教育部關于進一步提高普通中學教育質量的幾點意見

教育部關于進一步提高普通中學教育質量的幾點意見
（（83）教中字011號 1983年8月10日）
為了貫徹黨的十二大精神，開創(chuàng)教育工作的新局面，當前的一個重要任務是，進一步加強和改革普通中學教育，繼續(xù)辦好重點中學，同時努力把占絕大多數的一般中學分期分批辦好，大面積提高教育質量?，F提出以下意見。
一、進一步明確辦學指導思想
中學教育是基礎教育，不僅要為高一級學校輸送合格的新生，當前還要著重注意為四化建設培養(yǎng)大批優(yōu)良的勞動后備力量。衡量一所中學辦得好壞，主要看是否全面貫徹黨的教育方針，對全體學生負責；學生的品德、智力、體質是否在原有的基礎上有較大提高，合格率如何；學生畢業(yè)后是否適應勞動或升學的要求。只抓考分，忽視德育、體育，忽視基礎知識和培養(yǎng)能力；只抓少數“尖子”、畢業(yè)班，忽視大多數；只抓高中，忽視初中等片面追求升學率的錯誤做法，必須堅決糾正。
二、改進和加強學生的思想政治工作
要針對當前部分學生存在的忽視政治、缺乏理想、輕視勞動、不關心集體、不愿學習等問題，著重加強愛國主義教育和共產主義理想教育、道德教育、法制教育、勞動教育，抵制資產階級思想的侵蝕。要改革政治課教學，努力貫徹理論聯系實際的原則，注重實效。要深入、持久地貫徹中學生守則，開展學雷鋒、朱伯儒、張海迪，爭三好的教育活動。教育的方式方法力求生動、形象，適合中學生的年齡特點。對學習成績好的學生，在思想政治上要嚴格要求；對后進生，更要滿腔熱忱地關心、愛護和幫助，嚴禁體罰和變相體罰。對青少年有腐蝕性的電影、電視、文藝作品，應旗幟鮮明地予以批評、抵制，并加強對學生的教育引導。
要加強思想政治工作隊伍的建設，充分發(fā)揮班主任、政治課教師和共青團、少先隊、學生會的作用。要強調各科教師都有責任結合教學對學生進行思想教育，要既教書又育人，為人師表。對德育考核的標準和辦法，各地可進行研究、試驗，注意總結經驗。
三、從實際出發(fā)，改革教學
改革中學教學工作，要從實際出發(fā)，區(qū)別要求，使不同文化程度的學生都有所得，逐步提高；要減輕學生的過重負擔，使學生生動活潑地學習，發(fā)展智力和能力；教學內容應更好地適應勞動和升學的需要。對現行的學制、教學計劃、課程內容，在有領導、有準備地進行全面、系統(tǒng)的改革之前，提出以下暫行措施。
（一）適當調整教學計劃和教學內容。我部對高中的數學、物理、化學、生物等學科，提出適當調整內容、降低要求的意見。實行兩種教學要求：一種是基本要求，據此調整或另編教材；一種是較高要求，即現行通用的高中教材。學校可從實際出發(fā)，根據學生基礎和學校條件選用。上述調整從一九八四年秋季開學起執(zhí)行。外語教學要繼續(xù)貫徹（82）教普一字013號文件精神，區(qū)別不同要求。不具備或不完全具備師資條件的中學，外語課可不開設或只在部分班級開設。其他學科，也準備分別加以研究，逐步進行改革。
要注意克服輕視文科的傾向。重視和加強語文、歷史、地理、音樂和美術等科教學，課時必須保證。不要搞高考考什么就只開設什么課程的所謂“文理分科”。
要根據城、鄉(xiāng)不同情況，積極創(chuàng)造條件，因校制宜，有計劃地開設勞動技術課和職業(yè)技術教育選修課，有些可以結合勤工儉學活動進行。
要重視和加強體育，認真開好體育課，搞好課間操和眼保健操，保證學生每天有一小時的體育鍛煉活動。要采取積極措施，做好衛(wèi)生保健工作，防止近視眼，不斷提高學生的健康水平。要重視培養(yǎng)和發(fā)展學生的興趣、愛好和才能，積極開展文娛、體育、科技、閱讀等有益的課外活動。有條件的學校，應積極開設選修課程。
