1980年的1：2.71降為1：2.58。
從消費(fèi)的實(shí)物形態(tài)看，“六五”期間，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)資料將更加多樣化：
吃的消費(fèi)品中，糧食、食油、食糖、肉類(lèi)等基本消費(fèi)品都將穩(wěn)步增加；各種高級(jí)食品、營(yíng)養(yǎng)食品、方便食品、兒童食品，以及各種飲料等的消費(fèi)量，也將有較大幅度的增加。到1985年，城鄉(xiāng)居民每天從各種食品中攝取的熱量將達(dá)到2，750千卡，比1980年的2，592千卡增加6.1%。
穿的消費(fèi)品中，鞋、帽、服裝的質(zhì)量將有所提高，適合廣大消費(fèi)者多方面需要的花色品種將日趨增加。
用的消費(fèi)品中，各種耐用消費(fèi)品的社會(huì)擁有量將有較多的增加，而且花色品種更加豐富，特別是中高檔的、多用途的、新款式的耐用消費(fèi)品將逐步增多。
1985年，主要消費(fèi)品的消費(fèi)量和擁有量的增長(zhǎng)情況如下：
1980年
1985年
1985年比1980年增長(zhǎng)%
糧食（消費(fèi)量）
市斤/人
428
443
3.5
食用植物油（消費(fèi)量）
市斤/人
4.6
6.5
41.3
布（消費(fèi)量）
市尺/人
30.1
33.1
11.0
糖（消費(fèi)量）
市斤/人
7.7
10.0
29.9
自行車(chē)（擁有量）
輛/百人
9.7
18.7
92.8
縫紉機(jī)（擁有量）
架/百人
4.7
9.0
91.5
手表（擁有量）
只/百人
12.9
26.2
103.1
收音機(jī)（擁有量）
臺(tái)/百人
12.1
22.8
88.4
電視機(jī)（擁有量）
臺(tái)/百人
0.9
3.4
277.8
此外，城鄉(xiāng)居民的文化、服務(wù)性消費(fèi)，也將有較大的增加，生活將日趨方便。第三十二章 城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)福利事業(yè)
第一節(jié) 城市和鄉(xiāng)村建設(shè)
“六五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)都要編制出各自的發(fā)展規(guī)劃，其中設(shè)市城市要在1983年底以前編制出城市總體規(guī)劃，以此作為管理和建設(shè)城市的依據(jù)。認(rèn)真執(zhí)行控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市的方針。新建大中型工業(yè)項(xiàng)目，一般不要放在大城市，盡量放到中小城市或郊區(qū)。工業(yè)技術(shù)改造，要和城市規(guī)劃相結(jié)合。特大城市和部分有條件的大城市，要有計(jì)劃地建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)要根據(jù)綜合開(kāi)發(fā)的原則進(jìn)行。新建小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)以及現(xiàn)有城市的新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)成片改造，應(yīng)按照城市規(guī)劃，統(tǒng)一征地、拆遷，統(tǒng)一建設(shè)市政公用設(shè)施和各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)住宅、公共建筑和通用廠房，以提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
全國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃，要在1985年前分期分批地完成。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，嚴(yán)格控制和節(jié)約用地。農(nóng)民住房仍以農(nóng)民自建為主，集體經(jīng)濟(jì)主要輔助建設(shè)村鎮(zhèn)公用設(shè)施?！傲濉逼陂g，預(yù)計(jì)農(nóng)民新建住宅25億平方米，農(nóng)村新建公共福利設(shè)施3億平方米。第二節(jié) 城鎮(zhèn)居民住宅
“六五”期間，要發(fā)揮中央、地方、企業(yè)和個(gè)人各個(gè)方面的積極性，利用多種資金渠道和方式，有計(jì)劃地進(jìn)行住宅建設(shè)，以進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)人民居住狀況。
五年內(nèi)，全國(guó)各種資金渠道用于全民所有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研等單位建造住宅的投資在基本建設(shè)投資總額中占的比例，將由第五個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的11.9%提高到20%左右。五年內(nèi)計(jì)劃在城鎮(zhèn)共建成住宅3.1億平方米，平均每年6，200萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)居民的無(wú)房戶、特別擁擠戶和不方便戶的居住條件將會(huì)有所改善。
為了把城鎮(zhèn)的住宅建設(shè)搞好，必須注意做好下列各項(xiàng)工作：
一、搞好住宅建設(shè)同城市發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。制定住宅小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，并把新建住宅同舊城改造結(jié)合起來(lái)。同時(shí)搞好相應(yīng)的園林、綠地建設(shè)。十分注意節(jié)約用地，不占或少占菜地和糧田。
