郵電部經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司關(guān)于印發(fā)堅(jiān)持一業(yè)為主搞好多種經(jīng)營(yíng)若干意見的通知

郵電部經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司關(guān)于印發(fā)堅(jiān)持一業(yè)為主
搞好多種經(jīng)營(yíng)若干意見的通知
（經(jīng)經(jīng)〔１９９３〕９９號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，部直屬局級(jí)單位：
根據(jù)第三十次全國(guó)郵電工作會(huì)議精神，現(xiàn)將《關(guān)于堅(jiān)持一業(yè)為主搞好多種經(jīng)營(yíng)的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向部反映。
附件：關(guān)于堅(jiān)持一業(yè)為主搞好各種經(jīng)營(yíng)的若干意見
一九九三年四月十六日
附件： 關(guān)于堅(jiān)持一業(yè)為主搞好各種經(jīng)營(yíng)的若干意見
抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在加快通信建設(shè)的同時(shí)，為好多種經(jīng)營(yíng)，對(duì)郵電企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》和全國(guó)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，現(xiàn)對(duì)郵電部門興辦多種經(jīng)營(yíng)若干問(wèn)題，提出如下意見：
一、以通信為主，積極興辦多種經(jīng)營(yíng)
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)各級(jí)郵電部門認(rèn)真貫徹黨的基本路線，以通信發(fā)展建設(shè)為中心，堅(jiān)持一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)。郵電多種經(jīng)營(yíng)由無(wú)到有，逐步發(fā)展，已初具規(guī)模。根據(jù)對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局的調(diào)查分析，當(dāng)前，全國(guó)二千五百多個(gè)郵電多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括集體所有制企業(yè)）中，從業(yè)人員已達(dá)６萬(wàn)人，年產(chǎn)值已達(dá)３０多億元，利潤(rùn)約２．５億元。這些多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)為解決企業(yè)富余人員、安排職工子女就業(yè)、方便群眾生活、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等做出了一定的貢獻(xiàn)。但是，郵電部門在興辦多種經(jīng)營(yíng)方面發(fā)展還很不平衡。不少郵電企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的企業(yè)辦社會(huì)、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率和效益不高的現(xiàn)象還未得到明顯好轉(zhuǎn)，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)興辦多種經(jīng)營(yíng)問(wèn)題缺乏研究指導(dǎo)，因此在大力發(fā)展郵電通信的同時(shí)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，并引導(dǎo)其健康發(fā)展，是當(dāng)前需要我們認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。
二、方針和原則
郵電企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)貫徹一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的方針，堅(jiān)持下述原則：
１、郵電企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以一業(yè)為主的原則。郵電企業(yè)以一業(yè)為主，就是以通信業(yè)務(wù)為主，郵電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)把主要精力放在發(fā)展通信業(yè)務(wù)方面，郵電通信業(yè)務(wù)不得交由多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。城市支局所、生產(chǎn)科室不得開辦多種經(jīng)營(yíng)。多種經(jīng)營(yíng)不得擠占郵電生產(chǎn)場(chǎng)地，影響正常通信生產(chǎn)。
２、郵電企業(yè)興辦多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)采用服務(wù)郵電、面向市場(chǎng)、靈活經(jīng)營(yíng)的原則。郵電企業(yè)興辦多處經(jīng)營(yíng)的主要目的是解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，要在保證主業(yè)需要的前提下，充分利用企業(yè)的閑置設(shè)備、場(chǎng)地、富余人員，堅(jiān)持面向郵電、面向社會(huì)和靈活的經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步提高社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
３、獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的原則。切實(shí)劃清郵電企業(yè)與多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間資產(chǎn)、資金界限，劃撥給多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的富余設(shè)備、生產(chǎn)場(chǎng)地一律按值論價(jià)，實(shí)行有償占用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格劃清收入、支出渠道，不得相互交叉，擠占。使多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
三、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織形式的經(jīng)營(yíng)范圍