農村的部分初中，由于目前缺乏師資，經縣教育局批準，可主要開設好語文、數學、政治、農業(yè)基礎知識等課程，其他課程可適當降低要求、刪減合并或舉辦講座。
各省、市、自治區(qū)教育廳（局）對部頒五年制、六年制全日制中學教學計劃可以進行適當調整。
（二）改進教學方法。要注意調動學生學習的積極性和主動性，激發(fā)他們學習的興趣，盡可能采取生動、活潑、形象的方法進行教學。努力改革“滿堂灌”的教學方法，加強學生能力特別是自學能力、動手能力的培養(yǎng)，使他們養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握正確的學習方法。各地教育部門應加強一般中學的教學研究活動。要注意總結教好學習成績中等和較差學生的工作經驗。
（三）建立、健全升留級和畢業(yè)制度，各地可根據自己的實際情況，隨著教育質量的提高，逐步嚴格執(zhí)行。教學計劃所規(guī)定的必修課程，各校都必須開設，每個學生都必須學習（因缺乏師資，經批準不開設的課程除外）。每學完一門課程，即進行考試或考查，學習成績應記入學生檔案。畢業(yè)考試可只考本學年所學課程。對沒有學完教學計劃所規(guī)定的課程，德、智、體沒有達到合格要求的學生，只發(fā)給結業(yè)證書；一年內在原校補考及格，才可發(fā)給畢業(yè)證書；中途退學的只發(fā)給肄業(yè)證書。具體辦法由各省、市、自治區(qū)教育廳（局）制定。畢業(yè)考試要和升學考試分開進行，有條件的地方可按基本教材命題，試行初、高中畢業(yè)會考。
另外，從一九八四年起，高考按基本教材命題，著重考核學生的基本知識、技能和分析、解決問題的能力。重點院校的一些相關專業(yè)可附加若干較高教材內容的選作題，錄取時選作題成績作為參考。對中學未學過外語的學生，部分院校或專業(yè)可免試外語。招收高中畢業(yè)生的其他升學考試和招工文化考試，一律按基本教材命題。對經過縣、市教育局批準進行教學改革實驗的學校和貫徹黨的教育方針好的學校，各省、市、自治區(qū)教育廳（局）可給予他們向高等院校推薦部分優(yōu)秀學生的權利。
四、切實重視和辦好初中
初中是青少年成長的重要階段。目前初中教育是個薄弱環(huán)節(jié)，必須重視和大力加強，繼續(xù)搞好調整、整頓，切實提高質量。要辦好一批單獨設立的初中。要安排一定數量的骨干教師到初中任教，爭取盡快做到每個年級、每個學科都有骨干教師，并配備好班主任。要從初一年級抓起，抓好起始學科，特別應下大力量給學生打好語文、數學的基礎。對其他學科也要統(tǒng)籌兼顧，不能忽視和任意砍掉。要采取切實措施，步步打好基礎，盡可能避免學生學習程度上的分化。
五、充實和提高教師隊伍
要通過各種途徑和辦法，充實和提高一般中學的師資隊伍。高等師范院校畢業(yè)生的分配，要更多地注意充實一般中學。不要再抽調一般中學的骨干教師，更不要把不合格的教師調往一般中學。要通過業(yè)余和離職進修、以老帶新等多種形式，切實抓好教師的培訓和提高工作，努力培養(yǎng)骨干教師。各地教育部門要注意總結、搜集優(yōu)秀教師特別是已退休和臨近退休的優(yōu)秀教師的教育工作經驗，采用現代化電教手段和出版書籍加以介紹推廣。為了使高等院校更好地為提高中學教育質量服務，提倡有條件的高等院校聯系附近的一所中學，采取多種形式為中學培訓師資，派教師到教育學院、教師進修院校任課和到中學兼課，并支援儀器設備等。