二、加強(qiáng)住宅建設(shè)與市政公用設(shè)施和居住區(qū)生活配套工程的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)?？⒐ぷ≌仨氝_(dá)到水通、電通、路通、能住人使用的標(biāo)準(zhǔn)。所有新建住宅，都必須統(tǒng)一安裝分戶電表和水表。
三、做好住宅的設(shè)計(jì)工作。在適用、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)的前提下注意美觀和多樣化，在國(guó)家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)不斷改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在保證建筑質(zhì)量的前提下嚴(yán)格控制建筑造價(jià)。大城市要建設(shè)一些占地少的高層住宅，中小城市和工礦區(qū)應(yīng)以建多層住宅為主。設(shè)計(jì)要從方便生活需要考慮，使居住面積、廚房、廁所、走廊、陽(yáng)臺(tái)和其它輔助設(shè)施的布局協(xié)調(diào)合理。要嚴(yán)格控制每戶建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
四、在四平、鄭州、常州、沙市進(jìn)行出售住宅的試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)個(gè)人買(mǎi)房。第三節(jié) 城市市政公用設(shè)施
我國(guó)現(xiàn)有城市的各項(xiàng)市政公用設(shè)施，包括供水、供電、排水、供熱、煤氣、防洪、道路、橋梁、公共交通、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生等方面的設(shè)施，與生產(chǎn)建設(shè)和人民生活的需要很不適應(yīng)?！傲濉逼陂g，要發(fā)揮中央、地方、企業(yè)各方面的積極性，分別輕重緩急，分期分批地進(jìn)行城市各項(xiàng)市政公用工程的改造和建設(shè)。
一、供水。要抓緊擴(kuò)大供水不足城市的供水能力。其中，嚴(yán)重缺水的北方十五個(gè)城市、南方十個(gè)城市應(yīng)當(dāng)制訂供水規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行自來(lái)水廠、供水管網(wǎng)以及水源工程的建設(shè)。特別是北京、天津、大連、青島、西安、沈陽(yáng)、太原等嚴(yán)重缺水的大城市，要切實(shí)安排好供水工程的建設(shè)。“六五”后三年建設(shè)規(guī)模達(dá)到日供水1，000萬(wàn)噸，平均每年新增日供水能力300萬(wàn)噸。同時(shí)，各地都要采取各種有效措施，狠抓節(jié)約用水工作。廠礦要實(shí)行計(jì)劃用水，努力降低用水單耗。到1985年，工業(yè)用水循環(huán)重復(fù)利用率要求達(dá)到40%以上。
二、排水。各城市要抓緊整修和新建排水管網(wǎng)，著重解決好內(nèi)澇積水嚴(yán)重地區(qū)和新建住宅區(qū)的雨水、污水排放問(wèn)題，并在部分大城市和重點(diǎn)旅游城市建設(shè)一批污水處理工程。
三、煤氣。有條件的大城市，要以地方為主，自行安排煤氣工程建設(shè)。除已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)煤氣工程的城市以外，其它一些城市主要是做好建設(shè)前期工作。有剩余工業(yè)煤氣的城市，應(yīng)當(dāng)結(jié)合節(jié)能措施計(jì)劃統(tǒng)一考慮，建設(shè)輸氣管網(wǎng)，供給居民使用。“六五”期間城市煤氣工程建設(shè)總規(guī)模為日供氣800萬(wàn)立方米左右，新增日供氣能力350萬(wàn)立方米左右。
四、供熱。北方城市要根據(jù)地方財(cái)力、物力的可能，有重點(diǎn)地建設(shè)區(qū)域性鍋爐房，擴(kuò)大集中供熱面積。
五、城市道路與公共交通。著重解決大、中城市干道卡口和堵頭的問(wèn)題，適當(dāng)增建一些主要干道和橋梁。道路的建設(shè)要盡可能結(jié)合各種地下管線工程，統(tǒng)一安排，分期實(shí)施。同時(shí)，大力發(fā)展城市公共交通，開(kāi)辟一些新線路網(wǎng)，搞好場(chǎng)、站建設(shè)。在有條件的城市發(fā)展一些無(wú)軌電車(chē)。
六、城市防洪。重點(diǎn)搞好城市的防洪堤壩建設(shè)和現(xiàn)有堤壩的加高、加固、護(hù)坡、清障。重點(diǎn)城市在特大洪水的情況下，要保證安全。
七、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化。各城市要根據(jù)具體情況，增加公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，解決好城市垃圾與糞便的清運(yùn)、處理和道路清掃問(wèn)題，努力改變城市面貌。積極進(jìn)行城市的園林綠地建設(shè)，提高城市的綠化水平。
各地方政府要適當(dāng)增撥資金，安排好城市公用設(shè)施建設(shè)。從工商利潤(rùn)中提取的城市維護(hù)費(fèi)和建設(shè)資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。地方政府可以組織受益的企業(yè)，利用企業(yè)自有資金集資建設(shè)一部分城市公用設(shè)施。第四節(jié) 社會(huì)福利事業(yè)
“六五”期間，各級(jí)政府要充分挖掘各方面可利用的潛力，采取多種形式，積極興辦各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)。
大力發(fā)展國(guó)家辦、企事業(yè)辦、民辦和個(gè)人辦的托兒所。
完善職工勞動(dòng)保險(xiǎn)福利制度，改進(jìn)勞保福利辦法。對(duì)醫(yī)療、病假、生育、死亡等保險(xiǎn)制度或待遇標(biāo)準(zhǔn)中不合理的規(guī)定，要進(jìn)行必要的調(diào)整，并整頓福利基金的提取和使用辦法。著手研究建立合理的社會(huì)保險(xiǎn)制度，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大推行范圍。
