中共中央紀委、監(jiān)察部關于嚴格遵守黨紀政紀，保證黨中央、國務院有關經濟工作的各項政策和措施貫徹落實的通知

中共中央紀委、監(jiān)察部關于嚴格遵守
黨紀政紀，保證黨中央、國務院有關
經濟工作的各項政策和措施貫徹落實的通知
（1993年6月12日）
在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下，我國改革開放和經濟建設的步伐明顯加快。今年以來，國民經濟在去年有很大發(fā)展的基礎上繼續(xù)增長，為下一步的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了好的條件?？偟男蝿菔呛玫?。但在前進中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，有的問題還相當突出。解決這些矛盾和問題，根本辦法是加快改革開放步伐，盡快建立社會主義市場經濟體制。當前，各級黨政領導干部要進一步解放思想，實事求是，扎實工作，同時必須自覺遵守紀律，切實做到令行禁止，保證黨中央、國務院有關經濟工作的各項政策、措施的切實貫徹落實，發(fā)展大好形勢。
去年下半年以來，為了更好的抓住機遇，保待改革和發(fā)展的好勢頭，針對已經出現(xiàn)和防止可能出現(xiàn)的問題，黨中央、國務院多次召開有關會議，制定和發(fā)出了一系列重要文件，如：《中共中央、國務院關于認真貫徹執(zhí)行＜全民所制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例＞的通知》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實減輕農民負擔的緊急通知》、《國務院關于堅決制止亂集資和加強債券發(fā)行管理的通知》、《國務院辦公廳轉發(fā)國家體改委等部門關于立即制止發(fā)行內部職工股不規(guī)范做法意見的緊急通知》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴禁黨政機關及其工作人員在公務活動中接受和贈送禮金、有價證券的通知》、《國務院關于嚴格審批和認真清理各類開發(fā)區(qū)的通知》、《國務院關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》等。這些文件中規(guī)定的各項政策和措施，是總結經往經濟工作的教訓才識根據(jù)當前經濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從全局利益出發(fā)提出來的，是必要的、及時的、有效的。不少地方和部門堅決按照中央的要求和部署，結合實際認真貫徹執(zhí)行，收到了較好成效。但是，有的地方和部門貫徹得不夠認真，不甚得力，有的甚至自行其是。如：該下放給企業(yè)的權力沒有及時下放，擅自截留、挪用農副產品收購資金，減輕農民負擔的問題沒有得到有效解決；不經批準自行設立各類金融機構，直接融資，高利率集資，濫發(fā)股票、禮券；違反國家政策規(guī)定，炒房地產，辦“翻牌”公司，等等。發(fā)生這些問題的一個重要原因是有些領導干部維護黨紀政紀的嚴肅性的觀念淡薄了，執(zhí)行紀律的自覺性降低了，出現(xiàn)有令不行，有禁不止，“你有政策、我有對策”的行為，使經濟工作中存在的一些矛盾和問題不能及時有效地解決，有的還更加嚴重。這不僅從總體上影響國民經濟的健康發(fā)展和改革開放的順利進行，而且也會給這些地區(qū)和部門增加新的困難。
黨的紀律，是從組織上保持和鞏固全黨在思想上政治上的高度一致，正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，提高黨的戰(zhàn)斗力，完成黨的任務的重要保證。過去是這樣，在改革開放的新形勢下也是這樣。江澤民同志指出：“在今天的形勢下，強調紀律性是有特別重要的意義，高級干部都應成為遵守紀律的模范?！蔽覈纳鐣髁x現(xiàn)代化建設和社會主義市場經濟體制的建立，正處在一個關鍵的時期，出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新矛盾和新問題。這就更加要求全黨上下，尤其是各級黨政領導干部必須統(tǒng)一思想，加強領導，顧全大局，嚴肅紀律。只有這樣，才能克服前進中遇到的各種困難和問題，繼續(xù)保持和發(fā)展來之不易的大好形勢。
為了確保黨中央、國務院制訂的一系列政策、措施和規(guī)定的貫徹落實，順利完成各項任務，特提出如下要求：
一、各級黨政領導干部要統(tǒng)一思想認識，切實增強紀律觀念。要全面、正確、積極地領會和貫徹鄧小平同志重要談話和黨的十四大精神。對于中央的政策。各地各部門要結合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，反對機械照搬，同時要反對那種只顧本地區(qū)、小集團的利益，而不顧甚至損害全局和整體利益的行為，以及“經濟要上，紀律要松”等錯誤觀點。必須重申，各級黨政干部特別是領導干部必須維護黨的紀律的嚴肅性和政令的統(tǒng)一性，牢固樹立越是改革開放越要遵守紀律的觀念。
二、各級黨政領導干部要認真執(zhí)行民主集中制原則。領導干部必須嚴格遵守和執(zhí)行黨紀政紀，既要以身作則，起模范帶頭作用，又要嚴格監(jiān)督檢查地區(qū)本部門貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的政策、措施和規(guī)定的情況，切實保證政令暢通，維護黨中央、國務院的權威。對那種置黨中央、國務院有關政策、措施、規(guī)定于不顧，繼續(xù)搞“上有政策，下有對策”的地方和部門，必須追究領導者的責任。黨的各級宣傳輿論單位，要認真宣傳嚴肅紀律的重要意義，保證中央各項政策、措施和規(guī)定落實到位。
三、縣以上各級黨委和政府黨組在年中召開的黨員領導干部的民主生活會，要把貫徹執(zhí)行黨中央、國務院去年下半年以來下發(fā)的有關改革和建設方面的文件的情況作為一項重要內容進行檢查，著重提高思想認識，牢固樹立遵守紀律、服從大局、令行禁止觀念。對嚴格遵守紀律，認真執(zhí)行中央的政策、措施和規(guī)定的有效做法和經驗，要繼續(xù)堅持；貫徹不力的要抓緊落實；對自行其是，令不行、禁不止的，必須堅持批評糾正。
四、各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，把監(jiān)督檢查去年下半年以來黨中央、國務院發(fā)出的各項政策、措施和規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況作為一項重要任務來抓。黨的紀檢機關檢查黨的路線、方針、政策和決定的執(zhí)行情況，行政監(jiān)察機關監(jiān)督檢查國家法律、法規(guī)和政策以及決定、命令的貫徹執(zhí)行情況，是紀檢監(jiān)察機關責無旁貸的重要職責。維護紀律，嚴肅紀律，同保護黨員干部改革開放的積極性，保證經濟建設的健康發(fā)展是完全一致的。對改革開放新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，一時不易判斷是非的，要加強調查研究，慎重對待。但是對于黨中央、國務院已經制訂并發(fā)出的政策、措施和規(guī)定，必須切實保證其貫徹落實，并加強監(jiān)督檢查，決不允許以任何借口另搞一套。監(jiān)督檢查要符合實際，突出重點，并注意發(fā)現(xiàn)、查處其中以權謀私、權錢交易等違紀案件。各級紀檢監(jiān)察機關的領導要親自抓這件大事，要派出人員進行檢查。對模范執(zhí)行中央政策、措施和規(guī)定的，要向同級黨委匯報，給予表揚；對執(zhí)行不力或我行我素的，要批評糾正；對令不行，禁不止，嚴重違反紀律，造成嚴重后果的，要堅決查處。一些典型案件查清后要公開報道。