六、正確處理重點中學和一般中學的關系
重點中學在提高質量、提供經驗等方面作出了貢獻，今后應按照我部頒發(fā)的《關于分期分批辦好重點中學的決定》精神繼續(xù)辦好，使之成為模范地貫徹黨的教育方針，教育質量較高，具有示范性、實驗性的學校。同時，必須重視和加強占全國中學絕大多數的一般中學的工作，正確處理兩者的關系。重點中學和一般中學之間應互相學習，互相促進，互相幫助，共同提高。重點中學在教學研究、培訓師資、課外活動等方面，應與一般中學搞好協(xié)作；在實驗設備、圖書資料、接受教師聽課等方面，盡可能為附近的一般中學提供方便。重點中學應逐步成為本地區(qū)中學開展教育、教學研究活動的中心。
改進中學的招生工作，使之既有利于發(fā)揮重點中學的優(yōu)勢，又有利于改善一般中學的生源，調動他們辦學的積極性。初中已經普及和基本普及的地區(qū)，要逐步實行初中不進行招生考試，只進行小學畢業(yè)考試。初中招生原則上采取劃片就近入學的辦法，以利于把小學生從過重的負擔和壓力下解放出來。高中招生仍進行升學考試，采取德、智、體擇優(yōu)錄取的辦法。
重點完中要辦好初中，避免高中招生時本校初中畢業(yè)生大量被淘汰。
在人、財、物的使用上，應全面安排，逐步加強和充實一般中學。要分期分批地改善一般中學的校舍、教學設備、體育器材、圖書資料等條件。有的地方可建立實驗中心或職業(yè)技術教育中心；也可以裝備一所學校的實驗、技術設備，供附近幾所中學使用；農村中學還可搞流動實驗室；提倡師生自制教具。重點中學已基本裝備齊全的地區(qū)，應把投資重點轉移到改善一般中學的辦學條件上來。
七、切實加強領導
各級教育部門，要根據當地教育事業(yè)的全面安排，結合中等教育結構改革的步驟，對一般中學訂出分期分批整頓、充實、提高的規(guī)劃，并定期檢查督促，切實付諸實施。要關心廠礦企業(yè)所辦中學的教師配備和培訓，加強對這些中學的業(yè)務指導。
要整頓、配備好學校的領導班子。校級領導要少而精，以二、三人為宜。擔任校級領導的干部應具備以下條件：具有一定的馬列主義、毛澤東思想水平，堅持四項基本原則，認真執(zhí)行黨的路線、方針和政策；忠誠社會主義的教育事業(yè)，辦學思想端正；具有大專畢業(yè)或相當大專以上的文化程度；學習過教育理論，有一定的教學經驗和管理能力；年富力強。堅決不要把不勝任學校領導工作的干部，調到學校來。對不適合做學校領導的現任在職干部，要進行培訓或調整。調整充實后的班子要相對穩(wěn)定。這項工作應爭取在一九八四年底以前完成。
要努力學習教育理論，重視教育科學的研究，加強學校的科學管理。采取有效措施，克服學校工作的忙亂現象，保證學校領導集中主要精力抓好教育、教學工作。各部門召開中學干部會或向學校布置工作，應由教育部門統(tǒng)籌安排，一般不要直接找學校。凡需要中學黨支部書記、校長參加會議，或臨時借調學校干部、教師參加校外工作，要經區(qū)、縣主管領導批準。要加強學校的后勤工作，辦好伙食，搞好宿舍管理和環(huán)境衛(wèi)生，綠化、美化校園等。
對于努力貫徹黨的教育方針，確實辦得好的學校，無論是重點中學還是一般中學，應授予榮譽稱號，給予精神和物質的獎勵，并使之形成制度。
經過堅持不懈的共同努力，爭取到一九九○年，普通中學教育質量有較大提高，畢業(yè)生大多數達到合格水平。
請各省、市、自治區(qū)教育廳（局）根據以上意見，結合當地實際擬定措施，并將執(zhí)行中的情況、經驗和問題，隨時報我部。