妥善照顧農(nóng)村“五保戶”和烈軍屬的生活。
適當(dāng)發(fā)展一批療養(yǎng)院、休養(yǎng)所，分期分批地安排工人、干部療養(yǎng)和休息。
進(jìn)一步做好優(yōu)撫、復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)退休干部的安置、農(nóng)村救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、殯葬改革工作。國(guó)家用于撫恤和社會(huì)救濟(jì)的經(jīng)費(fèi)，五年合計(jì)126.7億元。第三十三章 文化事業(yè)
發(fā)展文化事業(yè)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要部分。“六五”期間，要發(fā)展各項(xiàng)文化藝術(shù)事業(yè)，宣傳共產(chǎn)主義精神和愛(ài)國(guó)主義思想，提高人民的科學(xué)文化知識(shí)水平，豐富城鄉(xiāng)人民的文化生活，為建設(shè)社會(huì)主義精神文明做出貢獻(xiàn)。第一節(jié) 電影、藝術(shù)
“六五”期間，電影和藝術(shù)事業(yè)要著重提高作品的思想水平和藝術(shù)質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，努力增加作品的數(shù)量。
五年內(nèi)，新攝制的電影故事片，由1980年的82部增加到1985年的120部，平均每周有兩部新故事片上映。要特別注意增加有關(guān)農(nóng)村、少數(shù)民族和兒童題材的影片，積極發(fā)展科學(xué)教育片和紀(jì)錄片，增加美術(shù)片和電視片。同時(shí)，努力發(fā)展話劇、戲曲、歌劇、舞劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、雜技、木偶、皮影、繪畫(huà)、雕塑、攝影等方面的創(chuàng)作，豐富藝術(shù)表演節(jié)目，特別要增加現(xiàn)代題材節(jié)目的比重。
為了實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，要做好以下工作：
一、有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有的制片廠進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，改革經(jīng)營(yíng)管理體制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有的生產(chǎn)潛力。
二、對(duì)現(xiàn)有影院逐步進(jìn)行維修、改建。在新居民區(qū)、工礦區(qū)和嚴(yán)重缺少影院的地區(qū)新建一部分電影院，在一部分城市新建和改建一批兒童電影院。在農(nóng)村，依靠集體經(jīng)濟(jì)的力量，積極扶持集鎮(zhèn)簡(jiǎn)易影劇場(chǎng)的建設(shè)。到1985年，集鎮(zhèn)簡(jiǎn)易影劇場(chǎng)發(fā)展到1萬(wàn)個(gè)。
三、維修現(xiàn)有的劇場(chǎng)，對(duì)陳舊的劇場(chǎng)設(shè)備逐步進(jìn)行更新。在嚴(yán)重缺乏劇場(chǎng)的城市和地區(qū)，新建一部分劇場(chǎng)。
四、調(diào)整和整頓現(xiàn)有的藝術(shù)表演團(tuán)體，改革體制，改善經(jīng)營(yíng)管理，努力增收節(jié)支。
五、加強(qiáng)文化藝術(shù)遺產(chǎn)的搜集和整理，進(jìn)一步開(kāi)展電影和藝術(shù)的科學(xué)技術(shù)研究工作。第二節(jié) 新聞、出版
“六五”期間，要積極改善新聞出版手段，做好各種出版印刷發(fā)行機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和體制改革，在提高書(shū)刊質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)量。
加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊書(shū)籍出版的計(jì)劃管理。努力抓好現(xiàn)有出版社和雜志的調(diào)整和整頓，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)骨干和編輯力量，明確出書(shū)方針和范圍，提高編輯水平，縮短刊物書(shū)籍出版周期?！傲濉焙笕暌话悴辉俳ㄐ碌某霭嫔纭?br/> 到1985年，出版總印張達(dá)到456億印張，比1980年的374億印張?jiān)黾?2億印張。其中：
報(bào)紙達(dá)到500種、157億印張，比1980年增加16億印張。
圖書(shū)達(dá)到3.7萬(wàn)種、243億印張，比1980年增加1.5萬(wàn)種、47億印張。
雜志達(dá)到3，000種、56億印張，比1980年增加800種、19億印張。主要是增加農(nóng)村、科普和少年兒童方面的雜志。
有步驟地對(duì)現(xiàn)有書(shū)刊印刷廠進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。在有條件的地區(qū)，逐步發(fā)展書(shū)刊印刷廠和排版廠，重點(diǎn)解決短版書(shū)的印制問(wèn)題，使印制能力與出版任務(wù)相適應(yīng)。