１、郵電多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。郵電多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境，選擇適合自己的經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)營(yíng)組織方式。所有制形式可以是全民所有制（包括中央國(guó)營(yíng)和地方國(guó)營(yíng)），可以是集體所有制（經(jīng)批準(zhǔn)也可以實(shí)行股份制）；全民所有制的經(jīng)營(yíng)組織方式可以實(shí)行承包責(zé)任制、租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等不同方式。
２、經(jīng)營(yíng)范圍
各郵電企業(yè)可以根據(jù)自己的情況，因地制宜，有選擇地開發(fā)與興辦下列業(yè)務(wù)：
（１）各種非郵電通信業(yè)務(wù)如：加工、制造、建筑、修理、商業(yè)、飲食、養(yǎng)殖、旅游、科研、信息、運(yùn)輸、培訓(xùn)、房地產(chǎn)等。
（２）郵電延伸服務(wù)。如：郵政服務(wù)中的報(bào)刊、圖書的承包零售、超區(qū)投遞、高樓投遞、以及郵件包裝用品的制作、銷售、大宗商業(yè)信函的制作、報(bào)刊信息服務(wù)、郵電業(yè)務(wù)宣傳品的設(shè)計(jì)與制作、代發(fā)工資、代辦保險(xiǎn)及代客報(bào)關(guān)等各種代辦服務(wù)；電信服務(wù)中用戶的終端設(shè)備的安裝與代維、信息服務(wù)、有線電視、票據(jù)交換等業(yè)務(wù)。
（３）郵電企業(yè)內(nèi)部的后勤服務(wù)部門，在搞好郵電企業(yè)職工服務(wù)的基礎(chǔ)上，可按質(zhì)論價(jià)，有償向社會(huì)開放。如：商店、托兒所、車隊(duì)、醫(yī)院、食堂、理發(fā)、浴室等后勤服務(wù)設(shè)施，并積極創(chuàng)造條件，使其逐步實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，在條件具備后，應(yīng)使其與原企業(yè)脫勾。
四、有關(guān)的制度和政策
１、郵電部門興辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的首任廠長(zhǎng)（經(jīng)理），可以由原主管單位委派，也可以競(jìng)爭(zhēng)招聘或民主選舉產(chǎn)生；要健全各種經(jīng)營(yíng)管理制度，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，管理人員要精干，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)成為經(jīng)營(yíng)型、效益型企業(yè)。
２、郵電部門興辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要積極推行干部聘任制、全員勞動(dòng)合同制、工資收入與經(jīng)濟(jì)效益掛勾的制度，真正做到干部能上能下，職工能進(jìn)能出，工資能高能低。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益高于原郵電企業(yè)的，在處理好積累和消費(fèi)關(guān)系的前提下，其職工收益總水平可以適當(dāng)高于原企業(yè)職工水平，但相差不要太懸殊。
３、在多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)中具有全民所有制身份的職工，可以保留原有身份。其勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇可以按原郵電企業(yè)辦法執(zhí)行，退休時(shí)，也可以回原單位辦理退休手續(xù)。
４、郵電企業(yè)因安置富余職工到多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作而減員的（不含成建制劃轉(zhuǎn)），原已核定的工資總額不變。
５、郵電企業(yè)可以將閑置的設(shè)備、房屋、場(chǎng)地投入多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行有償使用。其中：投入非全民所有制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，可以按重置價(jià)格轉(zhuǎn)讓；可以實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)；也可以作為股份，進(jìn)行參股或控股?？傊_保國(guó)有資產(chǎn)保值增殖，要嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)的流失。
多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要采取多渠道、多層次、多種形式廣泛籌集資金，可以通過(guò)向企業(yè)內(nèi)部職工及社會(huì)發(fā)行債券、股票、或貸款籌集閑散資金，解決資金來(lái)源問(wèn)題。
６、各郵電管理局及所屬部門興辦的全民所有制獨(dú)立核算的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)，全部留給企業(yè)；沒(méi)有成立獨(dú)立核算的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的郵電部門，從事多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其收入、支出和利潤(rùn)的核算，仍按郵電部規(guī)定的現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
其他多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)分配，按當(dāng)?shù)匾?guī)定的辦法實(shí)行。
五、其它
１、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（１）發(fā)展郵電多種經(jīng)營(yíng)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司作為歸口管理單位，綜合管理全國(guó)的這項(xiàng)工作；各省郵電管理局也應(yīng)有相應(yīng)單位歸口管理，盡快把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地抓起來(lái)。
（２）建立監(jiān)督檢查考核制度。部將盡快組織制定多種經(jīng)營(yíng)管理辦法。各省郵電管理局要把發(fā)展郵電多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)有資產(chǎn)投入及回收、企業(yè)富余人員安置等情況作為考核企業(yè)、相關(guān)部門和人員業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。
２、其它
（１）多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同樣享受國(guó)務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》和《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。
（２）本文未涉及的其他問(wèn)題，按國(guó)家和地方政府和郵電部的有關(guān)規(guī)定辦理。
（３）各省郵電管理局制定的實(shí)施辦法，請(qǐng)向部報(bào)備。