改進(jìn)圖書(shū)發(fā)行工作。努力疏通和擴(kuò)大發(fā)行渠道，增設(shè)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)庫(kù)。城市主要增加國(guó)營(yíng)書(shū)店的網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)積極發(fā)展集體所有制和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的書(shū)店、書(shū)亭和書(shū)攤，爭(zhēng)取1985年平均四萬(wàn)人有一個(gè)售書(shū)點(diǎn)。在山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)增設(shè)書(shū)店，在農(nóng)村依靠供銷(xiāo)社和文化站、圖書(shū)室普及書(shū)刊發(fā)行工作，使每個(gè)公社或一萬(wàn)人以上的集鎮(zhèn)都有售書(shū)點(diǎn)。全國(guó)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，1985年達(dá)到13，000處，比1980年增加1.5倍。第三節(jié) 廣播、電視
“六五”期間，廣播電視事業(yè)要有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力完善服務(wù)手段，重點(diǎn)是加強(qiáng)節(jié)目制作和傳送，特別是電視節(jié)目傳送手段，擴(kuò)大人口覆蓋面。
五年內(nèi)，中央臺(tái)對(duì)國(guó)內(nèi)廣播，要增加發(fā)射功率。第一套節(jié)目（中波），建設(shè)一批轉(zhuǎn)播臺(tái)，使人口覆蓋率達(dá)到40%。各省、市、自治區(qū)也建設(shè)一批中波轉(zhuǎn)播臺(tái)，人口覆蓋率達(dá)到60%?？h以下的有線廣播要維護(hù)好已建成的線路，做到線路通、喇叭響、聽(tīng)得清，群眾滿意。在不宜架設(shè)和無(wú)力架設(shè)廣播專(zhuān)線的縣建立調(diào)頻傳送臺(tái)，改善收聽(tīng)效果。公社以下仍以專(zhuān)線傳輸為主。
改善國(guó)際臺(tái)的對(duì)外廣播，增加廣播發(fā)射電力。
為提高電視節(jié)目制作能力，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，五年內(nèi)，在北京建設(shè)中央彩色電視中心大樓，在部分省、市、自治區(qū)新建電視中心。建成北京至呼和浩特微波線路，傳送中央電視臺(tái)的節(jié)目。各省、市、自治區(qū)要加強(qiáng)微波支線的建設(shè)，改善和提高節(jié)目傳送質(zhì)量。充分調(diào)動(dòng)地方、軍隊(duì)、企事業(yè)單位及社隊(duì)集體的力量，積極發(fā)展轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)，擴(kuò)大電視人口覆蓋面。
加強(qiáng)新疆、云南、廣東、廣西、遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等邊境地區(qū)的廣播電視建設(shè)。到1985年，大部分居民能聽(tīng)到中波廣播，沿海與邊境人口密集的大部分地區(qū)能看到中央電視節(jié)目。第四節(jié) 文物、博物館、圖書(shū)館
加強(qiáng)文物保護(hù)工作，進(jìn)一步發(fā)展文物事業(yè)。到1985年，文物保管所發(fā)展到850個(gè)，并興建一些保存珍貴文物的庫(kù)房。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)和省級(jí)主要文物保護(hù)單位，要制定出維修規(guī)劃，分期分批地進(jìn)行修繕，建設(shè)和完善必要的防火、防雷等設(shè)施，確保其安全。加強(qiáng)流散文物和文物市場(chǎng)的管理。擴(kuò)大文物復(fù)制品、仿制品的制作和銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)考古發(fā)掘工作的領(lǐng)導(dǎo)，除配合各項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行清理發(fā)掘外，要有重點(diǎn)地為解決重大歷史學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行考古發(fā)掘。建立和健全文物的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文物的科研工作。
充實(shí)、提高現(xiàn)有博物館。目前尚無(wú)博物館的市，要逐步建立博物館。各部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地發(fā)展專(zhuān)業(yè)博物館。
加強(qiáng)公共圖書(shū)館的建設(shè)。認(rèn)真抓好北京圖書(shū)館建設(shè)工程。目前尚無(wú)公共圖書(shū)館的省、市、縣，要逐步地建立起來(lái)。在大中城市要建立兒童圖書(shū)館。有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)充現(xiàn)有圖書(shū)館的館舍和設(shè)備。對(duì)古籍的孤本、善本和珍貴文獻(xiàn)資料，要積極改善保管條件，采取有效的保護(hù)措施。第五節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)和群眾文化事業(yè)
積極發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)特別是邊境地區(qū)的文化事業(yè)，建設(shè)和擴(kuò)充圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院等文化設(shè)施。在沒(méi)有劇團(tuán)的縣、旗，要建立烏蘭牧騎式的演出隊(duì)。搞好影片的民族語(yǔ)言翻譯和磁帶錄音工作，使少數(shù)民族能看到、看懂、看好電影。
做好對(duì)少數(shù)民族的書(shū)刊出版工作，編纂出版少數(shù)民族語(yǔ)文工具書(shū)，整理出版少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)。
積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)群眾性文化設(shè)施的建設(shè)。逐步建立和充實(shí)農(nóng)村集鎮(zhèn)文化中心，改善縣文化館的館舍和設(shè)備條件。第六節(jié) 對(duì)外文化藝術(shù)交流
擴(kuò)大同外國(guó)特別是第三世界國(guó)家的文化藝術(shù)界人士和表演團(tuán)體的互訪活動(dòng)，開(kāi)展文化藝術(shù)交流。積極創(chuàng)制適合國(guó)外放映的故事片、紀(jì)錄片和表演節(jié)目。增加16毫米影片和錄像、錄音帶。增加適合對(duì)外宣傳的報(bào)刊、圖書(shū)等出版物。與更多的國(guó)家簽訂文化合作協(xié)定，加強(qiáng)對(duì)外文化宣傳品的供應(yīng)，改善對(duì)外發(fā)行工作。第三十四章 衛(wèi)生、體育事業(yè)
第一節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生
“六五”期間，要繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)兼顧、中西醫(yī)結(jié)合的方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，使人民的醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。
計(jì)劃規(guī)定，五年內(nèi)增加病床25萬(wàn)張，平均每年增加五萬(wàn)張。重點(diǎn)是增加城市產(chǎn)科、兒科、傳染病、腫瘤、精神病等專(zhuān)科病床和中醫(yī)病床。到1985年，全國(guó)醫(yī)院病床將由1980年的198萬(wàn)張?jiān)黾拥?23萬(wàn)張。
縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，著重搞好調(diào)整、整頓，健全各項(xiàng)管理制度，培訓(xùn)技術(shù)人員，充實(shí)醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作的經(jīng)濟(jì)效益。為了緩和衛(wèi)生系統(tǒng)病床不足的矛盾，其它部門(mén)醫(yī)院和軍隊(duì)醫(yī)院在完成本部門(mén)醫(yī)療保健任務(wù)的前提下，積極向廣大群眾開(kāi)放。中央和地方的衛(wèi)生部門(mén)或其它部門(mén)可適當(dāng)發(fā)展一些療養(yǎng)院，試辦少數(shù)康復(fù)醫(yī)院。企業(yè)和一些主管部門(mén)可根據(jù)條件舉辦職業(yè)病院。北京、天津、上海等大城市要建立健全急救中心。城市醫(yī)院要改善急診條件，搞好城市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整頓和建設(shè)，積極開(kāi)辦家庭病床。
縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要有重點(diǎn)地進(jìn)行建設(shè)，使之逐步成為農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心。五年內(nèi)爭(zhēng)取完成500-700個(gè)縣的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整頓、建設(shè)任務(wù)。公社衛(wèi)生院要進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)管理，集中力量充實(shí)中心公社衛(wèi)生院，做到房屋、設(shè)備、技術(shù)力量三配套，以適應(yīng)農(nóng)民看病的需要。采取多種形式辦好大隊(duì)衛(wèi)生所，做到有醫(yī)、有藥，搞好預(yù)防和計(jì)劃生育工作。按照群眾意愿，因地制宜辦好合作醫(yī)療。
發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，搞好中醫(yī)醫(yī)院（科）的建設(shè)。
加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。五年內(nèi)增加專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生人員60萬(wàn)人，平均每年增加12萬(wàn)人。中西醫(yī)生五年增加23萬(wàn)人，其中醫(yī)師增加18萬(wàn)人。到1985年，全國(guó)專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生人員達(dá)到421萬(wàn)人，中西醫(yī)生達(dá)到138萬(wàn)人，其中醫(yī)師89萬(wàn)人。建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。團(tuán)結(jié)中醫(yī)、西醫(yī)、中西結(jié)合醫(yī)三支力量，充分發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)赤腳醫(yī)生的培訓(xùn)提高工作，到1985年，要求有一半以上的赤腳醫(yī)生達(dá)到相當(dāng)中專(zhuān)水平，發(fā)給證書(shū)，成為鄉(xiāng)村醫(yī)生。同時(shí)，繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生員、接生員的培訓(xùn)提高工作。
繼續(xù)貫徹預(yù)防為主的方針，深入持久地開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作和對(duì)急性傳染病、慢性傳染病、寄生蟲(chóng)病、地方病和職業(yè)病的防治工作。
加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做好圍產(chǎn)期保健，推廣科學(xué)接生，降低孕婦、新生兒、嬰兒的死亡率。
醫(yī)藥科研工作必須為防病治病服務(wù)，研究防治常見(jiàn)病、多發(fā)病和嚴(yán)重危害人民健康的疾病的關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，并加強(qiáng)協(xié)作，大力組織好腫瘤、傳染性肝炎、計(jì)劃生育技術(shù)措施等的科研攻關(guān)。第二節(jié) 醫(yī)藥
“六五”期間，醫(yī)藥工業(yè)必須切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)研究，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高療效，努力增產(chǎn)一批短線產(chǎn)品。
化學(xué)醫(yī)藥，努力發(fā)展新品種、新劑型，加速品種更新?lián)Q代，提高裝備水平和生產(chǎn)技術(shù)水平，改善包裝，使藥品質(zhì)量有顯著提高。積極發(fā)展各種半合成青霉素、頭孢菌素。80種原料藥中，要求80%的品種質(zhì)量達(dá)到國(guó)際水平。要積極研制長(zhǎng)效避孕新藥，抗癌新藥以及治療心血管病、腦血管病、肝炎病的新藥。所有制劑廠和原料藥廠都必須根據(jù)國(guó)家藥品生產(chǎn)管理規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展中藥材緊缺品種的生產(chǎn)，五年內(nèi)使供應(yīng)緊張的藥材得到解決或緩和。努力改進(jìn)人工種植技術(shù)，培育良種，提高單產(chǎn)。加強(qiáng)甘草、獐子等野生藥材的護(hù)育和合理利用。認(rèn)真開(kāi)展麝香、人參等幾十種稀有動(dòng)植物藥材的研究工作。改進(jìn)飲片炮炙技術(shù)，提高飲片質(zhì)量。
中成藥，要在整頓品種規(guī)格的基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量，創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展治療效果好的急救藥、抗感冒藥、小兒藥、腦血管和心血管病用藥、防治肝炎用藥，以及其它適銷(xiāo)對(duì)路的小品種。所有中成藥廠都要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，積極改進(jìn)技術(shù)，確保藥品質(zhì)量和療效。
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥商業(yè)工作特別是縣級(jí)醫(yī)藥公司的領(lǐng)導(dǎo)，增設(shè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，減少不合理的批發(fā)環(huán)節(jié)，改進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)條件。
為了提高醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量，要結(jié)合企業(yè)整頓、改組，堅(jiān)決關(guān)閉不合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰那些損害人民健康的、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品。第三節(jié) 體育
體育事業(yè)要為提高整個(gè)民族的健康水平和建設(shè)社會(huì)主義精神文明服務(wù)。大力發(fā)展城市體育，重點(diǎn)抓好學(xué)校體育，積極開(kāi)展廠礦、企業(yè)和農(nóng)村體育活動(dòng)。學(xué)校要上好體育課，使大多數(shù)學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)要分期分批建立體協(xié)，廣泛開(kāi)展各種各樣的體育活動(dòng)。農(nóng)村既要開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的現(xiàn)代體育活動(dòng)，又要提倡各民族的以及民間的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。
優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，要根據(jù)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、全國(guó)重點(diǎn)布局和省、市、自治區(qū)傳統(tǒng)，進(jìn)行調(diào)整和建設(shè)。努力鞏固和提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，乒乓球、羽毛球、女排、體操、圍棋、跳水等項(xiàng)目要保持世界先進(jìn)水平，其它項(xiàng)目的水平也要有較大幅度提高。
適當(dāng)加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)。經(jīng)過(guò)五年或更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力，省會(huì)所在城市逐步建成一套比賽場(chǎng)地；省轄市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（縣城）逐步建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、燈光球場(chǎng)、游泳池、訓(xùn)練房。這些設(shè)施的建設(shè)，要納入城市建設(shè)規(guī)劃。第三十五章 環(huán)境保護(hù)
管理好我國(guó)的環(huán)境，合理地開(kāi)發(fā)和利用自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。“六五”期間，環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)是：制止對(duì)自然環(huán)境的破壞，防止新污染的發(fā)展，努力控制生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化，抓緊解決突出的污染問(wèn)題，繼續(xù)改善北京和杭州、蘇州、桂林等一批重點(diǎn)風(fēng)景游覽城市的環(huán)境狀況。具體要求如下，
一、堅(jiān)決制止對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的破壞。合理利用土地、水和其它自然資源，防止水土流失和土地沙化。開(kāi)發(fā)礦藏、森林等資源，要防止破壞資源和惡化環(huán)境。一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須嚴(yán)格防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。新建、改建、擴(kuò)建工程和重大技術(shù)改造項(xiàng)目，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。
二、新建工程的防止污染和其它公害的設(shè)施，必須堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；各種有害物質(zhì)的排放，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，避免和制止新的污染源的產(chǎn)生。
三、分期分批地抓好老企業(yè)污染的治理，努力提高工業(yè)“三廢”處理能力和資源綜合利用水平。工廠、礦山的含有汞、鉻、鎘、酚、氰化物等的廢水，必須在廠內(nèi)處理，向江河湖海排放不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。冶金、化工、石油、交通、建材、輕工、紡織、煤炭、電力、機(jī)械、兵器、核工業(yè)等污染比較嚴(yán)重的行業(yè)，要求有一批大中型企業(yè)做到合理利用能源和原材料，使“三廢”排放和廠區(qū)噪聲符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保持廠區(qū)整潔，文明生產(chǎn)。
四、控制長(zhǎng)江的渡口、重慶、武漢、南京、上海等江段，黃河的蘭州、洛陽(yáng)、濟(jì)南等河段，以及渤海、黃海、松花江、淮河等水域和主要港灣水質(zhì)惡化的趨勢(shì)，保護(hù)好各城市的主要飲用水源和漓江、滇池、西湖、太湖等風(fēng)景游覽區(qū)水域的水質(zhì)。
五、通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境管理和污染治理，力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)，使北京和蘇州、杭州、桂林等著名風(fēng)景游覽城市的環(huán)境面貌有比較顯著的改善。各省、市、自治區(qū)還要重點(diǎn)抓好本地區(qū)內(nèi)一、二個(gè)城市的環(huán)境整治和保護(hù)工作，解決那里突出的環(huán)境污染問(wèn)題。
六、抓好自然環(huán)境的區(qū)域規(guī)劃和整治工作，合理安排自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)增殖之間的比例關(guān)系。.五年內(nèi)，在目前全國(guó)85個(gè)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，再增加10個(gè)非森林型的自然保護(hù)區(qū)。
實(shí)現(xiàn)上述要求的主要措施是：
（1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃指導(dǎo)，合理解決資金渠道。各企業(yè)事業(yè)單位及其主管部門(mén)，都要根據(jù)國(guó)家計(jì)劃的要求，制訂環(huán)境保護(hù)的具體目標(biāo)和考核指標(biāo)，并在年度計(jì)劃中作出安排，切實(shí)組織實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目中防治污染設(shè)施的投資、企業(yè)技術(shù)改造中防治污染措施的資金，均應(yīng)列入計(jì)劃；綜合利用“三廢”所得的利潤(rùn)，應(yīng)按規(guī)定留給企業(yè)用于進(jìn)一步治理污染；征收的排污費(fèi)，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于防治污染，不得挪作它用。
（2）各主管部門(mén)都要擬定企業(yè)整頓改組、技術(shù)改造和控制污染相結(jié)合的總體規(guī)劃。企業(yè)改組和技術(shù)改造方案的選擇，要充分考慮最佳環(huán)境效果。對(duì)一些生產(chǎn)工藝落后、污染危害大而又難以治理的工廠，要有計(jì)劃地實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、并廠或搬遷。在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，要嚴(yán)格防止把“三廢”污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。在向工礦企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)的同時(shí)，下達(dá)環(huán)境保護(hù)的要求和指標(biāo)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核。工業(yè)企業(yè)及其主管部門(mén)，必須按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，切實(shí)負(fù)起治理污染的責(zé)任。
（3）搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，采取工程、生物、物理等技術(shù)措施以及行政、立法、經(jīng)濟(jì)措施，把資源的開(kāi)發(fā)和利用與保護(hù)、培育、改造結(jié)合起來(lái)，特別要注意逐步實(shí)現(xiàn)可更新資源的永續(xù)利用。同時(shí)，廣泛開(kāi)展資源的綜合利用和回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三廢”的資源化，以防止資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。
（4）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境科研工作。抓緊各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，爭(zhēng)取盡快把全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和64個(gè)重點(diǎn)站裝備起來(lái)，形成工作能力?！傲濉逼陂g基本建成中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，并有重點(diǎn)地裝備一批地方科研所。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)科研工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有的省、市一級(jí)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)，要加以必要的調(diào)整，明確分工。充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院、高等院校、各部門(mén)的環(huán)境科研力量的作用，同時(shí)，中、小學(xué)要普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)；大學(xué)和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)濟(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)，要設(shè)置環(huán)境保護(hù)課程。
（5）搞好環(huán)境保護(hù)的立法、執(zhí)法。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)經(jīng)常檢查環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行情況，及時(shí)總結(jié)、通報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，表彰先進(jìn)，批評(píng)落后，懲處違法者。同時(shí)，對(duì)大氣污染、水污染、噪聲污染的防治工作以及海洋環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)的工作進(jìn)行認(rèn)真的督促和檢查。第三十六章 社會(huì)秩序
在城市和農(nóng)村中保持良好的社會(huì)秩序，保障人民一心一意地從事現(xiàn)代化建設(shè)。
不斷改進(jìn)人們的勞動(dòng)態(tài)度、工作態(tài)度、服務(wù)態(tài)度和學(xué)習(xí)態(tài)度，使全體人民互相尊重、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助、友好合作的新型的社會(huì)關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。繼續(xù)深入開(kāi)展“五講四美”活動(dòng)，廣泛推行城鄉(xiāng)文明公約，職工守則、學(xué)生守則等，使社會(huì)風(fēng)氣有一個(gè)明顯的改善。
進(jìn)一步整頓社會(huì)治安，堅(jiān)決打擊反社會(huì)主義的敵對(duì)分子和刑事犯罪分子。加強(qiáng)公、檢、法的工作，健全社會(huì)主義法制。動(dòng)員政府各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的力量，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的明顯好轉(zhuǎn)，大力減少刑事犯罪案件，堅(jiān)決消滅那些危害婦女兒童安全和毒化社會(huì)風(fēng)氣的丑惡現(xiàn)象。
堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。剎住走私販私活動(dòng)，打擊貪污盜竊、行賄受賄、投機(jī)詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，保衛(wèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)。在斗爭(zhēng)中，要正確區(qū)分和處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，嚴(yán)格執(zhí)行政策。要把國(guó)家政策允許范圍內(nèi)的個(gè)人所得同那種用犯罪手段謀取的非法所得嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，把勞動(dòng)致富同經(jīng)濟(jì)犯罪的暴發(fā)戶嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。對(duì)所有的犯罪分子，都要按照國(guó)家的法律處理，保證斗爭(zhēng)健康地向前發(fā)展。